“經(jīng)濟(jì)要覽”,首輪修志時多稱綜合經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)綜述、經(jīng)濟(jì)總述,也有稱宏觀經(jīng)濟(jì)、國民經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)概覽等,均不妥,宜改稱“經(jīng)濟(jì)要覽”或“經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)體制改革”。還有不設(shè)“綜合經(jīng)濟(jì)”,只設(shè)綜合經(jīng)濟(jì)管理記計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)、工商管理等,這就造成一地經(jīng)濟(jì)總量、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略等重要內(nèi)容的缺失,或歸類不妥。一地整體經(jīng)濟(jì)應(yīng)記區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略制訂、經(jīng)濟(jì)總量控制、經(jīng)濟(jì)體制改革、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整?!敖?jīng)濟(jì)要覽”宜單設(shè)卷,下分經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)總量、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)體制改革?!?/p>
“經(jīng)濟(jì)要覽”卷的概述應(yīng)記一地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段、規(guī)律、特色及其狀況、水平。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)涵包括經(jīng)濟(jì)總量的增長、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)質(zhì)量(即經(jīng)濟(jì)效益水平等)。因此,在卷的概述中縱向記述一地經(jīng)濟(jì)周期性的發(fā)展時,要綜合記述以上三者的相互關(guān)系及影響?!?/p>
一 經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略
主要記地方黨委和政府的戰(zhàn)略性決策,包括一定時期內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)、重點(diǎn)、政策、措施、重大項(xiàng)目等,一般需記四個內(nèi)容:一是地方功能定位;二是經(jīng)濟(jì)空間布局,它是指本地經(jīng)濟(jì)活動的空間分布與匹配狀況,是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化的重要方面,一般先記總體空間布局,再記單個經(jīng)濟(jì)區(qū)域;三是支撐功能定位和空間布局的每年度項(xiàng)目建設(shè);四是上下限內(nèi)幾個重要的長期戰(zhàn)略的提出、實(shí)施、執(zhí)行結(jié)果?!?/p>
經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的記述主要是要處理好與經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)及綜合經(jīng)濟(jì)管理中計(jì)劃管理內(nèi)容的交叉重復(fù)。
二 經(jīng)濟(jì)總量
經(jīng)濟(jì)總量應(yīng)系統(tǒng)記述經(jīng)濟(jì)總量指標(biāo)體系的若干個重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的運(yùn)行狀況、軌跡、規(guī)律,從而反映一地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段、規(guī)律、態(tài)勢和水平。在無題序中應(yīng)記述一地經(jīng)濟(jì)總量的交替增長與減緩甚至衰退的階段及其規(guī)律。一般而言,反映一地經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的經(jīng)濟(jì)總量與結(jié)構(gòu)指標(biāo)體系包括六類指標(biāo):(1)反映重要供給變動的指標(biāo),如國內(nèi)生產(chǎn)總值及增長率、工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、產(chǎn)量及增長率、外貿(mào)進(jìn)口總額及增長率等;(2)反映重要需求變動的指標(biāo),如全社會固定資產(chǎn)投資完成額及增長率、各種經(jīng)濟(jì)成分(所有制)和主要投資方向的投資額及增長率、社會商品零售額及增長率、外貿(mào)出口總額及增長率、銀行貸款規(guī)模、財政支出、職工工資總額、農(nóng)產(chǎn)品價格等;(3)反映供求平衡和市場狀態(tài)的指標(biāo),如零售物價總指數(shù)、居民生活費(fèi)用和工業(yè)品出廠以及各種證券的價格指數(shù);(4)反映財政、信貸、外匯變動及平衡狀態(tài)的指標(biāo),如財政預(yù)算的收支規(guī)模及平衡差額、全社會稅收總額及增長率、銀行存貸款總額及增長率等;(5)反映經(jīng)濟(jì)效益的指標(biāo),如各重要產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的產(chǎn)品銷售率,資金利稅率,勞動生產(chǎn)率等;(6)反映經(jīng)濟(jì)增長速度和結(jié)構(gòu)的指標(biāo),如GDP增長率、國民收入增長率、主要產(chǎn)業(yè)增長速度、各種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及能源結(jié)構(gòu)與GDP增長之間的比例、投資結(jié)構(gòu)、分配結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)等。但是在區(qū)縣志經(jīng)濟(jì)總量章中,一般只記該體系的核心指標(biāo)國內(nèi)生產(chǎn)總值(區(qū)縣級增加值)、財政收入增長率以及主要產(chǎn)業(yè)增長速度,主要用來反映一地經(jīng)濟(jì)增長情況,其他指標(biāo)則分散在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)章和對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、財政、稅務(wù)、金融、工業(yè)、商業(yè)等卷章中記述。
?。ㄒ唬﹪鴥?nèi)生產(chǎn)總值(GDP)
區(qū)縣志在記區(qū)縣經(jīng)濟(jì)總量時首選的核心指標(biāo)是區(qū)縣級增加值(國內(nèi)生產(chǎn)總值)。區(qū)縣級增加值宜采用文、表、圖結(jié)合的方法來記述,文字記述志書上下限內(nèi)區(qū)縣級增加值(國內(nèi)生產(chǎn)總值)增長、減緩的規(guī)律。表列上下限內(nèi)歷年系統(tǒng)的增加值數(shù)據(jù),圖示上下限內(nèi)增加值柱形示意圖,一地經(jīng)濟(jì)增長規(guī)律和主要經(jīng)濟(jì)總量一目了然。需要注意的是,一些區(qū)縣志以GDP作為衡量一地經(jīng)濟(jì)增長和社會經(jīng)濟(jì)活動總量的核心指標(biāo)時存在兩個不足:一是沒有記入自然資源的消耗,二是沒有記入環(huán)境污染對社會福利的損害。因此,各區(qū)縣志記述GDP時,不僅要記影響經(jīng)濟(jì)增長的生產(chǎn)因素(勞動力、資本、自然資源、技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)體制)狀況,還要記經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展對資源的高消耗和對環(huán)境造成的重污染,運(yùn)用萬元GDP建設(shè)用地增量、萬元GDP能耗及降低率、萬元GDP主要污染物排放強(qiáng)度、環(huán)境質(zhì)量綜合評價等一系列綠色GDP指標(biāo)來淡化單純的經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo),反映本地經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式主要依靠在原有技術(shù)水平基礎(chǔ)上生產(chǎn)要素投入數(shù)量的增加而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長,集約型經(jīng)濟(jì)增長方式主要靠生產(chǎn)要素使用效率的提高來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長。有必要的話還要加強(qiáng)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的記述,它是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措。
?。ǘ┴斦杖搿?/p>
記述區(qū)縣的財政總收入和區(qū)縣級財政收入的增減情況,它是體現(xiàn)一地經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要指標(biāo)之一,它的增減及支出直接影響一地經(jīng)濟(jì)的增長與穩(wěn)定發(fā)展,人力、物力、財力等資源的有效配置以及收入的公平分配。文字可分兩塊分別記述區(qū)縣財政總收入和區(qū)縣級財政收入的增長衰減階段及其規(guī)律,用縱向的增長率和年均增長率反映其增長速度。表列上下限內(nèi)歷年系統(tǒng)的財政收入數(shù)據(jù)及其同比增長率?!?/p>
?。ㄈ┊a(chǎn)業(yè)增長速度
主要記述農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)銷售產(chǎn)值、商業(yè)銷售營業(yè)額、住宅竣工面積、市場成交額及其增長率,用歷年系統(tǒng)的數(shù)據(jù)反映各產(chǎn)業(yè)增長速度的快慢規(guī)律。這里要處理好與相關(guān)產(chǎn)業(yè)卷、章之交叉重復(fù),如此處詳列工業(yè)銷售產(chǎn)值、商業(yè)銷售營業(yè)額等數(shù)據(jù),工業(yè)、商業(yè)等卷則不要再列該情況表。
三 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是一地經(jīng)濟(jì)總貌的極其重要的一個內(nèi)容。國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的內(nèi)涵有三個方面:產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)。但是在區(qū)縣志書中記述經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是記四個內(nèi)容:產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、行業(yè)結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)、企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)。
(一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
主要記述第一、二、三產(chǎn)業(yè)的組成及產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。此外,在記述產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化時要同時記述影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的因素和當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整及調(diào)整的結(jié)果。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策調(diào)整包括主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇、支柱產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)化、新興產(chǎn)業(yè)的扶持和衰退產(chǎn)業(yè)的調(diào)整?!?/p>
?。ǘ┬袠I(yè)結(jié)構(gòu)
可以在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中一并記,也可以單獨(dú)記。它主要記述農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、物流業(yè)、其他行業(yè)的結(jié)構(gòu)??捎泝蓚€內(nèi)容,一個是各行業(yè)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的比重(用增加值、產(chǎn)值指標(biāo)或稅收指標(biāo)),另一個是各行業(yè)自身的結(jié)構(gòu)調(diào)整。行業(yè)結(jié)構(gòu)中記了各行業(yè)的總量和本行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整,相應(yīng)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等卷則不再重復(fù)記述。
?。ㄈ┩顿Y結(jié)構(gòu)
是一定時期內(nèi)投資總量中各類投資的構(gòu)成和數(shù)量比例關(guān)系。志書主要記述投資總量、投資類別、投資管理、投資項(xiàng)目?!?/p>
投資總量(又稱投資規(guī)模)記述一地固定資產(chǎn)投資總量的變化。它列舉上下限內(nèi)歷年的年度投資規(guī)模(指一個年度內(nèi)所有在建項(xiàng)目當(dāng)年完成的投資額),一般用兩種方法表示:一是用投資額表示絕對投資規(guī)模,二是用投資率等指標(biāo)表示相對投資規(guī)模?!?/p>
投資類別主要記述按項(xiàng)目管理渠道分類的基本建設(shè)投資、技術(shù)更新改造投資、房地產(chǎn)開發(fā)(商品房)投資等的投資額及增長率。如有統(tǒng)計(jì)資料,還可記述按投資主體經(jīng)濟(jì)類型分類的國有經(jīng)濟(jì)投資、集體經(jīng)濟(jì)投資(農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)投資)、個體經(jīng)濟(jì)投資、混合所有制經(jīng)濟(jì)(股份制、聯(lián)營)投資、三資企業(yè)投資的投資額及增長率?!?/p>
投資管理是對投資規(guī)模進(jìn)行宏觀調(diào)控的管理。它包括建立投資規(guī)模監(jiān)測制度、完善投資項(xiàng)目申報制度、建立投資項(xiàng)目信息系統(tǒng)、強(qiáng)化投資的風(fēng)險約束機(jī)制和項(xiàng)目責(zé)任制、優(yōu)化投資環(huán)境。投資管理體制主要記述政府對各類投資的管理形式與制度,重點(diǎn)記述政府投資項(xiàng)目的法制管理、項(xiàng)目審批、決策及實(shí)施的科學(xué)性和公開、公正性。區(qū)縣投資管理主要記述一地執(zhí)行國家和?。ㄊ校┯嘘P(guān)投資管理規(guī)定的史實(shí)?!?/p>
投資項(xiàng)目記述各類投資項(xiàng)目的概況,選介重大項(xiàng)目的規(guī)劃、建設(shè)、建成情況及投資額。概況可文表配合,文述發(fā)展規(guī)律,表列系統(tǒng)數(shù)據(jù),選介可逐個項(xiàng)目單記?!?/p>
?。ㄋ模┢髽I(yè)所有制結(jié)構(gòu)
以企業(yè)的所有制性質(zhì)來劃分,可以把企業(yè)分成公有制企業(yè)、私有制企業(yè)、混合所有制企業(yè)。公有制企業(yè)分成全民所有制的國有企業(yè)和城鄉(xiāng)集體所有制企業(yè),私有制企業(yè)包括城鄉(xiāng)普遍存在的各類個體工商戶、私營企業(yè)和外商獨(dú)資企業(yè)等,混合所有制企業(yè)主要指兼有公私投資主體而組建的企業(yè),如股份制企業(yè)、股份合作制企業(yè)、中外合資企業(yè)、中外合營企業(yè)等。企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)可按時序縱向記述各類企業(yè)的戶數(shù)、資產(chǎn)總額、負(fù)債總額、所有者權(quán)益、稅收、銷售收入等的增減變化。有可能還宜記述內(nèi)資、外資企業(yè)的各類所有制構(gòu)成,如XX年共有內(nèi)資企業(yè)XX戶、其中國有企業(yè)XX戶、集體企業(yè)XX戶、股份合作制企業(yè)XX戶、有限責(zé)任公司XX戶、聯(lián)營及其他企業(yè)XX戶、“三資”企業(yè)XX戶、個體工商戶XX戶、私營企業(yè)XX戶。如有統(tǒng)計(jì)資料,還應(yīng)把各類所有制企業(yè)的資金額、上繳稅收額一并記述?!?/p>
四 經(jīng)濟(jì)體制改革
經(jīng)濟(jì)體制改革的寫法有三種:集中記述、分散記述、相對集中與分散記述結(jié)合。主張集中記述的理由是各項(xiàng)改革是互有聯(lián)系的,集中寫才能系統(tǒng)全面反映改革的情況。但是,在志書中全部集中寫各個領(lǐng)域的體制改革很難寫好,容易自亂體例,并割裂各專業(yè)卷的完整性。主張分散記述的理由是改革開放后,各行業(yè)、事業(yè)的發(fā)展與其體制改革是分不開的,因此不宜將其分割破壞它們的聯(lián)系。這種意見的不足是有些體改難以分散到各行業(yè)、各部門去寫。鑒于兩種寫法的不足,經(jīng)濟(jì)體制改革最好采用相對集中與分散記述相結(jié)合的論述方法。寫好的關(guān)鍵是明確集中什么內(nèi)容、分散什么內(nèi)容。
經(jīng)濟(jì)體制改革卷一般只需記三個內(nèi)容:(1)企業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革。因?yàn)槠髽I(yè)是市場的主體、各行業(yè)的基本經(jīng)濟(jì)單位,它在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等行業(yè)存在其經(jīng)濟(jì)體制改革內(nèi)容歸任一行業(yè)記述都不妥的實(shí)際,只能在經(jīng)濟(jì)體制改革卷集中記。(2)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革。因?yàn)檗r(nóng)村經(jīng)濟(jì)比農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在內(nèi)涵、外延上豐富得多,它是農(nóng)村中經(jīng)濟(jì)關(guān)系和社會關(guān)系的總稱,包括農(nóng)村的農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、服務(wù)業(yè)、金融等經(jīng)濟(jì)部門的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)活動,所以不能歸在農(nóng)業(yè)卷記只能集中在體制卷記。(3)現(xiàn)代市場體系的建設(shè)。市場體系指各個領(lǐng)域、各個方面和各個層次相互聯(lián)系的市場形成的有機(jī)統(tǒng)一體。按市場體系的時間構(gòu)成分現(xiàn)貨市場和期貨市場,按空間結(jié)構(gòu)分農(nóng)村市場、城市市場、區(qū)域市場、國內(nèi)市場和國際市場,按市場的交易對象的不同來劃分分成商品市場和生產(chǎn)要素市場。因此,一地市場體系的建立、發(fā)展與完善也需在經(jīng)濟(jì)體制改革卷記?!?/p>
?。ㄒ唬┢髽I(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革
企業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革比較復(fù)雜,各地做法不一。志書一般應(yīng)主要記述公有制企業(yè)的體制改革,可以按國有大中型企業(yè)、國有小型企業(yè)和集體所有制企業(yè)三類企業(yè)的體制改革來記述。28年的國企改革的進(jìn)程大體分為四個階段:擴(kuò)權(quán)讓利階段(1979~1983年),利改稅、撥改貸(由財政無償撥付改向銀行借貸)和進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)階段(1983~1985年),實(shí)行多種形式的承包經(jīng)營責(zé)任制階段(1985~1992年),建立現(xiàn)代企業(yè)制度階段(1993~2006年),有關(guān)節(jié)或條目可參照這四個階段來縱述本地經(jīng)濟(jì)體制改革的發(fā)展。也可以按經(jīng)營制度改革、產(chǎn)權(quán)制度改革分類設(shè)節(jié)記述。但要注意兩種制度的區(qū)別,不要把產(chǎn)權(quán)制度改革的內(nèi)容放到經(jīng)營制度改革中記,如一部區(qū)志稿的經(jīng)濟(jì)體制體制改革章分經(jīng)營制度改革節(jié)(下分兼并拍賣、租賃經(jīng)營、風(fēng)險承包、重組轉(zhuǎn)制、股份合作五目)、產(chǎn)權(quán)制度改革節(jié)(下分組建企業(yè)集團(tuán)、組建發(fā)起式股份有限公司、現(xiàn)代企業(yè)試點(diǎn)、公司制改制、搞活小企業(yè)五目)、靠大聯(lián)大和整合重組節(jié)(本區(qū)體改特色,下分租賃、股權(quán)重組、置換重組、劃轉(zhuǎn)重組、破產(chǎn)重組、特許重組、嫁接重組)、街道(鎮(zhèn))企業(yè)改革節(jié)、鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)改革節(jié),其中經(jīng)營制度改革節(jié)中除租賃經(jīng)營、風(fēng)險承包屬經(jīng)營制度改革外,其他重組轉(zhuǎn)制、股份合作制、兼并拍賣均屬產(chǎn)權(quán)制度改革,屬歸類不當(dāng)。注意縣與區(qū)的區(qū)別,如《奉賢縣續(xù)志(1985~2001)》經(jīng)濟(jì)體制改革卷分農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革和企業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革章等,其中,企業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革章分企業(yè)經(jīng)營機(jī)制轉(zhuǎn)換(下分?jǐn)U大企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)、推行多種形式經(jīng)濟(jì)責(zé)任制),企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革(下分“先售后股”股份合作制改革、深化企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革、進(jìn)行“資產(chǎn)重組”和“勞動關(guān)系重組”改革)二節(jié)?!饵S浦區(qū)續(xù)志(1993年至2000年6月)》設(shè)有企業(yè)改革卷,下分概述和公司制改制(股份有限公司、有限責(zé)任公司及職工持股會企業(yè))、行政性公司轉(zhuǎn)軌(分商委系統(tǒng)和集體事業(yè)系統(tǒng))、組建集團(tuán)、國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營、股份合作制、多種形式搞活小企業(yè)、經(jīng)營者競聘七章,基本按各種形式的改革分類。
(二)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革
第二輪區(qū)縣志農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革主要記述農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制改革、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷體制改革、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制改革、綜合服務(wù)體系改革、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等?!?/p>
農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制改革記述家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營體制和土地承包。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制記述從作業(yè)組承包到家庭聯(lián)產(chǎn)承包的發(fā)展歷程,記做法與承包組(戶)數(shù)。家庭承包又經(jīng)歷包產(chǎn)到戶、包干到戶。包干到戶后,集體所有制的經(jīng)營權(quán)與所有權(quán)分離。統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營體制包括以家庭承包經(jīng)營為主的農(nóng)戶分散經(jīng)營和集體統(tǒng)一經(jīng)營。土地承包記述首輪承包和到期后土地延包的做法與簽約數(shù)、確權(quán)數(shù)?!?/p>
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是一種社會化大生產(chǎn)的組織形式,是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營方式和組織機(jī)制的創(chuàng)新。第二輪志書應(yīng)將其放在經(jīng)營體制改革中集中記述各地產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的具體形式和不同階段的做法。如《奉賢縣續(xù)志(1985~2001)》先是記1984年的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營,再記陸續(xù)的出現(xiàn)龍頭企業(yè)帶動型(公司+基地+農(nóng)戶)、中介組織帶動型(中介組織+基地+農(nóng)戶)、市場配送帶動型(市場+配送中心+農(nóng)戶)等多種組織形式,最后記全縣產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營規(guī)模(年銷售額、交易額、帶動農(nóng)戶數(shù)、農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營增加收入)?!?/p>
農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷體制改革分類記糧油產(chǎn)銷、棉花產(chǎn)銷、蔬菜產(chǎn)銷、畜禽產(chǎn)銷、水產(chǎn)品產(chǎn)銷體制改革。記述從傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式到市場經(jīng)濟(jì)模式的產(chǎn)銷體制改變,即從統(tǒng)購統(tǒng)銷、統(tǒng)購包銷、合同定購,直至敞開市場、放開經(jīng)營。
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制改革記述政府管理、社區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。政府管理記述農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展中的政府行為,包括實(shí)行旨在減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、保護(hù)農(nóng)民收入的農(nóng)業(yè)稅費(fèi)改革二步利改稅到免農(nóng)業(yè)稅,制定主要農(nóng)產(chǎn)品價格保證體系、農(nóng)產(chǎn)品收購法,對農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的指導(dǎo)和扶持,在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的政府規(guī)劃、政府組織、政府投資、完善農(nóng)業(yè)宏觀運(yùn)行環(huán)境(增加農(nóng)業(yè)信貸資金投入、增收工農(nóng)調(diào)節(jié)稅、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整等)的措施。宜縱向記述,點(diǎn)到為止,以免與其他卷機(jī)械重復(fù)。專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)民在自愿、平等、互利的基礎(chǔ)上,由從事同類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)或同類農(nóng)業(yè)服務(wù)的農(nóng)戶(專業(yè)戶)聯(lián)合起來,在生產(chǎn)、加工、儲運(yùn)、購銷等環(huán)節(jié),在資金、技術(shù)、信息等方面進(jìn)行合作,實(shí)行自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展的合作組織。專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織主要分布在蔬菜、水果、養(yǎng)蜂、家禽、生豬、養(yǎng)蠶等商品化程度比較高的行業(yè),分實(shí)體型(產(chǎn)供銷一體)、聯(lián)營型和掛鉤型(專業(yè)協(xié)會、合作基金會)三類。志書宜按專業(yè)(行業(yè))分類記各組織概況。無題序記三類組織形式的發(fā)展概況與總數(shù)?!?/p>
綜合服務(wù)體系改革記述農(nóng)機(jī)服務(wù)體系、植保服務(wù)體系、農(nóng)業(yè)科技體系等的改革。因?yàn)槊總€體系每個層次的社會化程度不一,而且存在多種經(jīng)濟(jì)成分、多種組織形式、多種管理方法,因此,每個體系宜分成縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、隊(duì)(組)諸層次來記述。
農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是指農(nóng)村內(nèi)部第一、二、三產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成及其比重的調(diào)整,這個調(diào)整過程其實(shí)就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的調(diào)整過程。因此,如果縣(市、區(qū))沒有農(nóng)村第一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和比重的統(tǒng)計(jì),那么就要按鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的三種類型(農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)辦企業(yè)、農(nóng)民聯(lián)營辦合作企業(yè)、農(nóng)村的個體工商戶和私營企業(yè))來記其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的此消彼長。有的還可以按鄉(xiāng)(鎮(zhèn))企業(yè)、村辦企業(yè)、私營企業(yè)來記述。如何分類記述,關(guān)鍵視本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)及其統(tǒng)計(jì)情況而定。
?。ㄈ┈F(xiàn)代市場體系
市場體系中各類市場涉及各個行業(yè),因而市場實(shí)體情況應(yīng)在各相關(guān)卷章中論述。如消費(fèi)品市場、生產(chǎn)資料市場放在商貿(mào)卷中記述,金融市場、勞動力市場、房地產(chǎn)市場、技術(shù)市場和信息市場分別在金融、勞動與社會保障、房地產(chǎn)業(yè)、科技卷中記述。經(jīng)濟(jì)體制改革卷記現(xiàn)代市場體系的建設(shè),即整個市場體系的建立、發(fā)展與完善。記述方法是在上限年、若干關(guān)鍵轉(zhuǎn)折年份、下限年分別記述商品交易市場體系和生產(chǎn)要素市場體系的構(gòu)成,要抓住生產(chǎn)資料市場、消費(fèi)品市場連鎖經(jīng)營和多種業(yè)態(tài)形成的規(guī)模和效益,金融市場、勞動力市場、房地產(chǎn)市場、技術(shù)市場和信息市場的分類構(gòu)成,以及交易場所的規(guī)模和交易總量來記述?!?/p>
記述經(jīng)濟(jì)體制改革應(yīng)注意六點(diǎn):(1)宜作動態(tài)記述,即按時間順序記述清楚各類改革的整體推進(jìn)過程、發(fā)展階段、規(guī)律、狀況,要抓住每個改革階段的主要改革來記,如抓住區(qū)縣經(jīng)濟(jì)管理中的事權(quán)分開、政事分開、政企分開、政資分開、行政性公司轉(zhuǎn)制等。(2)背景要記清,要抓住各級政府的政策、文件、決定、意見等作為改革的依據(jù)來記,將上級政府的文件作背景材料;改革動因,重點(diǎn)記本地執(zhí)行上級文件的做法與實(shí)效。(3)記事要明,特別是企業(yè)單位、事業(yè)單位、機(jī)構(gòu)等的來龍去脈和它們的性質(zhì)(股份制還是聯(lián)營,事業(yè)單位還是企業(yè)單位等)要清楚,不要有頭無尾,或有中間無源頭無結(jié)果,重要的改革體制要記如何改制(要點(diǎn)),至少改成什么及其性質(zhì)要記清楚。(4)要記改革中有影響的典型單位、典型事例和人物,重點(diǎn)記其事實(shí),不作評價。(5)客觀科學(xué),優(yōu)缺短長、成功之處、存在問題都要如實(shí)記述,不飾過不溢美,用事實(shí)說話,用資料反映觀點(diǎn)。(6)要全面記述多種形式的改革,有個性有影響的重點(diǎn)記,曇花一現(xiàn)也要記,只要是本地出現(xiàn)過的改革形式都要記述,只是要把握好詳略力度?!?/p>
綜上所述,經(jīng)濟(jì)體制改革一般是分成企業(yè)體制改革、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革和現(xiàn)代市場體系的建立三塊來寫的,但是,由于經(jīng)濟(jì)體制改革的復(fù)雜性和特殊性,也有些志書將經(jīng)濟(jì)體制改革分成幾個時期來縱述其整體的推進(jìn),在不影響全書橫排門類的前提下也是可以的。如《長寧區(qū)志(1993~2005)》的經(jīng)濟(jì)體制改革章便分成“八五”計(jì)劃時期、“九五”計(jì)劃時期、“十五”計(jì)劃時期來記經(jīng)濟(jì)體制改革,整體感強(qiáng),與橫排門類、分塊記述有異曲同工之效。
?。ň幮#褐x捷 審核:張晶萍 排版:劉云鋒)



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