1948年秋，全國(guó)解放戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)入奪取全國(guó)勝利的決定性階段。與此同時(shí)，籌備建立全國(guó)政權(quán)、研究制訂新中國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)方針，也提上了黨的工作日程。中共中央和毛澤東委托劉少奇負(fù)責(zé)這方面的工作。
經(jīng)過(guò)深入的調(diào)查和研究，劉少奇在1948年9月召開(kāi)的中央政治局會(huì)議上作《論新民主主義的經(jīng)濟(jì)建設(shè)》的長(zhǎng)篇發(fā)言，講了新民主主義的經(jīng)濟(jì)成分、新民主主義社會(huì)的主要矛盾、發(fā)展合作社和由新民主主義向社會(huì)主義過(guò)渡等問(wèn)題，第一次比較系統(tǒng)地提出了未來(lái)新中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的設(shè)想。毛澤東在會(huì)議結(jié)論中認(rèn)為：“新民主主義與社會(huì)主義問(wèn)題，少奇同志的提綱分析得具體，很好。兩個(gè)階段的過(guò)渡也講得很好?！彼M(jìn)而委托劉少奇：“至于經(jīng)濟(jì)成分的分析還要考慮，由少奇同志考慮，并草擬文件，以便在召開(kāi)二中全會(huì)時(shí)用?！?/p>
9月13日劉少奇在政治局會(huì)議發(fā)言之后，9月15日張聞天為東北局起草了《關(guān)于東北經(jīng)濟(jì)構(gòu)成及經(jīng)濟(jì)建設(shè)基本方針的提綱》，并于9月30日上報(bào)中共中央。劉少奇在隨后的兩個(gè)月時(shí)間里，對(duì)張聞天寫(xiě)的提綱作了兩次大修改，文字從8000字增加到17萬(wàn)字，其中對(duì)新中國(guó)經(jīng)濟(jì)構(gòu)成和經(jīng)濟(jì)建設(shè)基本方針作了更為準(zhǔn)確、詳盡的闡述。毛澤東讀后認(rèn)為“此件修改得很好”，指示“將這個(gè)提綱注明為中央批準(zhǔn)的，作為黨內(nèi)文件印發(fā)”。
1948年底至1949年初，劉少奇又寫(xiě)了《關(guān)于新中國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)方針》等黨內(nèi)報(bào)告，并在有關(guān)會(huì)議上講話，更加明確、完整地闡述了新中國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)方針。劉少奇的這些工作，為1949年3月中共七屆二中全會(huì)制定新中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)方針作了理論準(zhǔn)備。
劉少奇關(guān)于新中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)基本方針的要點(diǎn)是：全國(guó)解放后應(yīng)實(shí)行新民主主義的經(jīng)濟(jì)政策；新民主主義經(jīng)濟(jì)由五種經(jīng)濟(jì)成分構(gòu)成：國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)、合作社經(jīng)濟(jì)、國(guó)家資本主義經(jīng)濟(jì)、私人資本主義經(jīng)濟(jì)、小商品經(jīng)濟(jì)；在整個(gè)新民主主義階段，要使這五種經(jīng)濟(jì)成分都得到發(fā)展；新民主主義經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)是過(guò)渡時(shí)期的經(jīng)濟(jì)，國(guó)家爭(zhēng)取用10—15年時(shí)間和平地消滅資產(chǎn)階級(jí)，過(guò)渡到社會(huì)主義。劉少奇在一系列講話、文稿中，對(duì)這些基本原則作了詳盡的闡述。這些論述，發(fā)源于毛澤東關(guān)于新民主主義的理論，又是對(duì)它的補(bǔ)充、豐富和發(fā)展。
毛澤東在全國(guó)解放戰(zhàn)爭(zhēng)正緊張進(jìn)行的時(shí)候，委托劉少奇提前研究新中國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)方針問(wèn)題，事實(shí)證明是極富遠(yuǎn)見(jiàn)的。劉少奇的論述，對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的工作重心由鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)入城市，對(duì)新中國(guó)成立初期的國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)工作，起了重要的指導(dǎo)作用。
選自《中國(guó)共產(chǎn)黨歷史上的1000個(gè)為什么》，韓廣富 曹希嶺 主編
中共黨史出版社出版
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