1949年9月，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議通過的《共同綱領(lǐng)》，總結(jié)了中國人民100多年來的斗爭經(jīng)驗，特別是近20年來中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民反帝、反封建和反對官僚資本主義革命斗爭的經(jīng)驗，根據(jù)中國國情制定的、符合中國人民利益和意志的國家大法，是新中國人民的大憲章。
《共同綱領(lǐng)》全文約8000字，包括序言、總綱、政權(quán)機關(guān)、軍事制度、經(jīng)濟政策、文化教育政策、民族政策、外交政策等七章60條。《共同綱領(lǐng)》對新中國社會性質(zhì)和任務(wù)作了規(guī)定：“中華人民共和國為新民主主義即人民民主主義的國家，實行工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的、團結(jié)各民主階級和國內(nèi)各民族的人民民主專政”，國家的任務(wù)是繼續(xù)完成民主革命的任務(wù)。《綱領(lǐng)》規(guī)定新中國的政體組織原則是：中華人民共和國的國家政權(quán)屬于全國人民。人民行使國家政權(quán)的機關(guān)為各級人民代表大會和各級人民政府。各級人民代表大會由人民用普選方法產(chǎn)生，各級人民代表大會選舉各級人民政府。國家的最高權(quán)力機關(guān)為全國人民代表大會。全國人民代表大會閉會期間，中央人民政府為行使國家政權(quán)的最高機關(guān)。各級政權(quán)機關(guān)一律實行民主集中制，即實行少數(shù)服從多數(shù)、下級服從上級、地方服從中央的原則。關(guān)于軍事制度，《綱領(lǐng)》規(guī)定：中華人民共和國建立統(tǒng)一的軍隊，即人民解放軍和人民公安部隊，受中央人民政府人民革命軍事委員會統(tǒng)率。關(guān)于經(jīng)濟政策，《綱領(lǐng)》規(guī)定：以公私兼顧、勞資兩利、城鄉(xiāng)互助、內(nèi)外交流的政策，達到發(fā)展生產(chǎn)、繁榮經(jīng)濟之目的。國家調(diào)劑國營經(jīng)濟、合作社經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)和手工業(yè)者的個體經(jīng)濟、私人資本主義經(jīng)濟和國家資本主義經(jīng)濟，使各種社會經(jīng)濟成分在國營經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)之下，分工合作，各得其所，以促進整個社會經(jīng)濟的發(fā)展。關(guān)于文化教育政策，《綱領(lǐng)》規(guī)定：中華人民共和國的文化教育為新民主主義的即民族的科學(xué)的大眾的文化教育。努力發(fā)展自然科學(xué)、社會科學(xué)和文藝、體育、衛(wèi)生事業(yè)，保護新聞自由。關(guān)于民族政策，《綱領(lǐng)》規(guī)定：中國境內(nèi)各民族一律平等，實行團結(jié)互助，反對帝國主義和各民族內(nèi)部的人民公敵，使中華人民共和國成為各民族友愛合作的大家庭。各少數(shù)民族聚居地區(qū)實行民族區(qū)域自治。關(guān)于外交政策，《綱領(lǐng)》規(guī)定：為保障本國獨立、自由和領(lǐng)土主權(quán)的完整，擁護國際的持久和平和各國人民的友好合作，反對帝國主義的侵略政策和戰(zhàn)爭政策。
總之，正如劉少奇所說：“這個綱領(lǐng)是中國歷史上一個極端重要的文獻?！薄八侨绱说膱远鞔_，清楚地指出了哪些事是應(yīng)該而且必須做的，哪些事是不應(yīng)該做而且不允許做的?！薄斑@是目前時期全國人民的大憲章?！?/p>
選自《中國共產(chǎn)黨歷史上的1000個為什么》，韓廣富 曹希嶺 主編
中共黨史出版社出版
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