編者按
2026年2月9日至10日，習(xí)近平總書記在北京考察并看望慰問基層干部群眾時發(fā)表的重要講話，站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，進(jìn)一步深刻闡述了“建設(shè)一個什么樣的首都，怎樣建設(shè)首都”這一重大時代課題，為新時代新征程首都發(fā)展指明方向。本期“北京策論”特邀專家學(xué)者圍繞“正確政績觀”“超大城市治理”“高質(zhì)量發(fā)展”等內(nèi)容暢談學(xué)習(xí)體會，幫助廣大讀者全面深刻準(zhǔn)確領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要講話精神，凝聚首都干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情和信心。
習(xí)近平總書記春節(jié)前夕在北京考察并看望慰問基層干部群眾時強(qiáng)調(diào)，要“引導(dǎo)黨員干部樹立和踐行正確政績觀，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績”。這為黨員干部在新征程上干事創(chuàng)業(yè)提供了根本遵循。樹立和踐行正確政績觀，歸根到底就是站穩(wěn)人民立場，把為民造福作為最大政績，把人民群眾的滿意度作為衡量一切工作成效的最高標(biāo)準(zhǔn)。
政績觀絕非簡單的“業(yè)績觀”
政績觀絕非簡單的“業(yè)績觀”，而是黨員干部對“為誰創(chuàng)造業(yè)績、創(chuàng)造什么樣業(yè)績、靠什么創(chuàng)造業(yè)績”的根本認(rèn)知與價值判斷，是世界觀、人生觀、價值觀在干事創(chuàng)業(yè)中的集中體現(xiàn)。它直接決定了施政的方向、路徑與效果，關(guān)乎黨和國家事業(yè)發(fā)展全局，更關(guān)乎億萬人民群眾的切身福祉與對中國式現(xiàn)代化的認(rèn)同感、獲得感。政績觀的端正與否，是檢驗(yàn)黨員干部黨性純度和政治站位的試金石。政績觀端正，方能做到“民之所好好之，民之所惡惡之”，在謀劃工作時自覺校準(zhǔn)人民坐標(biāo)，在推動落實(shí)中緊緊依靠人民力量，最終創(chuàng)造出經(jīng)得起實(shí)踐、人民和歷史檢驗(yàn)的扎實(shí)業(yè)績；反之，政績觀一旦出現(xiàn)偏差，則極易滑向功利主義的泥潭，或“搞勞民傷財(cái)?shù)摹蜗蠊こ獭凸撩炞u(yù)的‘政績工程’”，或出現(xiàn)急功近利、涸澤而漁的“短期行為”，其結(jié)局往往是勞民傷財(cái)，透支發(fā)展?jié)摿?，最終損害黨的執(zhí)政根基。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“共產(chǎn)黨人必須牢記，為民造福是最大政績?！薄笆逦濉睍r期，我國發(fā)展面臨的戰(zhàn)略機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)交織疊加，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重、矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多前所未有。越是在這種爬坡過坎、攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵階段，就越需要從思想深處解決好“政績?yōu)檎l而樹”這一根本性問題，確保各項(xiàng)工作實(shí)效真正惠及人民、經(jīng)得起檢驗(yàn)。
“治國有常，而利民為本”。相較于那些熱衷于“造盆景”“刷數(shù)據(jù)”的狹隘政績觀，為民造福的政績觀追求的不是個人或小團(tuán)體的“功名簿”，而是人民群眾的“幸福賬”；它衡量的不是一時一地的“顯性指標(biāo)”，而是推動地區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展、增進(jìn)社會整體福利的“潛績”與“長效”。中國共產(chǎn)黨自誕生之日起，就旗幟鮮明地將“為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興”鐫刻在自己的旗幟上，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，鞏固了最廣泛最可靠最牢固的群眾基礎(chǔ)，堅(jiān)守了馬克思主義政黨的根本立場。在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程上，要堅(jiān)持“為民造?！钡淖畲笳冇^，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，在想問題、作決策、辦事情時始終站穩(wěn)人民立場，努力創(chuàng)造出不負(fù)歷史、不負(fù)時代、不負(fù)人民的過硬業(yè)績。
把“為民造?！钡恼冇^落到實(shí)干實(shí)效上
樹立和踐行正確政績觀，需要把“為民造?！鞭D(zhuǎn)化為務(wù)實(shí)的思想方法、科學(xué)的工作流程，聚焦人民群眾急難愁盼問題，以釘釘子的精神狠抓落實(shí)，鑄就經(jīng)得起實(shí)踐、人民和歷史檢驗(yàn)的實(shí)績。
踐行為民造福的政績觀，要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)、按規(guī)律辦事。為民造福絕非主觀臆想或一廂情愿，其政績必須牢牢扎根于客觀實(shí)際，嚴(yán)格遵循事物發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律。這是馬克思主義認(rèn)識論與實(shí)踐觀在執(zhí)政行為中的具體體現(xiàn)，也是確保政績科學(xué)性、可持續(xù)性，最終真正惠及于民的根本前提。踐行為民造福的政績觀，必須將“從實(shí)際出發(fā)、按規(guī)律辦事”這一思想方法和工作方法貫穿始終。一方面，政績必須源于對“實(shí)際”的深刻把握，這個“實(shí)際”的核心是群眾的真實(shí)需求與社會的真實(shí)矛盾。脫離了這一核心，任何政績都可能淪為無本之木。實(shí)踐中，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，撲下身子、沉到一線，不僅要“身入”基層，更要“心到”群眾，在與群眾面對面的交流中感知冷暖、傾聽呼聲，精準(zhǔn)識別群眾急難愁盼的“靶心”，真正把情況摸清、把問題找準(zhǔn)，使政策的制定、資源的投放與人民意愿同頻共振，從源頭上避免“政府干、群眾看”的問題。另一方面，政績必須成于按科學(xué)規(guī)律辦事。為民造福的事業(yè)，必須敬畏規(guī)律、遵循規(guī)矩，自覺將各項(xiàng)工作置于共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律中去審視和推進(jìn)。在決策環(huán)節(jié)，需要嚴(yán)格遵循科學(xué)、民主、法治程序，對涉及重大公共利益的事項(xiàng)充分論證、廣納善言，使決策既承載國家發(fā)展的戰(zhàn)略意圖，又浸潤濃郁的民生底色。在落實(shí)過程中，堅(jiān)持因地制宜、分類施策的辯證法。我國幅員遼闊，各地發(fā)展階段、資源稟賦、文化傳統(tǒng)千差萬別，必須堅(jiān)決摒棄“一刀切”的懶政思維和簡單照搬的路徑依賴，在吃透中央精神、摸清本地實(shí)情的基礎(chǔ)上，探索既服務(wù)國家整體戰(zhàn)略，又激發(fā)地方內(nèi)生動力，真正造福一方百姓的高質(zhì)量發(fā)展道路。
踐行為民造福的政績觀，要把抓落實(shí)擺在突出位置。為政之道，貴在落實(shí)。政績的最終評判，不在于提出了多少愿景，而在于辦成了多少實(shí)事；不在于發(fā)出了多少號召，而在于群眾獲得了多少實(shí)惠。踐行為民造福的政績觀，離不開“實(shí)干”二字，需要堅(jiān)持埋頭苦干、真抓實(shí)干，把每一項(xiàng)惠民利民的部署落實(shí)到具體行動和實(shí)際成效上。狠抓落實(shí)，首要在于精準(zhǔn)轉(zhuǎn)化。不能簡單充當(dāng)“傳聲筒”，而要做好“翻譯器”和“施工隊(duì)”，把中央決策部署的戰(zhàn)略意圖與本地實(shí)際、群眾的特定需求結(jié)合起來，將宏觀的“規(guī)劃圖”科學(xué)地分解為符合本地實(shí)際，時序清晰、責(zé)任明確的“施工圖”與“任務(wù)書”，確保國家大政方針精準(zhǔn)落地，與群眾的迫切期盼無縫對接。狠抓落實(shí)，關(guān)鍵在于過程管理。為民造福的實(shí)事、要事，必須依托項(xiàng)目化、清單化的科學(xué)管理，做到任務(wù)明確、路徑清晰、推進(jìn)有序。將教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等重點(diǎn)民生領(lǐng)域的目標(biāo)任務(wù)，分解為可操作、可跟蹤、可考核的具體項(xiàng)目，壓實(shí)責(zé)任鏈條，形成工作合力，避免因“政出多門”或“推諉扯皮”而損耗政策效能，確保政策紅利在傳遞過程中不減損、不走樣。狠抓落實(shí)，要看最終成效。抓落實(shí)不能“一交了之”，必須貫通“最后一公里”，直至終端見效。要建立常態(tài)化的督查評估與反饋調(diào)節(jié)機(jī)制，通過實(shí)地調(diào)研、數(shù)據(jù)監(jiān)測、群眾評議和社會監(jiān)督等方式，對政策執(zhí)行效果進(jìn)行全過程動態(tài)評估，及時發(fā)現(xiàn)問題、疏通堵點(diǎn)。根據(jù)評估反饋，及時校正偏差、優(yōu)化政策、改進(jìn)工作，確保干一件成一件，將為民造福的莊嚴(yán)承諾落到實(shí)處、終端見效，積淀在百姓的心坎里。
踐行為民造福的政績觀，要著力解決群眾急難愁盼問題。政績的成色，歸根結(jié)底要由人民的獲得感、幸福感、安全感來評判。為民造福不是抽象概念，如果脫離了群眾具體的、現(xiàn)實(shí)的民生關(guān)切，任何政績都易流于虛浮。這要求我們必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，著力解決群眾急難愁盼問題，在教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、托幼等群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)、最迫切的民生問題上持續(xù)發(fā)力、久久為功，讓為民造福的政績觀可觀可感、深入人心。解決群眾急難愁盼問題，首要在于筑牢社會公平的基礎(chǔ)支撐。這是民生保障的基石，關(guān)乎社會穩(wěn)定的基本面。必須堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)與系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌推進(jìn)“硬環(huán)境”改善與“軟服務(wù)”提升，加快構(gòu)建覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系，通過制度化的安排確保人人都能享有與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的基本生活與發(fā)展條件，為全體人民追求美好生活提供堅(jiān)實(shí)的制度底座。解決群眾急難愁盼問題，關(guān)鍵在于品質(zhì)提升。要推動優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源擴(kuò)容下沉，通過數(shù)字化賦能、區(qū)域協(xié)作、城鄉(xiāng)結(jié)對等機(jī)制，著力破解資源配置在區(qū)域、城鄉(xiāng)、群體間的不平衡問題，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提質(zhì)量，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。解決群眾急難愁盼問題，必須堅(jiān)決兜住兜牢民生底線。健全完善分層分類、高效協(xié)同的社會救助體系，依托動態(tài)監(jiān)測機(jī)制，精準(zhǔn)識別并重點(diǎn)關(guān)注因病、因殘、因?yàn)?zāi)等致困群體，持續(xù)優(yōu)化并落實(shí)低保、特困供養(yǎng)、臨時救助等制度，切實(shí)兜住兜牢基本民生底線。
（作者分別為北京師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，北京師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生）
《北京日報(bào)》（2026年03月02日）
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