1943年10月6日，為精簡領導層次，提高工作效率，中共中央決定將太行分局與北方局合并，撤銷太行分局。八路軍前方總部和北方局直接領導太行、太岳、冀南、冀魯豫四個軍區(qū)，鄧小平全面主持北方局、八路軍前方總部工作。
冀魯豫邊區(qū)自1944年初提出大膽放手發(fā)動群眾的政策以后，經(jīng)過近一年的實踐，包辦代替的作風有很大克服，群眾運動普遍深入開展。但是，由于受過去不良風氣的長期影響，有些干部對群眾的創(chuàng)造、群眾的力量還沒有足夠信心，有些干部把大膽放手和執(zhí)行黨的政策對立起來，以為向群眾進行黨的政策教育就是給群眾畫框框，束縛群眾，致使一些地方發(fā)生不分地主罪惡大小、守法不守法，一律實行重罰的情況，個別村莊還發(fā)生消滅地主的傾向，更有嚴重者還發(fā)生斗爭中農(nóng)、侵犯中農(nóng)利益的問題。
為加強冀魯豫根據(jù)地的工作，1945年1月23日，中共中央給北方局發(fā)電指出：“最近冀魯豫根據(jù)地有極大發(fā)展，人口將近二千萬，超過太行、太岳數(shù)倍，為敵后最大根據(jù)地。但減租減息大半尚未實行，各種政策尚未完全走上正軌，根據(jù)地的群眾基礎尚不鞏固。為此，中央特向你們提議，北方局即時進至冀魯豫根據(jù)地去指導工作，并從太行、太岳抽調(diào)一批減租減息有經(jīng)驗、群眾工作作風好的干部到冀魯豫，普遍發(fā)動群眾，進行徹底的減租減息，求得根據(jù)地的進一步鞏固?！彪妶髲娬{(diào)，“北方局必須親自負責到平原去工作至少半年至一年，協(xié)助分局完成這一偉大任務?！?/p>
1945年3月初，為貫徹中央關于加強冀魯豫根據(jù)地工作的指示，鄧小平率北方局機關干部由左權縣麻田鎮(zhèn)出發(fā)，通過平漢鐵路敵人封鎖線，進入冀魯豫地區(qū)，住在冀魯豫分局和冀魯豫軍區(qū)司令部駐地清豐縣單拐村，在這里指導發(fā)動群眾開展減租減息，調(diào)查研究解決群眾運動中的政策問題。調(diào)查期間，鄧小平聽取冀魯豫分局負責人關于對敵斗爭、發(fā)動群眾、減租減息等情況匯報。針對減租減息運動中少數(shù)地方出現(xiàn)侵犯中農(nóng)利益問題，鄧小平在談話中指出，一定要注意團結中農(nóng)，保護中農(nóng)利益，要采取堅決措施，制止侵犯中農(nóng)利益的現(xiàn)象發(fā)生。
為了掌握第一手材料，統(tǒng)一對邊區(qū)群眾運動的認識，正確指導全區(qū)群眾運動的開展，鄧小平確定北方局機關干部分三個組，分別到濮縣、滑縣和新區(qū)濮陽三個縣的農(nóng)村進行深入調(diào)查研究。經(jīng)過兩個半月的調(diào)查研究，鄧小平對全區(qū)的民主民生運動有了全面了解，認為召開全區(qū)群眾工作會議的條件已經(jīng)成熟。
6月6日，鄧小平出席冀魯豫分局召開的群眾工作會議并講話，總結冀魯豫根據(jù)地群眾工作的經(jīng)驗教訓。指出：我們到平原以后，首先接觸的是一個廣大的群眾運動。這次運動比較好地解決了群眾觀念和相信群眾的問題，明確地提出了以貧農(nóng)、雇農(nóng)為運動核心和切實照顧貧農(nóng)的方向；削弱了地主，嚴重地打擊了封建勢力的氣焰；教育了干部，培養(yǎng)了大批新的本地農(nóng)民干部。他在講話中指出，群眾運動存在的弱點是：相當嚴重地傷害了中農(nóng)，斗爭中農(nóng)的現(xiàn)象比較普遍，特別是后期發(fā)生了消滅地主的傾向；沒有區(qū)別地主和富農(nóng)，把富農(nóng)當作地主來打擊；斗爭方式比較生硬簡單；后進地區(qū)群眾發(fā)動的程度還很不充分，減租減息還不夠徹底。
關于今后的群眾工作，鄧小平指出：必須注意干部與群眾的關系，教育干部和群眾領袖，防止脫離群眾的傾向。應宣布保障地主、富農(nóng)的財產(chǎn)、地權、人權，保障各階層的正當收入。今后貧農(nóng)在生產(chǎn)中的困難，不應再用斗爭地主、富農(nóng)去解決。要切實團結中農(nóng)，大量地吸收他們參加農(nóng)會。在處理懸案中，應切實照顧中農(nóng)的利益。在生產(chǎn)中鼓勵中農(nóng)加入互助組織，實行等價交換原則，不要再使他們吃虧。
群眾工作會議之后，按照北方局和鄧小平的指示精神，冀魯豫邊區(qū)各地進一步開展民主民生運動，已經(jīng)發(fā)動起來的邊區(qū)廣大農(nóng)民群眾，以空前高漲的革命熱情投入了參軍、支前和發(fā)展生產(chǎn)等各項工作之中。6月10日，鄧小平收閱毛澤東來電：“擬在最近舉行一中全會，你在七大當選為中委，望接電即趕回總部?！敝醒囆∑匠鱿谇遑S縣單拐村舉行的群眾大會并發(fā)表總結講話，其中指出，我們解放區(qū)的人民堅持八年全國抗戰(zhàn)，現(xiàn)在取得了偉大勝利。但是戰(zhàn)爭還沒有結束，我們要緊跟共產(chǎn)黨、毛主席，將革命進行到底，奪取全國的最后勝利。會后，鄧小平離開冀魯豫根據(jù)地返回左權縣麻田鎮(zhèn)，并于6月29日離開北方局機關趕赴延安出席黨的七屆一中全會。
（作者為河南省委黨史和地方史志研究室第四研究處處長，文章原載《黨史信息報·鏡周刊》2024年6月19日第1655期）
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