為了全面制定中國(guó)共產(chǎn)黨的行動(dòng)綱領(lǐng)，準(zhǔn)備奪取全國(guó)勝利，1947年12月25日至28日，中共中央在陜北米脂縣楊家溝村召開(kāi)會(huì)議，即十二月會(huì)議。會(huì)議主要討論并通過(guò)了毛澤東的《目前形勢(shì)和我們的任務(wù)》的書面報(bào)告。毛澤東在報(bào)告中，深刻地分析了國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，闡明了徹底打敗蔣介石、奪取全國(guó)勝利的軍事、經(jīng)濟(jì)、政治等方面的綱領(lǐng)和政策。
會(huì)議集中地討論了軍事問(wèn)題。毛澤東在報(bào)告中，總結(jié)人民革命戰(zhàn)爭(zhēng)特別是18個(gè)月以來(lái)解放戰(zhàn)爭(zhēng)的經(jīng)驗(yàn)，提出十大軍事原則。這是毛澤東軍事思想在新時(shí)期的偉大發(fā)展，是對(duì)馬克思主義軍事科學(xué)的杰出貢獻(xiàn)。
毛澤東在報(bào)告中，明確宣布新民主主義革命的三大經(jīng)濟(jì)綱領(lǐng)，即沒(méi)收封建階級(jí)的土地歸農(nóng)民所有，沒(méi)收蔣介石、宋子文、孔祥熙、陳立夫?yàn)槭椎膲艛噘Y本歸新民主主義的國(guó)家所有，保護(hù)民族工商業(yè)，并且詳細(xì)地闡明了實(shí)現(xiàn)這三大經(jīng)濟(jì)綱領(lǐng)的一系列具體政策。
毛澤東進(jìn)一步闡述了土地改革制度的重要性，提出“依靠貧農(nóng)，鞏固地聯(lián)合中農(nóng)，消滅地主階級(jí)和舊式富農(nóng)的封建的和半封建的剝削制度”的土地改革總路線。
毛澤東對(duì)中國(guó)官僚資本的發(fā)生、發(fā)展以及它的性質(zhì)和特點(diǎn)，作了精辟的分析，指出：“蔣宋孔陳四大家族，在他們當(dāng)權(quán)的二十年中，已經(jīng)集中了價(jià)值達(dá)一百萬(wàn)萬(wàn)至二百萬(wàn)萬(wàn)美元的巨大財(cái)產(chǎn)，壟斷了全國(guó)的經(jīng)濟(jì)命脈。這個(gè)壟斷資本，和國(guó)家政權(quán)結(jié)合在一起，成為國(guó)家壟斷資本主義。這個(gè)壟斷資本主義，同外國(guó)帝國(guó)主義、本國(guó)地主階級(jí)和舊式富農(nóng)密切地結(jié)合著，成為買辦的封建的國(guó)家壟斷資本主義。這就是蔣介石反動(dòng)政權(quán)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。”因此，沒(méi)收官僚資本歸人民的國(guó)家所有，是新民主主義革命的任務(wù)之一。報(bào)告關(guān)于這方面的論述，是對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的新民主主義革命總路線的一個(gè)重要發(fā)展。
毛澤東還深刻地分析了民族資產(chǎn)階級(jí)和官僚資產(chǎn)階級(jí)在半殖民地半封建的中國(guó)的地位和它們?cè)谛再|(zhì)上的區(qū)別，指出，民族資本主義經(jīng)濟(jì)在革命勝利后的一個(gè)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中，還是不可缺少的一部分，還必須允許它們存在，并且按照國(guó)民經(jīng)濟(jì)的分工，使它們中一切有益于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的部分有一個(gè)發(fā)展。因此，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)于民族資產(chǎn)階級(jí)及其經(jīng)營(yíng)的工商業(yè)，必須堅(jiān)決地毫不猶豫地給以保護(hù)。
毛澤東還闡述了新中國(guó)的經(jīng)濟(jì)構(gòu)成和中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)方針，指出：“新中國(guó)的經(jīng)濟(jì)構(gòu)成是：(1)國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)，這是領(lǐng)導(dǎo)的成分；(2)由個(gè)體逐步地向著集體方向發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；(3)獨(dú)立小工商業(yè)者的經(jīng)濟(jì)和小的、中等的私人資本經(jīng)濟(jì)。這些，就是新民主主義的全部國(guó)民經(jīng)濟(jì)。而新民主主義國(guó)民經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)方針，必須緊緊地追隨著發(fā)展生產(chǎn)、繁榮經(jīng)濟(jì)、公私兼顧、勞資兩利這個(gè)總目標(biāo)?！?/p>
毛澤東在報(bào)告中重申了《中國(guó)人民解放軍宣言》中提出的中國(guó)共產(chǎn)黨的最基本的政治綱領(lǐng)，即：“聯(lián)合工農(nóng)兵學(xué)商各被壓迫階級(jí)、各人民團(tuán)體、各民主黨派、各少數(shù)民族、各地華僑和其他愛(ài)國(guó)分子，組成民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，打倒蔣介石獨(dú)裁政府，成立民主聯(lián)合政府?！辈⒅赋?，沒(méi)有一個(gè)包括全民族絕大多數(shù)人口的最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，革命的勝利是不可能的。
毛澤東的這個(gè)報(bào)告，是一篇?jiǎng)潟r(shí)代的中國(guó)革命的檄文，是中國(guó)共產(chǎn)黨在整個(gè)打倒蔣介石反動(dòng)統(tǒng)治集團(tuán)、建立新民主主義中國(guó)的時(shí)期內(nèi)，在政治、軍事、經(jīng)濟(jì)各方面的綱領(lǐng)性的文件。這個(gè)報(bào)告，是對(duì)新民主主義革命理論的豐富和發(fā)展。
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