1978年底，黨的十一屆三中全會(huì)在北京勝利召開(kāi)，改革開(kāi)放的大幕正在漸漸拉開(kāi)，我朦朧地感覺(jué)到我的命運(yùn)也在悄然發(fā)生著變化。1979年的春天，我結(jié)束了在農(nóng)村學(xué)大寨、帶知青的工作，5月份被調(diào)到剛成立的周口地區(qū)社隊(duì)企業(yè)局任辦公室秘書(shū)。由此開(kāi)始了與社隊(duì)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營(yíng)長(zhǎng)達(dá)幾十年的不解之緣。
周口社隊(duì)企業(yè)在沖擊中發(fā)展
社隊(duì)企業(yè)在向前發(fā)展的過(guò)程中，不斷遇到新情況，新問(wèn)題。首先是農(nóng)村實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展了，農(nóng)民的積極性提高了，農(nóng)民的收入增加了，而且出現(xiàn)了許多專(zhuān)業(yè)大戶(hù)，當(dāng)時(shí)流傳著“三十元四十元，不如種好一畝田”，“五十元六十元，不如種好一畝棉”這樣的順口溜，意思就是說(shuō)務(wù)工不如務(wù)農(nóng)收入多。當(dāng)時(shí)有不少社隊(duì)企業(yè)的務(wù)工人員和業(yè)務(wù)骨干離開(kāi)了企業(yè)，這給社隊(duì)企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)很大的沖擊，原來(lái)社隊(duì)企業(yè)實(shí)行的“廠(chǎng)評(píng)等級(jí)，隊(duì)記工分，廠(chǎng)隊(duì)結(jié)算，回隊(duì)分配”的辦法，已經(jīng)難以為繼。社隊(duì)企業(yè)要繼續(xù)健康發(fā)展，必須借鑒農(nóng)村改革的經(jīng)驗(yàn)，把企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和個(gè)人所得緊密結(jié)合起來(lái)。當(dāng)時(shí)，我們深入到沈丘縣紙店鄉(xiāng)、項(xiàng)城縣孫店鄉(xiāng)等地進(jìn)行調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)他們采取的大包干、計(jì)件工資制、五定一獎(jiǎng)責(zé)任制等辦法很快穩(wěn)定了務(wù)工人員隊(duì)伍，于是我們便總結(jié)了他們的經(jīng)驗(yàn)，在全區(qū)及時(shí)推廣，收到很好的效果。
河南鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展與地位
1984年10月，我任省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局調(diào)研處副處長(zhǎng)，1988年6月任處長(zhǎng)，可以說(shuō)長(zhǎng)期從事全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的調(diào)研工作，對(duì)河南當(dāng)時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的整體情況相對(duì)比較熟悉。實(shí)事求是地講，調(diào)研處長(zhǎng)是一個(gè)非常清苦的差事，要經(jīng)常下基層調(diào)查研究，整理典型材料，還要編寫(xiě)簡(jiǎn)報(bào)，幾乎樣樣都要參與，勞心費(fèi)神，可想而知，但是這個(gè)工作也很能鍛煉人。由于要經(jīng)常了解全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的新情況、新問(wèn)題，而且還要提出建議和對(duì)策，因此，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這項(xiàng)工作也是很重視的。有一次，局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我說(shuō)：“我們省平原農(nóng)區(qū)占很大比重，這些地方如何發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，要理出一條路子來(lái)?！边@個(gè)事就交給我了，我將我們省幾個(gè)地處平原的地市情況進(jìn)行了比較，最后選定周口地區(qū)作為調(diào)查重點(diǎn)。我記得那是1989年春節(jié)前后，天下著大雪，車(chē)都走不動(dòng)，還得推車(chē)，我和幾個(gè)同志兩次到周口調(diào)查，總結(jié)出了周口地區(qū)“一二三四”發(fā)展戰(zhàn)略的經(jīng)驗(yàn)，一是一個(gè)基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)；二是兩個(gè)先導(dǎo)，交通和能源；三是三個(gè)面向，即面向周口實(shí)際，面向國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)；四是充分發(fā)揮資源和勞力優(yōu)勢(shì)，逐步形成四大加工系列。這四大加工系列是：一是棉麻加工系列，因?yàn)橹芸诘貐^(qū)產(chǎn)棉花比較多，紅麻種得也比較多，所以就依靠棉花、紅麻，發(fā)展紡織、印染、針織、勞保、服裝加工業(yè)；第二個(gè)系列就是糧油加工系列，依靠糧食優(yōu)勢(shì)，發(fā)展糧油加工和生物化學(xué)工業(yè)、釀造工業(yè)；三是依靠林果、畜牧產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，發(fā)展果脯、果汁、果酒、罐頭、皮革加工；四是利用林木和農(nóng)作物秸稈發(fā)展板材業(yè)、家具業(yè)和造紙業(yè)。
我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展改變了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，打破了過(guò)去單一經(jīng)營(yíng)的局面，使農(nóng)、工、商、運(yùn)輸、建筑等行業(yè)得到全面發(fā)展。1987年全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值已經(jīng)占全省社會(huì)總產(chǎn)值28％，占全省工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值35％，占全省農(nóng)村社會(huì)總產(chǎn)值55％。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)比較發(fā)達(dá)的鞏縣，企業(yè)產(chǎn)值已達(dá)11.3億元，占該縣工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值近90％。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，在河南國(guó)民經(jīng)濟(jì)中已處于舉足輕重的地位。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展給各級(jí)政府開(kāi)辟了新的財(cái)源，增加了國(guó)家財(cái)政收入。1987年全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)38.8億元，上繳國(guó)家稅金7億元，是全省農(nóng)業(yè)稅的兩倍多，占全省財(cái)政收入的11.2％。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)達(dá)的縣，其財(cái)政收入主要靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的稅收。
再一個(gè)大的表現(xiàn)方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展安排了農(nóng)村大量的剩余勞動(dòng)力，改變了農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)。農(nóng)業(yè)中分離出來(lái)的大批勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)去了，不往城里跑了，成為離土不離鄉(xiāng)、務(wù)工不進(jìn)城的新型農(nóng)民。避免了農(nóng)村人口盲目流入城市，同時(shí)又促進(jìn)了農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展。全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)1987年從業(yè)人員達(dá)到770萬(wàn)人，占全省農(nóng)村勞動(dòng)力的25％，就是四分之一了。像鞏縣、林縣、密縣、臨汝（現(xiàn)汝州）這些縣均占農(nóng)村勞動(dòng)力的50％以上，就是占一半以上了。有些縣、鄉(xiāng)還吸引了一部分城鎮(zhèn)待業(yè)青年到農(nóng)村務(wù)工。
當(dāng)時(shí)我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展正處在一個(gè)由擴(kuò)大外延上規(guī)模到苦練內(nèi)功上水平這么一個(gè)轉(zhuǎn)變時(shí)期；由以資源型為主向以資源開(kāi)發(fā)與加工并重型轉(zhuǎn)變；由單一生產(chǎn)型向產(chǎn)供銷(xiāo)一體化轉(zhuǎn)變；由較多地依靠國(guó)家優(yōu)惠政策向依靠技術(shù)進(jìn)步、提高企業(yè)素質(zhì)轉(zhuǎn)變；由偏重產(chǎn)量、產(chǎn)值向注重提高產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益上轉(zhuǎn)變。這就是我們說(shuō)的當(dāng)時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的五大特點(diǎn)。在技術(shù)結(jié)構(gòu)上，由傳統(tǒng)技術(shù)向現(xiàn)代技術(shù)、先進(jìn)技術(shù)發(fā)展；由“大而全”“小而全”向“小而專(zhuān)”“小而精”發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展使河南廣大農(nóng)民參加到國(guó)家工業(yè)化、農(nóng)村城市化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化這個(gè)歷史必然的進(jìn)程之中。
為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)正名
從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作十幾年來(lái)，我深深體會(huì)到，處在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)夾縫中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，幾經(jīng)風(fēng)雨歷盡坎坷，每次國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總是首當(dāng)其沖，各種奇談怪論也不絕于耳。比方說(shuō)，什么“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是不正之風(fēng)的風(fēng)源”啦，什么“和國(guó)營(yíng)企業(yè)爭(zhēng)原料，爭(zhēng)市場(chǎng)”啦，什么“上聯(lián)自由化，下聯(lián)私有化”啦，什么“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是‘浮夸風(fēng)’的產(chǎn)物”啦等等，一盆盆的污水和冷水劈頭蓋臉地向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)潑來(lái)。在調(diào)整整頓期間，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大加砍伐，使其發(fā)展受到嚴(yán)重影響，也使一些廠(chǎng)長(zhǎng)、經(jīng)理和基層干部大辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的積極性受到很大挫傷。
我舉幾個(gè)調(diào)查過(guò)程中遇到的案例，有一個(gè)廠(chǎng)長(zhǎng)，因建廠(chǎng)時(shí)的貸款不能按時(shí)償還，法院通知他，三日之內(nèi)再不還清，就要將他逮捕，使他一夜之間白了頭。還有一位廠(chǎng)長(zhǎng)面對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下原材料供應(yīng)、貸款這些和國(guó)營(yíng)企業(yè)不公正的現(xiàn)象，憤憤不平地說(shuō)，在國(guó)外有白人黑人之分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就像黑人一樣，比白人矮三分。有一位鄉(xiāng)黨委書(shū)記面對(duì)靠干部群眾集資建起來(lái)的啤酒廠(chǎng)，因沒(méi)有流動(dòng)資金就無(wú)法投產(chǎn)，非常傷腦筋，他就說(shuō)，我們現(xiàn)在是武大郎爬杠子——上不去，下不來(lái)，真叫人難心吶。這都是我親眼看到的，目睹這一幕幕情景，作為一個(gè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)休戚相關(guān)的人，我心里有說(shuō)不出的酸楚與苦澀。面對(duì)一個(gè)又一個(gè)的挑戰(zhàn)與難關(guān)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)者們并沒(méi)有畏縮不前，他們有時(shí)也有埋怨，也有牢騷，甚至也會(huì)有猶豫和動(dòng)搖，但他們有更多戰(zhàn)勝困難的智慧和力量?？粗芾щy，等我過(guò)一段時(shí)間再去看這些企業(yè)，他們都投產(chǎn)了。我問(wèn)他們是怎樣渡過(guò)難關(guān)的，他們說(shuō)，“只要思想不滑坡，辦法總比困難多，沒(méi)有翻不過(guò)去的山，也沒(méi)有過(guò)不去的河”。然后，他們就向我介紹是怎樣引進(jìn)資金，怎樣引進(jìn)人才，怎樣疏通有關(guān)部門(mén)的關(guān)系，使問(wèn)題一個(gè)一個(gè)都得到解決。不管用什么辦法，他們終于成功了。是的，成功的滋味是最甜美的，而磨難的滋味是最苦澀的，但是沒(méi)有磨難之苦，哪會(huì)有成功之甜呢？因此，“愛(ài)拼才會(huì)贏”“不經(jīng)風(fēng)雨，怎能見(jiàn)彩虹”，這幾句話(huà)就成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家愛(ài)說(shuō)的口頭禪。
履職古都開(kāi)封
我是1992年8月被組織上調(diào)到開(kāi)封市任鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局局長(zhǎng)和黨組書(shū)記的，到開(kāi)封鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局工作以后，我最為煩惱的事就是原來(lái)局屬一些公司遺留下來(lái)的債務(wù)問(wèn)題。在80年代中期，正是大辦公司熱，一些個(gè)體公司掛靠到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局，后來(lái)這些公司一個(gè)一個(gè)都垮掉了，而他們欠下的債務(wù)卻要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局來(lái)負(fù)連帶責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局本身是個(gè)行政單位，它無(wú)力償還，所以法院經(jīng)常查封我們局的汽車(chē)、賬號(hào)，這是我最頭疼的一件事了。我們沒(méi)有什么辦法，只有抓好我們局里現(xiàn)有的公司，同時(shí)想辦法改變局里的困難局面，局黨組加強(qiáng)了對(duì)公司的領(lǐng)導(dǎo)和管理，并幫助他們解決經(jīng)營(yíng)中的難題。有一次供銷(xiāo)總公司和首鋼銷(xiāo)售處有一份鋼材供貨合同拖了好幾個(gè)月也不能兌現(xiàn)，并且首鋼提出要停止供貨，這可不得了了，這將給公司造成幾十萬(wàn)元的損失。最后，我和有關(guān)人員三上北京，經(jīng)過(guò)多方努力，最終才使問(wèn)題得到妥善解決。
宣傳貫徹《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》
我是1996年10月從開(kāi)封市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局局長(zhǎng)的位置上調(diào)到省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局任總經(jīng)濟(jì)師，總經(jīng)濟(jì)師是新設(shè)的一個(gè)職位，過(guò)去沒(méi)有，其主要職責(zé)是貫徹落實(shí)黨和國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策法令，督促檢查國(guó)家和省下達(dá)的有關(guān)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃指標(biāo)的落實(shí)；協(xié)同計(jì)劃財(cái)務(wù)處組織制定全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃；深入基層調(diào)查研究，針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展中的新問(wèn)題，提出切實(shí)可行的意見(jiàn)和解決辦法。同時(shí)，我還兼任法規(guī)處處長(zhǎng)和《中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)報(bào)》駐河南記者站站長(zhǎng)，幾個(gè)擔(dān)子都在一個(gè)人肩上，所以說(shuō)，當(dāng)時(shí)貫徹“一法一會(huì)一文件”這“三件大事”成了我責(zé)無(wú)旁貸的頭等大事。
《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》是一部促進(jìn)、引導(dǎo)、保護(hù)和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的“根本法”，是我國(guó)社會(huì)主義法制建設(shè)的一個(gè)重大成果。這部法律的公布實(shí)施，有利于更好地貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的方針政策，有利于維護(hù)廣大農(nóng)民和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的合法權(quán)益，有利于規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為。同時(shí)，《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》確立了各級(jí)政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門(mén)的法律地位，過(guò)去鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局沒(méi)有法律地位，對(duì)如何完善管理職能，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，更好地?fù)?dān)負(fù)起對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的規(guī)劃、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和服務(wù)提出了明確要求，使廣大管理部門(mén)的工作人員受到了極大的鼓舞?！多l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》頒布以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)揚(yáng)眉吐氣，腰桿也硬了。
當(dāng)時(shí)，我以極大的熱情和省局法規(guī)處的同志一起緊緊圍繞《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》的正式實(shí)施，開(kāi)展了多種形式的宣傳活動(dòng)。首先，我們會(huì)同省人大農(nóng)工委、法工委、省法制局召開(kāi)了由各地市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局長(zhǎng)參加的學(xué)習(xí)貫徹《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》動(dòng)員會(huì)，并以省局名義下發(fā)了《關(guān)于宣傳貫徹實(shí)施〈中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法〉的通知》。然后又分別在鄭州、洛陽(yáng)等地舉辦了四期學(xué)習(xí)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》培訓(xùn)班，由我主講了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》的起草過(guò)程、地位作用、主要內(nèi)容及如何宣傳貫徹落實(shí)，受訓(xùn)人員達(dá)2000多人。據(jù)統(tǒng)計(jì)全省為配合“一法一會(huì)一文件”三件大事的宣傳，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表電視講話(huà)50多次，出動(dòng)宣傳車(chē)輛5000多部，印制《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》宣傳板20000多塊，辦各種專(zhuān)欄板報(bào)400多期，在社會(huì)上形成廣泛的影響。在廣泛宣傳，深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，我們又組織起草了《河南省關(guān)于〈中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法〉的實(shí)施辦法》。
為廣泛深入宣傳普及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法律法規(guī)和有關(guān)知識(shí)，我們和有關(guān)部門(mén)一起組織舉辦了河南省“黃河旋風(fēng)杯”鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)知識(shí)競(jìng)賽。為確保這次競(jìng)賽圓滿(mǎn)成功，省局下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展河南省“黃河旋風(fēng)杯”鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)知識(shí)競(jìng)賽的通知》，就組織機(jī)構(gòu)、競(jìng)賽內(nèi)容、參賽對(duì)象、競(jìng)賽程序、獎(jiǎng)勵(lì)辦法、宣傳工作、競(jìng)賽經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題作了明確規(guī)定，組織非常嚴(yán)密。經(jīng)過(guò)全省范圍內(nèi)預(yù)賽、初賽、層層選拔，最后進(jìn)入決賽。農(nóng)業(yè)部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局還發(fā)來(lái)賀電，稱(chēng)贊我省本次競(jìng)賽活動(dòng)為全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)第一家。中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)報(bào)社社長(zhǎng)陸貴生同志專(zhuān)程趕來(lái)祝賀。省委副書(shū)記范欽臣、副省長(zhǎng)張以祥、省人大常委會(huì)副主任胡廷積等領(lǐng)導(dǎo)都出席競(jìng)賽現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)看并為獲獎(jiǎng)?wù)哳C獎(jiǎng)，胡主任還發(fā)表了熱情洋溢的電視講話(huà)。經(jīng)過(guò)激烈角逐，許昌黃河、洛陽(yáng)南莊、周口鞋城、漯河龍?jiān)频?個(gè)代表隊(duì)參加了決賽，洛陽(yáng)南莊一舉奪冠。競(jìng)賽和頒獎(jiǎng)活動(dòng)內(nèi)容里面穿插著很多小品演出，很受歡迎，形式多樣，生動(dòng)活潑，組織嚴(yán)密，受到了省領(lǐng)導(dǎo)同志和社會(huì)各界的好評(píng)。
為貫徹落實(shí)全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“一法一會(huì)一文件”的精神，針對(duì)全省當(dāng)時(shí)一度出現(xiàn)的對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的亂收費(fèi)、亂檢查、亂攤派、亂罰款、亂集資的“五亂”現(xiàn)象，為保護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的合法權(quán)益，堅(jiān)決制止各種加重鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負(fù)擔(dān)的行為，我們起草了《河南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)監(jiān)督管理辦法》，受到了省政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，當(dāng)年6月24日，時(shí)任省長(zhǎng)馬忠臣簽發(fā)了省人民政府第35號(hào)令，發(fā)布了《河南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)監(jiān)督管理辦法》。該辦法實(shí)施不久，收到了明顯效果，全省加重鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負(fù)擔(dān)的部門(mén)和收費(fèi)項(xiàng)目由原來(lái)的89家170多種，減少到20多家、50多種。此項(xiàng)工作曾在全國(guó)省市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)議上作了典型發(fā)言。
從事文字工作的苦與樂(lè)
我長(zhǎng)期從事文字工作，這主要是工作的需要，同時(shí)也跟我長(zhǎng)期形成的愛(ài)好和習(xí)慣有關(guān)，比方說(shuō)1980年，在周口工作期間，沈丘縣委書(shū)記沈發(fā)啟為了發(fā)展社隊(duì)企業(yè)架橋鋪路，舉辦了產(chǎn)品展銷(xiāo)會(huì)，他說(shuō)：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量這么好，價(jià)格這么便宜，為什么我們縣的東西非到外地去買(mǎi)呢？這次展銷(xiāo)會(huì)我要親自當(dāng)總經(jīng)理?！庇嗀浀娜撕芏啵Ч浅：?，當(dāng)時(shí)我就寫(xiě)了一篇通訊《書(shū)記當(dāng)了總經(jīng)理，全縣做筆大生意》，在我們的簡(jiǎn)報(bào)上發(fā)了，后來(lái)到河南電臺(tái)上廣播，收到了很好的效果。這個(gè)經(jīng)驗(yàn)引起了周口地委、行署領(lǐng)導(dǎo)的重視，為了發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用，促進(jìn)社隊(duì)企業(yè)發(fā)展，周口地委行署決定舉辦一次大型社隊(duì)企業(yè)產(chǎn)品展銷(xiāo)會(huì)。從制定方案、發(fā)布廣告、收集產(chǎn)品、布置展覽，到有些企業(yè)的洽談?dòng)嗀?，幾乎各個(gè)環(huán)節(jié)，一直到最后總結(jié)，我參加了全過(guò)程。包括第一次在《河南日?qǐng)?bào)》上發(fā)廣告，也是我在鄭州開(kāi)會(huì)期間連夜起草的稿子。展銷(xiāo)會(huì)歷時(shí)半個(gè)月，展出產(chǎn)品3187種，成交額達(dá)915萬(wàn)元，取得了圓滿(mǎn)成功，這在全省還是第一次。時(shí)任省委副書(shū)記戴蘇理同志到周口視察工作，聽(tīng)取匯報(bào)之后，給予了很高評(píng)價(jià)，要求在全省宣傳推廣周口的經(jīng)驗(yàn)。
根據(jù)省、地領(lǐng)導(dǎo)指示，我和《河南日?qǐng)?bào)》一名記者當(dāng)天下午就趕到河南日?qǐng)?bào)招待所連夜準(zhǔn)備稿件，經(jīng)過(guò)兩天的努力，由我執(zhí)筆寫(xiě)出了長(zhǎng)篇報(bào)道《周口地區(qū)舉辦社隊(duì)企業(yè)產(chǎn)品展銷(xiāo)會(huì)，了解了市場(chǎng)的需求，疏通了產(chǎn)銷(xiāo)渠道》和一篇評(píng)論《促進(jìn)社隊(duì)企業(yè)發(fā)展的一個(gè)好辦法》。6月9日，《河南日?qǐng)?bào)》以一版頭題二題的顯著位置予以發(fā)表，河南人民廣播電臺(tái)也于當(dāng)天全文播發(fā)了這篇報(bào)道和評(píng)論，在全省產(chǎn)生了較強(qiáng)的轟動(dòng)效應(yīng)，這對(duì)推動(dòng)社隊(duì)企業(yè)發(fā)展起到了一定的促進(jìn)作用。
爬格子、寫(xiě)文章是一件很辛苦的事，有時(shí)候?yàn)榱藢?xiě)好一篇東西，不僅需要謀篇布局，認(rèn)真思考，有時(shí)為了一個(gè)觀(guān)點(diǎn)，一個(gè)標(biāo)題，甚至一個(gè)詞語(yǔ)的運(yùn)用，都要苦思冥想，絞盡腦汁。1989年4月，省局要向省委、省政府匯報(bào)工作，李局長(zhǎng)找我?guī)е鴥晌煌緶?zhǔn)備材料。我們討論后，先起草了一個(gè)詳細(xì)提綱向李局長(zhǎng)匯報(bào)。他聽(tīng)后說(shuō)，還是老一套，一不新，二不深。要從我們的大量調(diào)查研究中，用新鮮的語(yǔ)言把成績(jī)和特點(diǎn)歸納起來(lái)，把問(wèn)題和原因分析透，從而找出解決問(wèn)題的辦法和建議。
根據(jù)他的意見(jiàn)，我們又重新調(diào)整了思路，寫(xiě)出了一稿。這次匯報(bào)受到了省政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。當(dāng)時(shí)的省長(zhǎng)程維高批示道：“材料寫(xiě)得很好，很精干。像這樣有情況，有分析，能提出問(wèn)題，又有解決辦法，觀(guān)點(diǎn)明確、清晰，分析準(zhǔn)確實(shí)際，措施比較扎實(shí)，用事實(shí)，用數(shù)字說(shuō)明問(wèn)題的材料，在省直部門(mén)的材料中是少有的。如果省直部門(mén)都能這樣，我們省委、省政府就輕松多了，只是決策了。”宋照肅副省長(zhǎng)批示說(shuō)，“匯報(bào)工作不能一盆漿子端上來(lái)。這個(gè)材料之所以好，這一段他們是做了大量的調(diào)查研究工作的?！弊鳛檫@個(gè)匯報(bào)材料的主要參與者，聽(tīng)到省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的贊許，我深深感到歡欣和鼓舞。我感覺(jué)寫(xiě)一個(gè)好材料，有兩怕，一怕調(diào)查得不深，浮皮潦草，少這個(gè)缺那個(gè)。二是寫(xiě)材料就怕觀(guān)點(diǎn)不新，人云亦云，誰(shuí)看你寫(xiě)的？你調(diào)查得很深，寫(xiě)的材料觀(guān)點(diǎn)很新，大家才能愿意看。
1993年底，在開(kāi)封工作期間，我局首次被評(píng)為全市目標(biāo)管理先進(jìn)單位，這是我們首次被評(píng)為先進(jìn)單位。我總結(jié)的《正確處理十個(gè)關(guān)系，切實(shí)抓好目標(biāo)管理》的經(jīng)驗(yàn)，受到市委、市政府的充分肯定，省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局也轉(zhuǎn)發(fā)全省各地，《中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)報(bào)》也做了連載報(bào)道，分三次把這“十大關(guān)系”連載，在全國(guó)也很有影響。
在平時(shí)工作中，我比較注重理論研究和工作總結(jié)，經(jīng)常把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，以及工作中的探索和思考寫(xiě)成文章。比如說(shuō)當(dāng)時(shí)對(duì)袁樓的調(diào)查研究寫(xiě)成《“五子登科”看袁樓》，在《中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)報(bào)》一版發(fā)表。當(dāng)時(shí)只要一有時(shí)間就下基層，跑得多了，看得多了，腦子里裝的東西就多了。比如還有《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)快速發(fā)展動(dòng)因試析》，就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展這么快，它深層次的原因是什么呢？沒(méi)有誰(shuí)來(lái)說(shuō)這個(gè)事，我就從幾個(gè)方面進(jìn)行了分析。比如《發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)必須注重環(huán)境保護(hù)》，因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展快，當(dāng)時(shí)很多項(xiàng)目容易造成環(huán)境污染，不能因?yàn)槭亲ミ@個(gè)工作的，就不管這事了，恰恰應(yīng)該旗幟鮮明地做好環(huán)境保護(hù)。還有《論鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門(mén)的職能轉(zhuǎn)變》，當(dāng)時(shí)我就提出對(duì)上當(dāng)好參謀，對(duì)下搞好服務(wù)，對(duì)外搞好協(xié)調(diào)，自身搞好建設(shè)，這個(gè)職能轉(zhuǎn)變，就是上下左右，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理部門(mén)的主要任務(wù)就是搞好服務(wù)。還有《情系老鄉(xiāng)苦與甜》，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)系統(tǒng)引起了很大的反響。這些文章在《中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)報(bào)》《河南日?qǐng)?bào)》等報(bào)刊上發(fā)表后，產(chǎn)生了一定的影響。1995年12月，我被《中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)報(bào)》等首都十幾家媒體評(píng)為“首屆95中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)十大新聞人物”，這在全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)系統(tǒng)尚屬首次，這其中知名度比較高的有江蘇省華西村的吳仁寶，我們還受到費(fèi)孝通副委員長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)的接見(jiàn)。
在省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局任總經(jīng)濟(jì)師期間，為配合“一法一會(huì)一文件”的深入宣傳，我們組織召開(kāi)了首次全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)宣傳工作會(huì)議，對(duì)前段宣傳工作進(jìn)行了總結(jié)，起草了《關(guān)于加強(qiáng)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)宣傳工作的意見(jiàn)》，明確提出了“突出一個(gè)主題，把握十個(gè)重點(diǎn)，打好三個(gè)戰(zhàn)役，組織十項(xiàng)活動(dòng)”的總體思路，對(duì)深入開(kāi)展宣傳工作進(jìn)行了全面部署，進(jìn)一步加強(qiáng)了宣傳隊(duì)伍建設(shè)，當(dāng)時(shí)各縣都成立記者站，一竿子插到底。當(dāng)時(shí)我們還創(chuàng)辦了《中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)報(bào)·河南特刊》，每周一期的彩色膠印報(bào)紙受到了普遍歡迎。1997年我們?cè)凇吨袊?guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)報(bào)》《河南日?qǐng)?bào)》等報(bào)刊發(fā)表報(bào)道和理論文章17篇，其中在《中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)報(bào)》上發(fā)表14篇，頭版頭條6篇。由于局領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和大家的共同努力，1997年我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局被農(nóng)業(yè)部評(píng)為貫徹落實(shí)法律法規(guī)政策先進(jìn)單位。
為了貫徹落實(shí)黨的十五屆三中全會(huì)精神，推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)同意，我和河南日?qǐng)?bào)社時(shí)任農(nóng)業(yè)處處長(zhǎng)的杜時(shí)國(guó)等同志對(duì)長(zhǎng)垣縣大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的情況進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)七天的調(diào)查，《河南日?qǐng)?bào)》用七個(gè)版面做了連續(xù)報(bào)道，“長(zhǎng)垣現(xiàn)象”的報(bào)道與討論一時(shí)間成了河南輿論的熱點(diǎn)，引起了省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，要求各地學(xué)習(xí)推廣長(zhǎng)垣經(jīng)驗(yàn)，為推動(dòng)我省非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。當(dāng)時(shí)我在《河南日?qǐng)?bào)》和《中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)報(bào)》上發(fā)表的《發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)要向特色要效益》和《發(fā)展要選準(zhǔn)起飛的跳板》也受到了廣泛歡迎。
轉(zhuǎn)戰(zhàn)民促會(huì)發(fā)揮余熱
2003年，我臨近退休，經(jīng)推薦并報(bào)省委組部織批準(zhǔn)，參加了河南省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)維權(quán)發(fā)展促進(jìn)會(huì)（簡(jiǎn)稱(chēng)民促會(huì)），并當(dāng)選為副會(huì)長(zhǎng)，2005年退休后又兼任秘書(shū)長(zhǎng)，一干就干了十年。省民促會(huì)為我繼續(xù)為民營(yíng)企業(yè)發(fā)揮余熱，提供了一個(gè)良好的平臺(tái)。省民促會(huì)當(dāng)時(shí)是在省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷下，由省人民檢察院原檢察長(zhǎng)李學(xué)斌主導(dǎo)成立的，當(dāng)時(shí)人們都親切地稱(chēng)他為李檢。他帶領(lǐng)民促會(huì)一班人，按照“文化倡商，法律維權(quán)，集合重力，促進(jìn)發(fā)展”的宗旨，竭盡所能為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供了諸多切實(shí)有效的服務(wù)，被民政部評(píng)為先進(jìn)社會(huì)組織，得到了廣大會(huì)員企業(yè)的擁護(hù)和支持。
為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策，民促會(huì)進(jìn)行了深入廣泛的調(diào)查研究，針對(duì)企業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題，提出了重要的意見(jiàn)和建議，并及時(shí)開(kāi)展了一系列重要活動(dòng)。建會(huì)之初，李檢和民促會(huì)辦的第一件事就是先后到7個(gè)省轄市和30多個(gè)縣進(jìn)行調(diào)查研究，向省委、省政府提交了調(diào)研報(bào)告，分析了我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)存在的問(wèn)題，提出了六條切合實(shí)際的建議。省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這個(gè)報(bào)告給予了高度評(píng)價(jià)，轉(zhuǎn)發(fā)到全省，并在全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上作為會(huì)議文件，發(fā)給全體與會(huì)人員，當(dāng)時(shí)省委第一次開(kāi)這么大規(guī)模的會(huì)議，除了縣委書(shū)記，縣長(zhǎng)也要參加，報(bào)告產(chǎn)生了廣泛影響。作為這項(xiàng)活動(dòng)的參與者我不僅受益匪淺，而且感到倍受鼓舞。
為了便于開(kāi)展工作，省民促會(huì)成立了法律維權(quán)部、發(fā)展服務(wù)部、宣傳交流部和綜合聯(lián)絡(luò)部，明確了各部分工和職責(zé)。我分管的綜合聯(lián)絡(luò)部，其主要職責(zé)是，負(fù)責(zé)內(nèi)外部協(xié)調(diào)，會(huì)員聯(lián)絡(luò)和辦事機(jī)構(gòu)的綜合，辦文、辦會(huì)、辦事，接待會(huì)員來(lái)訪(fǎng)，反饋會(huì)員反映問(wèn)題，組織會(huì)員參加社會(huì)公益活動(dòng)。在會(huì)長(zhǎng)指導(dǎo)下，我和聯(lián)絡(luò)部的同志積極主動(dòng)地和其他部門(mén)搞好協(xié)調(diào)，配合全省的中心任務(wù)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組織開(kāi)展各種活動(dòng)，如“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與中原崛起”“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)危機(jī)與機(jī)遇”“民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展”“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)30年”等主題的大型論壇、報(bào)告會(huì)、座談會(huì)達(dá)40多次，收到了很好的效果。為了使會(huì)員企業(yè)深入了解有關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)政策，我們邀請(qǐng)法律專(zhuān)家講《合同法》和《物權(quán)法》，請(qǐng)國(guó)稅地稅有關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)家講稅收優(yōu)惠政策，請(qǐng)中小企業(yè)管理部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)講民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題和對(duì)策，請(qǐng)農(nóng)業(yè)銀行等金融部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)與專(zhuān)家和企業(yè)家代表舉行銀企對(duì)接座談會(huì)，請(qǐng)科技廳的領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)家聯(lián)合民營(yíng)企業(yè)舉行科技創(chuàng)新報(bào)告會(huì)等。當(dāng)時(shí)搞得很扎實(shí)，也很受大家歡迎。通過(guò)這些活動(dòng)為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展賦能助力，排憂(yōu)解難，受到了民營(yíng)企業(yè)家的普遍歡迎，得到了省領(lǐng)導(dǎo)的肯定與支持。這些活動(dòng)也得到了多家媒體的報(bào)道與宣傳，產(chǎn)生了廣泛的社會(huì)效應(yīng)。同時(shí)我們還自辦了《河南民營(yíng)經(jīng)濟(jì)參考》《會(huì)員通訊》和《商道》雜志，不僅及時(shí)傳遞了民營(yíng)企業(yè)的各類(lèi)信息，也促進(jìn)了企業(yè)文化建設(shè)。
作為副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)，我在民促會(huì)工作期間，是快樂(lè)而緊張的。雖然已過(guò)退休年齡，加班加點(diǎn)也是家常便飯，但在這種辛苦并快樂(lè)的工作中，我也有許多新的收獲和提高，特別是在李檢身邊工作，他那種忘我的工作精神和追求完美的工作作風(fēng)時(shí)時(shí)刻刻都在影響著我。他是一個(gè)非常具有親和力的領(lǐng)導(dǎo)，不僅善于抓大事，也注意抓細(xì)節(jié)，比如對(duì)每一篇調(diào)研報(bào)告、講話(huà)和文章，他都是反復(fù)修改，字斟句酌，而且非常誠(chéng)懇地征求大家的意見(jiàn)，哪怕是你只要提出有用的一句話(huà)，一個(gè)詞，甚至一個(gè)字，他都會(huì)及時(shí)采納。他常說(shuō)，“文章不厭千遍改，改一遍是一遍的功夫?！边@些年來(lái)，以他的名義發(fā)表的《河南：從“三放”到“四上”力推全民創(chuàng)業(yè)》《改善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)法治環(huán)境需從五個(gè)方面努力》等文章，以及以會(huì)議的名義發(fā)出的文件和刊物，從沒(méi)有在文字上出現(xiàn)過(guò)問(wèn)題。他對(duì)會(huì)里組織的每一次活動(dòng)和會(huì)議，都反復(fù)強(qiáng)調(diào)要精心組織，萬(wàn)無(wú)一失。他對(duì)會(huì)議安排的每一個(gè)細(xì)節(jié)也都十分關(guān)心，從會(huì)場(chǎng)布置、領(lǐng)導(dǎo)接待、座簽擺放等都要親自過(guò)問(wèn)。有一次，省民促會(huì)要召開(kāi)二屆一次會(huì)議，省有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)都要來(lái)參加。他夜里12點(diǎn)給我打電話(huà)，我已關(guān)機(jī)休息。第二天早晨看到他發(fā)給我的短信，“明天開(kāi)會(huì)前，再檢查一下座簽擺放，看看有無(wú)不當(dāng)。”第二天，我提前趕到會(huì)場(chǎng)，將座簽逐個(gè)又檢查了一遍，果然有的順序有誤，幸虧及時(shí)糾正。
維護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)合法權(quán)益，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，是民促會(huì)的主要職責(zé)，也是廣大會(huì)員企業(yè)的迫切要求。十多年來(lái)，省民促會(huì)共接待和受理會(huì)員企業(yè)投訴近900件，辦理各類(lèi)維權(quán)案件258件，為會(huì)員企業(yè)直接挽回和避免經(jīng)濟(jì)損失達(dá)5億多元。通過(guò)廣泛開(kāi)展對(duì)會(huì)員企業(yè)學(xué)法、懂法、用法活動(dòng)，增強(qiáng)了企業(yè)家的法律意識(shí)，也提高了他們依法維權(quán)的能力。到2015年5月，根據(jù)當(dāng)時(shí)文件精神，我辭去了省民促會(huì)的一切兼職。
（口述者系河南省工信廳原一級(jí)巡視員、河南省工信廳關(guān)工委常務(wù)副主任，整理者系中共河南省委黨史和地方史志研究室第三研究處三級(jí)調(diào)研員、副處長(zhǎng)）
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