[摘 要]鄧小平是運(yùn)用統(tǒng)籌兼顧戰(zhàn)略構(gòu)想解決實(shí)際問題的光輝典范，在治國(guó)理政實(shí)踐的歷史進(jìn)程中自覺運(yùn)用歷史唯物主義和辯證唯物主義的世界觀和方法論，結(jié)合中國(guó)社會(huì)發(fā)展的具體實(shí)踐，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，從政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的多維度入手，締造了經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、社會(huì)繁榮穩(wěn)定、國(guó)內(nèi)外和平發(fā)展的良好局面，為中國(guó)特色社會(huì)主義理論的形成提供了豐富的現(xiàn)實(shí)支撐，也為黨在新時(shí)代開展治國(guó)理政的科學(xué)實(shí)踐提供了理論指導(dǎo)與實(shí)踐指南。
[關(guān)鍵詞]鄧小平；統(tǒng)籌兼顧；戰(zhàn)略構(gòu)想與實(shí)踐
作為用馬克思主義武裝頭腦的無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨，中國(guó)共產(chǎn)黨在革命、建設(shè)和改革的長(zhǎng)期進(jìn)程中形成了統(tǒng)籌兼顧的戰(zhàn)略構(gòu)想，并豐富和發(fā)展了一以貫之的世界觀和方法論。以統(tǒng)籌兼顧的戰(zhàn)略構(gòu)想開展社會(huì)主義的偉大實(shí)踐，充分展現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨的戰(zhàn)略眼光，也為實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展提供了相應(yīng)的保證。在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)主義現(xiàn)代化的過(guò)程中，鄧小平以統(tǒng)籌兼顧的戰(zhàn)略構(gòu)想謀劃中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐，化解了具體實(shí)踐過(guò)程中出現(xiàn)的人民內(nèi)部矛盾，又豐富了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的內(nèi)涵，為推動(dòng)改革開放的穩(wěn)步進(jìn)行提供了戰(zhàn)略指引與科學(xué)指導(dǎo)。
一、鄧小平統(tǒng)籌兼顧戰(zhàn)略構(gòu)想及在實(shí)踐中的具體表現(xiàn)
就中國(guó)共產(chǎn)黨的統(tǒng)籌兼顧戰(zhàn)略構(gòu)想而言，其核心理念就是黨在戰(zhàn)略部署上對(duì)各項(xiàng)事務(wù)做到統(tǒng)一規(guī)劃、全面照顧，而不能有所偏廢。在黨的理論工作務(wù)虛會(huì)上，鄧小平就強(qiáng)調(diào)在社會(huì)主義制度之下，個(gè)人利益與集體利益、局部利益與整體利益、暫時(shí)利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的統(tǒng)一性，要求全黨“必須按照統(tǒng)籌兼顧的原則來(lái)調(diào)節(jié)各種利益的相互關(guān)系”[1]P175。
（一）以統(tǒng)籌兼顧戰(zhàn)略構(gòu)想推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展
其一，統(tǒng)籌精神文明建設(shè)和物質(zhì)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“兩手都要抓，兩手都要硬”的戰(zhàn)略目的?！皟墒侄家?，兩手都要硬”，是鄧小平基于改革開放初期涌現(xiàn)出來(lái)的拜金主義、自由主義等一系列重物質(zhì)、輕精神的社會(huì)現(xiàn)象提出的一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針。若沒有豐富的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和相應(yīng)的生產(chǎn)力保障，就不可能孕育誕生強(qiáng)有力的精神文明發(fā)展的土壤，而缺乏相應(yīng)的精神文明發(fā)展就極易造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩極分化。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，鄧小平多次強(qiáng)調(diào)要“一手抓物質(zhì)文明，一手抓精神文明”的重要價(jià)值，力求消除社會(huì)發(fā)展中存在的各種負(fù)面現(xiàn)象。“兩手抓”的戰(zhàn)略方針，既肯定了物質(zhì)文明建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價(jià)值作用，又強(qiáng)調(diào)了精神文明建設(shè)的內(nèi)在價(jià)值，為中國(guó)共產(chǎn)黨及時(shí)解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中涌現(xiàn)出來(lái)的各類問題提供了戰(zhàn)略指導(dǎo)。
其二，統(tǒng)籌沿海和內(nèi)陸地區(qū)共同發(fā)展，貫徹“兩個(gè)大局”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念?！皟蓚€(gè)大局”經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念是鄧小平統(tǒng)籌兼顧思想在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要體現(xiàn)，這一經(jīng)濟(jì)理念的主要內(nèi)容是指導(dǎo)全黨如何處理好沿海和內(nèi)地的關(guān)系問題。毛澤東在《論十大關(guān)系》中就對(duì)沿海與內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展關(guān)系問題上有所論述。沿海地區(qū)和內(nèi)陸地區(qū)受制于多方面因素影響，長(zhǎng)期以來(lái)有著不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。在對(duì)外開放的戰(zhàn)略部署上，沿海地區(qū)開放程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于內(nèi)陸地區(qū)，在改革開放初期，沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了內(nèi)陸地區(qū)。
隨著時(shí)代主題和現(xiàn)實(shí)實(shí)踐的深刻變化，鄧小平進(jìn)一步發(fā)展了相關(guān)思想，在統(tǒng)籌沿海和內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展的問題上開展了相應(yīng)的改革實(shí)踐。為統(tǒng)籌沿海和內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展，鄧小平于1988年9月12日聽取關(guān)于價(jià)格和工資改革初步方案匯報(bào)并對(duì)“兩個(gè)大局”的重要思想作了經(jīng)典的闡述：“沿海地區(qū)要加快對(duì)外開放，使這個(gè)擁有兩億人口的廣大地帶較快地先發(fā)展起來(lái)，從而帶動(dòng)內(nèi)地更好地發(fā)展，這是一個(gè)事關(guān)大局的問題。內(nèi)地要顧全這個(gè)大局。反過(guò)來(lái)，發(fā)展到一定的時(shí)候，又要求沿海拿出更多力量來(lái)幫助內(nèi)地發(fā)展，這也是個(gè)大局。那時(shí)沿海也要服從這個(gè)大局”[2]P277-278。在沿海如何幫助內(nèi)地發(fā)展的具體策略上，鄧小平進(jìn)一步提出，“可以由沿海一個(gè)省包內(nèi)地一個(gè)省或兩個(gè)省，也不要一下子負(fù)擔(dān)太重，開始時(shí)可以做某些技術(shù)轉(zhuǎn)讓”[2]P364。此外，不發(fā)展的內(nèi)陸地區(qū)又大都是擁有豐富資源的地區(qū)，鄧小平認(rèn)為內(nèi)陸地區(qū)的“發(fā)展?jié)摿κ呛艽蟮摹盵2]P374。
其三，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建共同富裕的城鄉(xiāng)發(fā)展新格局。共同富裕是改革開放的重要目標(biāo)，其中關(guān)鍵在于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。1977年，鄧小平在會(huì)見基恩·富勒為團(tuán)長(zhǎng)的美聯(lián)社董事會(huì)代表團(tuán)的過(guò)程中提出，“即使我們的工業(yè)更發(fā)達(dá)，國(guó)家收入更多，也要照顧城鄉(xiāng)關(guān)系，不能相差太多”[3]P196。在協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展關(guān)系上，鄧小平敏銳觀察到了工業(yè)發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)建設(shè)的戰(zhàn)略價(jià)值，提出“工業(yè)支援農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是工業(yè)的重大任務(wù)”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念[1]P28。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略布局，有利于從理論上指導(dǎo)縮小城鄉(xiāng)發(fā)展之間的差距。
以上這一系列論述，體現(xiàn)了鄧小平高度的理論自覺與政治自覺，從而成功避免了中國(guó)社會(huì)陷入拉美地區(qū)城市發(fā)達(dá)、農(nóng)村淪為貧民窟的發(fā)展陷阱。
?。ǘ┮越y(tǒng)籌兼顧戰(zhàn)略構(gòu)想推動(dòng)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定繁榮
改革開放給中國(guó)社會(huì)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展等一系列成就的過(guò)程中，也出現(xiàn)了不少問題?；诖?，鄧小平在推動(dòng)改革開放縱深發(fā)展的過(guò)程中，強(qiáng)調(diào)國(guó)內(nèi)政治必須保持安定團(tuán)結(jié)，不能只顧埋頭發(fā)展，必須堅(jiān)持“改革發(fā)展穩(wěn)定”的統(tǒng)一，為發(fā)展提供良好的社會(huì)條件和外部環(huán)境，尤其強(qiáng)調(diào)“安定團(tuán)結(jié)是實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化的必要政治條件”[4]P92，揭示了穩(wěn)定對(duì)發(fā)展的重要意義。
一是嚴(yán)厲打擊各類犯罪行為，統(tǒng)籌好加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。改革開放給中國(guó)社會(huì)帶來(lái)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的同時(shí)，也產(chǎn)生一系列新的問題，對(duì)社會(huì)發(fā)展造成了法制上的挑戰(zhàn)。改革開放初期，鄧小平就提出:“我們要有兩手，一手就是堅(jiān)持對(duì)外開放和對(duì)內(nèi)搞活經(jīng)濟(jì)的政策，一手就是堅(jiān)決打擊經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)。沒有打擊經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)這一手，不但對(duì)外開放政策肯定要失敗，對(duì)內(nèi)搞活經(jīng)濟(jì)的政策也肯定要失敗”[1]P404。1986年，鄧小平進(jìn)一步豐富了“一手抓建設(shè)，一手抓法制”的戰(zhàn)略思想。面對(duì)社會(huì)上出現(xiàn)的犯罪活動(dòng)“發(fā)展下去會(huì)形成貪污、盜竊、賄賂橫行的世界”的風(fēng)險(xiǎn)，鄧小平指出在懲治犯罪問題上，“不能不講四個(gè)堅(jiān)持，不能不講專政，這個(gè)專政可以保證我們的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)順利進(jìn)行，有力地對(duì)付那些破壞建設(shè)的人和事?！盵2]P154在南方談話中，鄧小平再次強(qiáng)調(diào)了打擊犯罪行為的重要作用，“要堅(jiān)持兩手抓，一手抓改革開放，一手抓打擊各種犯罪活動(dòng)。這兩只手都要硬。打擊各種犯罪活動(dòng)，掃除各種丑惡現(xiàn)象，手軟不得”[2]P378，鄧小平關(guān)于這一問題的系列論述，為改革開放營(yíng)造了良好的社會(huì)環(huán)境。
二是統(tǒng)籌好堅(jiān)持社會(huì)主義道路與對(duì)外開放的關(guān)系。隨著改革開放的深入進(jìn)行，一些源于西方的社會(huì)思潮傳入中國(guó)。在對(duì)外開放過(guò)程中，鄧小平多次強(qiáng)調(diào)，“我們執(zhí)行對(duì)外開放政策，學(xué)習(xí)外國(guó)的技術(shù)，利用外資，是為了搞好社會(huì)主義建設(shè)，而不能離開社會(huì)主義道路”[2]P195。1986年底，面對(duì)社會(huì)上出現(xiàn)的錯(cuò)誤思潮，鄧小平又提出要旗幟鮮明地反對(duì)資產(chǎn)階級(jí)自由化，明確了社會(huì)主義建設(shè)和對(duì)外開放的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)要“有領(lǐng)導(dǎo)有秩序地進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)”，對(duì)“一切反對(duì)、妨礙我們走社會(huì)主義道路的東西都要排除，一切導(dǎo)致中國(guó)混亂甚至動(dòng)亂的因素都要排除”[2]P212。
三是抓好黨員干部的思想政治工作，統(tǒng)籌提升黨員干部的經(jīng)濟(jì)建設(shè)能力與黨性修養(yǎng)水平。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)改革開放認(rèn)識(shí)不足、把握不夠，將改革開放錯(cuò)誤地理解為經(jīng)濟(jì)至上，只顧著個(gè)人經(jīng)濟(jì)建設(shè)能力的提升，甚至將腐敗看成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“副產(chǎn)品”，導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象滋生，嚴(yán)重影響了黨群關(guān)系、干群關(guān)系。鄧小平敏銳察覺到這一現(xiàn)象，指出腐敗現(xiàn)象的滋生嚴(yán)重影響了一部分群眾對(duì)黨和政府的信心，“端正黨風(fēng)，是端正社會(huì)風(fēng)氣的關(guān)鍵”[2]P144。鄧小平強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)必須改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須“聚精會(huì)神地抓黨的建設(shè)”[2]314，使黨的建設(shè)充滿新的生機(jī)活力，不能有任何偏廢。在總結(jié)歷史實(shí)踐的過(guò)程中，鄧小平的認(rèn)識(shí)不斷深化，認(rèn)識(shí)到對(duì)腐敗現(xiàn)象警惕不足、糾正不力是我們的一個(gè)失誤，不懲治腐敗特別是黨內(nèi)的腐敗現(xiàn)象，確實(shí)有失敗的危險(xiǎn)，強(qiáng)調(diào)“在整個(gè)改革開放過(guò)程中都要反對(duì)腐敗”[2]P379。正是基于此，鄧小平強(qiáng)調(diào)全黨要一方面更大膽地改革開放，另一方面抓緊懲治腐敗，這兩件事結(jié)合起來(lái)，就可以使我們的政策更加鮮明，更加明朗，更能獲得人心。
?。ㄈ┮越y(tǒng)籌兼顧戰(zhàn)略構(gòu)想順應(yīng)和平與發(fā)展的時(shí)代主題
中國(guó)共產(chǎn)黨集中力量進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)，需要在國(guó)內(nèi)有個(gè)穩(wěn)定的環(huán)境，在國(guó)際上有個(gè)和平的環(huán)境。鄧小平高度重視外部環(huán)境與國(guó)內(nèi)環(huán)境兩者的互通關(guān)系，他反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“我們的對(duì)外政策，就本國(guó)來(lái)說(shuō)，是要尋求一個(gè)和平的環(huán)境來(lái)實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化”[1]P241。在對(duì)外開放的過(guò)程中，營(yíng)造和平的發(fā)展環(huán)境不取決于主觀愿望，而取決于對(duì)客觀形勢(shì)的清醒判斷和外交方針的正確制定。
鄧小平根據(jù)國(guó)內(nèi)外發(fā)展的實(shí)際情況，在判斷國(guó)際環(huán)境的過(guò)程中做出了“和平和發(fā)展是當(dāng)代世界的兩大問題”的科學(xué)判斷，引導(dǎo)黨內(nèi)轉(zhuǎn)變了“過(guò)去我們過(guò)多地認(rèn)為世界大戰(zhàn)很快就要打起來(lái)，忽視發(fā)展生產(chǎn)力，忽視經(jīng)濟(jì)建設(shè)”的看法[2]P249—P250。他還主張?jiān)谏a(chǎn)力發(fā)展的過(guò)程中推動(dòng)實(shí)現(xiàn)和平發(fā)展的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，他認(rèn)為，“科學(xué)技術(shù)水平不提高，社會(huì)生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)，國(guó)家的實(shí)力得不到加強(qiáng)，人民的物質(zhì)文化生活得不到改善，那末，我們的社會(huì)主義政治制度和經(jīng)濟(jì)制度就不能充分鞏固，我們國(guó)家的安全就沒有可靠的保障”[1]P86。
在鄧小平統(tǒng)籌兼顧戰(zhàn)略構(gòu)想的指導(dǎo)下，中國(guó)共產(chǎn)黨順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，以開放包容的姿態(tài)融入世界發(fā)展，堅(jiān)持在和平共處五項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上廣泛開展經(jīng)濟(jì)合作，主動(dòng)緩和與美國(guó)、蘇聯(lián)等國(guó)的關(guān)系，及時(shí)調(diào)整了對(duì)外政策與外交理念，充分展現(xiàn)了“中國(guó)現(xiàn)在是維護(hù)世界和平和穩(wěn)定的力量”的大國(guó)形象[2]P104，贏得國(guó)際社會(huì)的廣泛理解與支持，營(yíng)造了良好的外部環(huán)境。
在謀篇布局中國(guó)特色社會(huì)主義道路的過(guò)程中，鄧小平統(tǒng)籌處理了改革、穩(wěn)定和發(fā)展三者的特殊關(guān)系，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新的發(fā)展思路。面對(duì)改革中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，鄧小平有的放矢地指出“中國(guó)的問題，壓倒一切的是需要穩(wěn)定”[2]P286，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定上，充分發(fā)揮社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)，保證了社會(huì)主義的紅旗不變色、不變質(zhì)。
在統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)外發(fā)展新形勢(shì)的過(guò)程中，鄧小平對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)作出了新的判斷，指出和平和發(fā)展是當(dāng)代帶全球性的兩大戰(zhàn)略問題、突出問題或根本問題，并且認(rèn)為經(jīng)濟(jì)問題或者說(shuō)發(fā)展問題（南北問題）是“核心問題”[2]P105。在統(tǒng)籌國(guó)際形勢(shì)估計(jì)與國(guó)內(nèi)方針確定之間的關(guān)系的基礎(chǔ)上，掃除了制約國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部藩籬和內(nèi)部桎梏。
二、鄧小平統(tǒng)籌兼顧戰(zhàn)略構(gòu)想與實(shí)踐的基本原則
鄧小平統(tǒng)籌兼顧的戰(zhàn)略構(gòu)想與實(shí)踐內(nèi)容豐富，既展現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的經(jīng)驗(yàn)智慧，也體現(xiàn)了馬克思主義辯證唯物主義與中國(guó)實(shí)踐的有機(jī)統(tǒng)一。正如毛澤東曾經(jīng)指出的中國(guó)共產(chǎn)黨人“要照辯證法辦事”[6]P200，鄧小平以馬克思主義辯證法科學(xué)解決問題，用馬克思主義的哲學(xué)觀武裝頭腦。具體而言，鄧小平統(tǒng)籌兼顧的戰(zhàn)略構(gòu)想與實(shí)踐主要體現(xiàn)了以下基本原則。
?。ㄒ唬┮园盐罩髁鞯姆椒?，牢牢抓住主要矛盾
統(tǒng)籌兼顧是中國(guó)共產(chǎn)黨在處理人民內(nèi)部矛盾所運(yùn)用的一項(xiàng)基本原則，毛澤東在1957年發(fā)表的《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》中就曾指出：“我們的方針是統(tǒng)籌兼顧、適當(dāng)安排”[6]P228。鄧小平善于運(yùn)用馬克思主義辯證法，處理好主要矛盾與次要矛盾的關(guān)系。
抓住事物發(fā)展的主要矛盾是鄧小平將馬克思主義“重點(diǎn)論”的方法論在實(shí)踐中運(yùn)用的鮮明體現(xiàn)。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)踐的活動(dòng)過(guò)程中，鄧小平要求中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)決與平均主義的思想做斗爭(zhēng)，遵循“波浪式”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。長(zhǎng)期以來(lái)，社會(huì)主義國(guó)家普遍將搞平均主義視為開展社會(huì)主義建設(shè)的指導(dǎo)原則。鄧小平針對(duì)國(guó)內(nèi)發(fā)展的實(shí)際情況，提出“要承認(rèn)不平衡，搞平均主義沒有希望。一部分地區(qū)先富起來(lái)，國(guó)家才有余力幫助落后地區(qū)”[3]P657，要求先富裕發(fā)展的地區(qū)快速發(fā)展，從而帶動(dòng)后發(fā)展的地區(qū)，實(shí)現(xiàn)真正的共同富裕。
黨的十一屆三中全會(huì)后，中國(guó)共產(chǎn)黨開始統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。在發(fā)展目標(biāo)選擇的輕重緩急上，鄧小平堅(jiān)持“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”，抓住“生產(chǎn)力發(fā)展水平很低, 遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人民和國(guó)家的需要”這個(gè)主要矛盾[1]P182。他認(rèn)為，“離開了經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心, 就有喪失物質(zhì)基礎(chǔ)的危險(xiǎn)。其他一切任務(wù)都要服從這個(gè)中心, 圍繞這個(gè)中心, 決不能干擾它、沖擊它?！盵1]P250
?。ǘ┮越y(tǒng)籌全局的視野，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展
在貫徹統(tǒng)籌兼顧的戰(zhàn)略構(gòu)想過(guò)程中，鄧小平要求全黨在決策和戰(zhàn)略部署的過(guò)程中要考慮到國(guó)內(nèi)外各種因素和條件，力求聽取多方意見，確保發(fā)展所涉及各個(gè)領(lǐng)域之間能夠協(xié)調(diào)發(fā)展。在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革的過(guò)程中，鄧小平不僅始終強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)的根本作用，還多次強(qiáng)調(diào)了工業(yè)發(fā)展、教育發(fā)展、科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化在經(jīng)濟(jì)體制改革中的戰(zhàn)略價(jià)值。在堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的同時(shí)，對(duì)政治、文化、教育、社會(huì)等各方面出現(xiàn)的問題加以解決，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。
統(tǒng)籌全局，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展的方法論原則，集中體現(xiàn)在鄧小平對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的認(rèn)識(shí)上。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩種基本模式，但長(zhǎng)期以來(lái)受制于冷戰(zhàn)思維的影響，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就成為區(qū)分社會(huì)主義國(guó)家和資本主義國(guó)家的一種標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)這一問題，鄧小平站在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局視角上進(jìn)行了經(jīng)典闡述，“社會(huì)主義和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之間不存在根本矛盾。問題是用什么方法才能更有力地發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力”，“把計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)，就更能解放生產(chǎn)力，加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展”[2]P148-149。這一系列論斷，極大豐富了中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)兩種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的認(rèn)識(shí)。
鄧小平還從我國(guó)社會(huì)處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情出發(fā)，認(rèn)識(shí)到了社會(huì)發(fā)展存在非均衡發(fā)展的基本現(xiàn)實(shí)。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)受制于人口結(jié)構(gòu)、區(qū)域差異等諸多因素影響，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在非均衡發(fā)展的態(tài)勢(shì)。非均衡發(fā)展不利于共同富裕的實(shí)現(xiàn)，極易造成兩極分化。鄧小平認(rèn)為“不統(tǒng)籌兼顧，我們就會(huì)長(zhǎng)期面對(duì)著一個(gè)就業(yè)不充分的社會(huì)問題”[1]P164，提出了一系列兼顧精神文明和物質(zhì)文明、城市和農(nóng)村、沿海和內(nèi)陸、農(nóng)業(yè)和工業(yè)、國(guó)內(nèi)和國(guó)外等方面“兩手抓”的戰(zhàn)略方針。這些戰(zhàn)略方針在補(bǔ)齊發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的短板問題、推動(dòng)社會(huì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中起到了重要的作用。
（三）秉承實(shí)事求是的原則，做好調(diào)查研究
“解放思想，實(shí)事求是”是鄧小平理論的精髓所在，也是鄧小平?jīng)Q策所遵循的基本原則?！爸袊?guó)式的現(xiàn)代化，必須從中國(guó)的特點(diǎn)出發(fā)?！盵1]P164在制定決策的過(guò)程中，要結(jié)合中國(guó)實(shí)際看待問題，做好相關(guān)的調(diào)查研究工作，統(tǒng)籌多方面收集的數(shù)據(jù)，盡可能地制定出客觀公正、符合社會(huì)發(fā)展實(shí)際情況的政策方針。理論構(gòu)想的關(guān)鍵在于實(shí)踐，鄧小平認(rèn)為，“右可以葬送社會(huì)主義，‘左’也可以葬送社會(huì)主義”[2]P375，黨員干部如果不了解具體情況、從實(shí)際出發(fā)解決社會(huì)發(fā)展的問題，極易造成嚴(yán)重的社會(huì)問題，做出不利于社會(huì)發(fā)展的錯(cuò)誤決策。
在改革開放初期，鄧小平充分估計(jì)了中國(guó)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，他敏銳地指出中國(guó)的工農(nóng)業(yè)平均速度盡管比較高，但是底子較為薄弱，“在生產(chǎn)還不夠發(fā)展的條件下，吃飯、教育和就業(yè)就都成為嚴(yán)重的問題”[1]P164。根據(jù)我國(guó)社會(huì)面臨的實(shí)際情況，鄧小平進(jìn)一步將“一個(gè)中心，兩個(gè)基本點(diǎn)”作為黨的基本路線加以執(zhí)行，強(qiáng)調(diào)發(fā)展生產(chǎn)力、調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略價(jià)值。
調(diào)查研究是中國(guó)共產(chǎn)黨開展群眾工作的重要方法，也是了解實(shí)際情況、更好統(tǒng)籌開展各項(xiàng)工作的途徑之一。鄧小平認(rèn)為，“離開群眾經(jīng)驗(yàn)和群眾意見的調(diào)查研究，那末，任何天才的領(lǐng)導(dǎo)者也不可能進(jìn)行正確的領(lǐng)導(dǎo)”。[5]P219在我國(guó)要建立什么樣的小康社會(huì)這一問題上，通過(guò)調(diào)查研究了解到的實(shí)際情況，及時(shí)調(diào)整了小康社會(huì)的要求，統(tǒng)籌各省發(fā)展的實(shí)際情況，實(shí)事求是地解決客觀存在的問題。在黨的十一屆三中全會(huì)上，鄧小平首次提出了實(shí)現(xiàn)“小康水平”的概念，并將小康水平視作即人均國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到1000美元的社會(huì)發(fā)展水平。1980年，鄧小平在河南、陜西等地開展調(diào)研，綜合國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，對(duì)小康社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)做出了相應(yīng)調(diào)整。在會(huì)見日中友好議員聯(lián)盟訪華團(tuán)時(shí)，鄧小平指出，“經(jīng)過(guò)這一時(shí)期的摸索，看來(lái)達(dá)到一千美元也不容易，比如說(shuō)八百、九百，就算八百，也算是一個(gè)小康生活了”[4]P187-188。
三、鄧小平統(tǒng)籌兼顧的戰(zhàn)略構(gòu)想與實(shí)踐的深遠(yuǎn)影響
在紀(jì)念鄧小平同志誕辰110周年座談會(huì)上，習(xí)近平總書記指出，鄧小平“總是站在國(guó)內(nèi)大局和國(guó)際大局相互聯(lián)系的高度審視中國(guó)和世界的發(fā)展，善于從全局上思考問題，善于在關(guān)鍵時(shí)刻作出戰(zhàn)略決策”[7]P251。中國(guó)特色社會(huì)主義道路是一個(gè)嶄新的歷史實(shí)踐，也是一個(gè)偉大的政治構(gòu)想，鄧小平統(tǒng)籌兼顧的戰(zhàn)略構(gòu)想與實(shí)踐對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義道路的形成與發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。
?。ㄒ唬┲屏酥袊?guó)改革開放事業(yè)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展
改革開放后，鄧小平強(qiáng)調(diào)：“現(xiàn)代化建設(shè)的任務(wù)是多方面的，各個(gè)方面需要綜合平衡，不能單打一?！盵1]P250所以，現(xiàn)代化建設(shè)中要統(tǒng)籌兼顧，綜合平衡各方面的利益關(guān)系。改革開放初期，鄧小平提出了“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略，明確了中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的階段性目標(biāo)：第一步解決溫飽問題，第二步達(dá)到小康水平，第三步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。這一戰(zhàn)略構(gòu)想為中國(guó)的長(zhǎng)期發(fā)展提供了清晰的路線圖，推動(dòng)實(shí)施了一系列改革開放政策，如設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)、推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等。這些政策在實(shí)踐中取得了顯著成效，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，人民生活水平大幅提高。
根據(jù)矛盾發(fā)展的不平衡性原理，1988年，鄧小平提出了“兩個(gè)大局”的思想，設(shè)想到20世紀(jì)末東部地區(qū)“發(fā)展到一定的時(shí)候”，要幫助中西部地區(qū)加快發(fā)展，要“拿出更多力量來(lái)幫助內(nèi)地發(fā)展”[2]P278。這一東部率先發(fā)展、中西部逐步跟上的戰(zhàn)略，在后來(lái)的西部大開發(fā)、中部崛起等政策中得到了具體體現(xiàn)。鄧小平提出要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，這一思想為后來(lái)的新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
在改革開放過(guò)程中，鄧小平強(qiáng)調(diào)必須按照統(tǒng)籌兼顧的原則來(lái)調(diào)節(jié)各種利益的相互關(guān)系，“在社會(huì)主義制度之下，個(gè)人利益要服從集體利益，局部利益要服從整體利益，暫時(shí)利益要服從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，或者叫做小局服從大局，小道理服從大道理。我們提倡和實(shí)行這些原則，決不是說(shuō)可以不注意個(gè)人利益，不注意局部利益，不注意暫時(shí)利益，而是因?yàn)樵谏鐣?huì)主義制度之下，歸根結(jié)底，個(gè)人利益和集體利益是統(tǒng)一的，局部利益和整體利益是統(tǒng)一的，暫時(shí)利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益是統(tǒng)一的”[1]P175。這一原則要求在制定和實(shí)施政策時(shí)要全面考慮不同利益群體的需求，平衡各方利益，通過(guò)統(tǒng)籌兼顧不同利益群體的需求，促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。
鄧小平在推動(dòng)改革開放時(shí)，注重統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放，既利用國(guó)際市場(chǎng)和資源，又發(fā)揮國(guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì)，確保國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局的協(xié)調(diào)發(fā)展，這些思想在黨的十四屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》中得以進(jìn)一步具體化：“充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，優(yōu)化資源配置。積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作，發(fā)揮我國(guó)經(jīng)濟(jì)的比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，使國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)互接互補(bǔ)。”[8]P539這實(shí)現(xiàn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，大大提升了中國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上的影響力。
（二）為中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的形成與發(fā)展提供了理論支持
鄧小平的統(tǒng)籌兼顧思想不僅在實(shí)踐中取得了成功，也為中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的形成和發(fā)展提供了重要的理論支持。這一思想被后來(lái)的領(lǐng)導(dǎo)人繼承和發(fā)展，繼續(xù)指導(dǎo)中國(guó)的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)。鄧小平理論是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分，其統(tǒng)籌兼顧的戰(zhàn)略構(gòu)想在繼承了馬克思主義辯證法、毛澤東統(tǒng)籌兼顧思想精髓的同時(shí)提出了“兩步走”等一系列戰(zhàn)略藍(lán)圖，并以此來(lái)指導(dǎo)中國(guó)特色社會(huì)主義的穩(wěn)步發(fā)展，為中國(guó)特色社會(huì)主義理論的不斷完善提供了相應(yīng)的理論基礎(chǔ)。
1992年鄧小平南方談話和黨的十四大之后，我國(guó)的改革和發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新的階段。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下搞社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，出現(xiàn)了一系列新的矛盾和問題。在新的形勢(shì)和任務(wù)面前，江澤民要求黨在制定和執(zhí)行政策的過(guò)程中，要以統(tǒng)籌兼顧的原則“正確處理國(guó)家、集體、個(gè)人三者利益的關(guān)系”[9]P99，處理好長(zhǎng)遠(yuǎn)的根本的利益與當(dāng)前的利益、國(guó)家整體利益與群眾的現(xiàn)實(shí)要求的關(guān)系。在繼承鄧小平關(guān)于統(tǒng)籌沿海和內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展的系列理論基礎(chǔ)上，江澤民提出長(zhǎng)江三角洲和沿長(zhǎng)江的諸多省市在經(jīng)濟(jì)開發(fā)中“不可能齊頭并進(jìn)，必須抓住重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，搞好聯(lián)合，發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)”的科學(xué)論斷[9]P208，既提出要以浦東開發(fā)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭，同時(shí)也提出要發(fā)揮沿江各省的優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，為改革開放的縱深發(fā)展指明了新的發(fā)展方向。
鄧小平統(tǒng)籌兼顧的戰(zhàn)略構(gòu)想豐富了科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵，統(tǒng)籌兼顧作為根本方法納入科學(xué)發(fā)展觀方法論體系之中。2004年，胡錦濤在鄧小平同志誕辰100周年紀(jì)念大會(huì)的講話上指出，“要正確把握和處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，堅(jiān)持把穩(wěn)定作為改革發(fā)展的前提”[10]P216，進(jìn)一步闡釋了在改革開放過(guò)程中穩(wěn)定發(fā)展的重要價(jià)值。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，胡錦濤提出了“區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”的經(jīng)濟(jì)理念，在發(fā)展的過(guò)程中“既充分認(rèn)識(shí)自身優(yōu)勢(shì)、明確自身定位，又統(tǒng)籌兼顧區(qū)域整體利益、加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)協(xié)調(diào)溝通”[10]P574。在理論指導(dǎo)上，胡錦濤對(duì)科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌兼顧根本方法的基本內(nèi)涵進(jìn)行了闡述分析，提出了統(tǒng)籌包括城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展在內(nèi)的十大關(guān)系，并以此充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，對(duì)鄧小平統(tǒng)籌兼顧的戰(zhàn)略思想進(jìn)行了新的發(fā)展。
?。ㄈ樾聲r(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政提供了經(jīng)驗(yàn)借鑒
在新的時(shí)代背景下，習(xí)近平總書記在充分肯定鄧小平統(tǒng)籌兼顧戰(zhàn)略構(gòu)想與實(shí)踐的基礎(chǔ)上，結(jié)合時(shí)代發(fā)展面臨的新情況，運(yùn)用其方法論，提出了一系列新的理論構(gòu)想。
堅(jiān)持了系統(tǒng)觀念的哲學(xué)基礎(chǔ)。統(tǒng)籌兼顧的戰(zhàn)略構(gòu)想要求中國(guó)共產(chǎn)黨要以馬克思主義系統(tǒng)觀看待社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的各種問題。改革開放初期，無(wú)論是在物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)、沿海與內(nèi)地、農(nóng)村與城市幾對(duì)關(guān)系的處理上，還是改革、發(fā)展、穩(wěn)定方針的形成以及處理國(guó)內(nèi)外政策的過(guò)程中，都體現(xiàn)了鄧小平縝密的系統(tǒng)思維以及對(duì)馬克思主義系統(tǒng)觀的靈活運(yùn)用。黨的二十大報(bào)告指出，中國(guó)共產(chǎn)黨必須用系統(tǒng)觀念看待問題，要“善于通過(guò)歷史看現(xiàn)實(shí)、透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，把握好全局和局部、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、宏觀和微觀、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的關(guān)系”[11]P17。在系統(tǒng)觀念的指引下，中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持“統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)四方”的戰(zhàn)略布局，推動(dòng)構(gòu)建了“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)了“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，對(duì)馬克思主義系統(tǒng)觀和鄧小平統(tǒng)籌兼顧的戰(zhàn)略構(gòu)想進(jìn)行了時(shí)代化的發(fā)展。
擴(kuò)展了“兩手抓”的視域范圍。鄧小平統(tǒng)籌兼顧戰(zhàn)略思想的重要實(shí)踐就是提出了“物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)兩手抓”的科學(xué)理論。這一理論實(shí)質(zhì)和目的在于指導(dǎo)中國(guó)共產(chǎn)黨在改革開放的過(guò)程中，不但要搞好中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)，還要提高人民的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，創(chuàng)造優(yōu)良的社會(huì)秩序和社會(huì)風(fēng)氣，促進(jìn)社會(huì)的全面進(jìn)步和整個(gè)社會(huì)文明程度的提高，實(shí)現(xiàn)精神文明建設(shè)和物質(zhì)文明建設(shè)統(tǒng)籌發(fā)展，樹立協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略眼光。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記結(jié)合時(shí)代發(fā)展新趨勢(shì)，創(chuàng)造性地提出了“推動(dòng)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展”的中國(guó)式現(xiàn)代化新道路[7]P483，豐富了“兩手抓”理論的內(nèi)涵和視域范圍。
堅(jiān)持了綜合平衡、整體推進(jìn)的戰(zhàn)略理念。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“重大改革都是牽一發(fā)而動(dòng)全身的，更需要全面考量、協(xié)調(diào)推進(jìn)”。[7]P67鄧小平精準(zhǔn)把握了時(shí)代發(fā)展的主題，敏銳提出“在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)不發(fā)生大規(guī)模的世界戰(zhàn)爭(zhēng)是有可能的”[2]P127之判斷，開啟了改革開放的新篇章。在全面深化改革的新時(shí)代，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，全黨要統(tǒng)籌各方力量，實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)的新局面。在整體推進(jìn)的過(guò)程中，既保持戰(zhàn)略定力又善于積極應(yīng)變，既集中精力辦好自己的事，又積極參與全球治理，助力實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化。習(xí)近平總書記還指出，我們要學(xué)習(xí)鄧小平“放眼世界，放眼未來(lái)，也放眼當(dāng)前，放眼一切方面”的世界眼光和戰(zhàn)略思維[7]P252。鄧小平統(tǒng)籌兼顧的戰(zhàn)略構(gòu)想與具體實(shí)踐是對(duì)我國(guó)在改革開放過(guò)程中面臨的各類風(fēng)險(xiǎn)和產(chǎn)生的各類利益關(guān)系進(jìn)行全面分析的產(chǎn)物，這一構(gòu)想與實(shí)踐，深化了馬克思主義關(guān)于統(tǒng)籌兼顧的構(gòu)想的認(rèn)識(shí)，為中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政實(shí)踐提供了重要的經(jīng)驗(yàn)參考。
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[10]胡錦濤文選：第二卷[M].北京：人民出版社，2016.
[11]中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)文件匯編[M].北京：人民出版社，2022.
?。ㄗ髡叻謩e為中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）中共黨史教研部教授、博士生導(dǎo)師；中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）中共黨史教研部博士研究生）
（來(lái)源：《中國(guó)井岡山干部學(xué)院學(xué)報(bào)》2024年第4期）
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