1956年，在中共八大召開(kāi)前，毛澤東、劉少奇、周恩來(lái)、朱德、陳云、鄧小平等中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)社會(huì)主義建設(shè)問(wèn)題進(jìn)行了一次比較全面、系統(tǒng)、深入的調(diào)查研究。這次調(diào)查研究，意義十分重大。
為什么要進(jìn)行這次調(diào)查研究？當(dāng)時(shí)的情況是這樣的：從1949年10月到1956年，新中國(guó)成立已經(jīng)六年多。在這期間，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民只用了三年時(shí)間，就迅速恢復(fù)了在舊中國(guó)遭到嚴(yán)重破壞的國(guó)民經(jīng)濟(jì)。在這個(gè)基礎(chǔ)上，從1953年開(kāi)始的第一個(gè)五年計(jì)劃的大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)也已進(jìn)行了三年多。與此同時(shí)，在全國(guó)絕大部分地區(qū)基本上完成了對(duì)生產(chǎn)資料私有制的社會(huì)主義改造，嶄新的社會(huì)主義制度已經(jīng)初步建立起來(lái)。由于蘇聯(lián)社會(huì)主義建設(shè)中的一些缺點(diǎn)和錯(cuò)誤的逐漸暴露，如何以蘇為鑒，總結(jié)我們自己的經(jīng)驗(yàn)，探索適合中國(guó)情況的社會(huì)主義建設(shè)道路，逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)家工業(yè)化的任務(wù)，擺在全黨的面前。1955年10月，中共七屆六中全會(huì)通過(guò)了召開(kāi)黨的第八次全國(guó)代表大會(huì)的決議。這是中國(guó)共產(chǎn)黨成為執(zhí)政黨以后召開(kāi)的第一次全國(guó)代表大會(huì)。為了做好八大的準(zhǔn)備工作，毛澤東等中央領(lǐng)導(dǎo)同志帶頭親自搞調(diào)查研究，這對(duì)于摸清新中國(guó)成立六年多來(lái)在經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各個(gè)方面所發(fā)生的新變化，出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題，向大會(huì)提出符合我國(guó)實(shí)際的全面建設(shè)社會(huì)主義的路線和綱領(lǐng)，起了極為重要的作用。這次調(diào)查研究成為中國(guó)共產(chǎn)黨探索適合中國(guó)情況的建設(shè)社會(huì)主義道路的開(kāi)端。
▲中國(guó)共產(chǎn)黨第八次全國(guó)代表大會(huì)會(huì)場(chǎng)內(nèi)景
一、準(zhǔn)備黨的八大的過(guò)程，也是調(diào)查研究的過(guò)程
中共七屆六中全會(huì)決定八大的主要議程有四項(xiàng)：（一）黨的中央委員會(huì)的工作報(bào)告（后改為政治報(bào)告）；（二）修改黨章的報(bào)告；（三）關(guān)于發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)第二個(gè)五年計(jì)劃的指示；（四）選舉黨的中央委員會(huì)。全會(huì)還決定，由劉少奇、鄧小平、周恩來(lái)分別負(fù)責(zé)政治報(bào)告、修改黨章報(bào)告和“二五”計(jì)劃指示的起草工作。七屆六中全會(huì)結(jié)束后，黨的八大的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作提上議事日程。
1955年12月5日，劉少奇在中共中央召集的有黨政軍各部門負(fù)責(zé)人參加的座談會(huì)上，對(duì)八大的準(zhǔn)備工作作出部署。他說(shuō)：準(zhǔn)備明年9月召開(kāi)八大。為迎接八大，使八大開(kāi)好，就要使八大的工作和各部門、各地方的工作結(jié)合起來(lái)。八大中央的報(bào)告也要與各部門的工作結(jié)合起來(lái)，所以我準(zhǔn)備找各部門的同志個(gè)別談?wù)?，?qǐng)你們準(zhǔn)備。有材料請(qǐng)你們送一些來(lái)。第二天，劉少奇就開(kāi)始安排，第三天座談會(huì)正式開(kāi)始。由此揭開(kāi)了1956年中央領(lǐng)導(dǎo)同志進(jìn)行較大規(guī)模的一系列調(diào)查研究的序幕。
1955年12月7日至1956年3月9日，劉少奇先后約請(qǐng)中共中央和國(guó)務(wù)院37個(gè)部門的主要負(fù)責(zé)人匯報(bào)座談，內(nèi)容包括工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、交通、財(cái)政、金融、文化、體育、衛(wèi)生和國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃等各個(gè)方面。5月28日，他又聽(tīng)取了新華通訊社和中央廣播事業(yè)管理局的匯報(bào)。在這三個(gè)多月時(shí)間里，劉少奇除了參加外事活動(dòng)和出席中央有關(guān)會(huì)議外，大部分時(shí)間都花在開(kāi)好座談會(huì)這件事情上。座談會(huì)一般從下午兩點(diǎn)開(kāi)始，一直持續(xù)到晚上七八點(diǎn)，有時(shí)甚至開(kāi)到深夜一點(diǎn)多鐘。在座談中，劉少奇詳細(xì)詢問(wèn)和了解各個(gè)部門、各個(gè)行業(yè)的情況，記下了幾萬(wàn)字的筆記，并對(duì)各部門的工作提出一些指導(dǎo)性的意見(jiàn)。
1956年1月中旬，毛澤東從杭州回到北京。在這之前，毛澤東集中精力研究農(nóng)業(yè)合作化問(wèn)題和資本主義工商業(yè)改造問(wèn)題。這時(shí)，他把注意力轉(zhuǎn)移到工業(yè)問(wèn)題上，目的是為八大做準(zhǔn)備。他認(rèn)為，現(xiàn)在農(nóng)業(yè)問(wèn)題沒(méi)有了，搞個(gè)高級(jí)社章程就行了，知識(shí)分子問(wèn)題督促一下，資本主義工商業(yè)改造也不是基本問(wèn)題。在5月中央全會(huì)上提出工業(yè)問(wèn)題才好。在這幾個(gè)月中間，我們這些人就研究工業(yè)問(wèn)題。毛澤東回到北京后，得知?jiǎng)⑸倨嬲谡匍_(kāi)座談會(huì)聽(tīng)取各部門匯報(bào)工作，也表現(xiàn)出極大的興趣。他對(duì)薄一波說(shuō)：“這很好，我也想聽(tīng)聽(tīng)。你能不能替我也組織一些部門匯報(bào)？”在薄一波等同志的組織安排下，從2月14日起，毛澤東開(kāi)始了他在建國(guó)后規(guī)模最大、時(shí)間最長(zhǎng)的對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的系統(tǒng)調(diào)查。
毛澤東聽(tīng)取匯報(bào)的部門和劉少奇一樣，主要是國(guó)務(wù)院所屬的部委。不同的是，他只限于經(jīng)濟(jì)部門，不包括文教部門，而且是按照重工業(yè)、輕工業(yè)、交通郵電、農(nóng)林水利、財(cái)貿(mào)金融這個(gè)順序進(jìn)行的。到4月11日，毛澤東先后聽(tīng)了34個(gè)經(jīng)濟(jì)部門的工作匯報(bào)，整整用了37天。隨后，他又連續(xù)6天參觀機(jī)械工業(yè)展覽。接著，從4月18日起，又用6天時(shí)間，聽(tīng)取國(guó)家計(jì)委關(guān)于第二個(gè)五年計(jì)劃的匯報(bào)。毛澤東的這次調(diào)查研究，用了一個(gè)半月的時(shí)間，才告一段落。
在毛澤東聽(tīng)取匯報(bào)過(guò)程中，周恩來(lái)除個(gè)別時(shí)候因事請(qǐng)假外，幾乎每次都來(lái)。陳云、鄧小平有時(shí)也來(lái)參加。劉少奇除自己繼續(xù)召開(kāi)座談會(huì)外，也多次參加毛澤東主持的匯報(bào)會(huì)。這樣，毛澤東召集的匯報(bào)會(huì)，實(shí)際上成為中央主要領(lǐng)導(dǎo)成員參加的規(guī)模較大的一次集體調(diào)研活動(dòng)。他們?cè)诼?tīng)取匯報(bào)時(shí)，不斷插話，提出問(wèn)題，發(fā)表意見(jiàn)，進(jìn)行評(píng)論，氣氛異?；钴S。
就在這次聽(tīng)取經(jīng)濟(jì)部門工作匯報(bào)時(shí)，發(fā)生了赫魯曉夫在蘇共二十大作秘密報(bào)告，批評(píng)斯大林犯了一系列嚴(yán)重錯(cuò)誤的重大事件。對(duì)于赫魯曉夫全盤否定斯大林的做法，毛澤東等中央領(lǐng)導(dǎo)同志很不贊成。3月12日，毛澤東主持召開(kāi)中共中央政治局?jǐn)U大會(huì)議，專門討論蘇共二十大的問(wèn)題。會(huì)后，中央領(lǐng)導(dǎo)同志雖然把部分精力轉(zhuǎn)移到處理這個(gè)問(wèn)題上，但仍未中斷他們的調(diào)查研究和對(duì)中國(guó)如何建設(shè)社會(huì)主義問(wèn)題的思考，而且更覺(jué)得這次調(diào)查研究的重要和緊迫。4月下旬至5月初，毛澤東在《論十大關(guān)系》的講話中指出：“最近蘇聯(lián)方面暴露了他們?cè)诮ㄔO(shè)社會(huì)主義過(guò)程中的一些缺點(diǎn)和錯(cuò)誤，他們走過(guò)的彎路，你還想走？過(guò)去我們就是鑒于他們的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，少走了一些彎路，現(xiàn)在當(dāng)然更要引以為戒。”
在各部委進(jìn)行匯報(bào)時(shí)，毛澤東又提出在今后幾個(gè)月擬再分別聽(tīng)取各省、市、自治區(qū)黨委關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的匯報(bào)。根據(jù)毛澤東的這個(gè)意見(jiàn)，3月30日，中共中央向上海局和各省、市、自治區(qū)黨委發(fā)出通知，并列出以下十項(xiàng)匯報(bào)內(nèi)容：（一）目前各省、市、區(qū)的主要經(jīng)濟(jì)狀況。（二）本省、市、區(qū)第一個(gè)五年計(jì)劃預(yù)計(jì)完成的情況和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。（三）對(duì)全國(guó)和本省、市、區(qū)第二個(gè)五年計(jì)劃和第三個(gè)五年計(jì)劃的主要意見(jiàn)，本省、市、區(qū)的主要資源情況和主要發(fā)展方向。（四）當(dāng)前工人群眾社會(huì)主義競(jìng)賽高漲的情況，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、商業(yè)、財(cái)政各方面的潛力表現(xiàn)在哪里，如何具體地在生產(chǎn)、基建、運(yùn)輸、流通各方面發(fā)掘潛力。（五）如何在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)揮地方的積極性，對(duì)中央和地方在事業(yè)、財(cái)政、計(jì)劃的體制劃分的意見(jiàn)。（六）地方黨委對(duì)地方各種企業(yè)和中央國(guó)營(yíng)企業(yè)如何更好地加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，如何進(jìn)行統(tǒng)籌安排。（七）執(zhí)行全國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要（草案）的情況和發(fā)生的問(wèn)題。（八）私人工商業(yè)、私人運(yùn)輸業(yè)社會(huì)主義改造和手工業(yè)合作化中的問(wèn)題和意見(jiàn)。（九）對(duì)國(guó)營(yíng)商業(yè)和供銷合作社分工的意見(jiàn)，對(duì)工農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格政策的意見(jiàn)。（十）對(duì)資金積累、負(fù)擔(dān)政策和改善人民生活的意見(jiàn)。
▲1956年1月11日，毛澤東同志視察國(guó)營(yíng)南京無(wú)線電廠。
通知要求各省、市、自治區(qū)黨委向中央的匯報(bào)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，對(duì)其財(cái)經(jīng)工作中的主要問(wèn)題進(jìn)行具體的分析，并作歷史的比較。并指出：“這種匯報(bào)應(yīng)當(dāng)有形象的材料，有批評(píng)，有議論，有主張。不要枯燥無(wú)味、千篇一律。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)寫成書(shū)面文件報(bào)送中央，字?jǐn)?shù)以一萬(wàn)五千字左右為宜。但要看內(nèi)容如何，內(nèi)容好，寫得有骨有肉，生動(dòng)活潑，不妨長(zhǎng)一點(diǎn)，否則宜短，幾千字也可以。上開(kāi)十項(xiàng)如果一次寫不完，分別寫成幾個(gè)報(bào)告也可以。如果一時(shí)寫不好許多問(wèn)題，先寫兩三個(gè)或者三四個(gè)問(wèn)題也可以?！边@段話是毛澤東改寫和加寫的，由此看出他對(duì)這次調(diào)查研究的要求是十分認(rèn)真、細(xì)致的。
在34個(gè)部委匯報(bào)開(kāi)始不久，毛澤東還接受李富春的建議，通知工交部門約二百個(gè)至三百個(gè)重要工廠、建設(shè)工地分別向中共中央、國(guó)務(wù)院寫一書(shū)面匯報(bào)。
從5月3日起，毛澤東到南方視察。在視察期間，他不斷找各地黨委負(fù)責(zé)人座談，聽(tīng)取匯報(bào)。5月14日，他又親自為中共中央起草了一份給各省、市、自治區(qū)黨委的通知，就各地向中央?yún)R報(bào)工作的問(wèn)題作了進(jìn)一步的具體安排。關(guān)于匯報(bào)的內(nèi)容，毛澤東根據(jù)初步調(diào)查了解的情況，將它歸納為11項(xiàng)：一、工業(yè)（重工業(yè)、輕工業(yè)、手工業(yè)，中央各部管的、地方管的和私人工業(yè)的社會(huì)主義改造）；二、交通運(yùn)輸業(yè)（陸、水、空，近代的和落后的）；三、商業(yè)（內(nèi)貿(mào)、外貿(mào)、供銷合作和私人商業(yè)的社會(huì)主義改造）；四、農(nóng)、林、水；五、財(cái)政和金融；六、干部（即教育工作）；七、統(tǒng)一戰(zhàn)線安排問(wèn)題；八、反革命分子安排問(wèn)題（主要是就業(yè)安排）；九、失業(yè)安排問(wèn)題；十、少數(shù)民族問(wèn)題（無(wú)此問(wèn)題的地方則略）；十一、其他特殊問(wèn)題（例如廣東的華僑和僑眷問(wèn)題，漁民問(wèn)題，鹽民問(wèn)題，港澳問(wèn)題）。通知強(qiáng)調(diào)：“以上各問(wèn)題，重點(diǎn)放在第一至第六各項(xiàng)，而以第一項(xiàng)為主要的重點(diǎn)，第一項(xiàng)準(zhǔn)備好了，即可匯報(bào)一次?！睂?duì)于第一至第六各項(xiàng)，“都應(yīng)作一些歷史的和現(xiàn)狀的敘述，并且應(yīng)當(dāng)有7年的或者12年的遠(yuǎn)景規(guī)劃”。通知還指出：“匯報(bào)文件中要有材料，有議論，要突出地批評(píng)中央工作和地方工作中的缺點(diǎn)錯(cuò)誤，揭露矛盾（包括中央和地方的矛盾），并提出解決意見(jiàn)。不成熟的意見(jiàn)也可以提出?！标P(guān)于匯報(bào)的方法，通知說(shuō)：“以上共有十幾個(gè)題目，不可能在一次準(zhǔn)備好和匯報(bào)完，可以分為兩次或者三次準(zhǔn)備好和匯報(bào)完。希望都經(jīng)過(guò)你們的委員會(huì)加以討論和斟酌，但不必十全十美，不大完善也不要緊?！边@時(shí)，毛澤東已在聽(tīng)取34個(gè)經(jīng)濟(jì)部門和國(guó)家計(jì)委匯報(bào)的基礎(chǔ)上，于4月25日、5月2日先后在中共中央政治局?jǐn)U大會(huì)議和最高國(guó)務(wù)會(huì)議上作了《論十大關(guān)系》的講話，總結(jié)了一個(gè)半月調(diào)查研究的成果。通知中提出的一些問(wèn)題，顯然是與《論十大關(guān)系》中的一些內(nèi)容密切相關(guān)，希望通過(guò)進(jìn)一步的調(diào)查研究，予以充實(shí)和完善。
在這一年，負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)工作的陳云為了解社會(huì)主義改造過(guò)程中及其完成以后，在經(jīng)濟(jì)生活方面出現(xiàn)的新問(wèn)題，除有時(shí)參加毛澤東主持的匯報(bào)座談會(huì)外，他自己還進(jìn)行了一系列的調(diào)查研究。2月8日至18日，他在北京連續(xù)10天按行業(yè)聽(tīng)取私營(yíng)商業(yè)改造的形式和辦法的情況匯報(bào)。4月19日至5月13日，他離開(kāi)北京，先在上海召集江蘇、浙江、福建三省和上海市對(duì)資改造小組負(fù)責(zé)人的匯報(bào)會(huì)，后在武漢召集湖北、湖南兩省和武漢市的匯報(bào)會(huì)，接著又在廣州召集廣東、廣西兩省和廣州市的匯報(bào)會(huì)，并在上海、武漢、廣州三地分別同省、市工商聯(lián)正副主任委員進(jìn)行座談，在上海還同工商界著名人士榮毅仁、胡厥文等座談，廣泛聽(tīng)取他們的意見(jiàn)。5月13日，陳云回到北京。5月14日至29日，聽(tīng)取南方15個(gè)省市私營(yíng)工商業(yè)改造情況的匯報(bào)。6月3日至9日，聽(tīng)取北方14個(gè)省市私營(yíng)工商業(yè)改造情況的匯報(bào)。7月27日至8月7日，陳云又連續(xù)10天主持召開(kāi)物價(jià)問(wèn)題座談會(huì)。
年事已高的朱德也投入調(diào)查研究工作中。5月16日至21日，他在山西考察。6月6日至13日，在遼寧考察。這兩次考察的重點(diǎn)，都是當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展情況，特別是農(nóng)業(yè)合作化以后農(nóng)村的新情況。
所有這些調(diào)查研究，都為黨的八大制定正確的路線作了重要的準(zhǔn)備。
二、這次調(diào)查研究最直接的成果，是形成了著名的《論十大關(guān)系》
4月25日，中共中央政治局召開(kāi)擴(kuò)大會(huì)議，討論農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社等問(wèn)題。會(huì)上，毛澤東發(fā)表《論十大關(guān)系》的講話，大大超出了原定的會(huì)議議題。
《論十大關(guān)系》的重點(diǎn)是講經(jīng)濟(jì)建設(shè)問(wèn)題，同時(shí)也包括與經(jīng)濟(jì)建設(shè)密切相關(guān)的國(guó)家政治生活中的一些重要問(wèn)題。毛澤東把這次調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，概括為十大關(guān)系，并提出了一系列重要的思想：（一）關(guān)于重工業(yè)和輕工業(yè)、農(nóng)業(yè)的關(guān)系，在優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的前提下，強(qiáng)調(diào)更多地發(fā)展農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)。（二）關(guān)于沿海工業(yè)和內(nèi)地工業(yè)的關(guān)系，認(rèn)為沿海的工業(yè)基地必須充分利用，但是為了平衡工業(yè)發(fā)展的布局，內(nèi)地工業(yè)必須大力發(fā)展；好好地利用和發(fā)展沿海工業(yè)，可以更有力量來(lái)發(fā)展和支持內(nèi)地工業(yè)。（三）關(guān)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)首先要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。（四）關(guān)于國(guó)家、生產(chǎn)單位和生產(chǎn)者個(gè)人的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)這三個(gè)方面必須兼顧，特別要照顧農(nóng)民的利益，還要給工廠一定的權(quán)力、一定的獨(dú)立性。（五）關(guān)于中央和地方的關(guān)系，在鞏固中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的前提下，強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大一點(diǎn)地方的權(quán)力，給地方更多的獨(dú)立性，發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。（六）關(guān)于漢族和少數(shù)民族的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)地方民族主義要反對(duì)，但重點(diǎn)是反對(duì)大漢族主義；要誠(chéng)心誠(chéng)意地積極幫助少數(shù)民族發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文化建設(shè)，搞好漢族和少數(shù)民族的關(guān)系，鞏固各民族的團(tuán)結(jié)。（七）關(guān)于黨和非黨的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)長(zhǎng)期共存，互相監(jiān)督。（八）關(guān)于革命和反革命的關(guān)系，肯定還有反革命，但強(qiáng)調(diào)已經(jīng)大為減少，社會(huì)鎮(zhèn)反要少捉少殺。（九）關(guān)于是非關(guān)系，講黨內(nèi)黨外都要分清是非，但要好意對(duì)待犯錯(cuò)誤的人，幫助他們改正錯(cuò)誤。（十）關(guān)于中國(guó)和外國(guó)的關(guān)系，提出向外國(guó)學(xué)習(xí)的口號(hào)，強(qiáng)調(diào)一切民族、一切國(guó)家的長(zhǎng)處都要學(xué)，資本主義國(guó)家的先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和企業(yè)管理方法中合乎科學(xué)的方面也要學(xué)習(xí)，但不能盲目地學(xué)，不能一切照抄，機(jī)械搬用。毛澤東指出：“提出這十個(gè)問(wèn)題，都是圍繞著一個(gè)基本方針，就是要把國(guó)內(nèi)外一切積極因素調(diào)動(dòng)起來(lái)，為社會(huì)主義事業(yè)服務(wù)?！?/p>
《論十大關(guān)系》是中國(guó)共產(chǎn)黨以蘇聯(lián)為鑒戒，探索適合中國(guó)情況的社會(huì)主義建設(shè)道路的開(kāi)篇之作。雖然這一探索是初步的，卻是比較系統(tǒng)的。它從中國(guó)實(shí)際情況出發(fā)，堅(jiān)持把馬克思主義普遍真理同中國(guó)具體實(shí)踐相結(jié)合，體現(xiàn)了解放思想，獨(dú)立思考，實(shí)事求是，按照中國(guó)情況辦事的精神。
《論十大關(guān)系》的提出和形成，是1956年調(diào)查研究的直接成果。許多重要思想是在調(diào)查研究過(guò)程中逐步醞釀、產(chǎn)生和形成的。毛澤東自己后來(lái)也說(shuō)：“那個(gè)十大關(guān)系怎么出來(lái)的呢？我在北京經(jīng)過(guò)一個(gè)半月，每天談一個(gè)部，找了34個(gè)部的同志談話，逐步形成了那個(gè)十條。如果沒(méi)有那些人的談話，那個(gè)十大關(guān)系怎么會(huì)形成呢？不可能形成?！?/p>
在2月14日至29日的最初16天中，毛澤東先用13天時(shí)間，集中精力聽(tīng)取重工業(yè)部門的匯報(bào)。當(dāng)匯報(bào)結(jié)束時(shí)，薄一波問(wèn)他有什么指示，毛澤東說(shuō)：剛開(kāi)始接觸問(wèn)題，文字上略有挑剔，根本上贊成，沒(méi)有任何意見(jiàn)。后來(lái)，隨著匯報(bào)單位的增加，毛澤東了解的情況越來(lái)越多，他針對(duì)大家談到的一些問(wèn)題，開(kāi)始發(fā)表一些意見(jiàn)。比如，在輕工業(yè)部門的匯報(bào)會(huì)上，毛澤東了解到輕工業(yè)投入少、見(jiàn)效快，但問(wèn)題是國(guó)家以重工業(yè)為中心，對(duì)輕工業(yè)投入少，現(xiàn)有輕工企業(yè)設(shè)備陳舊，潛力不能發(fā)揮。毛澤東說(shuō)：“輕工業(yè)為國(guó)家建設(shè)積累資金，很重要，能多搞盡量多搞些?！彼€說(shuō)：對(duì)現(xiàn)有企業(yè)要進(jìn)行技術(shù)改造，這個(gè)問(wèn)題重要，這方面的潛力很大。由此引起他思考輕工業(yè)和重工業(yè)的關(guān)系問(wèn)題。他說(shuō)：“多搞些輕工業(yè)，就是多搞些重工業(yè)。只要有原料，有銷路，盡量搞?！?/p>
關(guān)于沿海工業(yè)和內(nèi)地工業(yè)的關(guān)系問(wèn)題，也是毛澤東在聽(tīng)取國(guó)家計(jì)委等部門匯報(bào)時(shí)引起注意的。為了改變舊中國(guó)不合理的工業(yè)布局，并從國(guó)防安全出發(fā)，“一五”計(jì)劃將新的工業(yè)項(xiàng)目絕大部分安排在內(nèi)地，對(duì)沿海工業(yè)的發(fā)展有些估計(jì)不足，新的廠礦建設(shè)控制較嚴(yán)。實(shí)際上，沿海工業(yè)的作用是很大的。從新中國(guó)成立到1955年底，上海市實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)就相當(dāng)于“一五”計(jì)劃全國(guó)基本建設(shè)投資總額的20.9%，天津市實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)也十分可觀。毛澤東聽(tīng)到這些情況后說(shuō)：沿海老廠加以適當(dāng)擴(kuò)建，投資少，見(jiàn)效快。許多新產(chǎn)品都是出在沿海工廠。限制發(fā)展上海、天津等工業(yè)基地是錯(cuò)誤的，不能限制發(fā)展，應(yīng)該是充分、合理利用。這同新建廠放在內(nèi)地的根本方針并不矛盾。他還說(shuō)：有的同志好像戰(zhàn)爭(zhēng)就要來(lái)的樣子，準(zhǔn)備著架子等待戰(zhàn)爭(zhēng)，因此要限制沿海，這樣不妥。輕工業(yè)70%在沿海，不積極利用還靠什么來(lái)提高生產(chǎn)？
關(guān)于中央和地方的關(guān)系問(wèn)題，是毛澤東早就注意到并一向比較重視的。在聽(tīng)取匯報(bào)的第一天，毛澤東開(kāi)頭就說(shuō)了一段話：我去年出去了一趟，跟地方同志談話，他們流露不滿，總覺(jué)得中央束縛了他們，地方同中央有些矛盾，若干事情不放手讓他們管。他們是“塊塊”，你們是“條條”，你們無(wú)數(shù)“條條”往下達(dá)，而且規(guī)格不一。他們?nèi)舾梢?，你們也不批?zhǔn)，約束了他們。毛澤東的這一想法，隨著調(diào)查研究的深入進(jìn)一步明晰起來(lái)。他在聽(tīng)取輕工業(yè)部門匯報(bào)時(shí)問(wèn)：是不是中央部門想多管一點(diǎn)？要注意發(fā)揮地方的積極性，中央企業(yè)和地方企業(yè)劃分的主要根據(jù)是供銷范圍。主管財(cái)政金融的國(guó)務(wù)院第五辦公室在匯報(bào)時(shí)談道：地方同志說(shuō)，現(xiàn)在名義上是四級(jí)（中央、省、縣、鄉(xiāng)）財(cái)政，實(shí)際上是一級(jí)半，只有中央一級(jí)是完整的，省財(cái)政只是半級(jí)財(cái)政，中央管得過(guò)多、過(guò)細(xì)、過(guò)分集中，束縛了地方的積極性。天津市委在匯報(bào)中說(shuō)：商業(yè)部在商品價(jià)格的管理方面，把本應(yīng)由地方管理的三百來(lái)種商品也管了起來(lái)，使地方無(wú)法進(jìn)行工貿(mào)平衡。毛澤東說(shuō)：蘇聯(lián)有一個(gè)時(shí)期很集中，也有好處，但缺點(diǎn)是使地方積極性減少了。我們現(xiàn)在要注意這個(gè)問(wèn)題。地方政權(quán)那么多，不要使他們感到無(wú)事可做。
關(guān)于國(guó)家、生產(chǎn)單位和生產(chǎn)者個(gè)人的關(guān)系問(wèn)題，同樣是毛澤東在聽(tīng)取匯報(bào)時(shí)逐漸總結(jié)出來(lái)的。一些部門在匯報(bào)中談到了生產(chǎn)利潤(rùn)問(wèn)題、企業(yè)自主權(quán)問(wèn)題以及工人工資和農(nóng)民生活等方面的問(wèn)題。毛澤東明確表示，現(xiàn)在的危險(xiǎn)是基本建設(shè)投資太多了，非生產(chǎn)性的建設(shè)也多了，農(nóng)民負(fù)擔(dān)不起，勢(shì)必妨礙個(gè)人的利益。他還特別強(qiáng)調(diào)說(shuō)：現(xiàn)在的危險(xiǎn)是忽視個(gè)人利益，基本建設(shè)和非生產(chǎn)性建設(shè)太多。應(yīng)該使90%的社員個(gè)人收入每年增加。如果不注意個(gè)人收入問(wèn)題，就可能犯大錯(cuò)誤。搞命令主義和減少農(nóng)村副業(yè)也是錯(cuò)誤的。
毛澤東聽(tīng)取國(guó)家計(jì)委匯報(bào)時(shí)，首次提出“兩個(gè)萬(wàn)歲”的口號(hào)。他說(shuō)：“共產(chǎn)黨萬(wàn)歲，民主黨派也萬(wàn)歲。他們可以看著我們，這也是一種民主。共產(chǎn)黨有兩怕，一怕老百姓，二怕民主人士。”這一思想后來(lái)經(jīng)過(guò)進(jìn)一步豐富和歸納，成為十大關(guān)系中的黨和非黨的關(guān)系。
關(guān)于中國(guó)和外國(guó)的關(guān)系問(wèn)題，在匯報(bào)過(guò)程中多次涉及。制定“一五”計(jì)劃時(shí)，由于缺少大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，基本上是照搬蘇聯(lián)的，所以匯報(bào)的話題經(jīng)常集中到如何學(xué)習(xí)蘇聯(lián)的問(wèn)題。毛澤東提出明確的主張，他說(shuō)：要分兩類。一類按中國(guó)的，一類規(guī)規(guī)矩矩、老老實(shí)實(shí)地學(xué)。如土改，我們不學(xué)，不照它的。如財(cái)經(jīng)方面有些建議，陳云不學(xué)。對(duì)資本家的政策，我們也不學(xué)它。技術(shù)問(wèn)題橫直一概照抄，比較好的，或者我們根本不知道的，學(xué)過(guò)來(lái)再說(shuō)。周恩來(lái)插話說(shuō)：要派人到資本主義國(guó)家去學(xué)技術(shù)。毛澤東表示贊成，并說(shuō)：不論美國(guó)、法國(guó)、瑞士、挪威……只要他們要我們的學(xué)生，我們就派去。周恩來(lái)接著說(shuō)：把各國(guó)經(jīng)驗(yàn)都學(xué)過(guò)來(lái)，要有這個(gè)氣魄。關(guān)于向外國(guó)學(xué)習(xí)的問(wèn)題，中央領(lǐng)導(dǎo)同志的認(rèn)識(shí)是一致的。劉少奇在他召集的匯報(bào)會(huì)上也說(shuō)：采用最新技術(shù)，就需要加強(qiáng)科學(xué)研究。科學(xué)研究不是只靠自己搞，主要是好好向人家學(xué)習(xí)，把人家最新的科學(xué)技術(shù)學(xué)到手，自己再搞就有基礎(chǔ)了。向人家學(xué)習(xí)，不只是向蘇聯(lián)和新民主主義國(guó)家學(xué)習(xí)，也向其他國(guó)家學(xué)習(xí)。
在國(guó)務(wù)院各經(jīng)濟(jì)專業(yè)部門匯報(bào)的基礎(chǔ)上，毛澤東聽(tīng)取國(guó)家計(jì)委關(guān)于“二五”計(jì)劃的工作匯報(bào)。劉少奇、周恩來(lái)、陳云、鄧小平等人都來(lái)參加。這時(shí)，毛澤東的注意力主要集中在如何正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)的幾個(gè)重要關(guān)系上。經(jīng)過(guò)不斷思考，4月19日，毛澤東第一次歸納出三個(gè)關(guān)系，即：沿海與內(nèi)地的關(guān)系，輕工業(yè)與重工業(yè)的關(guān)系，個(gè)人與集體的關(guān)系。他說(shuō)這三大關(guān)系“必須很好地解決”。他還進(jìn)一步解釋說(shuō)：“真想建設(shè)內(nèi)地，就必須充分利用沿海；真想建設(shè)重工業(yè)，就必須建設(shè)輕工業(yè)；真想搞好集體所有制（社會(huì)主義），就必須搞好個(gè)人所得。”這是他經(jīng)過(guò)認(rèn)真的調(diào)查和積極的思考，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)問(wèn)題上形成的新思路。過(guò)了一天之后，毛澤東在原來(lái)三大關(guān)系的基礎(chǔ)上，又增加了中央和地方的關(guān)系、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)的關(guān)系。關(guān)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)的關(guān)系，薄一波回憶說(shuō)：因?yàn)閲?guó)防工業(yè)建設(shè)規(guī)模過(guò)大，要求過(guò)急，引起整個(gè)工業(yè)建設(shè)全面緊張，這是34個(gè)部委匯報(bào)中提出的最尖銳的一個(gè)問(wèn)題。國(guó)家計(jì)委在匯報(bào)時(shí)，也請(qǐng)毛澤東考慮這一問(wèn)題。毛澤東接受了這個(gè)意見(jiàn)，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)作為一個(gè)重要的問(wèn)題提了出來(lái)。至此，毛澤東提出了五個(gè)關(guān)系。這五個(gè)關(guān)系主要反映的是經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的問(wèn)題，也是《論十大關(guān)系》中的主要內(nèi)容。4天后，4月24日，毛澤東又加了漢族和少數(shù)民族的關(guān)系，成了六大關(guān)系，他稱為“六大矛盾”。毛澤東說(shuō)：“這幾個(gè)矛盾如果調(diào)整得好，工作就會(huì)搞得更好些，犯錯(cuò)誤也犯在這些矛盾上。如斯大林就在第四個(gè)矛盾上（個(gè)人與集體——編者注）犯了錯(cuò)誤，東歐兄弟國(guó)家在第一個(gè)矛盾上（輕工業(yè)與重工業(yè)——編者注）犯了錯(cuò)誤?！笔赂粢惶欤?月25日，毛澤東在有省、市、自治區(qū)黨委書(shū)記參加的中共中央政治局?jǐn)U大會(huì)議上發(fā)表講話時(shí)，又增加了四個(gè)關(guān)系，即黨和非黨的關(guān)系，革命和反革命的關(guān)系，是非關(guān)系，中國(guó)和外國(guó)的關(guān)系，最后形成十大關(guān)系。
4月25日，毛澤東第一次發(fā)表《論十大關(guān)系》的講話后，中央政治局?jǐn)U大會(huì)議連續(xù)討論3天。通過(guò)吸收大家的意見(jiàn)，5月2日，毛澤東在最高國(guó)務(wù)會(huì)議上再次論述十大關(guān)系。從這兩次講話記錄看，十個(gè)小標(biāo)題相同，內(nèi)容有些不同。4月25日的講話，批評(píng)斯大林內(nèi)容多些；5月2日的講話，理論分析多些，補(bǔ)充了中央政治局?jǐn)U大會(huì)議討論時(shí)提出的一些意見(jiàn)。毛澤東《論十大關(guān)系》一文，就是根據(jù)這兩次講話記錄整理而成的。
▲1956年5月2日，毛澤東在最高國(guó)務(wù)會(huì)議上作《論十大關(guān)系》的講話。
《論十大關(guān)系》的產(chǎn)生，來(lái)自于調(diào)查研究，也來(lái)自于獨(dú)立自主的探索精神。是調(diào)查研究和探索精神，使毛澤東集思廣益，逐步形成了這篇既有理論價(jià)值又有實(shí)踐意義的重要著作。
三、《論十大關(guān)系》的發(fā)表，為黨的八大確立了正確的指導(dǎo)思想
八大準(zhǔn)備工作的重中之重，是起草政治報(bào)告。政治報(bào)告的指導(dǎo)思想是什么？起初，把反對(duì)右傾保守，提早完成我國(guó)的社會(huì)主義工業(yè)化和社會(huì)主義改造作為指導(dǎo)思想。在這個(gè)思想指導(dǎo)下，1956年1月23日，中共中央政治局討論通過(guò)了《1956年到1967年全國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要（草案）》（簡(jiǎn)稱《農(nóng)業(yè)四十條》）。它要求糧食和棉花的產(chǎn)量在1967年分別由1955年的預(yù)計(jì)數(shù)3652億斤、3007萬(wàn)擔(dān)增加到1萬(wàn)億斤、1億擔(dān)，就是說(shuō)，在這12年內(nèi)每年要分別以8.8%、10.5%的速度遞增?！掇r(nóng)業(yè)四十條》公布以后，引起巨大的連鎖反應(yīng)。國(guó)務(wù)院各部委紛紛修改1955年夏在北戴河開(kāi)會(huì)時(shí)確定的各項(xiàng)計(jì)劃指標(biāo)，糧、棉、鋼、煤四大指標(biāo)都比原計(jì)劃提高一半以上，完成的時(shí)間也被大大縮短。1956年基本建設(shè)投資，原定為112.7億元，后來(lái)增加到200多億元。這使1956年上半年的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)出現(xiàn)了全面緊張的局面。
劉少奇、周恩來(lái)、陳云等中央領(lǐng)導(dǎo)同志在調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)了這個(gè)問(wèn)題，引起他們的高度重視。2月17日，劉少奇在聽(tīng)取交通部匯報(bào)時(shí)指出：“現(xiàn)在有些人腦子熱了，提得太高了，而目前又沒(méi)有條件做到，急躁冒進(jìn)也要防止?！?月10日，周恩來(lái)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，討論國(guó)家計(jì)委提出的關(guān)于1956年基本建設(shè)計(jì)劃安排和要求增加部分投資的補(bǔ)充報(bào)告時(shí)，突出地提出了當(dāng)前的基本建設(shè)規(guī)模同實(shí)際所能供應(yīng)的物資不平衡的問(wèn)題。陳云在會(huì)上談到生產(chǎn)與基建的關(guān)系時(shí)說(shuō)：基本建設(shè)規(guī)模首先決定于生產(chǎn)，而不是決定于財(cái)力?！板X是用來(lái)買材料的，如果材料買不到，錢又有什么用？”“以后訂計(jì)劃首先應(yīng)該進(jìn)行物資平衡，再進(jìn)行財(cái)力平衡?！睍?huì)議決定，開(kāi)源節(jié)流，以緩解供需之間的矛盾。
這年5月，劉少奇、周恩來(lái)、陳云等根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)已經(jīng)出現(xiàn)相當(dāng)緊張的局面，在中央會(huì)議上進(jìn)一步提出要反對(duì)和糾正急躁冒進(jìn)的傾向。6月4日，劉少奇主持中央會(huì)議，討論準(zhǔn)備向一屆全國(guó)人大三次會(huì)議提出的1956年國(guó)家預(yù)算報(bào)告初稿。這份預(yù)算報(bào)告初稿，根據(jù)5月中央會(huì)議精神，寫上了“在反對(duì)保守主義的時(shí)候，必須同時(shí)反對(duì)急躁冒進(jìn)”的話。6月10日，劉少奇主持中央政治局會(huì)議，原則通過(guò)了這份預(yù)算報(bào)告初稿，并提出要加重反對(duì)急躁冒進(jìn)的分量。6月15日，李先念代表國(guó)務(wù)院在一屆全國(guó)人大三次會(huì)議上作《關(guān)于1955年國(guó)家決算和1956年國(guó)家預(yù)算的報(bào)告》。他在報(bào)告中指出：“在當(dāng)前的生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)工作中，必須著重全面地執(zhí)行多、快、好、省和安全的方針，克服片面地強(qiáng)調(diào)多和快的缺點(diǎn)。生產(chǎn)的發(fā)展和其他一切事業(yè)的發(fā)展都必須放在穩(wěn)妥可靠的基礎(chǔ)上。在反對(duì)保守主義的時(shí)候，必須同時(shí)反對(duì)急躁冒進(jìn)的傾向，而這種傾向在過(guò)去幾個(gè)月中，在許多部門和許多地區(qū)，都已經(jīng)發(fā)生了。急躁冒進(jìn)的結(jié)果并不能幫助社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展，而只能招致?lián)p失?！庇捎谥泄仓醒牒蛧?guó)務(wù)院的堅(jiān)決態(tài)度和采取的斷然措施，這年上半年出現(xiàn)的來(lái)勢(shì)很猛的冒進(jìn)勢(shì)頭被遏制住了，經(jīng)濟(jì)建設(shè)得以比較健康地向前發(fā)展。
1956年上半年，中央領(lǐng)導(dǎo)同志經(jīng)過(guò)調(diào)查研究，在領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作中所形成的既反保守又反冒進(jìn)、在綜合平衡中穩(wěn)步前進(jìn)的方針，是八大準(zhǔn)備工作中的重大收獲之一。這個(gè)方針?lè)蠈?shí)際，為八大所肯定。八大政治報(bào)告明確指出：“發(fā)展速度必須是積極的，以免喪失時(shí)機(jī)，陷入保守主義的錯(cuò)誤；又必須是穩(wěn)妥可靠的，以免脫離經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正確比例，使人民的負(fù)擔(dān)過(guò)重，或者使不同的部門互相脫節(jié)，使計(jì)劃不能完成，造成浪費(fèi)，那就是冒險(xiǎn)主義的錯(cuò)誤。”
經(jīng)過(guò)這年上半年的系統(tǒng)的調(diào)查研究，八大政治報(bào)告由原定的以反對(duì)右傾保守為指導(dǎo)思想，改變成以毛澤東在《論十大關(guān)系》中所闡述的基本觀點(diǎn)作為指導(dǎo)思想。當(dāng)年參加報(bào)告起草工作的鄧力群回憶說(shuō)：“大概在1956年4、5月間，一次劉少奇開(kāi)會(huì)回來(lái)，大約是晚上10點(diǎn)多鐘了，打電話找我和陳伯達(dá)等去他那里。劉少奇非常高興。他說(shuō)：主席做了調(diào)查，講了十大關(guān)系，十大關(guān)系應(yīng)當(dāng)成為起草八大政治報(bào)告的綱?！焙髞?lái)，劉少奇在中共八大二次會(huì)議上也說(shuō)：“黨中央委員會(huì)向第八屆全國(guó)代表大會(huì)第一次會(huì)議的工作報(bào)告，就是根據(jù)毛澤東同志關(guān)于處理十大關(guān)系的方針政策而提出的?！?/p>
從6月底開(kāi)始，八大政治報(bào)告進(jìn)入具體起草階段。根據(jù)中共中央的決定，劉少奇主持八大政治報(bào)告起草委員會(huì)的工作。這時(shí)，毛澤東也把主要精力放在對(duì)政治報(bào)告的討論、修改和定稿上。到八大召開(kāi)前夕，毛澤東先后主持了十九次中央政治局會(huì)議、八大政治報(bào)告起草委員會(huì)會(huì)議和少數(shù)有關(guān)人員參加的會(huì)議，討論八大政治報(bào)告。
9月15日至27日，中國(guó)共產(chǎn)黨第八次全國(guó)代表大會(huì)隆重舉行。毛澤東致開(kāi)幕詞，指出：“我們這次大會(huì)的任務(wù)是：總結(jié)從七次大會(huì)以來(lái)的經(jīng)驗(yàn)，團(tuán)結(jié)全黨，團(tuán)結(jié)國(guó)內(nèi)外一切可能團(tuán)結(jié)的力量，為了建設(shè)一個(gè)偉大的社會(huì)主義的中國(guó)而奮斗?！眲⑸倨娲碇醒胛瘑T會(huì)作政治報(bào)告。報(bào)告總結(jié)了七大以來(lái)特別是新中國(guó)成立以來(lái)的基本經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)新的形勢(shì)，向全黨提出當(dāng)前和今后一段時(shí)間的基本任務(wù)和新的方針政策。整篇報(bào)告貫穿著《論十大關(guān)系》的基本精神和主要內(nèi)容。
政治報(bào)告正確估量社會(huì)主義改造基本完成以后國(guó)內(nèi)階級(jí)關(guān)系發(fā)生的變化，及時(shí)地作出把黨的工作重心轉(zhuǎn)移到發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力上來(lái)的戰(zhàn)略決策。劉少奇在報(bào)告中指出：“改變生產(chǎn)資料私有制為社會(huì)主義公有制這個(gè)極其復(fù)雜和困難的歷史任務(wù)，現(xiàn)在在我國(guó)已經(jīng)基本上完成了。我國(guó)社會(huì)主義和資本主義誰(shuí)戰(zhàn)勝誰(shuí)的問(wèn)題，現(xiàn)在已經(jīng)解決了。”“革命的暴風(fēng)雨時(shí)期已經(jīng)過(guò)去了，新的生產(chǎn)關(guān)系已經(jīng)建立起來(lái)，斗爭(zhēng)的任務(wù)已經(jīng)變?yōu)楸Ｗo(hù)社會(huì)生產(chǎn)力的順利發(fā)展”。報(bào)告宣布：“我們黨現(xiàn)時(shí)的任務(wù)，就是要依靠已經(jīng)獲得解放和已經(jīng)組織起來(lái)的幾億勞動(dòng)人民，團(tuán)結(jié)國(guó)內(nèi)外一切可能團(tuán)結(jié)的力量，充分利用一切對(duì)我們有利的條件，盡可能迅速地把我國(guó)建設(shè)成為一個(gè)偉大的社會(huì)主義國(guó)家?！?/p>
在八大通過(guò)的關(guān)于政治報(bào)告的決議中，對(duì)我國(guó)生產(chǎn)資料私有制的社會(huì)主義改造基本完成以后國(guó)內(nèi)主要矛盾的變化，進(jìn)一步作出重要的判斷：“我國(guó)的無(wú)產(chǎn)階級(jí)同資產(chǎn)階級(jí)之間的矛盾已經(jīng)基本上解決，幾千年來(lái)的階級(jí)剝削制度的歷史已經(jīng)基本上結(jié)束，社會(huì)主義的社會(huì)制度在我國(guó)已經(jīng)基本上建立起來(lái)了?！薄拔覀儑?guó)內(nèi)的主要矛盾，已經(jīng)是人民對(duì)于建立先進(jìn)的工業(yè)國(guó)的要求同落后的農(nóng)業(yè)國(guó)的現(xiàn)實(shí)之間的矛盾，已經(jīng)是人民對(duì)于經(jīng)濟(jì)文化迅速發(fā)展的需要同當(dāng)前經(jīng)濟(jì)文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾?！薄包h和全國(guó)人民的當(dāng)前的主要任務(wù)，就是要集中力量來(lái)解決這個(gè)矛盾，把我國(guó)盡快地從落后的農(nóng)業(yè)國(guó)變?yōu)橄冗M(jìn)的工業(yè)國(guó)?！?/p>
9月16日，鄧小平作關(guān)于修改黨章的報(bào)告。報(bào)告分析了黨在執(zhí)政條件下所面臨的新的考驗(yàn)，突出地提出反對(duì)官僚主義和驕傲自滿情緒的問(wèn)題。他說(shuō)：“執(zhí)政黨的地位，很容易使我們同志沾染上官僚主義的習(xí)氣。脫離實(shí)際和脫離群眾的危險(xiǎn)，對(duì)于黨的組織和黨員來(lái)說(shuō)，不是比過(guò)去減少而是比過(guò)去增加了。而脫離實(shí)際和脫離群眾的結(jié)果，必然發(fā)展主觀主義”?！皥?zhí)政黨的地位，還很容易在共產(chǎn)黨員身上滋長(zhǎng)著一種驕傲自滿的情緒。”報(bào)告強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)黨的工作中的群眾路線的傳統(tǒng)，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持黨的集體領(lǐng)導(dǎo)原則和反對(duì)個(gè)人崇拜，堅(jiān)決地執(zhí)行中央關(guān)于反對(duì)把個(gè)人突出、反對(duì)對(duì)個(gè)人歌功頌德的方針。
鄧小平報(bào)告后，周恩來(lái)作關(guān)于發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)第二個(gè)五年計(jì)劃的建議的報(bào)告。報(bào)告在充分肯定“一五”計(jì)劃期間我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得巨大成就的同時(shí)，總結(jié)出四條帶有長(zhǎng)遠(yuǎn)指導(dǎo)意義的基本經(jīng)驗(yàn)。它們是：第一，應(yīng)該根據(jù)需要和可能，合理地規(guī)定國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，把計(jì)劃放在既積極又穩(wěn)妥可靠的基礎(chǔ)上，以保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)比較均衡地發(fā)展；第二，應(yīng)該使重點(diǎn)建設(shè)和全面安排相結(jié)合，以便國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門能夠按比例地發(fā)展；第三，應(yīng)該增加后備力量，健全物資儲(chǔ)備制度；第四，應(yīng)該正確地處理經(jīng)濟(jì)和財(cái)政的關(guān)系，財(cái)政收入必須建立在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，財(cái)政支出也必須首先保證經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。報(bào)告在談到第二個(gè)五年計(jì)劃的基本任務(wù)時(shí)，闡述了像我們這樣一個(gè)人口眾多、資源較富、需要很大的國(guó)家，必須建立自己的完整的工業(yè)體系的問(wèn)題，指出：“我國(guó)社會(huì)主義工業(yè)化的主要要求，就是要在大約三個(gè)五年計(jì)劃時(shí)期內(nèi)，基本上建成一個(gè)完整的工業(yè)體系。這樣的工業(yè)體系，能夠生產(chǎn)各種主要的機(jī)器設(shè)備和原材料，基本上滿足我國(guó)擴(kuò)大再生產(chǎn)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)技術(shù)改造的需要。同時(shí)，它也能夠生產(chǎn)各種消費(fèi)品，適當(dāng)?shù)貪M足人民生活水平不斷提高的需要?！?/p>
在八大準(zhǔn)備工作中，中央領(lǐng)導(dǎo)同志通過(guò)調(diào)查研究，在探索社會(huì)主義改造基本完成以后怎樣建設(shè)社會(huì)主義問(wèn)題上，總結(jié)我國(guó)自己的經(jīng)驗(yàn)，取得了豐碩的成果。這些成果，最重要的體現(xiàn)在毛澤東《論十大關(guān)系》和劉少奇、周恩來(lái)、鄧小平在八大所作的報(bào)告中。此外，朱德、陳云、董必武、彭德懷、陳毅、李富春、李先念、薄一波等在大會(huì)上的發(fā)言也都從某個(gè)方面提出了他們的觀點(diǎn)和主張。
在這些發(fā)言中，值得注意的是，9月20日，陳云在八大的發(fā)言《社會(huì)主義改造基本完成以后的新問(wèn)題》中所系統(tǒng)闡述的我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制應(yīng)該是“三個(gè)主體、三個(gè)補(bǔ)充”的構(gòu)想。他指出：國(guó)家經(jīng)濟(jì)部門在過(guò)去幾年中為限制資本主義工商業(yè)而采取的一些措施，包括加工訂貨、統(tǒng)購(gòu)包銷，自上而下的派貨，限制私商的采購(gòu)和販運(yùn)等等，在當(dāng)時(shí)是必要的、收到了效果的，但是在今天已經(jīng)不再需要，而它們?cè)诋?dāng)時(shí)也不是沒(méi)有缺點(diǎn)的。如果繼續(xù)采取這些措施，就必然會(huì)妨礙國(guó)民經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。他指出：在農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造高潮中，由于形勢(shì)發(fā)展太快，具體的組織指導(dǎo)工作不容易完全跟上，也產(chǎn)生了一些暫時(shí)的、局部的錯(cuò)誤。這些錯(cuò)誤，主要是：農(nóng)業(yè)在合作化過(guò)程中，對(duì)于應(yīng)該由社員家庭經(jīng)營(yíng)的副業(yè)注意不夠，再加上其他方面的影響，一部分農(nóng)業(yè)副產(chǎn)品的生產(chǎn)有些下降；在手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造過(guò)程中，由于盲目合并和統(tǒng)一計(jì)算盈虧，發(fā)生了部分產(chǎn)品質(zhì)量下降、品種減少的現(xiàn)象。為此，他認(rèn)為在社會(huì)主義改造基本完成以后，應(yīng)該采取正確的方針和措施來(lái)指導(dǎo)企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，使消費(fèi)品質(zhì)量提高，品種增加，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)量擴(kuò)大，服務(wù)行業(yè)服務(wù)周到，而決不是相反。陳云認(rèn)為，今后我國(guó)的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的情況應(yīng)該是這樣：“在工商業(yè)經(jīng)營(yíng)方面，國(guó)家經(jīng)營(yíng)和集體經(jīng)營(yíng)是工商業(yè)的主體，但是附有一定數(shù)量的個(gè)體經(jīng)營(yíng)。這種個(gè)體經(jīng)營(yíng)是國(guó)家經(jīng)營(yíng)和集體經(jīng)營(yíng)的補(bǔ)充。至于生產(chǎn)計(jì)劃方面，全國(guó)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的主要部分是按照計(jì)劃生產(chǎn)的，但是同時(shí)有一部分產(chǎn)品是按照市場(chǎng)變化而在國(guó)家計(jì)劃許可范圍內(nèi)自由生產(chǎn)的。計(jì)劃生產(chǎn)是工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體，按照市場(chǎng)變化而在國(guó)家計(jì)劃許可范圍內(nèi)的自由生產(chǎn)是計(jì)劃生產(chǎn)的補(bǔ)充。因此，我國(guó)的市場(chǎng)，絕不會(huì)是資本主義的自由市場(chǎng)，而是社會(huì)主義的統(tǒng)一市場(chǎng)。在社會(huì)主義的統(tǒng)一市場(chǎng)里，國(guó)家市場(chǎng)是它的主體，但是附有一定范圍內(nèi)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)的自由市場(chǎng)。這種自由市場(chǎng)，是在國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)之下，作為國(guó)家市場(chǎng)的補(bǔ)充，因此它是社會(huì)主義統(tǒng)一市場(chǎng)的組成部分?！标愒频倪@個(gè)構(gòu)想，實(shí)際上初步形成了以公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)成分并存，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)思想，是對(duì)蘇聯(lián)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制模式的一種突破。
四、結(jié)語(yǔ)
1956年，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)發(fā)生了重大的變化，許多新的情況和新的問(wèn)題，迫切需要中國(guó)共產(chǎn)黨作出正確的回答。為此，毛澤東等中央領(lǐng)導(dǎo)同志用極大的精力進(jìn)行系統(tǒng)的調(diào)查研究。這次調(diào)查研究以經(jīng)濟(jì)問(wèn)題為重點(diǎn)，全面總結(jié)新中國(guó)成立六年多來(lái)的歷史經(jīng)驗(yàn)，目的是探索適合我國(guó)情況的建設(shè)社會(huì)主義的道路。這次調(diào)查研究的方法，主要是以分批召開(kāi)匯報(bào)座談會(huì)為主，輔以閱讀大批書(shū)面的匯報(bào)材料。有些中央領(lǐng)導(dǎo)同志還到各地進(jìn)行調(diào)查。通過(guò)大量的調(diào)研工作，在思想上、理論上和政治上為八大的勝利召開(kāi)，做了充分的準(zhǔn)備。
▲1956年10月1日，國(guó)慶游行隊(duì)伍里群眾高舉“慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨第八次全國(guó)代表大會(huì)成功”的標(biāo)語(yǔ)。
認(rèn)真總結(jié)我們自己的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)借鑒蘇聯(lián)建設(shè)中的一些教訓(xùn)，積極探索適合中國(guó)情況的社會(huì)主義建設(shè)道路，在中央最高決策層形成了共同的認(rèn)識(shí)。把從實(shí)踐中總結(jié)出來(lái)的經(jīng)驗(yàn)，上升到思想理論的高度進(jìn)行概括，是這次調(diào)查研究的重要特征。通過(guò)這次調(diào)查研究，毛澤東等中央領(lǐng)導(dǎo)同志摸清了很多情況，思考了很多問(wèn)題，在思想理論方面取得了豐碩的成果。
從這次調(diào)查研究過(guò)程中也可以看出，當(dāng)時(shí)黨內(nèi)的民主生活是比較活躍的。毛澤東為中央起草的調(diào)查通知中特別強(qiáng)調(diào)指出：匯報(bào)文件“要突出地批評(píng)中央工作和地方工作中的缺點(diǎn)錯(cuò)誤，揭露矛盾（包括中央和地方的矛盾），并提出解決意見(jiàn)”。因此，在調(diào)查研究中能夠聽(tīng)到真實(shí)的反映，了解到真實(shí)的情況。陳云曾經(jīng)深有體會(huì)地說(shuō)過(guò)：從1949年到1956年那一階段里，“我可以放開(kāi)手腳干，所以許多觀點(diǎn)講得更充分一點(diǎn)”。正因?yàn)榇蠹遗龅搅诵碌膯?wèn)題，又有積極探索、敢于講話的環(huán)境，所以才出了新的觀點(diǎn)。
1956年中央領(lǐng)導(dǎo)同志通過(guò)調(diào)查研究在八大提出的方針政策和一些重要論斷是正確的。但是，限于當(dāng)時(shí)的歷史條件和經(jīng)驗(yàn)不足，全黨對(duì)什么是社會(huì)主義和怎樣建設(shè)社會(huì)主義還缺乏足夠認(rèn)識(shí)和思想準(zhǔn)備。八大以后，面對(duì)復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，我們黨在指導(dǎo)思想上發(fā)生了“左”的錯(cuò)誤，八大的正確路線沒(méi)有能夠在實(shí)踐中堅(jiān)持下來(lái)。
（注釋略）
?。ㄙY料來(lái)源：中共中央文獻(xiàn)研究室編：《毛澤東 周恩來(lái) 劉少奇 朱德 鄧小平 陳云論調(diào)查研究》，中央文獻(xiàn)出版社，2006年1月第1版）
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