在人民政府部類的記述中，要重點記好地方政府在改革開放的新形勢下，是如何推進經(jīng)濟體制改革、擴大對外開放、轉(zhuǎn)變政府職能、變管理為服務、為民辦實事、適應市場經(jīng)濟發(fā)展要求、推動本地區(qū)經(jīng)濟和社會全面發(fā)展的。要注意記載各級政府加強民主與法制建設，以及依法行政、依法治理的內(nèi)容。要寫好政府為改革開放、發(fā)展地方經(jīng)濟、結(jié)合本地實際而采取的一系列重大舉措和重要政務活動。反映出政府在推動社會各項改革，發(fā)展經(jīng)濟等方面獨創(chuàng)的新經(jīng)驗、新方法和新思路；反映出政府為民辦實事、服務社會的成績及實效。人民政府部類內(nèi)容要處理好與中國共產(chǎn)黨部類的關(guān)系，實際上一地的宏觀決策是由黨委做出，政府是負責實施的。因此，在中國共產(chǎn)黨部分要反映黨委的“統(tǒng)攬全局，協(xié)調(diào)各方”，要反映黨對一地政治、經(jīng)濟、文化的統(tǒng)領(lǐng)決策作用。政府執(zhí)政要體現(xiàn)貫徹黨委決策和發(fā)展戰(zhàn)略的背景（文字要簡略），黨政是互相聯(lián)系的。
人民政府內(nèi)容包括：政府領(lǐng)導與機構(gòu)（政府組成）、政府重要會議、重大施政紀略（輯要）、依法行政、體制改革、經(jīng)濟協(xié)作、信息化建設、政務公開、人民來信來訪等內(nèi)容。類目可以圍繞以上內(nèi)容設置。經(jīng)濟、文化、社會各方面的政府綜合管理放在重大施政紀略中列大事要事撰寫。政績少的不再分細目，順時記述。政績多的，在重大施政紀略下邊，再分成發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟、管理城市建設、社會事業(yè)發(fā)展和文明建設、維護社會穩(wěn)定、建設民主法制等條目進行編寫。
一 政府領(lǐng)導與機構(gòu)
（一）政府領(lǐng)導人
分屆次記政府正副職行政首長，列“政府領(lǐng)導人更迭表”，包括職務、姓名、性別、文化程度、專業(yè)職稱、曾從事職業(yè)、任職時間等。
?。ǘC構(gòu)設置
分屆次記述政府職能機構(gòu)、組成部門與直屬事業(yè)單位的設置調(diào)整拆并，機構(gòu)職能及職能的調(diào)整，以及各機構(gòu)部門單位的正副職名單。地方政府的部門、機構(gòu)各地不盡一致。
1．組成部門
包括公安廳（局）、信息產(chǎn)業(yè)廳（局）、文化廳（局）、農(nóng)業(yè)委員會（廳、局）、人口和計劃生育委員會、建設委員會、交通廳（局）、國土資源廳（局）、經(jīng)濟委員會、科學技術(shù)委員會、民政廳（局）、教育委員會（局）、勞動和社會保障廳（局）、人事廳（局）、財政廳（局）、發(fā)展和改革委員會、水利（水務廳、局）、民族宗教事務委員會、衛(wèi)生廳（局）、監(jiān)察廳（局）、審計廳（局）、人民銀行、外貿(mào)委（局）等。
2．直屬機構(gòu)
包括國稅局、地稅局、民航局、體育局、工商局、廣電局、機關(guān)事務管理局、安全監(jiān)察局、旅游局、統(tǒng)計局、林業(yè)局、出版局、食品藥品監(jiān)督局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫局、海關(guān)、知識產(chǎn)權(quán)局、環(huán)保局、國資委等。地方政府管理機構(gòu)包括：測繪局、海洋局、檔案局、糧食局、文物局、郵政局、航天局、煙草專賣局、外匯管理局等。
3．政府直屬事業(yè)單位
包括地震局、氣象局、社科院、政府發(fā)展研究中心、保險監(jiān)督局、證券監(jiān)督局、地方志辦公室等。
（三）機構(gòu)改革
政府機構(gòu)的改革是歷次政治體制改革中變動最大的，歷次機構(gòu)改革的情況應動態(tài)地加以反映。（注意不要遺漏“革命委員會”的領(lǐng)導和機構(gòu)）
二 政府體制改革
?。ㄒ唬┙⒄展_制度
記述通過推廣政府門戶網(wǎng)站為窗口的電子政務、建立健全政府新聞發(fā)言人制度和突發(fā)事件新聞報道機制等。
?。ǘU大公眾對政府立法的參與
通過媒體公布法規(guī)草案、專家咨詢論證、召開座談會和聽證會等多種方式，加快政府立法公開化步伐。連帶性記述政府制定的地方性法規(guī)?？闪斜怼?/p>
?。ㄈ┙＜易稍兒驼撟C評估制度
咨詢論證組織，包括設立本地重大決策咨詢論證專家委員會、專家咨詢委員會聯(lián)絡處，具體負責專家咨詢委員會開展咨詢論證的組織與聯(lián)絡等日常工作。咨詢論證，包括重大決策的可行性研究、重大決策的合法性研究、重大決策的經(jīng)濟社會效益研究、重大決策的執(zhí)行條件研究、重大決策對環(huán)境保護生產(chǎn)安全等方面的影響研究等。
決策事項包括：編制國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、自然資源開發(fā)利用總體規(guī)劃，確定或調(diào)整區(qū)劃、分區(qū)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護等規(guī)劃，政府重大投資項目，土地管理、勞動就業(yè)、社會保障、科技教育、文化衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)保等關(guān)系民生的重大措施的制定出臺等。
（四）建立社會聽證和公示制度
社會聽證制度主要記政府就關(guān)系國計民生和社會公眾利益的重大審批項目、行政許可、價格、社區(qū)社會事務、重大立法、社會治安綜合治理等方面推行社會聽證制度，記聽證事項的采納和效果。
社會公示制度主要記政府就投資重大建設項目、采購熱點項目、行政事業(yè)性收費項目、城鄉(xiāng)規(guī)劃等方面的公示。
?。ㄎ澹┮婪ㄐ姓c政府行政法規(guī)的制定
各地可以根據(jù)地方政府的實際，列出政府運作的體制變革特殊性事情去記述。選擇重要、典型的實例記述。
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內(nèi)容包括重大事項決定制度、重要人事任免制度、重要工程立項制度、重要財政開支制度、重大規(guī)劃制定制度等的制定，摘要記述。
三 政府綜合政務
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主要記職能機構(gòu)、出訪來訪、外事接待、涉外管理，寫出地方政府采用哪些政策措施進行外事管理的。要從政府管理角度出發(fā)，抓住各時期特點，寫好外事出訪、外事接待、涉外事務的政策與管理。
?。ǘ﹥S務工作
主要記述政府職能機構(gòu)、歸僑僑眷政策落實、僑務接待、涉僑事務管理等。記述本地華僑在國外的居地、從事職業(yè)等情況。僑務接待，各地可視僑務活動的具體情況確定記述的對象和接待管理。歸僑人數(shù)較多、僑務接待任務比較重的地方可視情況，主要記述對重要僑領(lǐng)的接待，對于一般性的接待可略記。涉僑事務管理涉及歸僑僑眷子女上學、就業(yè)等具體問題，對“僑屬”的問題，在記述中需要加以區(qū)分，掌握好政策界限。
?。ㄈε_工作
主要記職能機構(gòu)、對臺宣傳、兩岸交流、經(jīng)貿(mào)合作、涉臺事務管理等。寫好各個時期對臺宣傳工作的重點和特點，突出重大的宣傳事件、重要的宣傳方式和收到的宣傳效果等。兩岸交流，首先是人員交往。兩岸關(guān)系解凍之后，以親情為紐帶的兩岸人員交往首開先河，在此帶動下，兩岸的觀光、旅游等活動日益增多，呈現(xiàn)出多元化格局。其次是文化交流，包括新聞采風、有組織的文化組團、科技交流、哲學社會科學交流等，尋根訪問，組織各種文化節(jié)等。各地以不同的方式增進兩岸的文化交流，突出當?shù)靥攸c。兩岸經(jīng)貿(mào)合作，主要反映在經(jīng)濟領(lǐng)域，對臺事務中主要記述政府對臺工作機構(gòu)在服務于兩岸經(jīng)貿(mào)合作方面所開展的活動，包括各地所開展的臺商投資企業(yè)狀況調(diào)查、對臺招商引資項目推介活動、臺商春節(jié)包機等等。涉臺事務管理，涉及臺胞臺屬子女在大陸入學、就業(yè)等問題，臺胞來大陸定居問題等，要按照政策界限加以記述。
（四）港澳事務工作
港澳回歸之前，涉及港澳事務屬于外事活動內(nèi)容，港澳回歸之后，涉及港澳事務屬于國內(nèi)地方政府與特區(qū)政府間事務，兩者性質(zhì)不同。涉港澳事務以經(jīng)貿(mào)往來為主，港澳同胞來內(nèi)地投資興業(yè)，促進祖國的共同繁榮與發(fā)展。對于由海外聯(lián)誼組織所組織包括外籍華人、華僑、港澳同胞、臺灣同胞參加的聯(lián)誼活動，不可籠統(tǒng)地稱之為“海外聯(lián)誼”，因為臺灣、香港、澳門是中國領(lǐng)土，不屬“海外”，應具體稱為“海外華人華僑、臺港澳同胞聯(lián)誼”。
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政府信息化具體內(nèi)容包括機構(gòu)、信息化計劃編制、信息化建設、信息化重點項目、信息化應用系統(tǒng)等。
（六）經(jīng)濟協(xié)作與對外聯(lián)絡
經(jīng)濟項目的協(xié)作、生產(chǎn)要素的調(diào)配、對外合作等是經(jīng)濟協(xié)作的基本內(nèi)容。但在機構(gòu)改革中，經(jīng)濟協(xié)作機構(gòu)今已不復存在，職能已經(jīng)并入計劃發(fā)展委員會（后為發(fā)展與改革委員會）?？梢杂袃煞N選擇，或單設，或在計劃發(fā)展中加以記述。但不管采用哪種方式，經(jīng)濟協(xié)作組織的存在以及在改革開放歷史進程中曾發(fā)揮的作用應該得到反映，不能被忽略。絕大多數(shù)地方人民政府都有駐京、駐滬、駐省市的辦事處，代表地方政府進行聯(lián)系工作，對當?shù)氐慕?jīng)濟社會發(fā)展有一定的作用，可以一并記述。部分發(fā)達省市還有對外地的援助工作。
?。ㄆ撸┬旁L工作
人民來信來訪是溝通政府與群眾的渠道和橋梁，其記述內(nèi)容與首輪志書方式基本相同。但由于改革發(fā)展中，出現(xiàn)了公平公正、協(xié)調(diào)發(fā)展以及環(huán)境問題，尤其是損害群眾利益的問題，如土地征收征用、城市建設拆遷、環(huán)境保護、企業(yè)重組、涉法涉訴、三農(nóng)問題、安全事故問題等，這些問題的反映往往首先通過的是信訪渠道。此外，信訪工作不僅是專門信訪部門在做，不少單位都有信訪工作，所以，信訪一要注意如何實事求是地記述，二是注意能反映到社會問題的各方面。改革開放各時期社會問題不同，各地產(chǎn)生的問題又有自身特點。內(nèi)容包括機構(gòu)、信訪量、信訪側(cè)重問題、日常信訪工作、領(lǐng)導接待上訪等。全志信訪可集中編寫（黨委信訪、人大信訪、政府信訪、政協(xié)信訪等）。
四 政府重要會議
政府會議比較多，除政府全體會議、政府常務會議，省長、市長、區(qū)長、縣長辦公會議之外，還有許多以政府名義召開的各類會議，不可能逐一記述?？梢赃x擇各個時期或各屆次召開的對全局有重大影響并具地方特點的會議加以記述，重點要突出所做出的決定及其產(chǎn)生的影響。比如涉及區(qū)劃、城市發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)重大戰(zhàn)略性調(diào)整、重大的工程項目、事關(guān)地方國計民生的大事要事等。其余重要會議可綜合性記述，可列表反映，一般性會議則不記。
五 重大施政紀要
有的稱為施政輯要、施政紀略，還有稱重大實事。重大施政紀要可根據(jù)各個時期或各屆政府在對地方經(jīng)濟和社會發(fā)展方面所做出的重大決定的實施情況、采取的主要舉措，擇要進行綜述，突出記述重大施政活動所產(chǎn)生的經(jīng)濟社會效果。
政府為民辦實事的情況也可以在此加以記述，但常規(guī)性的措施可略記或不記。施政紀略反映政府在改革開放、經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用，因此一定要選好、寫好。可以將重大施政紀略分為推進產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展、實施科技興市、加強招商引資、建設文化工程、基礎設施建設幾個門類，每類選重大的施政活動記述。當然，也可從政府的重大綜合經(jīng)濟管理政策出臺、勞動和社會保障的舉措設施、土地與資源保護的地方法規(guī)制定、招商引資的地方政策取得成效、惠農(nóng)利農(nóng)政策百姓擁護、地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施得當、維護金融秩序的決定有效、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整正確、基礎設施建設取得良好效果、教育科技文化衛(wèi)生體育發(fā)展政策舉措合理、對重要環(huán)境污染治理取得成效、對當?shù)孛裆卮髥栴}解決獲得好評等方面，選擇典型重大的施政活動記述，同時應該以事系人。
當然，如果施政失誤也能實事求是地記述就更好。本類目要與黨委的決策交叉處理好。
（編校：謝捷 審核：張晶萍 排版：劉云鋒）
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