黨的形象是一面精神旗幟、一種精神力量、一種價值導向。習近平總書記指出,“中國共產(chǎn)黨是世界上最大的政黨。我說過，大就要有大的樣子”。這里的“樣子”也指“形象”，要保證“大就要有大的樣子”，就必須精準把握新時代黨的形象定位。執(zhí)政為民是新時代中國共產(chǎn)黨的鮮明形象，是黨的性質(zhì)和宗旨的本質(zhì)要求，植根于馬克思主義政黨特有的人民性，鞏固于新時代黨為人民謀幸福的生動實踐。
人民至上：治國理政的核心理念
堅持人民至上是中國共產(chǎn)黨的根本政治立場，是新時代中國共產(chǎn)黨領(lǐng)航新征程的重要價值引領(lǐng)。習近平總書記強調(diào)，“堅持人民至上，不斷造福人民，把以人民為中心的發(fā)展思想落實到各項決策部署和實際工作之中?！眻猿秩嗣裰辽喜粌H是中國共產(chǎn)黨百年奮斗歷史經(jīng)驗之一，更是深刻融入黨治國理政的精神理念、深度融入黨和國家建設(shè)事業(yè)的全方位。贊比亞商貿(mào)工部部長穆倫加認為，我們看到，作為全世界的榜樣，中國共產(chǎn)黨真正做到了執(zhí)政為民，讓國家富強、人民幸福，這是一件了不起的事情。所以我認為以人民為中心，是國家發(fā)展的正確途徑。
第一，人民至上理念全方位內(nèi)蘊于“五位一體”總體布局。人民至上是“五位一體”總體布局中蘊含的價值思想，深刻融入經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)的方方面面，人民始終是中國特色社會主義事業(yè)的底色。黨在經(jīng)濟建設(shè)上，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把人民利益作為黨領(lǐng)導經(jīng)濟工作的根本出發(fā)點和落腳點；在政治建設(shè)上，堅持發(fā)展全過程人民民主，健全人民當家作主的制度體系，切實保障人民民主權(quán)益，實現(xiàn)人民有序政治參與；在文化建設(shè)上，用群眾喜聞樂見的方式豐富精神文化生活，增強人民精神力量；在社會建設(shè)上，堅持保障和改善民生，健全多層次社會保障體系，全方位提升人民生活品質(zhì)；在生態(tài)文明建設(shè)上，推進環(huán)境污染防治，建設(shè)美麗中國，促進人與自然和諧共生，維護最普惠的民生福祉。
第二，人民至上理念全過程貫穿于“四個全面”戰(zhàn)略布局。黨領(lǐng)導中國人民取得脫貧攻堅戰(zhàn)的全面勝利，解決了困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題，如期全面建成了小康社會。在全面深化改革方面，堅持深化改革的目標任務(wù)與各項舉措都要反映群眾訴求，以增進民生福祉為出發(fā)點和落腳點，讓改革成果惠及全體人民。在全面依法治國方面，堅持法治為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民，依靠法治建設(shè)保障人民根本權(quán)益，促進公正司法，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。在全面從嚴治黨方面，著力整治人民反映最強烈、最突出的問題，整治“四風”問題和群眾身邊的腐敗，不斷厚植黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家在根本意義上也是為了實現(xiàn)人民對美好生活的追求，促進人的全面發(fā)展。
第三，人民至上理念充分彰顯于危難關(guān)頭的大戰(zhàn)大考。習近平總書記強調(diào)，“在保護人民生命安全面前，我們必須不惜一切代價。”2019年底新冠肺炎疫情暴發(fā)，在危機面前，中國共產(chǎn)黨堅持把人民生命安全和身體健康放在第一位，全力以赴救治患者，不遺漏一個感染者，不放棄每一位病患者，人的生命、人的價值、人的尊嚴得到悉心呵護。460多萬個基層黨組織沖鋒陷陣，廣大黨員堅守在疫情防控第一線，取得了疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展的雙重成效，贏得群眾的認可與信任。當重大火災(zāi)事故、燃氣爆炸事故發(fā)生時，黨將立刻開展傷員救治工作擺在首位，全力保護人民生命安全。正是在一次次突如其來的災(zāi)難考驗中，黨的執(zhí)政為民形象在人民群眾心中巍然屹立。
群眾路線：強黨興國的根本路線
黨的二十大報告指出，全黨要堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，樹牢群眾觀點，貫徹群眾路線。黨的群眾路線貫徹執(zhí)行的徹底與否，直接影響黨在群眾中的形象與威望。走好新時代黨的群眾路線，既是堅定理想信念、踐行宗旨使命的必然要求，也是執(zhí)政為民形象的生動展現(xiàn)。新時代，中國共產(chǎn)黨始終將群眾路線作為生命線和根本工作路線，立足新的歷史方位和時代要求，開創(chuàng)了群眾路線的嶄新實踐。
第一，始終做到一切為了人民、一切依靠人民。習近平總書記指出，“我們黨近百年來所付出的一切努力、進行的一切斗爭、作出的一切犧牲，都是為了人民幸福和民族復(fù)興?！秉h的十八大以來，人民群眾的安危冷暖是黨時刻關(guān)注的頭等大事，治國理政的全部實踐都是以“為了人民”為旨歸。在社會治理、法治建設(shè)、改革發(fā)展等方面做出的一系列努力，都是為了人民能過上更加美好的生活，都是在踐行“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”的錚錚誓言。黨也將人民作為最可依靠的強大力量，始終緊緊依靠人民創(chuàng)造歷史，團結(jié)帶領(lǐng)人民實現(xiàn)全面建成小康社會，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，創(chuàng)造了新時代中國特色社會主義的偉大成就。在基層建設(shè)、民主政治等方面，充分尊重群眾意愿和權(quán)利，注重發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，依靠人民克服前進道路上的各種艱難險阻。
第二，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。江山就是人民，人民就是江山。密切聯(lián)系群眾是黨從革命實踐中繼承的優(yōu)良作風，是黨的最大政治優(yōu)勢。習近平總書記號召全體黨員：“永遠保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終同人民想在一起、干在一起，風雨同舟、同甘共苦”。新時代，中國共產(chǎn)黨始終高度重視與群眾聯(lián)系，將脫離群眾作為黨長期執(zhí)政的最大危險，時刻警示全體黨員將群眾路線植根于思想深處，將聯(lián)系群眾落實到實際行動上。全黨統(tǒng)一部署開展黨的群眾路線教育實踐活動，教育引導黨員樹牢為民務(wù)實清廉的價值追求，發(fā)揚密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風。落實從群眾中來、到群眾中去的工作方法，采用群眾喜聞樂見、易于接受的方式開展聯(lián)絡(luò)，練就調(diào)查研究基本功，用好調(diào)查研究“傳家寶”，用心用情用力解決群眾的操心事、煩心事、揪心事，廣大黨員干部真正成為群眾的貼心人。英國著名學者、《大國雄心》作者馬丁·雅克認為，中國共產(chǎn)黨是100年來最成功的政黨，它發(fā)展出新的治國能力，提高了全球治理水平；它是深深植根于人民的、自信的政黨。
第三，始終堅持發(fā)展成果由全體人民共享。習近平總書記強調(diào)，“必須始終把人民利益擺在至高無上的地位，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民?！敝袊伯a(chǎn)黨始終堅持這一理念追求，將實現(xiàn)共同富裕作為奮斗目標，帶領(lǐng)人民群眾取得全面建成小康社會的歷史成就，實現(xiàn)在共同富裕的道路上“一個都不能少”。當前，實現(xiàn)發(fā)展成果由全體人民共享已作為目標追求與價值理念深度融入社會建設(shè)和黨的政策的各個方面。新發(fā)展理念作為指導現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展的重要思想，其內(nèi)容之一就是共享，強調(diào)實現(xiàn)全民共享全面共享，保障廣大群眾共享國家各方面建設(shè)成果。注重創(chuàng)造公平正義的社會環(huán)境，保障人民群眾在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進展，改革發(fā)展成果的普惠屬性持續(xù)增強。黨的十八大以來，我國人均預(yù)期壽命增長到78.2歲，全國居民人均可支配收入從2012年的16510元增加到2022年的36883元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)年均1300萬人以上，建成世界上規(guī)模最大的教育體系、社會保障體系、醫(yī)療衛(wèi)生體系，教育普及水平實現(xiàn)歷史性跨越，基本養(yǎng)老保險覆蓋超10億人，基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在95%，這一組組鮮活數(shù)據(jù)背后是人民對于幸福生活的可見可感。
人民評判：檢驗成效的根本標準
人民是“閱卷人”，是黨的工作的最終評判者。習近平總書記指出，“我們黨的執(zhí)政水平和執(zhí)政成效不是由自己說了算，必須而且只能由人民來評判?！敝挥腥嗣袢罕娬嬲凉M意，才能說黨的執(zhí)政水平達標、成效顯著。從這個意義上來看，堅持人民標準是推動黨和國家事業(yè)發(fā)展的根本導向，并進一步彰顯出黨的執(zhí)政為民形象。
第一，堅持將民意作為制定政策的重要依據(jù)。堅持人民標準在大政方針制定層面體現(xiàn)為充分尊重民意。新時代，中國共產(chǎn)黨堅持不斷健全吸納民意、集聚民智的體制機制，持續(xù)暢通民意表達渠道，通過法定程序?qū)⑷嗣褚庵救谌朦h和國家大政方針之中，堅持做好民有所呼、我有所應(yīng)的各項工作。深入推進協(xié)商民主廣泛發(fā)展，開展政治協(xié)商、行政協(xié)商、基層協(xié)商等多層次多形式協(xié)商，提案、座談、聽證、公示、網(wǎng)絡(luò)等多種方式得到持續(xù)發(fā)展，廣大群眾參與協(xié)商決策的渠道日益多元。比如，圍繞黨的二十大相關(guān)工作進行網(wǎng)絡(luò)征求意見，是黨的歷史上第一次將黨的全國代表大會相關(guān)工作面向全黨全社會公開征求意見，聽民聲、察民意，收集各類意見建議留言超過854.2萬條。
第二，堅持發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用。習近平總書記強調(diào)，“任何人行使權(quán)力都必須為人民服務(wù)、對人民負責并自覺接受人民監(jiān)督?！秉h的十八大以來，黨中央將人民監(jiān)督納入權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系的重要環(huán)節(jié)，建立健全黨和國家工作接受人民監(jiān)督的體制機制，不斷拓寬群眾監(jiān)督渠道，織密群眾監(jiān)督之網(wǎng)，充分保障群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。深化黨務(wù)政務(wù)公開，完善施政行為公開及各領(lǐng)域辦事公開制度，推進權(quán)力行使的過程與結(jié)果的透明化程度不斷提高；完善信訪舉報工作機制、申訴控告檢舉機制等，切實保障人民對黨和國家機關(guān)及工作人員的批評建議、檢舉控告等權(quán)利；增強廣大黨員干部主動接受監(jiān)督的自覺意識，正確對待與回應(yīng)人民群眾的批評，推動全黨在人民監(jiān)督下實現(xiàn)凈化革新。比如，2022年2月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《信訪工作條例》，這是堅持人民至上、保持黨和政府同人民群眾血肉聯(lián)系、加強群眾監(jiān)督的重要舉措。
第三，堅持黨的工作得失由人民評價。知屋漏者在宇下，知政失者在草野。習近平總書記指出，“全黨同志無論職位高低，都要把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量一切工作得失的根本標準?！秉h始終堅持將人民作為新時代各項工作的“閱卷人”，把人民滿意作為根本標準，確保各項工作都以解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題為導向，充分發(fā)揮人民評價的衡量標準作用。將人民評價廣泛納入黨務(wù)評議、政務(wù)評價系統(tǒng)，推進實施線上線下匿名問卷等評議方式，使群眾參與評議更為及時便捷，更好確保各級黨組織和黨員干部的表現(xiàn)都在群眾評判范疇，人民群眾滿意度成為各級國家機關(guān)成績的重要評價維度，確保人民標準真正落到實處。
新時代新征程，黨在治國理政的豐富實踐中始終堅守著執(zhí)政為民的價值追求，人民至上、群眾路線、人民標準深度融入黨團結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾進行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想的實踐探索之中。執(zhí)政為民在繼承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，被賦予新的時代內(nèi)涵，煥發(fā)出新的生機活力，成為新時代中國共產(chǎn)黨形象的鮮明底色。
?。ㄗ髡呦岛幽鲜∥h史和地方史志研究室第一研究處處長、四級主任科員）
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