2022年12月15日，中共河南省委主管主辦的《黨的生活》2022年第12期（下）刊發(fā)中共河南省委黨史和地方史志研究室崔肖生和王珊珊署名文章《加強黨員干部能力建設的歷史考察與啟示》。全文如下：
加強黨員干部能力建設的歷史考察與啟示
崔肖生 王珊珊
中國共產黨始終高度重視加強黨員干部能力建設。百年來，黨圍繞各個時期的目標任務，形成了對不同時期黨員干部的能力要求，鍛造出開展斗爭、建設事業(yè)的堅強干部隊伍?？疾禳h員干部能力建設的歷史進程，對于準確把握干部隊伍建設的基本規(guī)律，深入推進新時代黨的執(zhí)政能力建設，打造適應社會主義現代化建設需要的干部隊伍具有重要意義。
一、以毛澤東為代表的中國共產黨人提出應對“本領恐慌”，注重在革命實踐和培訓教育中提升干部斗爭本領
延安時期，毛澤東提出：“我們隊伍里邊有一種恐慌，不是經濟恐慌，也不是政治恐慌，而是本領恐慌?！币虼?，學習本領是“我們許多干部所迫切需要的”。這一論述歷史性地提出了干部本領恐慌的問題，強調了加強干部能力建設的重要性。
革命實踐是黨員干部練就本領的主陣地。1935年，《中共中央關于目前政治形勢與黨的任務的決議》強調：要“放這些干部到斗爭中去，使他們從斗爭中去學習?！?936年，毛澤東在《中國革命戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略問題》中提出：“干起來再學習，干就是學習。” 這充分體現了馬克思主義實踐觀，為干部提升本領指明方法。
教育培訓是黨員干部提升本領的主渠道。毛澤東多次強調干部教育的重要性，“延安的干部教育好了，學習好了，現在可以對付黑暗，將來可以迎接光明”。1942年2月，《中共中央關于在職干部教育的決定》再次強調干部教育的意義，并對辦理干部學校、抽調干部開展系統(tǒng)教育進行安排，自此開始有計劃地教育培訓干部提升革命本領。
進入社會主義建設時期后，毛澤東告誡全黨：“要學新本領，要真正懂得業(yè)務，懂得科學和技術”。對此，黨中央做出了一系列加強黨員干部學習教育的決定。1953年，下發(fā)《關于加強干部文化教育工作的指示》；1954年，又下發(fā)《關于輪訓全黨高中級干部和調整黨校的計劃》，進一步明確黨的各級干部輪訓制度。經過系統(tǒng)培訓，干部隊伍的文化水平和領導經濟建設的能力明顯提升。
二、黨的十一屆三中全會后，以鄧小平為代表的中國共產黨人提出干部“四化”方針，鍛造黨員干部能力素質
黨的十一屆三中全會作出“以經濟建設為中心”的決定，中心任務轉變對干部能力提出了新的要求。鄧小平指出：現在“缺少一批年富力強的、有專業(yè)知識的干部。而沒有這樣一批干部，四個現代化就搞不起來?！币虼颂岢觯阂皩崿F干部隊伍的革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化”。
在干部“四化”方針中，革命化位于首位。鄧小平強調：“年輕化、知識化、專業(yè)化這三個條件，當然首先是要革命化”，就是“要以堅持社會主義道路為前提”。換言之，“革命化”是對黨員干部政治能力的基本要求，也是確保改革開放堅持社會主義正確方向的必然要求。
經濟建設任務還要求干部必須要具備“一定的專業(yè)知識和專業(yè)能力，沒有的要學，有的要繼續(xù)學”。針對如何學的問題，鄧小平提出：“一個是辦學校、辦訓練班進行教學，一個是自學。”總的來看，干部隊伍“四化”方針推動了干部隊伍的結構優(yōu)化和能力提升，為改革開放事業(yè)準備了干事創(chuàng)業(yè)的力量。
三、黨的十三屆四中全會后，以江澤民為代表的中國共產黨人總結經驗教訓，增強黨員干部政治能力
黨的十三屆四中全會后，以江澤民為代表的中國共產黨人在總結政治風波斗爭經驗和適應新形勢要求的基礎上，強調增強黨員干部的政治能力、理論水平、解決實際問題的能力，推動黨員干部能力建設繼續(xù)發(fā)展。
1989年8月，《中共中央關于加強黨的建設的通知》提出要總結政治風波正反兩面教材，幫助“黨員、干部堅持正確的政治方向，提高辨別是非的能力”。與之相應，黨員干部要提高理論水平，特別是“領導干部的馬列主義、毛澤東思想的理論素養(yǎng)”，增強政治敏銳性，提高抵制各種錯誤思潮的能力。黨員干部還要“努力學習進行建設和改革所必需的科學文化知識”，提高“解決建設和改革中各種實際問題的本領”。
四、黨的十六大以來，以胡錦濤為代表的中國共產黨人以“五種能力”為遵循，增強干部執(zhí)政能力
黨的十六大提出，領導干部應具備科學判斷形勢、駕馭市場經濟、應對復雜局面、依法執(zhí)政、總攬全局等五種能力。以胡錦濤為代表的中國共產黨人以這“五種能力”為遵循，不斷增強領導干部執(zhí)政本領。
隨著社會主義市場經濟和全方位對外開放格局的形成發(fā)展，各級領導干部面臨著更為復雜的國際國內因素，這就要求領導干部要增強在復雜局面下“應對風險和突發(fā)事件能力”。胡錦濤在黨的十七大報告中強調：“把提高領導水平和執(zhí)政能力作為各級領導班子建設的核心內容抓緊抓好?！边@就要求領導干部不斷提高科學執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政能力，以“領導班子執(zhí)政能力建設影響和帶動全黨”。
五、黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央強調“一刻不停地增強本領”，建設本領高強的干部隊伍
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央站在新時代推進中國特色社會主義偉大事業(yè)的戰(zhàn)略高度，對黨員干部能力建設提出嚴格要求，推動黨員干部適應并駕馭新發(fā)展階段的各種風險挑戰(zhàn)。
黨的十八大召開后不久，習近平總書記就在中央黨校建校80周年慶祝大會上提出，全黨同志都要有加強學習的緊迫感，要一刻不停地增強本領。同時，要清醒認識黨執(zhí)政面臨的各種危險和考驗，提出“我們適應的一面正在下降，不適應的一面正在上升”，強調領導干部要著力克服本領不足、本領恐慌、本領落后的問題。
增強“八個方面本領”，把握工作主動權。2017年，黨的十九大作出“中國特色社會主義進入新時代”的重大判斷，強調在新的歷史方位下 “不斷提高黨的執(zhí)政能力和領導水平”，提出全黨要增強學習本領、政治領導本領、改革創(chuàng)新本領、科學發(fā)展本領、依法執(zhí)政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領等八個方面本領。這是黨員干部能夠正確判斷復雜形勢，處理各種復雜矛盾，把握工作主動權的必然要求。
“既要政治過硬，也要本領高強?！闭文芰κ屈h員干部堅持正確政治方向、防范政治風險的重要保障。2018年1月，習近平在中央黨校開班式上指出：“在領導干部的所有能力中，政治能力是第一位的?！笨梢哉f，增強黨員干部政治能力是黨的政治建設的具體落實，是領導干部能夠看清問題本質、抓住事情根本、保持正確政治方向的保障。
2019年以來，習近平多次在中央黨校中青班開班式上發(fā)表重要講話，先后對干部提升理論修養(yǎng)、增強斗爭本領等方面進行強調。2020年10月，提出干部要提升“政治能力、調查研究能力、科學決策能力、改革攻堅能力、應急處突能力、群眾工作能力、抓落實能力”等七種能力。這是對年輕干部提升能力進行的總結和要求，也為新時代加強干部隊伍能力建設指明了方向。
黨和國家事業(yè)越發(fā)展，對領導干部的能力要求必然越高?？梢哉f，以習近平同志為核心的黨中央對黨員干部提升能力素質的高度重視，推動了干部隊伍能力建設進入新的階段。干部隊伍能力提升也為我們黨解決一個又一個風險挑戰(zhàn)，提前實現全面建成小康社會目標任務，繼續(xù)向全面建設社會主義現代化國家新征程邁進提供重要保障。
六、經驗啟示
加強黨員干部能力建設的歷史進程，凝結著幾代中國共產黨人的豐厚智慧，能夠為新時代繼續(xù)加強干部隊伍能力建設提供豐富經驗。
一是黨員干部能力建設必須以馬克思主義理論和黨的創(chuàng)新理論為指導。理論是行動的先導，黨員干部只有始終堅持馬克思主義基本原則，不斷深化對黨的創(chuàng)新理論的學習貫徹，才能在能力提升上始終保持正確政治方向。二是黨員干部能力建設必須與時俱進，緊密圍繞黨和國家中心任務。加強干部隊伍能力建設的目的是推動黨和國家事業(yè)發(fā)展。干部能力建設必須以黨和國家中心任務為靶向，適應時代需要，做到與時俱進。三是黨員干部能力建設必須以黨的群眾觀點和群眾路線為核心。干部能力建設要始終以服務群眾、聯系群眾為核心，注重增強群眾工作能力。這也是干部隊伍能力建設必須一以貫之的基本原則。
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