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　　中共一大通過(guò)的綱領(lǐng)是一個(gè)“帶有黨章性質(zhì)的綱領(lǐng)”，中共二大才正式形成了中國(guó)共產(chǎn)黨第一個(gè)成文黨章。從中共二大到六大，中國(guó)共產(chǎn)黨都根據(jù)形勢(shì)的變化，對(duì)黨章進(jìn)行了修改。但這個(gè)時(shí)候的黨章，都是單純的組織法規(guī)式的章程。修改的內(nèi)容，也主要是組織法規(guī)的內(nèi)容。中國(guó)共產(chǎn)黨黨章的這種狀況，是受到國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)的影響，更直接的是受俄共黨章的影響。國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)史上，共產(chǎn)主義者同盟的章程和綱領(lǐng)就是分別起草通過(guò)的。列寧領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)建的俄國(guó)共產(chǎn)黨繼承了這種做法。列寧指出，無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的黨章是“黨組織的形式和準(zhǔn)則的總的決議”，是“一致通過(guò)的組織規(guī)則”。后來(lái)的蘇共領(lǐng)導(dǎo)人日丹諾夫也說(shuō)：“列寧——斯大林的黨的建設(shè)的組織原則，體現(xiàn)在黨章內(nèi)，黨章決定著黨的組織的實(shí)踐活動(dòng)方式、黨的結(jié)構(gòu)形式和黨的生活規(guī)則”。正因?yàn)槿绱耍砉惨回炇前腰h章的內(nèi)容限于單純的組織法規(guī)模式的。1903年列寧領(lǐng)導(dǎo)制定的俄國(guó)社會(huì)民主工黨第一個(gè)黨章，就是純粹的組織法規(guī)內(nèi)容。從1917年1月俄國(guó)社會(huì)民主工黨章程十四條，到1919年12月俄共（布）黨章六十六條，都是組織法規(guī)的內(nèi)容。直到1936年聯(lián)共（布）十八大通過(guò)的黨章，才在黨章的開(kāi)篇增加了說(shuō)明聯(lián)共（布）基本政治觀點(diǎn)的引言部分。不過(guò)，這個(gè)引言部分很簡(jiǎn)短，一般都是黨綱內(nèi)容概括。由于俄共黨章的這個(gè)特點(diǎn)，普遍認(rèn)為，就是從這個(gè)時(shí)候開(kāi)始，各國(guó)共產(chǎn)黨黨章通行的一般結(jié)構(gòu)模式形成了，其基本結(jié)構(gòu)框架是：引言（總則、前言）；黨員（入黨條件、權(quán)利、義務(wù)、入黨手續(xù)、撤銷和批準(zhǔn)處分、預(yù)備期）；組織結(jié)構(gòu)（原則、民主集中制、選舉與干部、紀(jì)律、派別、黨內(nèi)民主）；黨的高級(jí)機(jī)關(guān)（代表大會(huì)、代表會(huì)議、中央委員會(huì)、政治局和書(shū)記處、監(jiān)察與檢查委員會(huì)）；黨的下級(jí)機(jī)構(gòu)（省、州、市、縣）；黨的基層組織；青年組織；黨與軍隊(duì)；黨與非黨組織；經(jīng)費(fèi)與基金。這個(gè)結(jié)構(gòu)，基本還是一個(gè)純粹的組織法規(guī)的結(jié)構(gòu)。在俄共歷史中，黨章和黨綱始終是分開(kāi)起草和通過(guò)的，其70多年的歷史上，共通過(guò)了16部黨章、四部黨綱。盡管蘇共的章程和綱領(lǐng)是分列的，但是其關(guān)系是密切的，列寧曾反復(fù)強(qiáng)調(diào)黨章和黨綱的相互適應(yīng)性和統(tǒng)一性。蘇共每一次綱領(lǐng)修訂所取得的重要政治成果，都是隨后黨章修訂的基本依據(jù)，都要在黨章引言中反映出來(lái)。中國(guó)共產(chǎn)黨七大通過(guò)的黨章最大特點(diǎn)就是，增加了總綱部分，闡明了中國(guó)共產(chǎn)黨的性質(zhì)、指導(dǎo)思想；說(shuō)明了中國(guó)革命的性質(zhì)、動(dòng)力、任務(wù)和特點(diǎn)；明確了中國(guó)共產(chǎn)黨在中國(guó)革命中的基本方針和所必須具備的條件等問(wèn)題。這使得中國(guó)共產(chǎn)黨第一次有了一部政治綱領(lǐng)與組織法規(guī)相統(tǒng)一的，結(jié)構(gòu)上完備、成熟的黨章。七大黨章所確定下來(lái)的這種中國(guó)共產(chǎn)黨黨章結(jié)構(gòu)模式，以后就再也沒(méi)有改動(dòng)過(guò)。七大黨章的這種模式，不僅更加充分地體現(xiàn)了黨章和黨綱的適應(yīng)性原則，而且更為簡(jiǎn)潔明確。