作為黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體的重要成員，朱德在調(diào)查研究方面是一位楷模。新中國成立后，雖然年事已高，但朱德不辭勞苦，每年都用兩到三個(gè)月或更多的時(shí)間到全國各地視察。僅1956年到1965年的10年間，他就到過28個(gè)省、自治區(qū)和直轄市。他深入基層，傾聽群眾的意見，了解實(shí)際情況。通過調(diào)查研究，他向中央寫了大量的調(diào)查報(bào)告。從1951年到1966年，他向黨中央提交了108份反映各行各業(yè)實(shí)際情況的調(diào)研報(bào)告，其中有98份報(bào)告是他親自主持起草的。朱德在報(bào)告中提出了許多符合實(shí)際情況的真知灼見，比如，他提出要注意發(fā)展手工業(yè)和農(nóng)業(yè)多種經(jīng)營的觀點(diǎn)；他比較早地提出國防工業(yè)要走“軍民結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合”的發(fā)展道路；在上世紀(jì)60年代初國民經(jīng)濟(jì)調(diào)整中，他提出停辦農(nóng)村公共食堂、恢復(fù)農(nóng)村自由市場、調(diào)整農(nóng)村人民公社管理體制等，這些都是對于社會主義道路的有益探索，具有重要的指導(dǎo)意義。那么，身居高位、事務(wù)繁多且年事已高的朱德是如何開展調(diào)查研究工作的呢？從他的調(diào)查經(jīng)歷中，我們可以歸納出以下幾種方法。
找準(zhǔn)問題、有的放矢
調(diào)查研究主要是為國家建言獻(xiàn)策，要同中心工作和決策需要緊密相結(jié)合。朱德的調(diào)研工作也一直遵循這個(gè)原則。
1956年，為黨的八大制定正確的路線做準(zhǔn)備，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行了密集的調(diào)查工作。70歲的朱德，也積極投入其中。5月16日至23日，朱德赴山西考察。6月6日至13日，他前往遼寧考察。這兩次考察的重點(diǎn)，都是當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展情況，特別是農(nóng)業(yè)合作化以后農(nóng)村的新情況。在八大的大會發(fā)言上，朱德提出了自己的觀點(diǎn)和主張。
1961年3月22日，廣州中央工作會議通過了《農(nóng)村人民公社工作條例（草案）》（簡稱“六十條”），并決定發(fā)給全國農(nóng)村黨支部和人民公社全體社員討論。之后，朱德帶著草案到河南、四川、陜西、河北調(diào)查，感到調(diào)整農(nóng)村政策效果明顯。5月9日，他向毛澤東寫報(bào)告，反映“六十條”貫徹以后，群眾的生產(chǎn)積極性提高了，農(nóng)民已經(jīng)普遍地注意發(fā)展家庭副業(yè)生產(chǎn)。正因?yàn)橹斓碌戎醒腩I(lǐng)導(dǎo)同志帶著草案下農(nóng)村調(diào)查研究，中央對如何調(diào)整農(nóng)村政策有了較深入的認(rèn)識。5月21日至6月12日，中央工作會議討論和修改《農(nóng)村人民公社工作條例（草案）》，形成了《農(nóng)村人民公社工作條例（修正草案）》。
深入實(shí)際、深入基層、深入群眾
調(diào)查研究要多層次、多方位、多渠道地調(diào)查了解情況，基層、群眾、重要典型和困難的地方，應(yīng)成為調(diào)研重點(diǎn)，要花更多時(shí)間去了解和研究。
朱德始終堅(jiān)持尊重群眾、依靠群眾，注重傾聽群眾意見。每到一個(gè)地方，他都要深入廠礦、農(nóng)村，并且找當(dāng)?shù)氐念I(lǐng)導(dǎo)干部、專家和工人、農(nóng)民談話，同他們交換意見。他視察白云鄂博時(shí)，曾到蒙古包中同一個(gè)牧業(yè)社社長和生產(chǎn)隊(duì)長談話。在新疆，他也曾到氈包中看望牧民。即便在“文化大革命”最困難的日子里，他也要找機(jī)會到北京附近的工廠農(nóng)村看一看。他說：“我們一切力量都出于群眾身上，一切辦法也都由群眾創(chuàng)造出來?！薄拔覀儧]有別的本事，我們的本事就只有同群眾密切結(jié)合在一起。”“深入群眾中去，就真正會了解社會主義如何建設(shè)，如何完成，就會想出很多辦法，同群眾一起創(chuàng)造出許多新的辦法，把工作推向前進(jìn)?！?/p>
為更深入地了解情況，朱德每到一地，常常親自召集座談會。他曾說：“開會也是調(diào)查研究?！弊剷ǜ骷夘I(lǐng)導(dǎo)干部座談會、群眾座談會、民主人士座談會等等。朱德通過這種方式直接聆聽干部和群眾的意見。聽匯報(bào)時(shí)，他總是鼓勵(lì)大家講真話，常說：“你們在生產(chǎn)第一線工作，了解情況多，要向上邊反映真實(shí)情況，要講老實(shí)話，不要報(bào)喜不報(bào)憂?！边@種真誠態(tài)度使許多干部和群眾敢于在他面前反映問題，這是他能夠了解到許多真實(shí)情況的重要原因。
堅(jiān)持實(shí)事求是的原則
實(shí)事求是是馬克思主義的精髓，是我們共產(chǎn)黨人的重要思想方法。朱德在新中國成立后提出的重要觀點(diǎn)同樣依靠實(shí)事求是。他說：“看到的問題就要報(bào)告中央，不報(bào)告就是不忠實(shí)；要不就是觀潮派，看到壞事也不講。”在他的調(diào)查報(bào)告中，很多內(nèi)容都是他結(jié)合各地的生產(chǎn)建設(shè)問題談到的意見。
1960年2月至3月，朱德赴陜西、貴州、四川、河南等地調(diào)研，切身感受到人民生活困難和“左”的做法的錯(cuò)誤。在老家四川儀隴馬鞍公社，他問堂兄弟：“你們?yōu)樯抖歼@么黃皮寡瘦，說話都吊不起氣？”堂兄弟直截了當(dāng)?shù)卣f：“還不是肚子吃不飽！”為此，他向儀隴縣委負(fù)責(zé)人指出：一定要根據(jù)山區(qū)的特點(diǎn)，帶領(lǐng)廣大干部和群眾，開發(fā)山區(qū)資源，發(fā)展山區(qū)的農(nóng)、林、牧、副、漁和各種土特產(chǎn)的生產(chǎn)，努力渡過目前的暫時(shí)困難。4月2日，朱德向毛澤東寫報(bào)告，提出，我國各地方的地理?xiàng)l件、自然條件很不相同，農(nóng)作物的品種又非常多，生產(chǎn)要因地制宜，農(nóng)業(yè)技術(shù)改革也要因地制宜，各種機(jī)械必須是又經(jīng)濟(jì)又適合當(dāng)?shù)匾?，是多種類多型號的，不能求其一律。農(nóng)業(yè)和工業(yè)都要發(fā)展商品性的生產(chǎn)，以適應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改善人民生活的需要。
1962年5月，朱德參加中央工作會議，討論國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃。他不贊成那種認(rèn)為農(nóng)民發(fā)展家庭副業(yè)是“資本主義傾向”的錯(cuò)誤看法，認(rèn)為現(xiàn)在限制家庭副業(yè)太死了，要解除禁令！在農(nóng)村要兩條腿走路，正業(yè)（農(nóng)業(yè)）和副業(yè)兩不誤。會后，朱德先后去陜西、四川、云南、廣西等地視察。5月20日，他在給中央的報(bào)告中指出：要允許私人或供銷社在集鎮(zhèn)上開幾家飯鋪，小煤窯的零售價(jià)格應(yīng)當(dāng)允許地方上適當(dāng)調(diào)高，不要統(tǒng)死。在四川西昌地區(qū)視察時(shí)，朱德派人重點(diǎn)調(diào)查了一個(gè)生產(chǎn)隊(duì)。5月26日，朱德致電中央，如實(shí)反映了這個(gè)生產(chǎn)隊(duì)的情況：“這里群眾的生活還是比較苦的?！薄斑@個(gè)生產(chǎn)隊(duì)的群眾，四月份平均每人口糧只有十斤（十六兩秤），五月份平均每人口糧十一斤四兩，在夏季插秧大忙季節(jié)，一個(gè)全勞動力也只能吃到十六斤。”“口糧不足的原因，除因去年天旱歉收外，在執(zhí)行政策上也還存在問題。如公社規(guī)定：在完成征購和儲備任務(wù)后，即便生產(chǎn)隊(duì)還有余糧，每人每天的口糧也不得超過十二兩。口糧是十天一發(fā)，主要是怕群眾吃了過頭糧。對群眾開墾小片荒地還有限制?？傊?，對農(nóng)民箍得太死，因而影響了群眾的生產(chǎn)積極性。”
制度化、經(jīng)常化
調(diào)查研究不是一時(shí)興起，而是要持之以恒，始終貫穿于工作的全過程，真正成為決策的必經(jīng)程序。朱德搞調(diào)查研究，不但堅(jiān)持的時(shí)間長，而且調(diào)查研究的主題也一直較為穩(wěn)定，即大多圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)問題，以發(fā)展生產(chǎn)和改善人民生活為著眼點(diǎn)。這其中比較典型的就是對于手工業(yè)的關(guān)心。
新中國成立后，朱德就認(rèn)為“手工業(yè)生產(chǎn)在我國國民經(jīng)濟(jì)中，占有很重要的地位”，“在發(fā)展大工業(yè)的同時(shí)，對手工業(yè)必須予以足夠的重視”。1952年7月10日，在黨中央醞釀制定“一五”計(jì)劃時(shí)，朱德即致函毛澤東，專門提出要“注意發(fā)展地方性的小工業(yè)和手工業(yè)”。1953年2月13日，朱德再次致函中央和毛澤東，建議有計(jì)劃地幫助和組織手工業(yè)生產(chǎn)合作社。
為進(jìn)一步推動手工業(yè)的發(fā)展，朱德還積極開展調(diào)查研究。1955年1月，朱德在廣東、上海等地視察時(shí)，對當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)人提出要組織和發(fā)展手工業(yè)。他還派秘書在各地調(diào)研，并將情況提交中央。回京后，朱德立即找國務(wù)院第四辦公室主任兼輕工業(yè)部部長賈拓夫談話，就如何發(fā)展手工業(yè)提出意見。
1956年5月，朱德從山西太原視察回京后，立即找中央手工業(yè)管理局副局長鄧潔談話，就手工業(yè)如何管理的問題提出意見。半年后，他再次找鄧潔談話，提出想把合作社都收歸國有的想法是錯(cuò)誤的。
為掌握手工業(yè)發(fā)展情況，1961年3月，朱德赴河南、四川、陜西、河北等省視察。5月9日，他向毛澤東提交了關(guān)于食堂、手工業(yè)合作社和自由市場等問題的調(diào)查報(bào)告，提出手工業(yè)在“一九五八年轉(zhuǎn)廠并社時(shí)，由集體所有制轉(zhuǎn)為全民所有制的面過于大，存在不少問題”。5月21日至6月12日，中央召開工作會議，制定了《關(guān)于城鄉(xiāng)手工業(yè)若干政策問題的規(guī)定（試行草案）》（即手工業(yè)三十五條）。朱德在會上積極發(fā)言，繼續(xù)提出加強(qiáng)手工業(yè)建設(shè)。會后，為了解“手工業(yè)三十五條”的貫徹執(zhí)行情況，朱德多次派人到北京郊區(qū)和武漢、廣州等地調(diào)查，并將調(diào)查材料及時(shí)轉(zhuǎn)報(bào)中央。7月29日，朱德向中央和毛澤東轉(zhuǎn)報(bào)《關(guān)于北京市郊區(qū)手工業(yè)情況的調(diào)查材料》；9月15日，他轉(zhuǎn)報(bào)了關(guān)于廬山附近執(zhí)行農(nóng)業(yè)六十條、手工業(yè)三十五條的情況報(bào)告；11月21日，他轉(zhuǎn)報(bào)了關(guān)于手工業(yè)三十五條貫徹執(zhí)行中存在的問題的報(bào)告。
1962年5月至6月，朱德視察陜西、四川、云南等地。6月20日，他給中央和毛澤東寫報(bào)告，談到了手工業(yè)合作社的發(fā)展?fàn)顩r以及存在的一些問題，并且呼吁給予手工業(yè)合作社適當(dāng)?shù)淖灾鳈?quán)。
在朱德的關(guān)心下，手工業(yè)生產(chǎn)和手工業(yè)者都得到很好的發(fā)展和保護(hù)。在《中共中央關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》中，總結(jié)領(lǐng)導(dǎo)社會主義建設(shè)的重要經(jīng)驗(yàn)時(shí)明確說：“朱德同志提出了要注意發(fā)展手工業(yè)和農(nóng)業(yè)多種經(jīng)營的觀點(diǎn)?！边@些“在當(dāng)時(shí)和以后都有重大的意義”。
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