對中國共產(chǎn)黨在全國解放戰(zhàn)爭時期的重要土地政策《五四指示》的評價，目前史學(xué)界一方面肯定其歷史作用，另方面又認為它對中小地主、舊式富農(nóng)、開明紳士等照顧太多，不利于消滅封建、半封建土地所有制，具有不徹底性。然而，這種不徹底性在當(dāng)時是否具有合理性和必要性呢？
從當(dāng)時的形勢看，一方面，由于內(nèi)戰(zhàn)危險嚴重增長，爭取和平民主的關(guān)鍵是自衛(wèi)戰(zhàn)爭的勝利。因此，從戰(zhàn)爭和農(nóng)民的土地要求出發(fā)，減租減息政策必須改變。否則，就不能真正發(fā)動解放區(qū)的廣大農(nóng)民，就得不到他們的支持和幫助，就難以取得自衛(wèi)戰(zhàn)爭的勝利。另一方面，改變減租減息政策，實行新的土地政策，又不能違背中國共產(chǎn)黨的基本方針。自衛(wèi)戰(zhàn)爭是爭取和平民主的手段，土地政策適應(yīng)戰(zhàn)爭的需要，也就是要適應(yīng)爭取和平民主的需要。當(dāng)時，貫徹落實中國共產(chǎn)黨的基本方針，一方面要通過自衛(wèi)戰(zhàn)爭，另一方面要繼續(xù)鞏固爭取和平民主的統(tǒng)一戰(zhàn)線。要使新的土地政策適應(yīng)中國共產(chǎn)黨的基本方針，就必須適應(yīng)戰(zhàn)爭和鞏固爭取和平民主的統(tǒng)一戰(zhàn)線這兩個方面的情況。
要適應(yīng)戰(zhàn)爭和農(nóng)民的土地需要，就必須進行土改，剝奪進行封建剝削的土地占有者。而土地占有者中的中小地主、富農(nóng)、開明紳士等又是中國共產(chǎn)黨進行爭取和平民主斗爭的統(tǒng)戰(zhàn)對象。如果新的土地政策對他們打擊過重，農(nóng)村階級關(guān)系會頓時緊張。這就不僅增加了土改的阻力，不利于解放區(qū)的鞏固，而且隨著整個農(nóng)村上層階級變成土改對象，被推進敵人營壘，爭取和平民主的統(tǒng)一戰(zhàn)線將立即受到削弱，對落實中國共產(chǎn)黨的基本方針十分不利。這樣，新的土地政策就必須在剝奪進行封建剝削的土地占有者的同時，對他們區(qū)別對待，不給予全面的打擊?！段逅闹甘尽芳纫?guī)定了“從地主手中獲得土地，實現(xiàn)耕者有其田”，又指出：“一般不變動富農(nóng)土地”，對中小地主給以“適當(dāng)照顧”。這樣，《五四指示》既顧及了爭取統(tǒng)戰(zhàn)對象的需要和農(nóng)民的土地要求，又相對穩(wěn)定了農(nóng)村的階級關(guān)系，反映了農(nóng)民要求土地的愿望，鞏固了爭取和平民主的統(tǒng)一戰(zhàn)線；既沒有超越當(dāng)時形勢的許可，也沒有落后于當(dāng)時的形勢，恰到好處地貫徹了中國共產(chǎn)黨的基本方針。因此，《五四指示》對中小地主、舊式富農(nóng)、開明紳士等“照顧太多”是合理的、必要的。
選自《中國共產(chǎn)黨歷史上的1000個為什么》，韓廣富 曹希嶺 主編
中共黨史出版社 出版
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