編者按：黨的二十屆三中全會(huì)是在新的歷史起點(diǎn)上進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的總動(dòng)員、總部署。會(huì)議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》，立足強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興的戰(zhàn)略高度，著眼賡續(xù)中華文脈、推動(dòng)文化繁榮的重大使命，聚焦建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，提出深化文化體制機(jī)制改革重大任務(wù)，明確改革路徑和具體舉措，為新時(shí)代新征程文化改革發(fā)展提供了根本遵循、指明了前進(jìn)方向。年鑒編纂是為國(guó)存史的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工程，年鑒事業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義文化事業(yè)的重要組成部分。本期特約6名省級(jí)地方志工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，圍繞學(xué)習(xí)貫徹二十屆三中全會(huì)精神，結(jié)合年鑒工作實(shí)際，就年鑒編纂理論與實(shí)踐創(chuàng)新進(jìn)行探討，助力增強(qiáng)年鑒界學(xué)習(xí)宣傳貫徹全會(huì)精神的思想自覺和行動(dòng)自覺，堅(jiān)定推進(jìn)年鑒事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展開新局、譜新篇的信心和決心，為繼續(xù)推動(dòng)文化繁榮、建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)、建設(shè)中華民族現(xiàn)代文明貢獻(xiàn)更大年鑒力量。
以改革推動(dòng)構(gòu)建年鑒事業(yè)發(fā)展新格局
左紅江
黨的二十屆三中全會(huì)勝利召開，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)定不移高舉改革開放旗幟的堅(jiān)強(qiáng)決心，對(duì)于進(jìn)一步全面深化改革，實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興具有重大意義。學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神是當(dāng)前年鑒工作的首要政治任務(wù)，應(yīng)與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想及黨中央的決策部署結(jié)合起來(lái)，與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的系列重要論述及黨的十八大以來(lái)取得的重大改革成果結(jié)合起來(lái)，與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于地方志工作的重要論述及對(duì)河北重要指示批示精神結(jié)合起來(lái)，緊密聯(lián)系工作實(shí)際，切實(shí)把全會(huì)精神落實(shí)到推動(dòng)年鑒事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上來(lái)。
一、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，始終把政治建設(shè)放在首位
黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記11次視察河北，作出一系列重要指示批示。河北廣大年鑒工作者自覺以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面系統(tǒng)掌握其科學(xué)體系、核心要義、實(shí)踐要求，堅(jiān)持好、運(yùn)用好貫穿其中的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，把黨的創(chuàng)新理論成果切實(shí)轉(zhuǎn)化為做好年鑒工作的內(nèi)生動(dòng)力。深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。在年鑒工作中，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，嚴(yán)把政治標(biāo)準(zhǔn)，確保意識(shí)形態(tài)無(wú)偏差。解放思想、奮發(fā)進(jìn)取，將進(jìn)一步全面深化改革理念貫穿在年鑒工作中，全面客觀系統(tǒng)記述河北加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)河北篇章的偉大歷史進(jìn)程。
二、錨定全面深化改革，突出河北特色
黨的二十屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》，明確了進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)，提出“七個(gè)聚焦”“六個(gè)堅(jiān)持”和300多項(xiàng)重要改革舉措。在年鑒編纂工作中要圍繞全會(huì)精神，結(jié)合《中共河北省委關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神、進(jìn)一步全面深化改革、奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)河北篇章的意見》，忠實(shí)記述河北的改革舉措，突出進(jìn)一步全面深化改革的河北特色。重點(diǎn)把握以下幾個(gè)方面：一是始終堅(jiān)持改革的正確方向，記述河北省委、省政府深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷、新舉措，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革各方面全過(guò)程的基本情況。二是圍繞“國(guó)之大者”，記述“努力使京津冀成為中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的先行區(qū)、示范區(qū)”，全景式呈現(xiàn)實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的河北場(chǎng)景實(shí)踐。三是注重對(duì)外開放，反映河北堅(jiān)持以開放促改革，提升開放能力，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)。四是堅(jiān)持以人民為中心，體現(xiàn)改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享，記述河北持續(xù)加大保障和改善民生力度，持續(xù)提高教育、社保、養(yǎng)老、醫(yī)療等公共服務(wù)水平，給人民群眾帶來(lái)更多實(shí)惠；記述人民在實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化歷史進(jìn)程中創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富和精神力量；記述新時(shí)代英雄模范人物，反映新時(shí)代河北的良好精神風(fēng)貌。
三、完善體制機(jī)制，構(gòu)建年鑒事業(yè)發(fā)展新格局
以學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神為契機(jī)，探索創(chuàng)新適應(yīng)中國(guó)式現(xiàn)代化河北場(chǎng)景的年鑒工作實(shí)踐。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建規(guī)范統(tǒng)一、科學(xué)高效的工作體制機(jī)制，推進(jìn)黨委政府、地方志工作機(jī)構(gòu)及各地各部門年鑒工作職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，形成年鑒工作合力。建立健全年鑒行政執(zhí)法機(jī)制，加大行政執(zhí)法力度，促進(jìn)各地各部門依法履行年鑒工作法定義務(wù)。建立對(duì)口包聯(lián)機(jī)制，堅(jiān)持基層導(dǎo)向，發(fā)揮省檔案館（省地方志編纂委員會(huì)辦公室）的牽頭帶動(dòng)作用，“省對(duì)市”“市對(duì)縣”對(duì)口包聯(lián)，幫助解決各地工作發(fā)展不平衡及制約年鑒發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題。加強(qiáng)合作交流，學(xué)習(xí)借鑒兄弟省市先進(jìn)年鑒工作經(jīng)驗(yàn)，拓展與高校、科研單位、社會(huì)組織的合作。
“法治是國(guó)家治理體系和治理能力的重要依托”。全面提高依法治鑒能力，建立健全包括年鑒在內(nèi)的地方志法規(guī)制度體系，在國(guó)家推進(jìn)地方志立法、條例修訂的基礎(chǔ)上，修訂完善《河北省地方志工作規(guī)定》，使年鑒各項(xiàng)工作有法可依。完善與年鑒法規(guī)相配套的督查通報(bào)制度，以“釘釘子”精神逐年開展“拔釘子”行動(dòng)，對(duì)落后縣（市、區(qū)）實(shí)行蹲點(diǎn)督導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)辦公，保證“一年一鑒，公開出版”。建立健全調(diào)度會(huì)制度，按照機(jī)構(gòu)改革后的實(shí)際，協(xié)調(diào)省委辦公廳開展好調(diào)度工作，解決年鑒工作中的困難和問(wèn)題。修訂完善河北省地方志工作細(xì)則和制度要求，對(duì)各市、縣年鑒工作實(shí)行單項(xiàng)檢查、分項(xiàng)表?yè)P(yáng)、整體評(píng)價(jià)，推動(dòng)工作落實(shí)。推進(jìn)年鑒工作有法可依、依法治鑒，實(shí)現(xiàn)年鑒事業(yè)發(fā)展的常態(tài)化、制度化、法治化，為系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性推進(jìn)年鑒事業(yè)發(fā)展提供保障。
四、多措并舉，不斷提高年鑒編纂質(zhì)量
質(zhì)量是年鑒的生命線。河北在近兩屆全國(guó)地方志優(yōu)秀成果（年鑒類）評(píng)審活動(dòng)中有37部年鑒獲通報(bào)表?yè)P(yáng)，居全國(guó)前列。但仍存在內(nèi)容不全面、結(jié)構(gòu)不科學(xué)、特色不突出、語(yǔ)言文字不夠精練準(zhǔn)確等質(zhì)量問(wèn)題。提升年鑒編纂質(zhì)量，需要進(jìn)一步樹牢精品意識(shí)，本著對(duì)黨和人民、對(duì)歷史和后人負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅(jiān)持將精品意識(shí)貫穿年鑒編纂始終，把編纂高質(zhì)量年鑒作為謀劃推動(dòng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真落實(shí)中國(guó)地方志指導(dǎo)小組《地方綜合年鑒編纂出版規(guī)定》等要求，提高年鑒編纂出版規(guī)范化、專業(yè)化水平。要堅(jiān)持守正創(chuàng)新，將全面深化改革貫穿編纂理念、框架設(shè)計(jì)、內(nèi)容記述中，反映新時(shí)代特征、河北特色和年度特點(diǎn)。規(guī)范編纂出版流程，明確標(biāo)準(zhǔn)，把好年鑒編纂啟動(dòng)、資料收集、組稿、編輯、審查驗(yàn)收、出版印刷等每一環(huán)節(jié)。要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，發(fā)揮各級(jí)地方志工作機(jī)構(gòu)的職能作用及年鑒專家的指導(dǎo)作用。以創(chuàng)建精品年鑒為抓手，積極申報(bào)參與中國(guó)年鑒精品工程，實(shí)施河北省年鑒精品工程，打造精品年鑒，樹立標(biāo)桿，做好典型引路。
人才隊(duì)伍是年鑒事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決定因素。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，需要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“三心對(duì)三苦”（以平常心對(duì)待清苦、以責(zé)任心對(duì)待辛苦、以事業(yè)心對(duì)待艱苦）的河北方志人精神，加強(qiáng)年鑒人才隊(duì)伍建設(shè)。一是抓基礎(chǔ)，建立穩(wěn)定的年鑒隊(duì)伍，特別是解決縣（市、區(qū)）年鑒工作人員少、不固定的問(wèn)題。二是抓提高，通過(guò)集中培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)、以評(píng)代訓(xùn)等形式進(jìn)行崗位練兵，提升年鑒隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平。三是完善專家?guī)?，將?yōu)秀年鑒專家發(fā)展入庫(kù)，發(fā)揮專家?guī)斓闹菐?kù)優(yōu)勢(shì)和專家的業(yè)務(wù)特長(zhǎng)，為年鑒編纂把脈定向。四是加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，與省內(nèi)高校協(xié)作推進(jìn)學(xué)科理論建設(shè)，培養(yǎng)專業(yè)人才。五是開展年鑒理論文章評(píng)比、編纂經(jīng)驗(yàn)交流、精品年鑒品讀等活動(dòng)，相互學(xué)習(xí)，共同提高。六是創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)機(jī)制，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好局面。
高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。年鑒工作者要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要論述和黨的二十屆三中全會(huì)精神，全面貫徹新發(fā)展理念，積極開創(chuàng)年鑒事業(yè)發(fā)展新局面，發(fā)揮好年鑒在地方志編纂工作中最貼近時(shí)代前沿的“先鋒”作用，全面客觀系統(tǒng)記述進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的河北實(shí)踐，講述好中國(guó)故事，傳播好中國(guó)聲音，不斷推動(dòng)河北年鑒事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)河北篇章。
作者簡(jiǎn)介：左紅江，男，河北省平山縣人，河北省檔案館（河北省地方志編纂委員會(huì)辦公室）館長(zhǎng)（主任），主要研究方向?yàn)闄n案學(xué)、方志學(xué)。
（來(lái)源：《中國(guó)年鑒研究》2024年第3期）
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