志稿的編寫工作通常是分兩個階段來完成的，第一階段是在廣泛搜集資料的基礎(chǔ)上寫出資料長編，第二階段是在長編資料的基礎(chǔ)上進行志稿初撰。當(dāng)然，分兩步走也不是絕對的。首輪修志時，不少地方實行“三段式”，先編修出部門志、專業(yè)志，再編輯資料長編，而后開始撰寫志書初稿。正在進行的第二輪修志的不少地方，也有一步到位的，即使用地方綜合年鑒資料直接進行志稿初撰。當(dāng)然，無論是分幾步走，最關(guān)鍵的是要確保志書質(zhì)量。從實踐效果上看，特別是編修門類復(fù)雜、內(nèi)容龐大的志書，“兩步走”或“三段式”，是保證志書質(zhì)量的有效途徑。本書重點介紹“兩步走”方法。
一 編寫資料長編
?。ㄒ唬┵Y料長編的作用
1．審視資料的全面性和系統(tǒng)性
紀(jì)事上的“橫不缺項，縱不斷線”，源于資料的全面系統(tǒng)。資料是否全面系統(tǒng)，只有將資料匯編以后才能一目了然。而且，透視全面系統(tǒng)的資料長編，在撰稿時能更好地把握總體大勢、突出重點、安排詳略、處理交叉、規(guī)范體例。
2．鑒識史料的可信性
資料長編匯集的資料是經(jīng)過考訂的，通過對資料長編的邏輯分析，可以再次鑒識史料的真實性，進行疑點校核，使所修志書成為“信史”，也避免了撰稿時邊寫稿邊考證，延誤時日。
3．撰稿選材的機動性
資料長編收儲的資料，是撰稿所需資料的數(shù)倍，給撰寫方志初稿選材以較大的空間，能最大限度地保證各基本紀(jì)事單元重點突出、詳略有度、內(nèi)容充實、足以寓理寓律。
4．杜絕紀(jì)事的隨意性
通過資料長編，匯集了一地自然與社會方方面面的資料，并且豐厚、系統(tǒng)，這就有效地防止了修志中存在的“有多少米，煮多少飯”的情況，手頭某項事物的資料多，便詳寫，手頭上某項事物的資料少，當(dāng)詳也略。像消費生活、地方生產(chǎn)和生活新習(xí)俗等沒有征集資料對口單位的事物便不記。資料長編能杜絕撰稿中的隨意性，從而保證志書質(zhì)量。
?。ǘ┚帉戀Y料長編的基本要求
1．廣征博采，資料豐厚
編寫資料長編，最基本的要求是，要囊括首輪修志斷限內(nèi)的可供選用的地情資料，其中有12種資料必須翔實豐厚：
?。?）執(zhí)行基本國策的資料，包括人口、自然、環(huán)境三大資源的狀況、 配置、轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本等情況，特別是被首輪修志忽略了的環(huán)境資源方面的資料要充實具體。
（2）行政區(qū)劃方面的資料，包括區(qū)劃調(diào)整、新的建制、勘界等情況。
?。?）地方黨政重大決策方面的資料，包括改革政治體制、提高執(zhí)政能力、完善決策方式、實施依法治理、建立廉政機制以及關(guān)系地方“三個文明”建設(shè)的重要決策等。
（4）經(jīng)濟建設(shè)方面的資料，包括經(jīng)濟體制改革、對外開放、培育社會主義市場經(jīng)濟體系、資源轉(zhuǎn)資本、經(jīng)濟領(lǐng)域結(jié)構(gòu)性調(diào)整、落實科學(xué)發(fā)展觀以及生產(chǎn)、交換、分配、消費和經(jīng)營城鎮(zhèn)等。
?。?）社會事業(yè)方面的資料，包括社會事業(yè)各行業(yè)體制改革、業(yè)績以及社會保障制度建設(shè)、就業(yè)再就業(yè)工程等。
?。?）司法方面的資料，包括普法、政法體制改革、社會治安、檢察、審判及治安綜合治理、司法服務(wù)等。
（7）軍事方面的資料，包括駐軍、武警、民兵預(yù)備役等相關(guān)方面的情況。
?。?）社會生活方面的資料，包括構(gòu)建和諧社會的舉措、實施《公民道德公約》、實施“星光計劃”、婚姻家庭、社會新風(fēng)、當(dāng)代習(xí)俗等。
?。?）人物資料，包括作傳人物、簡介的先進人物、英名錄等。
?。?0）輔文。
?。?1）前志補遺資料。
（12）前志糾錯資料。
2．校核考訂，去偽存真
資料長編中的全部資料都要經(jīng)過校核考證，確保真實可信。這種真實不僅是所載事物都是客觀存在，而且是代表事物本質(zhì)屬性方面的資料。在首輪修志時，有的資料長編就匯集了一些表象甚至假象的資料。比如在“大躍進”方面的資料中，充分肯定改田改土?xí)r關(guān)于“挖地三尺三，糧食翻三番”的假設(shè)，而不顧生土翻至表層造成減產(chǎn)的事實；對于“大辦鋼鐵”，將土高爐煉出的锍說成是鐵水，并以出鐵成績加以統(tǒng)計等。在第二輪修志中，有的資料長編將低水平高耗能高污染的重復(fù)建設(shè)項目歸入招商引資或“抓第一要務(wù)”的成績，有的對違背基本國策、亂征亂占好田好土修建大廣場、大綠地、大馬路和建別墅、建豪華辦公大樓列入“民心工程”。另外，資料長編不能把某項工作的試點說成是帶有普遍性的。在第二輪修市縣志的資料長編中，有的將農(nóng)村稅費改革試點說成全部實行了免征農(nóng)稅；有的將新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點說成是“農(nóng)民看病就醫(yī)難的問題全縣基本得到解決”；有的將農(nóng)村簽訂贍養(yǎng)老人合同試點說成是“由于實行了簽訂贍養(yǎng)合同制，全縣農(nóng)村贍養(yǎng)糾紛已大大減少”。所有這些，都是不真實的。資料長編不能給撰稿人以誤導(dǎo)。
3．邏輯歸類，全面系統(tǒng)
資料在廣納博采、去偽存真的基礎(chǔ)上，要基本上按照已經(jīng)確定的志書篇目進行歸類，每個門類內(nèi)的所屬事物要系統(tǒng)化。資料長編要為入志的資料“橫不缺項，縱不斷線”創(chuàng)造最佳條件。首輪修志，不少地方的資料長編產(chǎn)生在謀篇布局之前，多以機關(guān)、事業(yè)單位業(yè)務(wù)范圍歸類，難以看清資料是否全面、系統(tǒng)以及事物間的關(guān)聯(lián)，志書篇目擬就后，撰稿所需資料與資料長編不能“對號入座”，不僅延長了撰稿時間，還造成紀(jì)事上的大量重復(fù)。
4．體裁兼?zhèn)?，材料到?/p>
在資料長編中，各種體裁的資料要全部收齊、到位。在首輪修志和正在開展的第二輪修志工作中，多數(shù)資料長編只匯集了志體方面的資料，沒有卷首、卷末的相關(guān)資料，圖和表也基本上空缺處于待補狀態(tài)，比如：撰稿時無法理清志體與其他體裁的關(guān)系并對采用體裁作出統(tǒng)籌安排；無法充分發(fā)揮志體以外其他體裁的獨立紀(jì)事作用；志稿編成時該用圖的部分未用圖、該附表的事物沒有表，如此等等?！氨R未動，糧秣先行”，資料長編就是修志的“糧秣”，各種體裁的資料都齊備，才有可能編好志稿。
?。ㄈ┵Y料長編的編寫方法
1．按事物輯錄
資料長編的編寫，從自然與社會各個記錄單元（條目）著手，按照紀(jì)事本末的格式，把各個事物修志斷限前的背景、斷限內(nèi)運動流程細節(jié)的資料匯輯起來。其中，屬于生產(chǎn)、工作類常規(guī)活動，要重點匯輯事物的沿革、發(fā)展、變化以及與同類事物橫、豎比較的資料；屬于跨行業(yè)跨部門重要活動方面的專題紀(jì)事類，要匯輯各專題紀(jì)事事物的事由、決策、組織、行動、起伏、結(jié)果等方面的資料；屬于“總述（概述）”、“綜述”類等綜合記述單元，要重點匯輯承上啟下的背景、該門類事物的總體態(tài)勢、門類事物間的關(guān)聯(lián)、門類事物運動規(guī)律及主要經(jīng)驗教訓(xùn)等方面的資料；大事記的資料匯輯本著大事突出、要事不漏、首事不放、新事不丟的原則，輯錄每件事情發(fā)生的時間、地點、原因、經(jīng)過、結(jié)果和涉及人物等的資料。
2．按時序鋪陳
資料長編所輯錄的每個事物，要按照時間順序，從頭到尾地、有始有終地鋪陳各個事物發(fā)展流程、演繹經(jīng)過等方面的資料，既不能總結(jié)概括，也不能時序顛倒，用翔實的資料說明事物的來龍去脈、前因后果。時序是資料系統(tǒng)性的保證，同時也是資料真實性的前提。在編寫資料長編時，要特別強調(diào)事發(fā)時間、轉(zhuǎn)折時間、成就時間、橫豎比較的時間等時間觀念，這方面的資料不能缺，也不能含糊不清。
3．按篇目歸類
資料長編匯輯的資料，要按照篇目歸類，即志書的篇目便是資料長編的篇目，這樣可為撰寫初稿提供直接、快捷、有序等便利。若在工作安排上，是先自下而上地搜集、匯輯資料，而后在資料長編的基礎(chǔ)上謀篇布局，這時資料長篇的篇目設(shè)置，從為撰寫志稿便捷出發(fā)，可采用按學(xué)科與行業(yè)相結(jié)合的方法設(shè)類，用小編體式匯輯資料。自然地理部分，設(shè)政區(qū)、地貌、氣候、水文、土壤、植物、動物等類；經(jīng)濟部分可按三次產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟部門設(shè)類，如農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、狩獵、工業(yè)、建筑業(yè)、交通運輸、郵電通信、商業(yè)飲食、物資供銷、倉儲、金融、保險、房地產(chǎn)、公用事業(yè)、居民服務(wù)、旅游等；政治部分設(shè)：黨委、人大、政府、政協(xié)、社會團體、司法、軍事等；提高國民素質(zhì)部分設(shè)：教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等；居民社會生活部分設(shè)：人口、婚姻、家庭、收入、消費、習(xí)俗等；人物部分設(shè)：作傳人物、簡介人物、英名錄等。前志補遺部分和前志糾錯部分，要以前志的篇目歸類?？傊?，門類要齊，不缺要項，資料歸屬有序，符合事物性質(zhì)，這樣，無論新一輪修志如何謀篇布局或調(diào)整篇目，都不會給撰寫志稿造成在資料長編中難覓資料的困難或四處拼湊資料的問題。
4．按體裁編排
整個資料長編要體現(xiàn)“志體為主，諸體并用”?！爸T體”要按照新一輪修志凡例的規(guī)定，將相關(guān)資料編排到資料長編中預(yù)定的位置。比如“述”體，卷首的“總述”，篇首的“概述”，章節(jié)首的“概況”等，要在資料長篇中“各就各位”，并匯輯個中相關(guān)資料。同樣“圖”、“表”、“錄”等體裁的運用，也要按照新一輪志書的總體設(shè)計，逐個定位在相關(guān)記事門類的資料長篇中。除了“諸體”定位以外，每個體裁的運用方式、形式及相關(guān)的資料也要隨定位編排出來。如“表”用統(tǒng)計表或統(tǒng)計圖，要設(shè)計出來，供選樣式要陳列出來；“圖”要畫出樣張，照片要有供選余地，并分別表現(xiàn)出運用方式，或獨立紀(jì)事，或作為文字紀(jì)事的附錄。
（四）資料長編編寫中存在的問題
1．史料不夠議論湊
資料長編是客觀存在的歷史資料的有序匯輯，不能用議論代替史料，其中尤應(yīng)引起注意的有：（1）“述”體仍應(yīng)用事實說話，不能議論蓋過述論；（2）無法量化的黨的領(lǐng)導(dǎo)與決策和政府的行政行為要用社會效益講成果，不能空洞地抽象概括；（3）無對口單位征集的一些必須資料（如習(xí)俗等）、無統(tǒng)計依據(jù)的事物（如消費生活）、主管機關(guān)屬于上一級的資料（如金融、鐵路運輸?shù)龋o匯輯資料長編帶來困難，仍應(yīng)由方志機構(gòu)組織力量通過多種渠道進行征集、搜集，不能省略或以議代敘。
2．紀(jì)事間斷無頭緒
有的事物受資料的局限，記述斷斷續(xù)續(xù)。特別是只匯輯地方綜合年鑒資料的，隨著年鑒條目的變更，造成構(gòu)成同一連續(xù)發(fā)展事物資料的中斷。另外，不能忽略前志地情基礎(chǔ)資料的下移，以保持?jǐn)嘞迌?nèi)紀(jì)事內(nèi)容的連續(xù)性。
3．負面事物概念化
首輪修志，有的出于政治上避嫌，沒有匯輯或者沒有詳輯新中國成立后發(fā)生的“左”的錯誤方面的資料，有的只是一些概念化的詞語。比如關(guān)于“大躍進”，輯錄的“資料”是：“說‘一天等于二十年’之類過激的話，辦一些不符合科學(xué)規(guī)律的事，處分一些敢講真話的‘右傾分子’……”關(guān)于“文化大革命”輯錄的“資料”是：“挑起群眾間的派性斗爭，造成打砸搶抄抓的混亂局面，干部都是‘走資派’，國家機關(guān)、黨政機關(guān)癱瘓，國民經(jīng)濟到了崩潰的邊緣……”諸如此類，只給當(dāng)時的群眾運動或政治運動作個小結(jié)，沒有具體史料，導(dǎo)致撰寫志稿的概念化或者干脆避而不記。
4．統(tǒng)計口徑不一致
在資料長篇中，常見的統(tǒng)計口徑不一致的地方主要有：（1）工業(yè)中，部分行業(yè)按照國家統(tǒng)計部門規(guī)定，時而兩個部門合并統(tǒng)計，時而分開統(tǒng)計，造成某個部門沒有一個自身的統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)。（2）有的統(tǒng)計對象，其統(tǒng)計的范圍和內(nèi)容不斷調(diào)整，造成自身發(fā)展變化的不可比性。比如鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，其產(chǎn)值、收入、利稅，時而“五個輪子一齊轉(zhuǎn)”，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦企業(yè)到個體企業(yè)都統(tǒng)計；時而只統(tǒng)計集體企業(yè)；時而工、農(nóng)、畜企業(yè)都統(tǒng)計，時而只統(tǒng)計工業(yè)企業(yè)。（3）計算價值標(biāo)準(zhǔn)，有的按1980年不變價，有的按1990年不變價。（4）統(tǒng)計對象概念上的變化帶來比較上的困難，比如國民經(jīng)濟總產(chǎn)值，長期以來統(tǒng)計的是工業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值等，以后改成了統(tǒng)計這些項目的“增加值”。統(tǒng)計口徑上的不一致要按照統(tǒng)計部門有關(guān)規(guī)定換算出一個可供比較的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，而不能將不同口徑統(tǒng)計的不同結(jié)果原原本本地擺在資料長編上，造成撰寫出的志稿或無法說明白問題，或矛盾重重。
5．編排雜亂
首輪修志時部分地方的資料長篇沒有堅持科學(xué)歸類、以類系事，顯得雜亂無章，給撰稿選材造成了困難。表現(xiàn)最明顯的是，有的地方把匯輯方志資料的任務(wù)分解到部門、單位，完成任務(wù)收攏后沒有統(tǒng)編，訂為一冊即成“資料長編”，結(jié)果內(nèi)容比較雜亂，有的同一事物多處輯錄，有的同一事物在不同資料中相互矛盾，有的跨部門跨行業(yè)的活動誰都不輯錄，那些無單位可落實匯編任務(wù)的資料便被遺漏。
6．開“天窗”
資料長篇中或空缺統(tǒng)計數(shù)據(jù)，或空缺隨文照片，或留著空白等待設(shè)計統(tǒng)計圖，或空留注釋等著尋找依據(jù)或出處；有的卷首及卷末的資料沒有進入資料長篇。這種情況就失去了編寫資料長編為撰寫志稿服務(wù)的作用。
二 編寫志書初稿
?。ㄒ唬┘o(jì)事的基本方法
歷史上對于方志紀(jì)事的基本原則和方法有過爭議，一種主張是把資料堆砌起來，并一一考證，說明出處，做到每字必有證據(jù)，唯獨沒有撰稿人對資料的主見。這樣的志書被稱作是“纂輯之史”。另一種主張與此相反，以章學(xué)誠為代表的方志學(xué)家認(rèn)為“纂輯之史，則以博雅為事，以一字必有按據(jù)為歸……而用之似不能逐一其體”[1]。他主張把方志撰稿的過程，作為學(xué)習(xí)研究社會、把握社會各項活動的本質(zhì)特征的過程，進而對史料融會貫通，進行再創(chuàng)作，使志書成為大勢貫通、提綱挈領(lǐng)、重點突出、事物間內(nèi)在聯(lián)系緊湊，讀后能給人以某種啟迪。這個主張得到推崇，并延續(xù)至今。當(dāng)代方志撰稿亦應(yīng)如是，撰稿者首先要消化資料，
把握時代脈搏，諳熟被記對象的內(nèi)容、實質(zhì)、規(guī)律，而后才是紀(jì)事的具體操作方法問題。
地方志屬紀(jì)實性說明文，它既不能像寫總結(jié)報告那樣抽象概括，也不能像寫日記那樣逐年逐月登記。要把志書斷限內(nèi)各個事物幾十年的經(jīng)歷用簡約的文字全面、深刻、生動地表述出來，總結(jié)編修新方志的實踐經(jīng)驗，在操作方法上可歸納為：
1．把牢基本體裁
編年與紀(jì)事本末是史志記事的基本體裁。編年體指對客觀事物按照年月日的時間順序進行記述，以時間為經(jīng)，以事實為緯，寫出一事物在各時期同他事物的關(guān)聯(lián)，從而揭示事物發(fā)展變化的規(guī)律。紀(jì)事本末體指對客觀事物按其屬性歸類，再以種屬關(guān)系設(shè)立篇目，并以此為綱，分別按照時間順序進行記述。方志撰稿，要把握這個基本體裁，按照擬就的篇目，對綱目內(nèi)所確定的紀(jì)事單元，一個一個地按照年月日的時間順序，把所記對象發(fā)展變化的前因后果、起伏跌宕、成功失敗等的來龍去脈記述清楚。把握基本體裁，要防止寫機關(guān)應(yīng)用文常用的先導(dǎo)語后展開，或者先寫結(jié)果而后倒敘，或者敘述中綜合概括打亂時序等格式。要堅持在綱統(tǒng)領(lǐng)下的依時序紀(jì)事的基本方法。
2．注重紀(jì)事的延續(xù)性
清代方志學(xué)家章學(xué)誠說：“如前志無憾，則但當(dāng)續(xù)其所有”[2]。前志所記的事情是正確的、完備的，沒有遺憾，在續(xù)修時，就應(yīng)當(dāng)接續(xù)前志所記的事物，而這個“接續(xù)”，不是同一事物前志所記的下限與續(xù)修時該事物上限在時間上的簡單對接、嚙合，是要在前志與續(xù)志之間用該事物的背景資料“搭橋”過渡，這個背景資料或是該事物此前發(fā)生的原因，或是實行的某種政策，或是采取某項措施，或是發(fā)展變化的程度及屬性等，作為對前志接敘的前提，使所記事物不因斷代而斷了主線，保持事物沿革的連續(xù)性、發(fā)展脈絡(luò)的清晰性。背景資料的作用是為了紀(jì)事上的“搭橋”過渡，如果大段照抄、照搬前志的記述，“背景資料”就會壓倒續(xù)志的紀(jì)實資料（關(guān)于背景的寫法見后）。
3．輕描常規(guī)活動
在新一輪修志中，記述生產(chǎn)經(jīng)營、辦公開會、“嚴(yán)打”、“綜治”、教育、文化體育、計生防疫等年復(fù)一年的社會活動，由于其發(fā)生質(zhì)變的周期長，不少事物在斷限內(nèi)甚至沒有發(fā)生質(zhì)的變化，尚處在量變過程中，對于記述這樣帶有普遍性和共同性的事物，很難從個性中寓出道理和規(guī)律，因而史鑒作用不是很強。而地方志要求“橫不缺項”，不能因為一些事物沒有突出的個性特征便不記。按照方志紀(jì)事“詳殊略同”的原則，記述常規(guī)活動宜“輕描淡寫”，即主要記述事物量變的進程，內(nèi)容包括事物的環(huán)境條件、量的變化、發(fā)展障礙及處理、階段成果和效益等，忌對量變掛流水賬，小題大做。
4．突出記述事物質(zhì)變
馬克思主義認(rèn)為，物質(zhì)的量質(zhì)互變規(guī)律是物質(zhì)運動的基本規(guī)律，物質(zhì)量變到一定程度便會發(fā)生質(zhì)的變化，即“飛躍”，自然界和社會生活都是這樣。而這個“飛躍”正是方志紀(jì)實的重點。比如說志書要體現(xiàn)在通過調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系使之適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展、改革上層建筑使之適應(yīng)經(jīng)濟基礎(chǔ)的發(fā)展，以及其在社會各個領(lǐng)域、各個行業(yè)中發(fā)生的矛盾與轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新與進步等，具體表現(xiàn)在發(fā)生和實施新的體制機制、政策舉措，出現(xiàn)的新機構(gòu)、新行業(yè)、新項目、新技術(shù)等。撰稿的操作方法是：首先交代該事物的背景，即該事物在上限前的狀況和在變革前的狀況，文字簡約，作為鋪墊；接著記述變革動因，包括環(huán)境和條件、矛盾或問題；第三步記質(zhì)變，這是記述該事物中的“重中之重”，內(nèi)容有：決策依據(jù)、出臺的政策、工作機構(gòu)或組織、采取的重要舉措、運作中阻力或困難化解、與事物有直接影響的主要人物等；第四步記結(jié)果，內(nèi)容有：與發(fā)展生產(chǎn)力和推進社會進步的關(guān)系，與推進科技進步或改善人民生活的關(guān)系，與轉(zhuǎn)變政府職能、提高執(zhí)政能力的關(guān)系，以及直接經(jīng)濟效益等。上述各個環(huán)節(jié)，均按時間順序和事物發(fā)展脈絡(luò)進行記敘，寫出事物發(fā)展變化規(guī)律。
5．重點時段作比較
事物有比較才能鑒別。比較是方志記事講明事理、展現(xiàn)規(guī)律、寓示褒貶的重要手段，但是在記述中不能年年比較、無序比較，那樣就會使記敘文字過長，而且起不到比較的作用。要在各個事物記述的重點時段進行比較?！爸攸c時段”指：第一，比較的基準(zhǔn)時段。新生事物比較的基準(zhǔn)時段在該事物的發(fā)生年，續(xù)修事物的比較基準(zhǔn)時段在該事物上一輪修志的下限年份。有些事物為了從客觀上講明事物發(fā)展規(guī)律或者印證發(fā)生了巨大變化，要將比較的基準(zhǔn)時段上移到新一輪修志上限以前。比如，需要說明生產(chǎn)力發(fā)展水平、人民生活水平的，需要說明氣象、物候變化或人口相關(guān)情況變化的，需要說明自然資源開發(fā)利用和環(huán)境保護方面的等，其比較的基準(zhǔn)時段可上溯至新中國成立前夕。再如，需要印證改革開放巨大成果及其對發(fā)展社會生產(chǎn)力的意義方面的，其比較基準(zhǔn)時段可上溯至黨的十一屆三中全會召開之前。第二，比較的主要時段。在斷限內(nèi)需要比較的事物的主要比較時段主要是各個五年計劃結(jié)束的年份，以及事物發(fā)生質(zhì)變的年份。第三，比較的底限時段。一切應(yīng)比較和可比較的事物，在修志斷限內(nèi)終止的社會行為，該事物的比較底限是行為（活動）終止時，其他事物的比較底限都應(yīng)是修志紀(jì)事的下限，不能因受手頭資料制約而將紀(jì)事下限前的某個年份包包作為比較的底限，那樣就無法看出該事物下限時的結(jié)果。
?。ǘ├m(xù)志事條背景的寫法
續(xù)志所記各個事物，須與前志所記該事物作有機銜接，即用交代該事物背景的方法進行過渡，使所記事物斷代不斷線，能看清來龍去脈。這個背景材料，要用紀(jì)實的手法，簡約的語言，根據(jù)事物特征，綜合說明該事物在斷限前的基本態(tài)勢，用以承上啟下。
各行各業(yè)，各個事物，都有其各自的基本特征，要把握住這個基本特征，以作為交代背景的主線。比如：所記事物屬于自然地理方面的事物,就要以其演化、變異、發(fā)掘、利用、改選等情況作背景的主線；所記事物屬于生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑，要以其所有制形式、體制機制、方針政策、制度與舉措等變化作背景的主線；所記事物屬于生產(chǎn)力和經(jīng)濟基礎(chǔ)方面的事物，要以其基礎(chǔ)條件、科技創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展、速度與程度等情況作背景的主線。
1．以發(fā)展速度或程度作背景
記述各行各業(yè)工作成就方面的事物，多以相關(guān)指標(biāo)實現(xiàn)程度來證明成績或證實發(fā)展速度，以前志所記該事物的進展程度作背景，在后志中能為同一事物的發(fā)展程度或速度起到鋪墊、對比的作用。
寫法舉例：記“舊城改造”：“截至1985年，城區(qū)拆遷舊房233戶，拆遷面積1.4萬平方米。1986年，縣政府將舊城改造納入新區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃，加快了舊城改造速度，當(dāng)年就拆遷舊房129戶，共6500平方米?！庇?“城鄉(xiāng)儲蓄”：“1985年末，全縣城鄉(xiāng)居民存款共計1.014億元（城鎮(zhèn)6684萬元，農(nóng)村3463萬元），到1996年末增加到10.67億元（城鎮(zhèn)6.74億元，農(nóng)村3.93億元），增加了10倍?！?/p>
2．以新技術(shù)應(yīng)用作背景
記述工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展進程，均涉及提高了產(chǎn)量、質(zhì)量，或是產(chǎn)品更新?lián)Q代，都直接與新技術(shù)、新品種的推廣應(yīng)用、舊工裝舊設(shè)備的改造和更新等相關(guān)，這方面的記述宜用生產(chǎn)技術(shù)方面的資料作背景。
寫法舉例：記“生豬生產(chǎn)”：“1986年后，繼續(xù)以‘瘦肉豬基地建設(shè)縣’為依托，在1979年引進長白、約克、巴克豬改良本地品種的基礎(chǔ)上，當(dāng)年建成7個改良品種中心站，引進丹麥長白種公豬27頭?！庇洝巴茝V‘免耕法’”：“1984年，農(nóng)業(yè)部門總結(jié)70年代以來小麥板田開廂撒播和撬窩點播的經(jīng)驗，用于稻田免耕試驗，經(jīng)過兩年小片試點，產(chǎn)量高于同類土壤翻耕過的田塊，遂于1988年起在全縣逐步推廣。”
3．以政策調(diào)整變化作背景
行政活動，包括命令、規(guī)劃、調(diào)節(jié)、管理、監(jiān)督等，實行依法行政，其間，通常是通過制定政策或執(zhí)行上級政策來規(guī)范或制約行政行為的，即以政策為準(zhǔn)則，保證依法行政。因此，在記述行政機構(gòu)的業(yè)務(wù)工作中，主要是記述其執(zhí)行某項政策的情況。行政行為的各個事物，隨著時間的推移，情況的變化，所執(zhí)行的政策也會隨之調(diào)整。方志記述行政方面的事物，以執(zhí)行的是什么政策和執(zhí)行情況，或是政策調(diào)整情況作為后志的背景，能充分體現(xiàn)不同時期的行政特點。
寫法舉例：記組織工作中的“干部安置”：“派遣安置大中專畢業(yè)生工作，1986年后繼續(xù)執(zhí)行此前的‘專業(yè)對口，充實基層，妥善安排，合理使用’的原則，到1999年共安置2691人，年均207人。從2000年起，按照上級規(guī)定，大中專生不再統(tǒng)配統(tǒng)分，實行進入人才市場雙向選擇的政策?！庇洝肮M醫(yī)療制度”：“1986年后繼續(xù)執(zhí)行此前的‘醫(yī)院主管、定額承包、結(jié)余留用、超支分擔(dān)’的管理辦法，全縣享受公費醫(yī)療的干部職工共計2.7萬多人。到1992年，改為實行醫(yī)療保險基金統(tǒng)一籌集、使用和管理的新辦法。”
4．以轉(zhuǎn)換工作機制作背景
方志大凡記述涉及管理方面的事物，包括行政管理、業(yè)務(wù)管理、安全管理、治安管理、司法管理等的事物，記述的核心部分是該事物的運行機制，即機構(gòu)及工作方式、結(jié)構(gòu)及相互關(guān)系、制度及其演化等。記述這類事物，以續(xù)志前該事物運作的機制作背景，能證實后來機制轉(zhuǎn)換的必須性和必然性。
寫法舉例：記紀(jì)檢工作的“信訪管理”：“紀(jì)檢信訪工作，1988年前實行目標(biāo)管理，按上級下達指標(biāo)完成任務(wù)，其間從1984年起連續(xù)三年達標(biāo)。從1998年起采取抓自辦、抓記載、抓審簽、抓材料的新機制，使信訪辦結(jié)率和結(jié)案率連年實現(xiàn)兩個百分之百，超過下達指標(biāo)?！庇浗M織工作的“黨員管理”：“1986年及其以后的幾年，繼續(xù)實行此前各級黨組織的‘三會一課’制度，通過支部大會、支委會、組織生活會和上黨課對黨員進行管理教育。1989年經(jīng)過農(nóng)村試點，改革黨員管理機制，實行目標(biāo)管理制度，其基本內(nèi)容是……”
5．以上級相關(guān)規(guī)定為背景
地方開展的許多活動，特別是黨委決策、政府施政方面，大凡都是按照上級相關(guān)規(guī)定進行的，隨著上級相關(guān)規(guī)定的變更，地方的決策與施政亦適時進行著調(diào)整，因此，記事時將辦理該項事物的依據(jù)（上級的相關(guān)規(guī)定）作背景，能有效地說明該事物演化的緣由。
寫法舉例：記組織工作中的“干部選拔任用制度”：“1986年前后，按照中央組織部關(guān)于選拔任用干部的規(guī)定，實行調(diào)任制。1991年中組部下發(fā)《關(guān)于選拔任用干部的規(guī)定》，從是年起，改為民主推薦、公開選拔的制度……”記民政工作中的“城鎮(zhèn)居民最低生活保障”：“1986年前后，執(zhí)行民政部關(guān)于無供給、無贍養(yǎng)的救濟對象，生活補助采取臨時救助的方式，按月發(fā)給救濟金。1998年根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于建立城市居民最低生活保障制度的通知》精神，經(jīng)過調(diào)查和試點，從當(dāng)年的7月1日起實行最低生活保障金制度……”
?。ㄈ┘o(jì)事中“寓”的方法
方志紀(jì)事的基本原則之一是“述而不論”，而又必須對所記事物講明其原因、走勢、結(jié)果的個中道理，揭示發(fā)展規(guī)律，表明褒貶，這就要通過“寓”的方法來實現(xiàn)。就是要把紀(jì)事須講明的道理、欲揭示的規(guī)律，以及對其進行的評估或褒貶，寄托或隱含在記事的過程當(dāng)中。“寓”的方法多種多樣，常見的方法有：
1．比較法
有比較才能鑒別，通過鑒別方知得失。比較是方志紀(jì)事常用的寓意方法之一。同一事物的比較大凡從三個方面進行：
?。?）豎比，即對所記事物自身按照時間順序進行比較，以展現(xiàn)其發(fā)展、變化、進退、曲直。這個依時間順序?qū)Ρ龋戈P(guān)鍵時期的對比，比如記述該事物的起止時期，各個五年計劃結(jié)束時、事物突變或轉(zhuǎn)折時等。
（2）橫比，即對所記事物與同行業(yè)同類事物比較，看出優(yōu)劣、利弊、得失。橫比僅限于該事物在斷限內(nèi)的起始與結(jié)果時。
?。?）聯(lián)比，有的事物要與全省、全國甚至世界發(fā)達國家的同類事物比較，看出水平、經(jīng)驗、差距。這個比較多在該事物記述的下限時。
2．統(tǒng)計法
“比較法”中對可以量化的事物常用統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行比較。這里說的“統(tǒng)計法”，主要指同一事物從不同的角度、不同的層面用統(tǒng)計的方法進行分析，說明哪些該發(fā)揚，哪些該抑制，寓示出什么該褒、什么該貶。舉例為下：
記“儲蓄構(gòu)成”：“全縣城鄉(xiāng)存款中，屬于個人儲蓄的，20%的人占有80%的份額，80%的人占有20%的份額。”
記“小學(xué)生負擔(dān)”：“高年級小學(xué)生書包的平均重量為2.65公斤，其中，非國家教委規(guī)定的課本平均1公斤。高年級小學(xué)生每周假日和放學(xué)后可利用的時間共計48小時，家庭作業(yè)平均需要32小時，學(xué)生自己可以支配的時間為16小時?！?/p>
3．引述法
在記述某些需要評估、點評、肯定、否定的事物時，可采取引用別人的話或文件中的話作證。包括：引用黨政文件（通知、通報、總結(jié)、調(diào)查報告等）對本地某方面事物的褒貶；舉行相關(guān)鑒定會、評估會、驗收會對本地某方面事物的評估結(jié)論；上級領(lǐng)導(dǎo)人及專家學(xué)者檢查、視察、調(diào)查、考察等對本地某方面事物的評價、肯定或否定以及其他評語；上級領(lǐng)導(dǎo)人在相關(guān)會議上對本地某方面事物評估性講話；人民群眾對本地某方面事物特別是行政行為的反映。
4．引例法
方志記法，如同其他形式的說明文，也講究線、面、點的有機結(jié)合。方志紀(jì)事的“線”，指時間，即依時序記述事物的沿革；“面”指空間，即依據(jù)事物的表現(xiàn)形式、環(huán)境、條件，記述其廣延和伸張范圍；而“點”，則是紀(jì)事時間與空間的交點，即事物的即時狀態(tài)，而記變化通常是采用對該事物抽象后的典型例子來論證事理、彰明褒貶的。舉例如下：
記“農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度”：（在記述了推行農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度的經(jīng)過后說）“象耳鎮(zhèn)快樂村四組村民馬文躍得了‘膿毒敗血癥’，報銷4200元醫(yī)藥費，而其家產(chǎn)總值才500元。他說：‘合作醫(yī)療救了我的命?！?/p>
5．選詞法
漢語語匯豐富，多數(shù)詞語寓意深刻、感情色彩濃厚，在方志紀(jì)事中，只要準(zhǔn)確把握所記事物的性質(zhì)及其發(fā)展規(guī)律，就可以通過選擇恰當(dāng)?shù)挠浭鲈~語，“寓”出對該事物肯定或否定、褒揚或貶斥，而無議論痕跡。舉例如下：
記“處理非銀行金融機構(gòu)信用危機”：“生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)以‘帶資入廠’、‘入股分紅’等名義，自行集資達1.5億元。這些非銀行金融機構(gòu)普遍以20%的高利率吸收存款和集資款。”
記“銀行防范金融風(fēng)險”：“1992年后，投資升溫，滾動資金大量被挪用為基本建設(shè)投資?！?/p>
上述兩例中，用“名義”、“自行”、“挪用”等詞，否定了所記事物的做法，并通過否定所記事物的做法揭示了改革開放初期一度出現(xiàn)的金融市場的混亂局面。
?。ㄋ模┴撁媸挛镉浄?/p>
當(dāng)代志書主要是記正面事物，但是不能忽視記負面事物，這是修志的基本要求。
志書記述黨政工作上的失誤、過錯，既是為了存史，同時也是為了表明黨政改正錯誤的決心。當(dāng)然，如果抱著一種單純揭露陰暗面的觀點，一種對失敗、錯誤悻然的觀點去記述，那就不僅是個志德問題，而且是嚴(yán)重的政治錯誤。鄧小平同志說“總結(jié)歷史，不要著眼于個人功過，而是為了開辟未來。過去的成功是我們的財富，過去的錯誤也是我們的財富。我們根本否定‘文化大革命’，但應(yīng)該說‘文化大革命’也有一‘功’，它提供了反面教訓(xùn)。沒有‘文化大革命’的教訓(xùn)，就不可能制定十一屆三中全會以來思想、政治、組織路線和一系列政策?！盵1]這個教導(dǎo)也是方志編修工作的指導(dǎo)思想，在記述負面事物時，要講政治顧大局，要注重以下幾個方面：
1.詳略因事制宜
總體上說，屬于時代精神、地方特色、新生事物方面的史實無論正負都須詳記。而單就記負面事物而言，要區(qū)別對待，因事制宜。詳略的標(biāo)準(zhǔn)是：能起到史鑒作用的、有利于資治和教化的、有存史價值的宜詳記，否則便略記。在第二輪修志斷限內(nèi)，對發(fā)生時間短暫、作用小、不影響全局并迅速改正的失誤或錯誤，要略記。比如改革開放初期曾經(jīng)發(fā)生過的機關(guān)辦經(jīng)濟實體、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部兼任企業(yè)法人或名譽職務(wù)、路邊證券交易、金融機構(gòu)競相高息攬儲、企業(yè)非法融資、農(nóng)村在實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制進程中發(fā)生的分光集體財物等，都持續(xù)的時間不長，集中反映出人們從計劃經(jīng)濟走向市場經(jīng)濟初期的迷惘和試探。類似事物沒有必要專題記述，只需在相關(guān)門類紀(jì)事單元中作為該事物的沿革提及便可。
詳述持續(xù)時間長、關(guān)系地方大局、經(jīng)濟損失或政治影響大、社會反映強烈的負面事物，比如：產(chǎn)權(quán)制度改革中部分地區(qū)“一刀切”地搞拍賣企業(yè)，造成大量國有資產(chǎn)流失；不按中央提出的科學(xué)發(fā)展觀辦事，大上低水平、低效益、高能耗、高排污的重復(fù)建設(shè)項目；大量占用基本保護農(nóng)田辦大廣場、大綠地、大馬路等“形象工程”；“三農(nóng)”中侵犯農(nóng)民合法權(quán)益的重大問題；人為的重大安全事故；重大的貪污腐敗案件等?！霸斒觥?，就是對事件進行專題記述，或者在同類事物中作重點記述，講清事件的來龍去脈，寓出道理、規(guī)律，以便從中獲得經(jīng)驗教訓(xùn)，服務(wù)當(dāng)前，警惕未來，教育后代。
2．記負面事物要“六忌”
記負面事物要堅持正面記述，要通過記述負面事物獲得正面效應(yīng)，為此以下六個方面是忌諱的：
?。?）忌對負面事物的表象烘托氣氛、自描情節(jié)。地方志是紀(jì)實性說明文，對負面事物不能像寫小說那樣把群眾鬧事現(xiàn)場、安全事故現(xiàn)場以及其他負面表象描寫得繪聲繪色。有的首輪志書在記述20世紀(jì)60年代“三年困難時期”中，把大量的篇幅放在描繪“民有饑色野有餓殍”方面，這樣的記法，除了給人們心里罩上厚重的陰霾、對社會主義制度產(chǎn)生質(zhì)疑以外，什么問題也說明不了和解決不了。負面事物，只需記述清楚事因、事態(tài)、事主、事宜、事果即可，負面表象形象化了反倒會畫蛇添足，引起歧義。
?。?）忌主觀定論、妄加點評。要用史料說話，論點寓于紀(jì)實之中。撰稿人不得以個人情緒對某些事物的利弊得失、成功失敗下結(jié)論、作點評，就是在“述”體的“畫龍點睛”式的點評中，也不能有悖中央的相關(guān)決定、指示精神。在首輪修志時，有的志書將“大躍進”、“文化大革命”的錯誤性質(zhì)寫成是“‘左’傾路線錯誤”或“極‘左’路線錯誤”，擅自將《建國以來黨內(nèi)若干歷史問題的決議》中定性了的“‘左’的錯誤”上升到“路線錯誤”，這是方志紀(jì)事的違規(guī)。在第二輪修志斷限內(nèi)，有許多新生事物尚在實踐中，編修地方志，只記其實，不宜作肯定或否定、褒與貶的評論，就是有的行為效果已經(jīng)明朗，存在著負面效應(yīng)，在“述”時也要持謹(jǐn)慎態(tài)度，要嚴(yán)格遵循黨的十四大工作報告中的精神撰稿：“對于思想認(rèn)識問題和工作實踐中不同意見以及偏差，要實事求是地具體分析，不要隨意說成是政治傾向上的‘左’或‘右’?！?/p>
?。?）忌割裂歷史、斷章取義。每個負面事物都有一個演化的過程，如果只集中記述負面事物中的負面表象，而對事物的成因、整治、轉(zhuǎn)變、結(jié)果等輕描淡寫，這就陷入了紀(jì)事的自然主義，走向單純暴露陰暗面的極端。在首輪編修的部分志書中存在著這樣的問題。比如：在記述“大躍進”時，集中記述種種違反科學(xué)、違反客觀規(guī)律的行為及其造成的后果；在記述瞎指揮風(fēng)時，集中記述水稻“高度密植”導(dǎo)致的對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的嚴(yán)重破壞，以及由此發(fā)生的完成糧食高征購任務(wù)進程中的干部違法亂紀(jì)；在記述“三年困難時期”中，集中記述“水腫病”和人口的非正常死亡；在記述整風(fēng)反右中，集中記述“整”干部。如此等等。在這些記述中，看不到或看不清事實上進行的政策調(diào)整、生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整、轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、甄別錯誤處分的干部等項工作，也看不到或看不清經(jīng)濟走出困境、形勢有所好轉(zhuǎn)的總體態(tài)勢。這種記法顯然不符合辯證邏輯。
（4）忌以斑代豹、以點蓋面。記述負面事物，要對其發(fā)生量、涉及面、事主范圍、損害程度等從實定位，不能小的說成大的、個別現(xiàn)象說成帶有共性、局部影響說成關(guān)系全局。這在首輪編修的部分志書中有類似情況，比如在記述“文化大革命”這段歷史時，由于中央全盤否定了“文化大革命”，在記述具體事件中出現(xiàn)了擴大化的情況：記紅衛(wèi)兵運動，寫成“到處都在打砸搶抄抓”；寫派性斗爭，說成“無處不在持械武斗”；記“三支兩軍”，說成是“沒有不支派的”；寫“停產(chǎn)鬧革命”，說成是“整個農(nóng)村呈現(xiàn)出‘寧要社會主義的草，不要資本主義的苗’的局面”；記述農(nóng)業(yè)學(xué)大寨，寫成“整個地學(xué)‘左’了，學(xué)偏了”等。方志紀(jì)事，如同其他工作，要尊重歷史，尊重事實。
?。?）忌集合問題一處記述。在第二輪修志中，有的市、縣志篇目單設(shè)“社會問題”章，下領(lǐng)“離婚棄子”、“失業(yè)失地”、“學(xué)校亂收費”、“醫(yī)療亂收費”、“貧富拉大差距”、“行業(yè)不正之風(fēng)”、“制假售假”等，有的還設(shè)有“賣淫宿娼”、“販毒吸毒”、“偷盜搶劫”、“賭博詐騙”等目。這種集合問題一處記的方法，有悖于以類系事、事以類從的方志體例，容易造成在相關(guān)事類中重復(fù)記述。而且，集中一處專講問題，不管撰稿人或編輯人員主觀愿望如何，而在實際上起到的作用是渲染了某種政治氛圍，即給人以社會一片陰霾的印象。上述“社會問題”中的問題，應(yīng)該說在某一些地區(qū)是存在的。但畢竟不是社會的主流，也不代表社會人們精神風(fēng)貌的本質(zhì)特征，因此，以集中記述加以強調(diào)，是當(dāng)代方志紀(jì)事的大忌。而這些問題又確實是社會進步的絆腳石，應(yīng)該在方志中有所記載，方法是將問題
歸回同屬性的門類，在相關(guān)事條中講問題，說整治，作全面記述。
?。?）忌講述錯誤，聯(lián)系干部。在第二輪修志的部分志稿中，在記述負面事物時，記載了錯誤舉措的主導(dǎo)者、執(zhí)行者的姓名和時任官職。方志是傳世之作，人物一旦入志，無論是正面影響還是負面影響，不僅涉及當(dāng)代，還關(guān)系后代，人物入志都要格外慎重，特別是負面事物涉及的人物更要慎之又慎，除了構(gòu)成嚴(yán)重犯罪，受到法律制裁的典型案例中的主要當(dāng)事人以外，對于工作中犯錯誤的干部一般不要在志書中點名。
3．歷史地記述負面事物
負面事物是在特定的歷史條件下產(chǎn)生的，有其自身的淵源。許多事，開始是正面的、積極的，以后條件發(fā)生了變化，走向了反面；之后，又產(chǎn)生新的條件和環(huán)境，負面事物又轉(zhuǎn)化為正面。方志記述時，不能不考慮時移勢易，用現(xiàn)在人們的觀念或黨政相關(guān)政策的尺度去衡量歷史事件。比如，機關(guān)辦經(jīng)濟實體創(chuàng)收、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部兼企業(yè)法人的問題，發(fā)生在改革開放、建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟初期，這時的資本積累是艱難的，因為多年的計劃經(jīng)濟，人們普遍談“資”色變，由黨政機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭參與市場經(jīng)濟，也不失為一種“身教”的方法，更何況中央發(fā)出機關(guān)不得經(jīng)商辦企業(yè)的《通知》后便立即與已辦經(jīng)濟實體脫鉤。因此，在記述這些事件時，不能用后來中央的規(guī)定去上綱上線，說成是“違背‘立黨為公，執(zhí)政為民’，搞福利主義，為集團謀取私利”。類似事物的記述，不能離開特定的歷史條件，要用歷史唯物主義的觀點和方法去記述，即對歷史上的類似事物，是否是負面事物，在記述上是詳是略，要從歷史的角度審視定位，作出選擇。
4．辯證地記述負面事物
對于需要詳細記述的負面事物，比如專題記述或是在同類事物中重點記述，既要堅持歷史唯物主義，還原歷史的本來面貌，又要堅持辯證唯物主義，體現(xiàn)出事物對立統(tǒng)一的規(guī)律。首輪修志時，對于“三年困難時期”有兩種記法：一種是聚焦在干部的瞎指揮風(fēng)及其導(dǎo)致的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)被嚴(yán)重破壞和發(fā)生的人口非正常死亡上；另一種是聚焦在針對存在的問題轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、調(diào)整阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)關(guān)系上，即簡述“三高五風(fēng)”瞎指揮、農(nóng)業(yè)減產(chǎn)，由于營養(yǎng)不良造成人口非正常死亡，重點記述整頓干部作風(fēng)，下放生產(chǎn)資料所有權(quán)到生產(chǎn)隊（改人民公社三級所有大隊為基礎(chǔ)為生產(chǎn)隊為基礎(chǔ)），實行諸如擴大自留地面積、丟荒地誰種誰收、糧食統(tǒng)購任務(wù)一定三年不變，提高國家的購糧價格，解散人民公社的公共食堂等一系列新政策，農(nóng)民得到休養(yǎng)生息，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟迅速復(fù)蘇。前者的記法是孤立的，靜止的，就事論事的，旨在暴露陰暗面；后者的記法是反映出事物是聯(lián)系的、發(fā)展的、變化的、升華的規(guī)律，旨在給人以啟迪、以借鑒。同樣，在已完成的第二輪縣志中，在記述關(guān)系幾億農(nóng)民切身利益的農(nóng)村合作基金會問題上，也有兩種記法：一種是集中記述農(nóng)村合作基金會發(fā)生兌付危機，釀成群體鬧事風(fēng)波，描述到各級群體上訪、堵塞交通、砸鄉(xiāng)政府等情況；另一種記法是講農(nóng)村合作基金會的起因，在解決農(nóng)民生產(chǎn)和生活等實際問題上起到的作用、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政干預(yù)改變其“自助”性質(zhì)為金融信貸后造成大量呆、死賬，發(fā)生兌付危機，黨政緊急行動，組織力量清資追欠，組織兌付，地方財政撥資補虧后整體并入農(nóng)村信用社，從根本上維護了農(nóng)民利益。如同前述，記法不同，必然效果也截然不同。而記法不單是個方法問題，還有個指導(dǎo)思想問題。方志紀(jì)事一定要堅持歷史唯物主義和辯證唯物主義的指導(dǎo)思想，記述負面事物尤應(yīng)如此。
5．詳述負面事物的基本模式
對于需要較詳細記述的負面事物，特別是集中地、采用專題方式記述負面事物，既要使其起到史鑒作用，又不發(fā)生政治性原則錯誤，總結(jié)新方志編修正反兩方面經(jīng)驗，可以“五要素”為撰稿的基本模式，五個方面缺一不可：（1）交代事物背景；（2）簡陳問題成因；（3）概括負面影響；（4）詳述糾錯行動；（5）列舉善后效應(yīng)。
（五）撰稿常見問題
1．紀(jì)事的極端性
方志撰稿在寓褒貶上要防止極端化，即常說的“一種傾向掩蓋另一種傾向”。有部志書中有段關(guān)于“深化農(nóng)業(yè)體制改革”的記述：“實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力從上世紀(jì)50年代開始的農(nóng)業(yè)合作化制度中解放出來，農(nóng)民生產(chǎn)積極性高漲，農(nóng)業(yè)連年增產(chǎn)。”農(nóng)業(yè)合作化的核心是實行土地的公有制，這正是為了解放生產(chǎn)力。而家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是使用土地制度的改革，它的對立面不是土地的集體所有制問題，是自人民公社以來“吃大鍋飯”式的“出工軍事化、勞動戰(zhàn)斗化、作息制度化、計酬工分化”的土地使用制度，不能用給予家庭以土地的使用權(quán)去否定農(nóng)村社會主義改造的成果——土地集體化。同類型的記述還有：在記述市場經(jīng)濟時否定解放后社會主義計劃經(jīng)濟的歷史作用；在記述發(fā)展民營經(jīng)濟時否定以沒收官僚資本為主體的對資改造；在記述產(chǎn)權(quán)制度改革中否定國有企業(yè)在國民經(jīng)濟中的主導(dǎo)地位；在記述“發(fā)展”這個黨的第一要務(wù)中否定生態(tài)環(huán)境建設(shè)和節(jié)約資源；在記述調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中否定糧食生產(chǎn)等。
方志撰稿，一定要遵循“凡例”所確定的基本指導(dǎo)思想，嚴(yán)格用馬克思主義的辯證唯物主義和歷史唯物主義的立場、觀點和方法指導(dǎo)紀(jì)事；對歷史事件的定性，要堅持以中央的決定、決議和相關(guān)文件的精神和提法為依據(jù)；中央沒有定性的歷史事件，只記述不寓褒貶。
2．掛流水賬
方志紀(jì)事，每輪修志斷限跨度時間長，又不能像寫工作總結(jié)那樣歸納概括，于是有的志稿便將一些事物的流程按年月登記下來，如同掛流水賬。有部志稿的《公安·嚴(yán)打斗爭》，便是從上限起，逐年將年內(nèi)的春秋兩次“嚴(yán)打”戰(zhàn)役和每個戰(zhàn)役中的若干專項治理的“戰(zhàn)況”作登記式記載，內(nèi)容包括出動多少警力、打掉多少各類犯罪團伙、抓獲多少各類犯罪嫌疑人、繳獲多少非法持有的槍支及管制刀具、收繳多少毒品及各類贓款贓物等，一個條目寫了近1萬字，而且看不出其中的重點、要點、經(jīng)驗、得失。對于年復(fù)一年的常規(guī)活動，在紀(jì)事時很容易掛流水賬。
有的撰稿者誤解了方志紀(jì)事的“縱不斷線”，認(rèn)為“縱不斷線”就是記述事物在時間上不間斷。其實，“縱不斷線”指延續(xù)期間事物的發(fā)展或演變內(nèi)在聯(lián)系的脈絡(luò)不間斷。方志記述每個事物，首先要考慮年月的時間順序，而后在時序中抓住要記的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，這包括：基礎(chǔ)（前提、起因）、延續(xù)（量變、進展）、轉(zhuǎn)折（起伏、曲折）、演化（蛻變、升華）、結(jié)果（經(jīng)濟或社會效益）。按照時間順序記關(guān)鍵環(huán)節(jié)，而不是按照時間順序登記事物的日常表象。
3．教科書式
有的志稿在記述人作用于自然的有關(guān)事物時，偏重于自然科學(xué)的說教，而忽視人的作用，主要表現(xiàn)在兩個方面：
?。?）宣講物理、化學(xué)。記新工藝時，講物理性能、工藝流程、操作技法；記新產(chǎn)品時，講化學(xué)成分、物理參數(shù)；記計劃生育時，講人體結(jié)構(gòu)、節(jié)育藥品器具性能；記衛(wèi)生防疫和醫(yī)療保健時，講醫(yī)藥學(xué)、病理學(xué)、檢驗護理學(xué)等。有部志書在“沼氣效益”的事條下是這樣記的：“辦沼氣后，把過去燒掉的大量農(nóng)作物秸稈改為放入沼氣池密封發(fā)酵，據(jù)測，全氨只減少5%左右，保持了肥效。原因是：有機物在壓氧發(fā)酵過程中產(chǎn)生酸，它能中和固定氨氣，防止氨的揮發(fā)損失，并能轉(zhuǎn)化磷鉀等有效養(yǎng)分?！钡胤街緦儆诩o(jì)實性社會科學(xué)方面的著述，主要功用是為研究和解決社會有關(guān)問題提供地情資料。屬于自然科學(xué)方面的專用知識有相關(guān)專著，地方志不能包羅自然科學(xué)著述，不能取代的教科書。
?。?）講解數(shù)據(jù)運算公式。在“人口”、“經(jīng)濟”等門類中涉及統(tǒng)計方面的記述，有的志書中常有講數(shù)理統(tǒng)計學(xué)、計算數(shù)學(xué)的情況。有部志書在“人口篇”的“生育率”事條下記道：“總合生育率，即現(xiàn)在各年齡婦女生育率的合計數(shù)。1981年按5歲一組計算年齡，得生育率之和514.75‰，乘以5，得總和生育率2.5（個）?！睌?shù)據(jù)是用來說明或證實事物發(fā)展變化程度的，如果數(shù)據(jù)離開所記事物而作自我解釋，那就脫離了方志體例，成為數(shù)學(xué)教學(xué)了。
4．用議論取代紀(jì)實
有的志稿中或是理論論述某個事物的作用、功能、意義，或是對某個事物利弊得失作出評價，或是對某個事物的事理進行解釋等。有部志書“人口”篇的“行業(yè)職業(yè)結(jié)構(gòu)”一節(jié)中，在對從事腦力勞動和體力勞動的人口進行統(tǒng)計之后寫道：“這里說明的問題是，現(xiàn)有工作人員行業(yè)結(jié)構(gòu)多處在低層次狀態(tài)。社會生產(chǎn)力水平越高，科學(xué)文化越發(fā)達，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)就會向資金、知識和技術(shù)密集型轉(zhuǎn)移，智力型腦力勞動者人數(shù)在勞動力總?cè)藬?shù)中占的比重必然增高?！薄叭丝凇逼摹稗r(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)人口構(gòu)成”節(jié)：“農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)人口構(gòu)成比例，是國民經(jīng)濟重要比例之一，是反映工業(yè)化程度的重要指標(biāo)。這里所指的農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)人口，是按戶籍制度規(guī)定的以是否吃商品糧為依據(jù)的，而不是嚴(yán)格意義上按從事的職業(yè)來劃分的?！鳖愃谱h論，屬于講道理、揭示規(guī)律方面的，要采取“寓”的方法，含于紀(jì)事之中；屬于對所記事物的規(guī)矩、標(biāo)準(zhǔn)、原則、方法進行解釋說明的，要采用隨文注釋的方法處理，不宜混合在紀(jì)事之中。
5．以復(fù)述公文代替紀(jì)事
有的紀(jì)事條目，大段照抄了上級相關(guān)文件，卻沒有記述執(zhí)行文件精神的作為。有部志書在“水利工程管理”一節(jié)中是這樣記的：“為確保水利工程安全運行，各工程管理單位嚴(yán)格按照省《水利工程管理條例》有關(guān)規(guī)定進行管理，該《條例》規(guī)定：一……（以下是《條例》中的7個條款原文）”方志紀(jì)事有的需要引文，以說明事由或依據(jù)，但不能用“文征”、“掌故”代替紀(jì)事。如果地方執(zhí)行了上級相關(guān)文件精神，記述時不能以全抄文件的形式出現(xiàn)，而宜加行為動詞，即在記述中將文牘改為行文。如果文件對指導(dǎo)地方工作舉足輕重，可將該文收入附錄的“文獻輯存”。
6．詞條式
地方志的紀(jì)事單元是事條而不是詞條，是紀(jì)實而不是解釋詞語。有部志稿對“集約化養(yǎng)魚”的記述是：“集約化養(yǎng)魚，即采用先進的飼養(yǎng)管理方法，在小水體內(nèi)，為高密度養(yǎng)殖魚類創(chuàng)造最適宜的生長、發(fā)育環(huán)境，通過加快魚類生長速度和提高魚類群體產(chǎn)量，而在較短期獲得高產(chǎn)、高效的養(yǎng)殖方式?！鳖愃朴浭龅奶幚硎恰霸⑨層谟洝?，要把需要解釋的名詞、術(shù)語、原理融匯于記述之中。該事條在總纂時改成了這樣：“1988年縣首創(chuàng)的渠道金屬網(wǎng)圍流水養(yǎng)魚及其配套技術(shù)，以其小水體、高密度、高效益、低成本通過部級鑒定認(rèn)可，之后大面積推廣，并在水質(zhì)、配合飼料等方面為高密度養(yǎng)殖創(chuàng)造了適宜生產(chǎn)發(fā)育的條件，每平方米可產(chǎn)成魚8至14.5公斤。到2000年全縣共有集約化養(yǎng)殖面積84.2畝，總產(chǎn)1672.5噸?！毙薷暮蟮氖聴l，既記述了這個首創(chuàng)的重要事件，也說明了什么是“集約化養(yǎng)魚”。類似記述，對于那些難懂的名詞、術(shù)語，如果無法融于記述之中，可用隨文注釋的方法處理。
7．演講、報告式
有的志稿，記述文字猶如工作報告或領(lǐng)導(dǎo)人的指示。有部志書在“農(nóng)機安全管理”事條下寫道：“農(nóng)機安全管理，就是要對拖拉機、電動機、農(nóng)用機械、農(nóng)用掛車等的管理。在拖拉機管理中，要加強商品供銷安全管理和使用維修安全管理。在電動機管理中，要抓電動機的運行、電動機的維修管理，在農(nóng)用機械的管理中，要……”再如在“沼氣安全管理”的事條下寫道：“城鎮(zhèn)沼氣池的所有露天以及其他附屬管口均應(yīng)加蓋。蓋板應(yīng)有足夠的強度，防止人畜掉進池內(nèi)……”在兩例記述中，看不出是如何管理的，而且用語中的“應(yīng)該”、“要求”、“必須”、“加強”之類，更顯出不是在紀(jì)事，而是在部署工作、交代任務(wù)。
8．撰稿者的抒懷
在續(xù)志的志稿中，時有撰稿者抒發(fā)個人激情的文字。比如：在記完小康縣達標(biāo)通過省級驗收后寫道：“這標(biāo)志著農(nóng)民終于擺脫了貧困，朝著更高理想奔去，要不了多久，一個文明富裕的新農(nóng)村就會展現(xiàn)在農(nóng)民面前?！痹谟浭鐾?010年遠景目標(biāo)建議案在縣人民代表大會通過后寫道：“這是文明富裕的藍圖，幸福生活的畫卷，80萬人民前進的號角已經(jīng)吹響，趕上發(fā)達國家水平在召喚！”在記述了被評為全國“優(yōu)質(zhì)水果之鄉(xiāng)”后寫道：“如此殊榮，必將激勵全市果農(nóng)堅持科技興業(yè)，提高水果品質(zhì)，讓產(chǎn)品走向世界?！鳖愃朴浭龆疾皇羌o(jì)實，不屬于志體。
9．詳述未來憧憬
有的事條對計劃、規(guī)劃、遠景目標(biāo)作專題記述，詳述未來，基本上照抄條款的指標(biāo)、措施等。方志紀(jì)事屬“過去式”而不是“未來式”。類似內(nèi)容，只記編制宗旨、意向、方法和貫徹情況，不預(yù)測未來，不記還沒有發(fā)生的事。
10．文字冗贅
方志紀(jì)事采用語體文，但不是“口水話”，不能把日常生活中的習(xí)慣口語不加提煉地用于方志紀(jì)事，這方面比較常見的問題有：
?。?）同義詞在同一句話中重復(fù)使用。比如：“妥善安置好拆遷農(nóng)戶”。有“妥善”，“好”就多余了?！凹皶r處理了黨員中暴露出的問題”?！氨┞丁奔础俺觥?。“在‘三下鄉(xiāng)’活動中免費義診1335人次，免費贈送圖書1.5萬冊”?！傲x診”和“贈送”就意味著“免費”，“免費”是多余用詞?！敖⒔∪晟屏烁鞣N規(guī)章制度”?！敖∪本褪恰巴晟啤?。用“健全”或者用“完善”兩者擇其一便可說明問題。
（2）同一句話中，“進行了”與其他動詞的重復(fù)使用。在方志紀(jì)事中，使用頻率最高的動詞是“進行”或“進行了”，而且在同一句話里與其他動詞重復(fù)使用，形成了贅語。據(jù)統(tǒng)計，一部百萬字的縣志，“對……進行了”的句子要出現(xiàn)2000多次，即占用上萬個字，處理得好，既可精練記述，又可減少篇幅。比如“紀(jì)檢監(jiān)察”中的“企業(yè)負擔(dān)管理”的如下記法：“2000年，縣紀(jì)監(jiān)部門配合縣府辦、鄉(xiāng)企局、外經(jīng)委、物價局等部門，對20個重點納稅企業(yè)執(zhí)行《企業(yè)負擔(dān)管理條例》的情況進行了檢查。對8個企業(yè)反映出的問題進行了查證核實處理；對一部門要求恒豐包裝廠贊助購車一事進行了糾正；對查實的執(zhí)收部門亂收費2萬元全部進行了退還企業(yè)”。
這段記述中，每句話里都有行為動詞，如“檢查”、“處理”、“糾正”、“退還”，已經(jīng)可以說明問題，但卻在每句話里都用了“對……進行了”，造成了記述文字的冗贅。這段記述在總纂時改成這樣：“2000年，縣紀(jì)委、監(jiān)察局配合縣政府有關(guān)部門，檢查了20個重點企業(yè)執(zhí)行《企業(yè)負擔(dān)管理條例》的情況，查處8個企業(yè)反映的問題，糾正一部門要求恒豐包裝廠贊助購小汽車一事，清退執(zhí)收部門的亂收費款項。”
修改后的這段記述，刪去四處介詞“對”和行為動詞“進行了”，適當(dāng)調(diào)整了句法，文字由原來的131個減少到93個，使紀(jì)事簡潔明了。
?。?）語句組合無序，文字晦澀拗口。在“殘疾人聯(lián)合會”節(jié)下，“殘疾人體育”條是這樣寫的：“輸送34人到省上參加省上特奧運動員選拔工作，在全縣各教辦作了布置。經(jīng)過篩選，上報市殘疾人運動員選拔賽，最后縣獲全市總分第一名。有4名運動員參加了省殘聯(lián)組織的選拔?！?/p>
這段紀(jì)事之所以讀起來拗口、意思不明確，主要是層次不清，表述不合邏輯，選詞用字也欠精當(dāng)。這個事條本想交代兩層意思，一是按照省殘聯(lián)的要求，在學(xué)校抽調(diào)了34名體育老師，參加了殘疾人奧運會省賽區(qū)的運動員選拔工作；另一層意思是縣在參加選拔賽中獲全市總分第一名，并有4人出線，參加全省的選拔賽。其中“在全縣各教辦作了布置”、“上報市殘疾人運動員選拔賽”的表述不準(zhǔn)確，混亂了記述。在一句話里連著用兩次口語“省上”，用“輸送”代替“參與”，造成了文字生硬難讀、文理不通。
11．錯誤或不準(zhǔn)確的提法
在方志撰稿中，間或發(fā)現(xiàn)一些因疏忽大意或?qū)υ~義未加深究形成的不準(zhǔn)確的甚至是錯誤的提法，比較多見的有：
（1）“放寬政策”。如：“企業(yè)進行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓時，政策上進一步放寬，可評估與轉(zhuǎn)讓分離，可整體轉(zhuǎn)讓也可部分轉(zhuǎn)讓?！?/p>
在記述改革開放相關(guān)事物中，“放寬政策”的提法在部分續(xù)志的志稿中時有出現(xiàn)?！罢摺笔菄液驼h為實現(xiàn)一定歷史時期的路線和任務(wù)而規(guī)定的行動準(zhǔn)則，既然是“行動準(zhǔn)則”，就不能任意“放寬”，只能是為給產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、招商引資等創(chuàng)造寬松的環(huán)境和條件而制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策。
?。?）部門“出臺政策”。如：“針對‘文革’時期下鄉(xiāng)知青要求參加養(yǎng)老保險的問題，社保局出臺了對應(yīng)的新政策?！?/p>
政策是行動準(zhǔn)則，是由一級黨委或政府“出臺”的，相關(guān)部門是政策的執(zhí)行者和實施者，只能“出臺”執(zhí)行政策的措施或方法。
?。?）對執(zhí)行政策“靈活便通”。如：“全縣對年產(chǎn)不足500噸的小紙廠，在督促企業(yè)凈化排污設(shè)施的同時，采取靈活變通的做法，建立起紙業(yè)集團，使小紙廠存活下來。”
建立紙業(yè)集團，使年產(chǎn)500噸以下的6家紙廠繼續(xù)生產(chǎn)，這是客觀存在，應(yīng)該記述。但不能對中央關(guān)于關(guān)閉年產(chǎn)500噸以下小紙廠的既定政策“靈活變通”地“對著干”。對于有悖于方針政策、法律法規(guī)的行為，在記述時不能用“靈活變通”加以肯定，不能在紀(jì)事中體現(xiàn)“上有政策、下有對策”的地方保護主義。
?。?）為民辦事是“干部形象工程”。如：“改革開放以來，縣委、縣政府把每年為群眾辦十件好事、實事作為干部形象工程的重要組成部分，通過這項工程，實現(xiàn)‘樹形象，大變樣，的總體目標(biāo)?！?/p>
“形象工程”、“政績工程”的提法有悖黨員、干部宗旨。在志書中，“樹干部形象”的提法較多。干部要不斷塑造自己，使之成為老百姓心目中的人民公仆。因此，“樹干部形象”的“樹”，可改成“塑”。
?。?）公有制經(jīng)濟“正被非公有制經(jīng)濟所取代”。如：“1996年以后，小芒硝廠、小石膏廠、小紙廠等小企業(yè)因為嚴(yán)重污染環(huán)境，陸續(xù)被關(guān)停并轉(zhuǎn)；村社各類加工房、其他小企業(yè)也被轉(zhuǎn)制拍賣；集體的平塘、小果園、荒山、荒坡轉(zhuǎn)租或拍賣，農(nóng)村市場經(jīng)濟得到迅速發(fā)展，村社集體經(jīng)濟逐漸被快速發(fā)展的非公有制經(jīng)濟所取代。”
農(nóng)村社會主義的基石是以土地公有制為基礎(chǔ)的集體經(jīng)濟，生產(chǎn)資料無論轉(zhuǎn)租還是拍賣，其公有制的所有權(quán)沒有變。生產(chǎn)、經(jīng)營的體制經(jīng)過改革可以吐故納新，而社會主義的公有制卻是不能被“取代”的。
?。?）改革重大事項“請示縣委書記決定”。如：“經(jīng)請示縣委書記批準(zhǔn)，于1995年起全面開展國有企業(yè)和城鎮(zhèn)集體企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革?！?/p>
縣委“一班人”，書記是“班長”，主持“一班人”民主政策、集體領(lǐng)導(dǎo)，如果像改革這樣的重大行動只經(jīng)書記“批準(zhǔn)”，那就由“一元化”變成“一員化”了，也就沒有政治文明可言了。
（7）黨委“任命黨政群團干部”。如：“機構(gòu)改革定編、定職后，縣委隨即任命了機關(guān)各部委局辦及群團的領(lǐng)導(dǎo)干部。”
這個做法是違規(guī)的，可能是撰稿人記述上的錯誤?？h委可以任命縣委機關(guān)委組室領(lǐng)導(dǎo)干部，其他機關(guān)、群團的領(lǐng)導(dǎo)人由縣委提出建議名單，按干部管理權(quán)限，分別報經(jīng)上級黨委批準(zhǔn)，由人民代表大會選舉縣級機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部，群眾團體則由各自代表大會選舉領(lǐng)導(dǎo)人，政府機關(guān)局委辦的正職領(lǐng)導(dǎo)干部由人大常委會任命，副職領(lǐng)導(dǎo)人由政府任命。
?。?）人大、政協(xié)“堅持向黨委的請示匯報制度”。如：“經(jīng)過提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)方面的教育，在人大和政協(xié)中建立健全了向縣委的請示匯報制度?！?/p>
人大、政協(xié)都是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)之下開展工作的，但為保證充分行使其各自職能，黨的各級組織是通過在同級人大常委會和政協(xié)委員會中的黨組來行使黨的領(lǐng)導(dǎo)工作的，因此，向黨委“請示匯報”是設(shè)在該機關(guān)中的黨組，而不是人大、政協(xié)機關(guān)。
?。?）部門“協(xié)助、配合縣委、縣政府完成工作任務(wù)”。如：“縣農(nóng)業(yè)局協(xié)助、配合縣委、縣政府完成了農(nóng)村合作基金會整體并入信用社的任務(wù)?！?/p>
農(nóng)業(yè)局等政府部門是政府領(lǐng)導(dǎo)下的從事各項行政管理的具體工作機構(gòu)，與政府是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，而不是平級的“協(xié)助”、“配合”關(guān)系。在紀(jì)事的提法上，應(yīng)是“在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下”完成了某項任務(wù)。只有平級部門或單位共同完成某項任務(wù)時才能用“配合”之類的提法；平級部門間幫助他部門完成某項任務(wù)用“協(xié)助”一類的提法。
（10）聽宣講或看展覽的群眾“都受到了教育”。如：“在全縣進行的禁毒圖片巡回展覽，觀眾達40余萬人次，都受到了一次‘珍惜生命、遠離毒品’的深刻教育?！?/p>
應(yīng)受教育和“受到教育”是兩個不同的概念。聽了報告，看了展覽，讀了宣傳資料，看了以思想教育為主題的文藝演出等，統(tǒng)計的人數(shù)、次數(shù)僅是觀眾、聽眾或者是讀者，不等于這些人都從中得到了啟示，受到感悟，接受并受到了教育。紀(jì)事表述時要有所區(qū)別，實事求是，寫明受到教育的程度。
三 志稿的總纂工作
志稿總纂，是志書編修的最后工序，是由主編來完成的?！翱傋搿奔础敖y(tǒng)纂”，將“眾手修志”的志稿統(tǒng)為一體，成為方志學(xué)家章學(xué)誠所說的“一家之言”。
?。ㄒ唬┲靖蹇傋胍邆涞幕緱l件
主編“一支筆統(tǒng)纂”時，必須具備一定的條件才有可能“施工”，這些基本條件是：
1．完成全部志稿并經(jīng)過初步編輯
主編著手總纂的志稿應(yīng)該是：經(jīng)過編寫資料長編對史料進行了充分考證，做到真實可信；經(jīng)過撰稿人按篇目對資料篩選寫出初稿，并由供稿單位的主要領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)可簽報；經(jīng)過門類編輯對初稿所記事物逐項核實，理順記述，潤色文字；經(jīng)過總編室副主編按各自分工負責(zé)的大類分纂，做到紀(jì)事篇目和內(nèi)容基本定型。經(jīng)過這個流程的志稿才能進入總纂階段?？傋胫幸乐箖牲c：
?。?）沒有經(jīng)過撰寫初稿，直接用資料長編總纂，其結(jié)果是主編抓“撰”而顧不及“編”，無法集中精力在提高志書質(zhì)量上下工夫。
?。?）門類責(zé)任編輯因顧及撰稿人情緒，對初稿既不核對，也不修改，寫個書面點評交到總編室，加大了副主編和主編的工作量，把大量時間用在對疑惑資料的核對上，延長了成志時間。
2．志書涉及的資料要全部匯攏
“總纂”，顧名思義，就是對志書的所有材料作總體的、統(tǒng)一的、規(guī)范化的編輯。所以，涉及資料務(wù)必齊全，包括志稿、圖表、輔文等。一部志書的組成材料是互相關(guān)聯(lián)的，只有把這些材料集合到一塊，總纂時才能綜合調(diào)度、科學(xué)安排、調(diào)整詳略、體裁互補，保證志書質(zhì)量。要防止以下幾點：
（1）志稿不齊。主要是無法分解到部門、單位撰寫的那部分志稿，如自然地理、社會生活、卷首的“總述”、“大事記”，各門類的“概述”以及志書中的輔文等。志稿不齊就談不上總纂。這部分志稿的撰寫任務(wù)，一開始就要與各門類志稿一道落實，其中的“社會生活”有大量社會調(diào)查工作，要提前落實；“前志補遺”和“前志糾錯”要對前志詳細核查，工作量大，更要提前確定專人負責(zé)?？傋霑r志稿不齊，很容易對缺稿臨時敷衍湊合，或者省略，以致降低志書質(zhì)量。
?。?）圖片不齊。用圖體紀(jì)事的“圖條”，總纂稿中留了個位置，說明將要使用什么樣的圖；隨文的附圖，也留個位置，注明“待補”；卷首的“要聞”照片沒有納入總纂。各種圖片不與志稿同步總纂，往往的結(jié)果是：該用圖體紀(jì)事的，后來改成了用志體記述；該隨文附圖的，后來省略了；特別是卷首“要聞”照片，多系各級黨政領(lǐng)導(dǎo)人的工作寫實，涉及取景角度、形象姿態(tài)、鏡頭大小、編排順序等諸多問題，不納入總纂，便不能統(tǒng)一送審而拖長定稿時間。
?。?）統(tǒng)計數(shù)據(jù)不齊。撰寫志稿時找不到的統(tǒng)計數(shù)據(jù)暫時空著，一直空到總纂，最后由主編設(shè)法填充，若主編疏忽，則“空”到成志時，造成“硬傷”。
?。?）序不齊。一部志書往往不是一個序，有的甚至有序三、序四。序是由同級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)人或上級相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人作的，多數(shù)情況下沒有或者沒有全部納入總纂，無法向作序的領(lǐng)導(dǎo)人提出調(diào)整內(nèi)容的相關(guān)建議，便直接排版，最后發(fā)現(xiàn)有的序內(nèi)容與方志脫節(jié)，講大好形勢和工作任務(wù)；有的序除了感謝修志者的辛勤勞動外其他空洞無物；有的幾個序說的內(nèi)容是相同的，這就失去了作序的意義。
3．大類分纂時的主要分歧意見要統(tǒng)一
總纂前，在部類分纂過程中，對內(nèi)容詳略、篇目調(diào)整、交叉處理等方面在總編室內(nèi)可能會存在不同意見。要在充分發(fā)揮總編室集體智慧的前提下保證主編正確地“一支筆統(tǒng)纂”。這些分歧主要有：
（1）總纂需最后定型篇目時，事類劃分的大部類歸屬要作相應(yīng)調(diào)整。分纂責(zé)任人（通常是副主編或分編主編）有的要求維持現(xiàn)狀，認(rèn)為動一處就要牽動一片，“動大手術(shù)麻煩”。
?。?）邊緣學(xué)科、跨行業(yè)事物類的門類歸屬發(fā)生爭議。這部分撰稿任務(wù)多沒有歸口單位可以落實，要由分編責(zé)任人完成，因此分纂時或回避，或推諉。
（3）在處理交叉記述問題上，分纂之間多要求其他部類刪節(jié)重復(fù)記述，保留本部類的記述。
以上這些分纂中的爭議，要通過幾次總編室總纂工作會議集思廣益，協(xié)調(diào)統(tǒng)一，在分纂中改定，而后進入總纂。
（二）總纂的任務(wù)和方法
1．理順結(jié)構(gòu)，定型篇目
篇目是根據(jù)紀(jì)事內(nèi)容設(shè)計的，隨著收集資料、組織撰稿，原始擬就的篇目必有增減，在編輯和分纂過程中又一再作了調(diào)整，所以，修志的過程就是修訂篇目的過程。進入總纂時，首要的工作就是對篇目修訂定型，而這項工作是從理順結(jié)構(gòu)入手的。
?。?）通覽志稿，調(diào)理事類。按照“以類系事”的原則，對門類劃分、事類歸屬作通盤權(quán)衡，通常審理、調(diào)整的重點在四個方面：一是邊緣學(xué)科部分，如信息產(chǎn)業(yè)、中介業(yè)等相關(guān)部分。二是地區(qū)跨行業(yè)的統(tǒng)一活動部分，如各種綜合整治、專項治理、精神文明的地區(qū)性各項創(chuàng)優(yōu)活動等。三是行業(yè)業(yè)務(wù)多層面的事物，如工經(jīng)商、農(nóng)辦工、工商辦事業(yè)、校辦工商等。四是多部門分管的同性質(zhì)業(yè)務(wù)部分，如公共安全管理、關(guān)心下一代工作、文化市場管理等。通過審理、統(tǒng)編，使事類劃分歸位得體，不顯部門志痕跡，沒有重復(fù)記述，使全志的記述能夠事以類從、條分縷析。
?。?）審理結(jié)構(gòu)，理順關(guān)聯(lián)。按辯證邏輯和形式邏輯的思維規(guī)律，對門類之間的關(guān)系、層次之間的關(guān)系、體裁之間的關(guān)系、諸體與志體之間的關(guān)系，作逐項審理。重點審理四個方面：一是同級門類或事類的單元概念是否排他，否則需調(diào)整。如在同級同層門類中并列設(shè)置“公安”、“社會治安綜合治理”、“處置邪教·‘法輪功’”、“鐵路治安管理”等，“公安”的概念已經(jīng)涵蓋了后面三項紀(jì)事單元的概念，不調(diào)整就會造成記述重復(fù)，也失去了“橫排”的意義。二是上層門類或事類概念的外延，是否與下層子概念內(nèi)涵之和相等，若大于或小于子概念之和則需調(diào)整。比如上層設(shè)“第三產(chǎn)業(yè)”，下層僅領(lǐng)“流通”和“生產(chǎn)生活服務(wù)”，形成“帽大頭小”，因為第三產(chǎn)業(yè)還包括了居民的科教文衛(wèi)體服務(wù)和社會公共服務(wù)。再如上層設(shè)“工業(yè)”，下領(lǐng)“建筑業(yè)”、“電力”等，明顯母概念小于子概念內(nèi)涵之和，
因為工業(yè)、建筑業(yè)都從屬第二產(chǎn)業(yè)，建筑業(yè)不從屬工業(yè)。上面兩種情況若不調(diào)整，會直接破壞篇目設(shè)置的科學(xué)性，導(dǎo)致紀(jì)事的紊亂。三是門類層次間的領(lǐng)屬關(guān)系是否符合邏輯。主要處理母概念領(lǐng)母概念的非種屬關(guān)系。比如，上層設(shè)“農(nóng)業(yè)”，下領(lǐng)“農(nóng)村”、“農(nóng)業(yè)”、“農(nóng)民”，其中的“農(nóng)業(yè)”就是從母概念到母概念；另一種情況是上層與下層一領(lǐng)一式的母概念到母概念，如在“經(jīng)濟管理”篇下單設(shè)一章，仍稱“經(jīng)濟管理”。這種設(shè)置，母、子概念不分，也就失去了分層紀(jì)事的意義，并使一些事物的記述難以條分縷析，總纂時要加以調(diào)整。四是方志體裁的相互關(guān)系是否符合體例。常見的問題是用“述”體領(lǐng)事類。比如設(shè)“經(jīng)濟綜述”篇，下領(lǐng)“經(jīng)濟總況”、“經(jīng)濟體制改革”、“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整”、“對外開放”等，這是違例的?！笆觥笔欠街镜囊环N體裁，多用在卷首、篇首、章首作全書或某個門類的綜合性表述，不能領(lǐng)事類。同樣，志體也不要把圖、表等體裁都作為自己附錄，以保證方志各種體裁能充分地按各自表述事物的方式紀(jì)事。
?。?）確定標(biāo)題，改定目錄。經(jīng)過理順結(jié)構(gòu)、定型篇目，順理成章地逐一審定標(biāo)題，使各級標(biāo)題科學(xué)、明晰、簡練、達義，文題相宜。在確定標(biāo)題后，修訂目錄及相關(guān)索引，使文題與檢索目錄相符。
2．校核史料，糾錯補遺
總纂的重點，是對志稿史料組合的升華，即按照全、實、新、深的要求，朝著出精品志書的標(biāo)準(zhǔn)，對志稿作創(chuàng)作性的統(tǒng)一編輯，其工作重點是：
?。?）清理門類，不缺要項。要仔細檢查政區(qū)斷限內(nèi)自然與社會的方方面面大要事項和前志補遺項目是否缺漏。主要清理：一是自然地理諸要素是否齊全；二是三次產(chǎn)業(yè)的各個行業(yè)立項是否齊全；三是社會生產(chǎn)過程的生產(chǎn)、分配、交換、消費等環(huán)節(jié)立項是否齊全；四是教科文衛(wèi)體等諸行業(yè)立項是否齊全；五是政治文明建設(shè)中的政治體制改革、執(zhí)政能力建設(shè)、轉(zhuǎn)變行政職能、依法治理、完善政治協(xié)商和民主監(jiān)督制度等立項是否齊全；六是前志遺漏史料補缺、糾正紀(jì)事錯誤等立項是否齊全。
?。?）權(quán)衡詳略，突出重點。在審理志稿的全面性、補充遺漏要項的同時，總纂工作要在突出重點上下工夫，即在突出時代精神、地方特色以及大勢貫通方面作調(diào)整性編纂。重點有：一是簡略常規(guī)事物的記述，詳細記述斷限內(nèi)的新生事物；二是補記或充實各事類的宏觀記述，比如黨委領(lǐng)導(dǎo)與決策、政府的重要施政、體制改革、結(jié)構(gòu)性調(diào)整等方面；三是補記或充實具有時代性、地方性，關(guān)系政區(qū)全局重大事件的專題記述；四是補充層次間的綜合性記述，以交代背景、清晰脈絡(luò)、緊湊析事、概覽全貌，通過門類綜述，層層遞進，網(wǎng)絡(luò)全志，保證大勢貫通。
（3）瞻前顧后，糾偏改錯。重點有：一是邏輯分析史料，發(fā)現(xiàn)疑點，組織校核考證；二是校核同一事物的時間、地點、原因、稱謂在交叉記述中出現(xiàn)的差異，核準(zhǔn)統(tǒng)一；三是校核同一數(shù)據(jù)在綜述和分述中、總況和行業(yè)中、此處與他處中的差異，核準(zhǔn)統(tǒng)一；四是校核各種稱謂、名詞、術(shù)語等在不同事類中出現(xiàn)的差異，核準(zhǔn)統(tǒng)一。
3．處理交叉，減少重復(fù)
由于社會生活多元化，行業(yè)業(yè)務(wù)多層面，跨行業(yè)或跨部門的“會戰(zhàn)”、“協(xié)作”增多，造成同類事物表象多面性，這種情況反映到方志紀(jì)事，產(chǎn)生了交叉記述的必然性。處理好交叉，減少記述重復(fù)，是總纂工作的一項重要任務(wù)。
交叉的必然性，不等于重復(fù)記述的必然性，關(guān)鍵在于總纂時在容易重復(fù)記述的事類之間架起“立交橋”。同類型的事物，在不同門類的記述中，緊貼個性特征，各有側(cè)重?？傋霑r處理交叉的重點部位有：
?。?）涉及資源方面的記述交叉。如：記述資源轉(zhuǎn)化為資本、記述資源的開發(fā)、記述資源的利用和效益等之間的交叉。
?。?）行政管理與相關(guān)行業(yè)活動的記述交叉。如記政府對經(jīng)濟和社會事業(yè)的管理與記述經(jīng)濟各行業(yè)和記述教科文衛(wèi)體活動之間的交叉。
?。?）政法工作各項活動之間的交叉。如記述“嚴(yán)打”與“綜治”中的交叉，記述“社會治安管理”與“綜治”中的交叉，記述“法制建設(shè)”與“實施五年普法計劃”的交叉，記述“律師管理”、“公證管理”與“中介服務(wù)”中相關(guān)內(nèi)容的交叉等。
（4）重大事件的專題記述與涉及行業(yè)的事類記述的交叉。如黨政重大決策與施政項目的集中記述與涉及業(yè)務(wù)的門類記述的交叉。
?。?）集中記述“經(jīng)濟體制改革”的各個方面與行業(yè)分述中的交叉。
4．刪繁削冗，言簡意賅
對于不應(yīng)記或不宜詳記的事物，對于冗長繁雜的記述，對于表述中的贅語廢言等作刪節(jié)處理。刪節(jié)的重點在于：
?。?）生產(chǎn)、經(jīng)營、辦公、上課等常規(guī)事物，掛流水賬式地登記，看不出重心，反映不出量質(zhì)互變關(guān)系，這樣的記述要壓縮精簡。
?。?）記述各類事物的逐年統(tǒng)計，要改成斷限內(nèi)重點時段的統(tǒng)計比較。
（3）對社會影響不大、對群眾關(guān)系不大的事物的記述，要淡化或刪去。如機關(guān)行政事務(wù)管理、機關(guān)內(nèi)部的黨組織和群團組織活動、機關(guān)公文起草等文秘具體工作，這類記述要刪節(jié)。
?。?）續(xù)事的背景交代，照抄前志記述，追溯太遠，寫得過細過長的要凝練精簡。
（5）屬于事題概念以外的記述要刪除。如：境外的政治經(jīng)濟形勢或風(fēng)土人情、上級方針政策或舉措出臺內(nèi)幕、對投資者的身世考察及可信程度論證、對引進項目發(fā)祥的考證等。
?。?）刪節(jié)統(tǒng)計表或統(tǒng)計圖已經(jīng)說明問題的沒有必要的解釋文字。
（7）記述中引用上級指示、節(jié)錄上級文件，已足能達意，又復(fù)述解讀上級旨意，兩者宜刪其一。
（8）對引進或自身創(chuàng)造發(fā)明的新科技，記述中詳述物理性能、化學(xué)成分、原子結(jié)構(gòu)、基本公式等，類似教科書式的文字要刪節(jié)。
?。?）對統(tǒng)計數(shù)據(jù)作數(shù)據(jù)由來、換算公式、國際慣例、國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)等說明文字要刪去。
（10）刪除議論和考辨性文字。
5．規(guī)范語言，統(tǒng)一文風(fēng)
志稿出自眾手，各有各的語言習(xí)慣和行文風(fēng)格，總纂時要歸為一統(tǒng)，從內(nèi)容到形式都要體現(xiàn)出全志出自一人之手。
6．政策考量，政治把關(guān)
總纂時要嚴(yán)格檢查和修改可能造成負面政治影響的記述和提法。重點是：
?。?）修改對負面事物作純暴露消極面式的記法，堅持兩點論，加進整改失誤的記述。
?。?）刪除對歷史上曾經(jīng)發(fā)生過的負面事物作政治傾向性的“左”或“右”的點評。
?。?）刪除紀(jì)事中有悖國家法律法規(guī)和黨的方針政策的記述或提法，特別是記述政治體制改革、經(jīng)濟體制改革、勞動保障體制政策、“三農(nóng)”問題、“社會問題”中的一些提法。
?。?）修改對中央否定的事物作正面的記述，如低水平的重復(fù)建設(shè)項目、高耗能高排污的項目、大綠地或大廣場的城市建設(shè)“形象工程”等。
（5）刪除可能造成泄密的記述。
注釋：
[1]（清）章學(xué)誠：《報廣濟黃大尹論修志書》，《文史通義》外篇三。
[2]（清）章學(xué)誠：《記與戴東原論修志》，《文史通義》外篇三。
[3]鄧小平：《總結(jié)歷史是為了開辟未來》，《鄧小平選集》第三卷，人民出版社，1993年。
?。ň幮＃狐S昭暉 審核：張晶萍 排版：劉云鋒）
?豫公網(wǎng)安備 41010502005654號