一 財政體制改革
（一）區(qū)財政體制改革
?。?）1988～1993年，市對區(qū)縣實行“核定收、支基數(shù)，遞增包干上繳”的財政管理體制。記市核定的區(qū)縣財政體制上繳基數(shù)的調(diào)整及按上年環(huán)比遞增百分比數(shù)包干上繳市財政后區(qū)級財政收入、支出完成數(shù)及其年均增長率。（2）1994年后，市對區(qū)縣實行分稅制財政管理體制。記分稅制的劃分稅種（中央稅、地方稅、共享稅），地方收支基數(shù)的做法和逐年的完善情況，以及分稅制期間，區(qū)財政收入及其年均增長率。
?。ǘ┙值?、鎮(zhèn)財政體制
（1）街道財政體制應(yīng)和市對區(qū)實行的財政管理體制的兩個階段相對應(yīng)來記區(qū)對街道實行的財政管理體制，即“定收定支，增收分成，超支不補”和分稅制財政管理體制，但具體做法有所不同。（2）鎮(zhèn)的財政體制、遞增百分比和超收分成均與區(qū)及街道不一，實行分稅制后，分稅責(zé)任主要方式為核定基數(shù)、超收分成、遞增上繳。
?。ㄈC構(gòu)、人員
?。?）機構(gòu)記財政局內(nèi)設(shè)機構(gòu)職能的變化和街道、鎮(zhèn)財政機構(gòu)沿革。（2）人員記財政局干部職工及其構(gòu)成情況。
二 財政收入
?。ㄒ唬┦杖肟偭?/p>
?。?）財政收入劃分，可按時間段來記上繳中央和省市級財政收入的劃分原則、項目與內(nèi)容，財政總收入和年均增長以及上繳數(shù)。（2）財政總收入記上繳中央、省市、區(qū)縣三級財政收入的比重。（3）區(qū)縣級財政收入及其占區(qū)縣財政總收入的比重的變化規(guī)律（年均遞增率和結(jié)構(gòu)比重），可列上下限區(qū)縣財政收入統(tǒng)計表，可配區(qū)縣財政總收入發(fā)展趨勢圖。
?。ǘ┦杖虢Y(jié)構(gòu)
?。?）各項稅收。記各項主要稅收，如工商稅收入、企業(yè)所得稅收入、農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、耕地占用稅、契稅等的金額及其占區(qū)縣財政收入的百分比的變化?？砂炊惙N分條目記。列區(qū)縣級財政收入（各項稅收）統(tǒng)計表，表可詳列產(chǎn)品稅、增值稅、營業(yè)稅、個人所得稅、集體企業(yè)所得稅、私營企業(yè)所得稅、外國企業(yè)所得稅等稅種的金額，占各項稅比百分比、征收時間。（2）其他收入。記各項其他收入的范圍、數(shù)量和占全部其他收入百分比的變化。列區(qū)縣財政收入（其他收入）統(tǒng)計表，詳列各種收入金額。
三 財政支出
?。ㄒ唬┲С隹偭颗c結(jié)構(gòu)
記財政支出工作做法、財政支出的規(guī)律（年均增長率）各類財政支出的結(jié)構(gòu)變化。列區(qū)縣級財政支出分類統(tǒng)計表，可分類分項目統(tǒng)計，并記述各類支出占區(qū)縣級財政支出總額百分比。
（二）市、區(qū)縣重大工程支出
記重大工程項目、累計支出金額、資金來源（預(yù)算基建、批租資金、融通資金），以及來自財政預(yù)算資金、批租資金、融通資金所占歷年支出資金總額的百分比。
?。ㄈ┊a(chǎn)業(yè)扶持支出
記扶助商業(yè)支出，擴展小企業(yè)貸款信用擔(dān)保業(yè)務(wù)。也有的被列為經(jīng)濟建設(shè)支出，記基本建設(shè)支出（各部門基建支出）、企業(yè)挖潛改造支出、財政貼息等。
?。ㄋ模┏鞘芯S護支出
記市政支出、環(huán)衛(wèi)支出、園林支出、其他維護支出及增長率。
?。ㄎ澹┪慕绦l(wèi)生體育事業(yè)費支出
包括教育事業(yè)費支出、衛(wèi)生經(jīng)費支出、文化事業(yè)費支出、體育事業(yè)費支出和其他事業(yè)費支出。分別記各類事業(yè)費的支出總額、占比、年均增長、人均經(jīng)費等。
?。┱ń?jīng)費支出
記述公安經(jīng)費、檢察院經(jīng)費、法院經(jīng)費、司法局經(jīng)費和國家安全局經(jīng)費的支出情況、結(jié)構(gòu)與年均增長率。
?。ㄆ撸┬姓芾碣M支出
包括各級黨政機關(guān)、民主黨派、人民團體等經(jīng)費支出增減及其占財政支出的比重。
?。ò耍嵝艉蜕鐣Ｕ现С?/p>
記各項撫恤和社會保障經(jīng)費支出及增長率、財政提供撫恤和保障范圍（對象）、項目的擴展、社會救濟、社會撫恤、社會保障、醫(yī)療救助、醫(yī)保經(jīng)費、殘疾人保障金等各類財政支出的投入增幅及重大舉措等。
（九）其他支出
上述八類支出以外的其他財政支出的項目，支出的金額增長和占同期地方財政支出的比重。
四 財政結(jié)余
記財政年度結(jié)余和年度赤字，年終滾存結(jié)余最多、最少年和下限年年終滾存結(jié)余數(shù)。列上下限地方財政收支結(jié)余（資金平衡）情況表。分財政收入、財政支出、結(jié)余三組數(shù)據(jù)，注意此表財政收入、財政支出分項數(shù)據(jù)與前述財政收入、支出表的各項分欄數(shù)據(jù)不要重復(fù)，而預(yù)算內(nèi)財政收入、支出不要前后矛盾。
五 財政監(jiān)管
區(qū)縣財政監(jiān)督管理，應(yīng)按本地監(jiān)管工作分類記述，主要包括預(yù)算管理、預(yù)算外資金管理、基本建設(shè)項目資金財務(wù)管理、行政事業(yè)單位財務(wù)管理、國有農(nóng)業(yè)事業(yè)財務(wù)管理、國有工商企業(yè)財務(wù)管理、政府采購管理、會計事務(wù)管理、控制社會集團購買力管理、信息化管理等專項管理和財政大檢查等。
?。ㄒ唬╊A(yù)算管理
記述預(yù)算管理包括堅持“量入為出、收支平衡”原則安排收支，對預(yù)算行為的規(guī)范、支出結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化、各類預(yù)算管理方法的改進完善等內(nèi)容。（1）編制預(yù)算、編審決算，記年度財政收入預(yù)算、支出預(yù)算和收入預(yù)算的調(diào)整、支出預(yù)算的追加，以及預(yù)算編制原則、方法，擠出財力支持重點項目等的資金需要。年終決算的原則、方法、匯總、審核、編報。（2）預(yù)算資金分配方法，如基數(shù)加增長數(shù)、零基預(yù)算方法、專項資金管理等。（3）與區(qū)縣財政局直接發(fā)生預(yù)算管理、經(jīng)費領(lǐng)撥關(guān)系的三級預(yù)算單位（主管會計、會計、會計報賬）變化情況。（4）街道、鎮(zhèn)預(yù)算管理。
?。ǘ╊A(yù)算外資金管理
（1）預(yù)算外資金收入，記預(yù)算外資金收入、年均增長、占預(yù)算內(nèi)財政收入的比重，以及財政部門預(yù)算外收入、行政事業(yè)單位預(yù)算外收入、國有企業(yè)及其主管部門預(yù)算外收入、增長倍數(shù)、年均增長和各類收入占預(yù)算外收入比重等。（2）預(yù)算外資金支出和預(yù)算外收入對應(yīng)，記預(yù)算外支出年均增長、占預(yù)算內(nèi)支出的比重，以及財政部門、行政事業(yè)單位、國有企業(yè)及其主管單位的預(yù)算外支出、年均增長和各類支出占預(yù)算外總支出的比重。還可列三類預(yù)算外支出分項支出情況表。（3）財政專戶儲存，記預(yù)算外資金財政專戶儲存發(fā)展階段，規(guī)模（戶數(shù)）、數(shù)額（儲存余額、融通資金）、增長率及對其資金的管理。（4）“收支兩條線”管理，記述預(yù)算外收入解繳財政專戶的單位、項目數(shù)、解繳的預(yù)算外金額、預(yù)算外支出由財政核撥的撥款數(shù)。
?。ㄈ┗窘ㄔO(shè)項目資金財務(wù)管理
?。?）項目管理，記所監(jiān)管財政性基本建設(shè)的監(jiān)督機制、監(jiān)管項目數(shù)、資金總額、重點監(jiān)管項目和財務(wù)決算審核、節(jié)約資金。（2）項目資金管理，記基建項目資金管理辦法的變化。
?。ㄋ模┬姓聵I(yè)財務(wù)管理
（1）經(jīng)費包干，記包干辦法及其完善。（2）核撥經(jīng)費，記各類行政、事業(yè)單位預(yù)算經(jīng)費的核撥方法的完善，包括主管局包干、定員定額核撥、按任務(wù)量核撥等形式，經(jīng)費管理分為全額、差額、自收自支三種形式。
?。ㄎ澹﹪修r(nóng)業(yè)事業(yè)單位財務(wù)管理
記國有農(nóng)業(yè)事業(yè)單位經(jīng)費財務(wù)管理和國有農(nóng)業(yè)專項經(jīng)費財務(wù)管理。
?。﹪泄ど唐髽I(yè)財務(wù)管理
記國營工業(yè)、交通、商業(yè)企業(yè)的財務(wù)管理，涉及固定資產(chǎn)、流動資金、利潤分配、經(jīng)營承包、政策性虧損補貼等，應(yīng)按時序記對國有工商企業(yè)的財務(wù)管理辦法。
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記政府采購領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)沿革和邀請招標(biāo)、競爭談判、詢價采購等采購方式，以及被納入政府采購的項目。
?。ò耍嬍聞?wù)管理
?。?）會計工作規(guī)范。記會計工作的改革、整頓、規(guī)范、考核，以及所建立的會計制度與管理業(yè)務(wù)（報表年檢、考核驗收、考核管理）。（2）貫徹《中華人民共和國會計法》。記對《會計法》的宣傳和執(zhí)行情況的檢查。（3）會計人員管理。記會計人員培訓(xùn)、會計證管理和持證上崗、會計專業(yè)技術(shù)資格考試、會計工作達標(biāo)升級。（4）會計電算化和信息化管理。一記實行電算化管理單位數(shù)和培訓(xùn)、考核、應(yīng)用領(lǐng)域，二記財政管理信息系統(tǒng)的建立與完善。（5）會計委派。記主管會計委派制度的逐步完善和實行單位數(shù)。
?。ň牛┛刂粕鐣瘓F購買
記述控制社會集團購買管理工作的開展，抓住專控商品的審批（審批品種、審批原則、審批方法）和控購指標(biāo)的管理來記如何抑制不正當(dāng)高消費，支持生產(chǎn)經(jīng)營和事業(yè)發(fā)展需要。列控制社會集團購買力指標(biāo)執(zhí)行情況表，分控制指標(biāo)直屬單位數(shù)、指令性指標(biāo)、指導(dǎo)性指標(biāo)、審批?？厣唐方痤~四項統(tǒng)計。
?。ㄊ┴斦髾z查
記歷年進行的財政大檢查的工作內(nèi)容、檢查對象、檢查發(fā)現(xiàn)的問題、取得的成效。
六 稅收體制改革
（一）稅收體制改革
記流轉(zhuǎn)稅制、企業(yè)所得稅、個人所得稅、新稅制等各種稅制的改革和稅收政策、措施的調(diào)整。
?。ǘ┒愂諜C構(gòu)、人員
記稅務(wù)局內(nèi)設(shè)機構(gòu)和下屬基層稅務(wù)所的沿革及稅務(wù)人員的人數(shù)與素質(zhì)構(gòu)成。
七 稅收收入
（一）稅收總量
記稅收工作的發(fā)展階段、發(fā)展規(guī)律和相應(yīng)稅收總量的增長，以及中央、地方稅的金額與所占比重。列稅收總量及分級次（中央、地方）收入統(tǒng)計表。
（二）稅收結(jié)構(gòu)
?。?）稅種結(jié)構(gòu)，記歷年增值稅、營業(yè)稅、消費稅、企業(yè)所得稅、外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅、個人所得稅、城市維護建設(shè)稅、其他稅種等的稅收收入及占稅收總量比重。（2）行業(yè)結(jié)構(gòu)，分記工業(yè)、商業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、農(nóng)業(yè)等行業(yè)實現(xiàn)的稅收收入及其占稅收總量的比重變化。（3）經(jīng)濟類型結(jié)構(gòu)，分記國有經(jīng)濟、集體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟、個體經(jīng)濟、聯(lián)營經(jīng)濟、股份制經(jīng)濟、外商投資經(jīng)濟、港澳臺投資經(jīng)濟、其他經(jīng)濟的稅收收入及其占稅收總量的比重。也有記內(nèi)資企業(yè)、港澳臺投資企業(yè)、外商投資企業(yè)、個體經(jīng)濟的稅收收入及其占稅收總量比重的，其中內(nèi)資企業(yè)分成國有企業(yè)、集體企業(yè)、聯(lián)營企業(yè)、有限責(zé)任公司、股份有限公司、私營企業(yè)六種類型來記。各地稅務(wù)部門統(tǒng)計上劃分經(jīng)濟類型、行業(yè)并不一致，不要機械照搬。
八 稅收管理
?。ㄒ唬╅_征稅種
記先后開征和撤銷的稅種，注意與稅種結(jié)構(gòu)避免機械重復(fù)。
（二）征管改革
記為貫徹新稅制實行的“征收、管理、稽查”三分離征管模式的改革，按時序記其改革內(nèi)容，實行的新制度。
?。ㄈ┒悇?wù)登記、納稅申報
（1）稅務(wù)登記，記稅務(wù)登記年檢、換證、遷移、注銷、變更、歷年的稅務(wù)登記戶數(shù)及其經(jīng)濟類型構(gòu)成。（2）納稅申報，記納稅申報的改革，如上門申報、電子申報、征收所集中受理納稅申報。
?。ㄋ模┌l(fā)票、減免稅管理
?。?）發(fā)票管理，記發(fā)票的發(fā)售、管理和稽核、增值票認證、防偽稅控、專用發(fā)票管理等工作及其規(guī)程、辦法。（2）減免稅管理，記減免稅的對象、戶數(shù)、金額及管理辦法。
?。ㄎ澹┥嫱舛愂照鞴?/p>
記對區(qū)域內(nèi)外資企業(yè)的稅收征管、稽查、涉外稅收總量及增長率、反避稅工作、規(guī)范外資企業(yè)稅收征管秩序、審核評稅工作及調(diào)整、核減虧損企業(yè)戶數(shù)、稅額。
?。┲攸c稅源征管
?。?）重點行業(yè)稅收征管工作及稅收增長，可以分房地產(chǎn)業(yè)、餐飲業(yè)、市場等分條目記述。（2）重點稅源，記個人所得稅、企業(yè)所得稅、房產(chǎn)稅、營業(yè)稅等重點稅種的稅收征管以及區(qū)域內(nèi)重點工商企業(yè)等稅收大戶的稅收征管及稅收增長。
（七）信息化建設(shè)
記稅務(wù)計算機網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)、CTAIS稅收征管軟件等的應(yīng)用、增值稅專用發(fā)票計算機管理等。
?。ò耍┙值?、鎮(zhèn)協(xié)管稅收機制
記街道、鎮(zhèn)對個體稅收、分散、零星稅源的協(xié)管稅收機制，記街道、鎮(zhèn)協(xié)管辦組織，稅務(wù)助征員的培訓(xùn)、持證上崗，協(xié)管工作及稅收實績。
?。ň牛┒悇?wù)稽查
記稅務(wù)大檢查和重點檢查、日常稅收檢查、專項檢查、反偷稅抗稅斗爭、信訪受理與查處、稅務(wù)征管稽核、稅法宣傳、稅收調(diào)研、稅務(wù)執(zhí)法（組織稅務(wù)行政處罰聽證會、受理稅務(wù)行政復(fù)議、參加稅務(wù)應(yīng)訴、重大稅務(wù)案件審理）等。
?。ň幮＃洪h潔 審核：張晶萍 排版：劉云鋒）
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