鄭東新區(qū)緣何起
為什么會(huì)建設(shè)鄭東新區(qū)？一開始并不是由于城市的擴(kuò)展，而是來自于一個(gè)非常直接的原因，就是鄭州機(jī)場(chǎng)的搬遷。
在1997年8月28日鄭州新鄭機(jī)場(chǎng)開通前，鄭州的機(jī)場(chǎng)就在現(xiàn)在的中州大道（過去的107國道）東邊不到500米的地方，是空軍的機(jī)場(chǎng)，當(dāng)時(shí)軍民兩用。由于當(dāng)時(shí)的機(jī)場(chǎng)離鄭州建成區(qū)的東部非常近，再加上機(jī)場(chǎng)“凈空”的要求，就使得當(dāng)時(shí)在鄭州東部的建筑物都要限高，曾經(jīng)發(fā)生過河南省財(cái)政廳的新建辦公樓，應(yīng)空軍的要求不得不將建好的樓層再拆除這樣的典型事例。
在這樣的情況下，機(jī)場(chǎng)搬遷就成為迫在眉睫的事。經(jīng)過反復(fù)選址，最后決定在現(xiàn)在的新鄭市薛店建設(shè)新的機(jī)場(chǎng)。關(guān)于新機(jī)場(chǎng)的建設(shè)，當(dāng)時(shí)也有很多不同的意見，省里有的部門認(rèn)為，鄭州是中國的鐵路樞紐，我們的鐵路如此方便（當(dāng)時(shí)還沒有高鐵），有這樣一個(gè)軍民兩用機(jī)場(chǎng)就可以了；有一些部門認(rèn)為，就是要搬遷也不需要建成4E級(jí)的機(jī)場(chǎng)，規(guī)模小一些就可以。在這樣的情況下，時(shí)任省委書記的李長春同志力排眾議，決定一是搬遷；二是保持原規(guī)模不變化；三是決定由我擔(dān)任機(jī)場(chǎng)建設(shè)指揮部的指揮長（當(dāng)時(shí)我擔(dān)任鄭州市常務(wù)副市長），全面負(fù)責(zé)機(jī)場(chǎng)建設(shè)，直接對(duì)省委省政府負(fù)責(zé)。
我上任后的第一件事就是到機(jī)場(chǎng)建設(shè)指揮部現(xiàn)場(chǎng)辦公，當(dāng)發(fā)現(xiàn)機(jī)場(chǎng)建設(shè)指揮部設(shè)在市區(qū)建設(shè)路的一棟大樓內(nèi)，我當(dāng)即提出一周內(nèi)將指揮部搬到薛店現(xiàn)場(chǎng)，我提出，指揮部不在現(xiàn)場(chǎng)如何能夠建成新機(jī)場(chǎng)。當(dāng)然，新機(jī)場(chǎng)的建設(shè)對(duì)于建設(shè)者來說是嘗盡“酸甜苦辣”。在機(jī)場(chǎng)建設(shè)期間，我每周一次到新鄭機(jī)場(chǎng)建設(shè)指揮部現(xiàn)場(chǎng)辦公，當(dāng)時(shí)還沒有高速公路，每次往返車程都需要4個(gè)小時(shí)。在機(jī)場(chǎng)建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)刻，我還陪同李長春書記到現(xiàn)場(chǎng)解決問題。所以在1997年8月28日機(jī)場(chǎng)正式通航的那天，記者采訪我的時(shí)候，我不禁淚流滿面，這是我從政10年來的第一次，從中也可體會(huì)到建設(shè)一個(gè)機(jī)場(chǎng)的艱辛。這里還有一個(gè)小插曲，按照中國民航局的規(guī)定，機(jī)場(chǎng)的命名一定要掛上當(dāng)?shù)氐牡孛?，所以按照?guī)定應(yīng)該是“鄭州薛店機(jī)場(chǎng)”，但大家都覺得“薛店”不大氣，經(jīng)過再三和民航局協(xié)商，才決定使用“鄭州新鄭機(jī)場(chǎng)”，也使得新鄭從此名揚(yáng)海內(nèi)外。
鄭州新鄭機(jī)場(chǎng)通航了，但是由于河南省和鄭州市當(dāng)時(shí)的財(cái)政狀況，鄭州新鄭機(jī)場(chǎng)主要是利用貸款建設(shè)的，同時(shí)，鄭州還承擔(dān)了要為空軍再建設(shè)一個(gè)新機(jī)場(chǎng)的任務(wù)（就是現(xiàn)在的空軍馬頭崗機(jī)場(chǎng)），那就產(chǎn)生了一個(gè)如何籌款的問題，當(dāng)時(shí)簡單的想法就是要利用原來機(jī)場(chǎng)的3000畝土地，進(jìn)行開發(fā)產(chǎn)生的效益來籌款。所以，一開始，鄭州市政府的想法就是開發(fā)這3000畝土地，而且將這個(gè)項(xiàng)目起了一個(gè)名稱“港澳新城”，主要是面向港澳地區(qū)招商引資，這就是鄭東新區(qū)最初的雛形。
從“港澳新城”到“鄭東新區(qū)”
“港澳新城”這個(gè)項(xiàng)目，從鄭州新鄭機(jī)場(chǎng)1997年8月28日通航后就開始籌劃，但是開始進(jìn)展不大，一是必須要等到空軍搬出原來的機(jī)場(chǎng)，這就需要新的馬頭崗機(jī)場(chǎng)建成；二是當(dāng)時(shí)剛好碰到全球的金融危機(jī)，投資不景氣。一直到2000年“港澳新城”這個(gè)項(xiàng)目還是停留在規(guī)劃上，沒有真正進(jìn)行。
2000年9月27日，我陪同時(shí)任河南省省長的李克強(qiáng)同志到鄭州市調(diào)研時(shí)到港澳新城現(xiàn)場(chǎng)視察，李克強(qiáng)省長提出“加快開發(fā)鄭州東新區(qū)，培育新的增長點(diǎn)”，提出了“鄭東新區(qū)”的概念。2001年7月19日，我陪同李克強(qiáng)省長利用一天的時(shí)間視察鄭州市的城市建設(shè)，他上午看項(xiàng)目，下午在市規(guī)劃局現(xiàn)場(chǎng)辦公，在審查鄭州市的城市規(guī)劃時(shí)，李克強(qiáng)省長提出，要以“港澳新城”為起步，打造“鄭東新區(qū)”，要提升規(guī)劃的高度，在現(xiàn)有鄭州150平方公里的規(guī)劃上再建一個(gè)新城，也就是再規(guī)劃150平方公里的“鄭東新區(qū)”。應(yīng)該說，這才正式確立了“鄭東新區(qū)”現(xiàn)有的概念。我當(dāng)時(shí)為李克強(qiáng)省長的大膽決策而震動(dòng)，因?yàn)閺奈沂虚L的角度考慮，再建設(shè)150平方公里資金從何而來？當(dāng)時(shí)一是鄭州市財(cái)政支出是量入為出的原則，沒有政府負(fù)債經(jīng)營的理念；二是當(dāng)時(shí)鄭州市政府要負(fù)擔(dān)中原制藥廠的世界銀行貸款的還款和鄭州銀行的風(fēng)險(xiǎn)問題，財(cái)政十分緊張。但是想不到，隨著改革開放的深入和鄭州市的發(fā)展，鄭東新區(qū)的地價(jià)級(jí)級(jí)攀升，資金問題沒有成為鄭東新區(qū)發(fā)展的瓶頸，這都?xì)w功于當(dāng)時(shí)李克強(qiáng)省長的高瞻遠(yuǎn)矚。
將鄭東新區(qū)規(guī)劃成為生態(tài)城市
按照李克強(qiáng)省長“高起點(diǎn)、大手筆”的指示，鄭州市啟動(dòng)了向全世界征集規(guī)劃，經(jīng)過廣泛考察和初步篩選，日本黑川紀(jì)章設(shè)計(jì)事務(wù)所、澳大利亞COX集團(tuán)、美國SASAKI公司、法國夏氏事務(wù)所和新加坡PWD集團(tuán)以及中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院6家單位進(jìn)入二審的角逐。2001年11月14到16日，在裕達(dá)國貿(mào)飯店召開了由國內(nèi)頂尖專家參加的規(guī)劃評(píng)審會(huì)。我和當(dāng)時(shí)的市委書記李克同志都參加了評(píng)審會(huì)，當(dāng)時(shí)的評(píng)審會(huì)開得十分緊張，因?yàn)樘峁┑姆桨付际菄鴥?nèi)外頂尖公司做的，所以如何優(yōu)中選優(yōu)成為與會(huì)專家們爭(zhēng)論的焦點(diǎn)，最后不得不挑燈夜戰(zhàn)，晚上也加班討論方案。
2001年11月21日下午，我陪同李克強(qiáng)省長到鄭州市規(guī)劃局審查了黑川紀(jì)章的方案，他表示贊成這個(gè)方案。2001年12月16日，日本建筑大師黑川紀(jì)章的方案獲得一致好評(píng)，初步?jīng)Q定采用這個(gè)規(guī)劃。2002年2月25到26日，召開鄭東新區(qū)詳細(xì)規(guī)劃評(píng)審會(huì)，黑川紀(jì)章的方案獲得通過。經(jīng)過國際征集、專家評(píng)審、市民投票和立法確認(rèn)等四個(gè)環(huán)節(jié)，最終日本黑川紀(jì)章事務(wù)所的總體概念規(guī)劃方案獲多數(shù)專家認(rèn)可，并在市民投票中獲得了90%以上市民的支持。2002年3月，鄭州市人大對(duì)規(guī)劃方案予以確認(rèn)，以地方法規(guī)形式確保了規(guī)劃一張藍(lán)圖繪到底。2002年8月16日我向省政府常務(wù)會(huì)議匯報(bào)“鄭東新區(qū)”黑川紀(jì)章方案，并獲得通過。2002年12月，在世界建筑師聯(lián)盟年會(huì)上，鄭東新區(qū)概念規(guī)劃榮獲中國首個(gè)“城市規(guī)劃設(shè)計(jì)杰出獎(jiǎng)”。
黑川紀(jì)章規(guī)劃的鄭東新區(qū)范圍150平方公里（其中起步區(qū)33平方公里），西起107國道，東至京珠高速公路，北起連霍高速公路，南至機(jī)場(chǎng)快速路。CBD是鄭州市的中央商務(wù)區(qū)，也是鄭東新區(qū)的核心區(qū)，規(guī)劃面積約3.45平方公里，是由兩環(huán)60棟高層建筑組成的環(huán)形城市，內(nèi)環(huán)建筑高80米，外環(huán)建筑高120米，兩環(huán)之間是繁華、舒適的商業(yè)步行街和24小時(shí)不夜城。環(huán)形建筑群中間布置有國際會(huì)展中心、河南省藝術(shù)中心和高達(dá)280米的會(huì)展賓館等標(biāo)志性建筑。鄭東新區(qū)貫徹了生態(tài)城市的理念，分為中央商務(wù)區(qū)(CBD)、龍湖地區(qū)、商住物流區(qū)、龍子湖高校園區(qū)、科技物流園區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等六大功能區(qū)，幾個(gè)功能區(qū)相輔相成，相得益彰，使鄭東新區(qū)成為既有優(yōu)美的生態(tài)景觀、人居環(huán)境和良好的城市形象，又兼具強(qiáng)勁的產(chǎn)業(yè)支撐。
以會(huì)展中心作為鄭東新區(qū)CBD的起步項(xiàng)目
中國各城市的新城區(qū)建設(shè)一般是依靠兩種模式來帶動(dòng)，一種是政府搬遷，另一種是金融區(qū)的建設(shè)。前一種模式以青島市為代表，后一種模式以上海浦東陸家嘴金融區(qū)為代表。而當(dāng)時(shí)鄭東新區(qū)，這兩種力量都借助不了。一是因?yàn)槭≌褪姓加捎谪?cái)政方面的壓力無法搬遷到新區(qū)；二是省內(nèi)的各家金融機(jī)構(gòu)剛剛建設(shè)完新的辦公樓，沒有再建設(shè)的動(dòng)力和財(cái)力。
在這樣的情況下，我與李克同志反復(fù)商量，最后決定鄭州市要獨(dú)辟蹊徑，以會(huì)展中心作為CBD的起步項(xiàng)目。2003年1月20日，鄭州市國際會(huì)展中心開工。鄭州市國際會(huì)展中心是鄭州市鄭東新區(qū)的標(biāo)志性建筑，也是鄭東新區(qū)的奠基工程，它的建設(shè)標(biāo)志著由世界著名建筑規(guī)劃大師黑川紀(jì)章先生構(gòu)思并獲國際規(guī)劃大獎(jiǎng)的鄭東新區(qū)正式啟動(dòng)。
鄭州市國際會(huì)展中心分為會(huì)議中心和展覽中心兩部分。
會(huì)議部分：主體建筑六層，為圓形布局，建筑面積6.08萬平方米，由容納5000人的多功能廳、1200人的國際報(bào)告廳、兩個(gè)400人的會(huì)議廳及十幾個(gè)中小型會(huì)議室組成，屋頂由直徑154米的中心桅桿斜拉、12個(gè)三枝樹柱支撐的桁架拱結(jié)構(gòu)組成，呈折疊圓錐狀。展覽部分：平面為端頭呈扇形的條式布局，建筑面積15.36萬平方米，可設(shè)3560個(gè)國際標(biāo)準(zhǔn)展位，展廳兩層，一層最大柱網(wǎng)30×30米，二層無柱，為7.2萬平方米的大展廳，高40.5米，屋頂為102米跨的桅桿桁架拱結(jié)構(gòu)。
2003年開始，河南省政府又在CBD開始建設(shè)河南藝術(shù)中心。時(shí)任省長的李成玉同志專門召開會(huì)議，討論如何建好藝術(shù)中心，我參加了會(huì)議，代表鄭州市政府表示在政策允許的范圍內(nèi)，以優(yōu)惠的地價(jià)等減少省政府在藝術(shù)中心建設(shè)中的預(yù)算，我認(rèn)為這是鄭州市應(yīng)盡的義務(wù)，因?yàn)檫@是文化項(xiàng)目，也是公益項(xiàng)目，更是省政府對(duì)于鄭東新區(qū)發(fā)展的支持。
河南藝術(shù)中心由加拿大國際著名設(shè)計(jì)大師卡洛斯·奧特設(shè)計(jì)。靈感來源于河南出土文物樂器陶塤、石排簫和賈湖骨笛的造型，藝術(shù)墻的設(shè)計(jì)源自黃河波濤翻卷的浪花造型。河南藝術(shù)中心是古代中原文化與現(xiàn)代建筑藝術(shù)的完美結(jié)合。工程總投資約為9.26億人民幣，開工于2003年12月12日，2007年11月29日完工。
2011年建成的“大玉米”，高達(dá)280米的會(huì)展賓館——千禧廣場(chǎng)，標(biāo)志著鄭東新區(qū)CBD建設(shè)的圓滿完成。
這就是我對(duì)于鄭東新區(qū)的由來和起步的回憶。我在2003年初離開鄭州市到省政協(xié)工作。在后來的時(shí)間里，鄭東新區(qū)取得了長足的發(fā)展。
最后祝愿鄭東新區(qū)的明天更加美好！
?。谑稣撸赫f(xié)河南省委員會(huì)原副主席；整理者：中共河南省委黨史和地方史志研究室第三研究處四級(jí)主任科員）
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