黨的二十大報告指出，我們要堅持走中國特色社會主義法治道路，建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家，圍繞保障和促進社會公平正義，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，全面推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，全面推進國家各方面工作法治化。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把全面依法治國納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，河南省全面貫徹落實黨中央決策部署，推動法治河南建設(shè)穩(wěn)步前行，為現(xiàn)代化河南建設(shè)提供了穩(wěn)固法治保障。
一、黨對法治工作的領(lǐng)導全面加強
黨的十八大以來，河南把黨的領(lǐng)導貫徹到全面依法治省全過程各方面，2015年3月，河南省委九屆九次全會審議通過《中共河南省委關(guān)于貫徹黨的十八屆四中全會精神全面推進依法治省的實施意見》，對落實全面依法治國、推進全面依法治省作出安排部署。2018年10月，組建省委全面依法治省委員會及各協(xié)調(diào)小組，委員會辦公室設(shè)在省司法廳，牽頭抓總做好全面依法治省各項工作，立足建設(shè)更高水平法治河南實際，承擔法治河南建設(shè)的新使命。河南搭建并完善依法治省的“四梁八柱”，依法治省步伐全面加快。2021年10月，省第十一次黨代會提出“建設(shè)更高水平的法治河南”，“一體推進法治河南、法治政府、法治社會建設(shè)，在法治軌道上推動省域治理現(xiàn)代化?！笔∥⑹≌饕I(lǐng)導多次主持召開省委常委會會議、省政府常務(wù)會議，研究法治建設(shè)重要方面和重要問題，統(tǒng)籌謀劃法治建設(shè)發(fā)展方向，為全面推進依法治省各項目標任務(wù)提供遵循。
二、立法質(zhì)量水平不斷提高
近年來，河南不斷健全完善黨領(lǐng)導立法機制，充分發(fā)揮人大立法主導作用，緊緊圍繞全省改革發(fā)展大局和民生需求，扎實推進科學立法民主立法依法立法，不斷提高立法質(zhì)量，為推動全省高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障。黨的十八屆三中全會提出，“逐步增加有地方立法權(quán)的較大的市數(shù)量”，黨的十八屆四中全會進一步要求，“依法賦予設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)”。2016年1月31日，河南省第十二屆人民代表大會第五次會議通過《河南省地方立法條例》，全省除未設(shè)區(qū)的濟源市之外的17個省轄市全部擁有立法權(quán)，充分發(fā)揮人大在立法中的主體地位，積極調(diào)動社會各方面力量廣泛參與立法工作，確保地方立法工作有序平穩(wěn)運行。2018年開始，河南探索完善“一個意見、五項制度、四合審查、三會兩評”的“1543”政府立法機制，持續(xù)提高立法質(zhì)量和效率，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力的法治保障。2018年以來，河南立足立法服務(wù)重大戰(zhàn)略，聚焦構(gòu)建新發(fā)展格局、促進中部地區(qū)崛起、鄭州國家中心城市建設(shè)等國家戰(zhàn)略，加快相關(guān)立法。同時，河南突出地方立法特色，回應(yīng)群眾關(guān)切，指導設(shè)區(qū)的市在古樹名木保護、傳統(tǒng)村落保護、不可移動文物保護、紅色資源保護、黑臭水體防治等“小切口”開展立法工作，提出修改意見和建議近2000條，切實提升設(shè)區(qū)的市立法工作的成熟度、規(guī)范度、精細度。截至2021年，全省現(xiàn)行有效的黨內(nèi)法規(guī)180余部、地方性法規(guī)480余部、政府規(guī)章近300部，基本形成了一套行之有效的法規(guī)規(guī)章制度體系。
三、法治政府建設(shè)加快推進
習近平總書記強調(diào)，法治政府建設(shè)是全面推進依法治國的重點任務(wù)和主體工程，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要支撐。近年來，河南建立健全以“一平臺、兩抓手、一帶動、一考核”為主體的“1211”法治政府建設(shè)推進機制，完善依法行政決策機制，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，構(gòu)建職責明確、依法行政的政府治理體系。在持續(xù)推進“放管服效”改革方面，2012年以來，河南先后10次精簡審批事項，累計取消、調(diào)整331項省級行政審批事項，精簡幅度達到68.2%，對非行政許可審批事項全部予以取消；網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)體系實現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)村五級全覆蓋，一枚印章管審批和企業(yè)投資項目承諾制全面推行。2021年，首批800個政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)全省通辦，576個事項實現(xiàn)跨省通辦，對縣（市）下放經(jīng)濟社會管理權(quán)限255項。2022年，河南省政務(wù)服務(wù)中心組建運行，政務(wù)服務(wù)事項“一門”進駐率達94%，495項高頻事項實現(xiàn)“一件事一次辦”，服務(wù)效能進一步提升。在全面深化行政執(zhí)法體制改革方面，2019年，印發(fā)全省全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核三項制度實施方案和配套辦法，建成全省行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息系統(tǒng)，嚴格行政執(zhí)法監(jiān)督管理，行政執(zhí)法責任制有效落實。
四、公正司法全面貫徹落實
公正司法是推進依法治省的重要保障。黨的二十大報告指出，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義。近年來，河南以實現(xiàn)司法公正為目標，深化以司法責任制為重點的司法體制機制改革，建立完善法官檢察官常態(tài)化省級統(tǒng)一遴選機制、員額法官遞補機制，充分發(fā)揮院庭長職能作用，強化責任擔當，調(diào)動院庭長辦案積極性，以專業(yè)法官會議、檢察官聯(lián)席會議等制度為保障，將“讓審理者裁判、由裁判者負責”落到實處。在深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革方面，河南積極推進訴訟繁簡分流改革，全面開展刑事案件律師辯護全覆蓋試點，保障當事人的合法權(quán)益。在深化制約監(jiān)督體系改革與建設(shè)方面，建立涵蓋“人案權(quán)”三維度、事前事中事后全過程、立案審判執(zhí)行全流程的制約監(jiān)督體系，明晰員額法官權(quán)責清單和院庭長監(jiān)督管理權(quán)責清單，實現(xiàn)各審判主體“有權(quán)必有責、用權(quán)必擔責、失職必問責、濫權(quán)必追責”。在其他配套制度改革方面，深化律師制度改革，建立法官和律師溝通長效機制，共同促進司法公正；深化人民監(jiān)督員制度改革，建立健全人民監(jiān)督員選任管理制度，全面落實《中華人民共和國人民陪審員法》，完善人民陪審員選任制度，2021年出臺人民陪審員選任辦法實施細則，保障人民群眾有序參與司法活動。
五、良好法治氛圍日益濃厚
堅持全民普法，加強法治宣傳和教育，增強全社會法治意識，營造良好的法治氛圍，是全面推進法治河南建設(shè)的重要一環(huán)。近年來，河南先后印發(fā)第六個、第七個、第八個法治宣傳教育五年規(guī)劃，深入宣傳習近平法治思想，集中開展各類專項法治宣傳教育活動，法治觀念更加深入人心。一方面，全省圍繞普法宣傳、構(gòu)建公共法律服務(wù)體系以及帶頭守法等方面，開展一系列探索，將法治宣傳教育納入精神文明建設(shè)、社會主義核心價值觀、公益廣告宣傳、文明河南建設(shè)等工作，大力開展法律進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位等活動，強化“誰執(zhí)法誰普法、誰服務(wù)誰普法”責任制落實，進一步完善各職能部門普法責任清單，推動普法責任制落實落細。另一方面，加大“四級同創(chuàng)、三級示范”創(chuàng)建力度，廣泛開展法治創(chuàng)建活動，各地區(qū)各部門找差距、補短板，充分激發(fā)內(nèi)生動力，不斷把法治建設(shè)向縱深推進。與此同時，河南持續(xù)推動全省法治文化陣地提檔升級，積極打造“河南黃河法治文化帶”，拓展大別山—桐柏山“紅色”法治文化帶建設(shè)，推進“南水北調(diào)法治文化帶”建設(shè)，全面構(gòu)筑了“十字型”法治文化帶，開展持續(xù)性全民普法，推動全社會形成尊法學法守法用法良好氛圍。
習近平總書記在黨的二十大報告中強調(diào)，堅持全面依法治國,推進法治中國建設(shè)。面對新形勢新任務(wù)新要求，河南省委十一屆二次全體（擴大）會議暨省委經(jīng)濟工作會議將法治河南建設(shè)納入“十個河南”建設(shè)部署，把全面依法治省擺在全局性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、保障性位置，堅持依法治省、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，持續(xù)推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，向著全面建成規(guī)范有序又充滿活力的法治河南不斷前進。
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