近日，中國共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會第四次全體會議在北京召開。全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》），是指導(dǎo)未來五年我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會全會精神，核心在于深刻把握“十五五”時期的歷史方位，緊扣高質(zhì)量發(fā)展這一主題，奮力譜寫中原大地推進(jìn)中國式現(xiàn)代化新篇章。
輝煌成就奠定堅實(shí)基礎(chǔ)，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”決定性意義
全會系統(tǒng)總結(jié)了“十四五”時期我國發(fā)展取得的重大成就。過去五年，極不尋常、極不平凡。面對錯綜復(fù)雜的國際形勢、艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)以及世紀(jì)疫情的嚴(yán)重沖擊，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，迎難而上、砥礪前行，推動黨和國家事業(yè)取得新的重大成就。
這一時期，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國力躍上新臺階，經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實(shí)步伐：科技創(chuàng)新成果豐碩，國家創(chuàng)新體系整體效能提升，新質(zhì)生產(chǎn)力加速培育；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)布局加快，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系根基更牢；改革開放縱深推進(jìn)，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制更加完善，高水平對外開放邁出新步伐；民生福祉持續(xù)增進(jìn)，人民生活水平穩(wěn)步提高，美麗中國建設(shè)成效顯著，社會大局保持穩(wěn)定。
“十四五”時期的輝煌成就，彰顯了中國特色社會主義制度的巨大優(yōu)越性。這些成就的取得，在于有習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引。實(shí)踐證明，“兩個確立”是黨在新時代取得的重大政治成果，是戰(zhàn)勝一切艱難險阻、應(yīng)對一切不確定性的最大確定性、最大底氣和最大保證。深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，將其轉(zhuǎn)化為做到“兩個維護(hù)”的政治自覺、思想自覺、行動自覺，是我們不斷從勝利走向新的勝利的根本前提。
準(zhǔn)確把握“十五五”歷史方位，堅定推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略自信
全會精準(zhǔn)標(biāo)定了“十五五”時期在基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程中的歷史方位，明確指出這是“夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期”，具有“承前啟后的重要地位”。這一重大判斷，立足現(xiàn)實(shí)，著眼長遠(yuǎn)，具有深刻的戰(zhàn)略意涵。
實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化是一個階梯式遞進(jìn)、不斷發(fā)展進(jìn)步的歷史過程，需要不懈努力、接續(xù)奮斗。“十四五”的圓滿收官，為新征程奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)?！笆逦濉睍r期作為邁向2035年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標(biāo)的關(guān)鍵五年，其發(fā)展質(zhì)量和成效，直接關(guān)系到第二個百年奮斗目標(biāo)開局起步的全局。這五年，我們既要鞏固和拓展已有優(yōu)勢，又要破解深層次矛盾和問題；既要推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，又要促進(jìn)社會全面進(jìn)步；既要辦好自己的事，也要在風(fēng)云變幻的國際環(huán)境中贏得戰(zhàn)略主動。
全會清醒分析了“十五五”時期我國發(fā)展環(huán)境面臨的深刻復(fù)雜變化，指出這是“戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時期”。盡管面臨外部遏制打壓等風(fēng)險挑戰(zhàn)，但我國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有改變，制度優(yōu)勢、市場優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢、人才資源優(yōu)勢更加彰顯。全會號召全黨要保持戰(zhàn)略定力，增強(qiáng)必勝信心，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，勇于面對重大考驗(yàn)，以歷史主動精神集中力量辦好自己的事。這要求我們必須科學(xué)識變、積極應(yīng)變、主動求變，在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局，牢牢把握發(fā)展主動權(quán)。
基于此，《建議》明確了“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、必須遵循的“六個堅持”原則（堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持人民至上、堅持高質(zhì)量發(fā)展、堅持全面深化改革、堅持有效市場和有為政府相結(jié)合、堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全）以及七大主要目標(biāo)。這些部署構(gòu)成了一個有機(jī)整體，是引領(lǐng)“十五五”時期發(fā)展的行動指南和任務(wù)書。
緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題，扎實(shí)推進(jìn)“十五五”時期戰(zhàn)略任務(wù)
高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，也是“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主題。全會圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展，作出了一系列重大戰(zhàn)略部署。
一是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，筑牢實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基。堅持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，順應(yīng)智能化、綠色化、融合化趨勢，加快建設(shè)制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國等。關(guān)鍵在于保持制造業(yè)合理比重，構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。
二是加快科技自立自強(qiáng)，引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。這是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)。要抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，統(tǒng)籌推進(jìn)教育、科技、人才強(qiáng)國建設(shè)，提升國家創(chuàng)新體系整體效能，全面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。特別要加強(qiáng)原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，不斷催生新質(zhì)生產(chǎn)力。同時，必須堅持“因地制宜”，實(shí)事求是，有選擇地推動新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能發(fā)展，防止一哄而上。
三是全面深化改革與擴(kuò)大開放，增強(qiáng)發(fā)展動力與活力。構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，激發(fā)各類經(jīng)營主體活力。同時，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工與合作，高質(zhì)量共建“一帶一路”，以開放促改革、促發(fā)展，與世界各國共享機(jī)遇。
四是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)與鄉(xiāng)村全面振興，優(yōu)化發(fā)展格局。實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略，構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，鞏固拓展脫貧攻堅成果，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
五是加強(qiáng)民生保障與文化建設(shè)，推進(jìn)共同富裕。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，加大保障和改善民生力度，解決好人民群眾急難愁盼問題，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕。繁榮發(fā)展社會主義文化，增強(qiáng)人民精神力量，提升國家文化軟實(shí)力。
六是推動綠色轉(zhuǎn)型與統(tǒng)籌發(fā)展安全，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)美麗中國。貫徹總體國家安全觀，推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化，有效防范化解重大風(fēng)險，以新安全格局保障新發(fā)展格局。
堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，為實(shí)現(xiàn)宏偉藍(lán)圖提供堅強(qiáng)政治保證
黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征和中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。全會強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，關(guān)鍵在黨。
必須堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于“十五五”規(guī)劃制定和實(shí)施的全過程、各領(lǐng)域，確保黨中央決策部署有效落實(shí)。要深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
必須持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。治國必先治黨，黨興才能國強(qiáng)。要以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅定不移深化反腐敗斗爭，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，為高質(zhì)量發(fā)展提供堅強(qiáng)紀(jì)律保障。
必須緊緊依靠人民開創(chuàng)歷史偉業(yè)。中國式現(xiàn)代化是億萬人民自己的事業(yè)。要堅持以人民為中心，尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神，把頂層設(shè)計與問計于民統(tǒng)一起來，凝聚起全社會智慧和力量，共同為實(shí)現(xiàn)“十五五”規(guī)劃目標(biāo)而努力奮斗。
征程萬里風(fēng)正勁，使命千鈞再揚(yáng)帆。黨的二十屆四中全會為我們描繪了“十五五”時期的壯麗藍(lán)圖。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹全會精神，堅定信心、銳意進(jìn)取，埋頭苦干、勇毅前行，奮力譜寫中原大地推進(jìn)中國式現(xiàn)代化新篇章。
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