黨的十八大以來，河南省深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察河南時(shí)作出的“建成連通境內(nèi)外、輻射東中西的物流通道樞紐，為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)多作貢獻(xiàn)”“積極融入共建‘一帶一路’，加快打造內(nèi)陸開放高地”等重要指示，充分利用自身地處中原、連接?xùn)|西、貫通南北的全國戰(zhàn)略樞紐地位，無中生有打造“空中絲綢之路”“陸上絲綢之路”“網(wǎng)上絲綢之路”“海上絲綢之路”，如今已基本形成“四條絲綢之路”協(xié)同并進(jìn)的對(duì)外開放新格局，高水平開放通道優(yōu)勢(shì)日益顯現(xiàn)，河南在高質(zhì)量共建“一帶一路”中的參與度、鏈接度和影響力不斷提高。
一、“空中絲綢之路”越飛越廣
2014年1月，河南省通過收購股權(quán)的形式引進(jìn)了全省第一家國際一流的全貨運(yùn)航空公司——盧森堡貨航，并確立了“構(gòu)建以鄭州為亞太物流中心、以盧森堡為歐美物流中心，覆蓋全球航空貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)”的“雙樞紐”戰(zhàn)略。同年6月，鄭州與盧森堡之間的定期洲際貨運(yùn)航線開通，搭起了河南省與盧森堡以及歐盟合作的空中橋梁，正式開始了“一帶一路”框架下“空中絲綢之路”的實(shí)踐與探索。2017年6月14日，習(xí)近平總書記在會(huì)見盧森堡首相貝泰爾時(shí)指出，中方支持建設(shè)鄭州—盧森堡“空中絲綢之路”。2022年2月6日，習(xí)近平總書記在會(huì)見盧森堡大公亨利時(shí)強(qiáng)調(diào)，做大做強(qiáng)中盧貨運(yùn)航線“空中絲路”。河南省著力提升“空中絲綢之路”輻射能力，持續(xù)實(shí)施鄭州—盧森堡“雙樞紐”戰(zhàn)略，明確“雙樞紐、多節(jié)點(diǎn)、多線路、廣覆蓋”的發(fā)展思路和構(gòu)建空中經(jīng)濟(jì)廊道的發(fā)展目標(biāo)，全力拓展新線路、新節(jié)點(diǎn)，使“空中絲綢之路”輻射范圍不斷擴(kuò)大，航線網(wǎng)絡(luò)越織越密、越飛越廣。
如今，河南省以鄭州機(jī)場(chǎng)為主要載體，初步形成橫跨歐美亞三大經(jīng)濟(jì)區(qū)、覆蓋全球主要經(jīng)濟(jì)體、多點(diǎn)支撐的國際貨運(yùn)航線網(wǎng)絡(luò)。鄭州機(jī)場(chǎng)已成為全國唯一航空電子貨運(yùn)試點(diǎn)機(jī)場(chǎng)，鄭州—盧森堡“空中絲綢之路”成為共建“一帶一路”的典范，河南—柬埔寨—東盟“空中絲綢之路”也于2022年4月正式啟動(dòng)。截至2021年年底，鄭州機(jī)場(chǎng)已開通全貨機(jī)航線48條，其中國際地區(qū)38條；通航26個(gè)國家，連通“一帶一路”沿線國家17個(gè)，國際地區(qū)通航點(diǎn)達(dá)到42個(gè)；在鄭州機(jī)場(chǎng)運(yùn)營的貨運(yùn)航空公司有31家，其中國際地區(qū)25家。2021年，鄭州機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)吞吐量達(dá)到70.5萬噸，自2017年以后連續(xù)5年位居中部地區(qū)第一位，貨運(yùn)規(guī)模連續(xù)兩年居全國第6位、躋身全球貨運(yùn)機(jī)場(chǎng)40強(qiáng)；國際地區(qū)貨郵吞吐量突破54萬噸，連續(xù)5年位居全國第5位，出入境貨運(yùn)航班首次突破1萬架次，創(chuàng)歷史新高。隨著2021年1月中匈航空貨運(yùn)合作項(xiàng)目正式簽約，鄭州機(jī)場(chǎng)在匈牙利設(shè)立國內(nèi)民航機(jī)場(chǎng)首個(gè)海外貨站，由此為河南“空中絲綢之路”建設(shè)提供了一個(gè)新的支點(diǎn)。2022年9月3日，“鄭州—盧森堡‘空中絲綢之路’建設(shè)探索與實(shí)踐”項(xiàng)目在2022年中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)上榮獲“全球服務(wù)實(shí)踐案例”并獲得重點(diǎn)推介。鄭州—盧森堡“空中絲綢之路”國際合作論壇已獲國家批復(fù)，將于2022年11月在鄭州舉辦。
二、“陸上絲綢之路”越跑越快
2013年7月18日，中部地區(qū)首條直達(dá)歐洲的國際貨運(yùn)大通道——中歐班列（鄭州）正式開通。2014年5月10日，習(xí)近平總書記在考察鄭州國際陸港時(shí)，對(duì)拓展“陸上絲綢之路”給予充分肯定，并提出“希望班列越來越頻密”。近年來，河南省著力推動(dòng)中歐班列擴(kuò)量提質(zhì)，整合陸港資源、統(tǒng)籌班列開行，不斷增加集疏網(wǎng)點(diǎn)，發(fā)展冷鏈物流，打造數(shù)字班列。2022年4月16日，河南省中歐班列統(tǒng)一命名為中歐班列（中豫號(hào)）。正是依托陸路交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)和中歐班列（中豫號(hào)）載體平臺(tái)，河南得以不斷拓展中原大地連通亞歐大陸的國際物流大通道，有效彌補(bǔ)了自身“不沿邊、不臨江、不靠海”的短板，為全省對(duì)外貿(mào)易降本增效、提質(zhì)擴(kuò)量提供了運(yùn)力保障。經(jīng)過多年創(chuàng)新發(fā)展，中歐班列（中豫號(hào)）已成為河南參與“一帶一路”建設(shè)的閃亮名片。
截至2022年9月底，中歐班列（中豫號(hào)）已形成“8個(gè)口岸出入境、18條線路直達(dá)”的國際多式聯(lián)運(yùn)物流網(wǎng)絡(luò)，累計(jì)開行超過6000班、占全國中歐班列開行數(shù)量的十分之一，集貨范圍覆蓋全國四分之三區(qū)域，業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)遍布?xì)W盟、中亞、俄羅斯及亞太地區(qū)30多個(gè)國家的130多個(gè)城市，境內(nèi)外合作伙伴超過6000家，承運(yùn)進(jìn)出口貨物包括服裝家居、汽車整車及配件等數(shù)千種，成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上穩(wěn)外貿(mào)、保國際供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定暢通的重要支撐，被國家發(fā)展改革委譽(yù)為“國家戰(zhàn)略安全通道”。河南中歐班列開行量從2013年全年開行13班增加到2021年的1508班，年均增長(zhǎng)達(dá)到90%；開行線路由最初的單一線路和口岸，到目前初步構(gòu)建了“多站點(diǎn)多口岸”國際物流網(wǎng)絡(luò)和“1+N”境內(nèi)外物流樞紐體系，暢通了鄭州通向歐洲、中亞、東盟以及日韓等方向的國際物流干線通道，實(shí)現(xiàn)了線路多元化、網(wǎng)絡(luò)廣覆蓋。如今，中歐班列（中豫號(hào)）實(shí)現(xiàn)每周“16去18回”高頻次往返對(duì)開，滿載去滿載回，5地6列中歐班列分別從位于鄭州、洛陽、新鄉(xiāng)、漯河、南陽的鐵路場(chǎng)站出發(fā)，開往歐洲、中亞和RCEP成員國越南、泰國、老撾等國家。作為河南高水平開放的重要平臺(tái)和載體，中歐班列（中豫號(hào)）已成為國內(nèi)唯一實(shí)現(xiàn)多口岸、多線路、高頻次、常態(tài)化往返均衡對(duì)開、長(zhǎng)運(yùn)距（10000公里以上）國際冷鏈業(yè)務(wù)常態(tài)化運(yùn)行的“數(shù)字化班列”，班列重箱率、回程比例等6項(xiàng)指標(biāo)均保持全國前列，市場(chǎng)化程度、可持續(xù)發(fā)展能力在全國保持領(lǐng)先，綜合運(yùn)營能力居全國第一方陣，鄭州成為全國重點(diǎn)建設(shè)的5個(gè)中歐班列集結(jié)中心之一。
三、“網(wǎng)上絲綢之路”越來越便捷
早在2012年5月，鄭州市就被國家發(fā)展改革委選定為首批5個(gè)全國跨境貿(mào)易電子商務(wù)試點(diǎn)城市之一。2014年5月10日，習(xí)近平總書記在河南視察時(shí)對(duì)鄭州跨境電商試點(diǎn)寄予厚望，囑咐“要朝著‘買全球賣全球’的目標(biāo)邁進(jìn)”。2015年，河南省牽頭積極申建中國（鄭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)。2016年1月12日，《國務(wù)院關(guān)于同意在天津等12個(gè)城市設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的批復(fù)》成文，同意在鄭州市設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)。以中國（鄭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)獲批建設(shè)為契機(jī)，河南省在發(fā)展跨境電商上持續(xù)發(fā)力，著力推動(dòng)“網(wǎng)上絲綢之路”創(chuàng)新突破、運(yùn)行效率越來越高，織起一張鏈接世界主要經(jīng)濟(jì)體的“云端大網(wǎng)”，助推“河南制造”快捷地走出國門和河南外貿(mào)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)。
僅“十三五”期間，河南省跨境電商進(jìn)出口累計(jì)交易額就達(dá)6408.8億元、年均增長(zhǎng)35.3%，累計(jì)業(yè)務(wù)總量、納稅總額均居全國前列，獲批3個(gè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)、4個(gè)跨境電商進(jìn)口試點(diǎn)城市；河南首創(chuàng)跨境電商“網(wǎng)購保稅1210服務(wù)模式”，業(yè)務(wù)覆蓋196個(gè)國家和地區(qū)。如今，河南已形成跨境電商“買全球、賣全球”網(wǎng)絡(luò)樞紐，基本建成全球網(wǎng)購商品集疏分撥中心，正加快建設(shè)E貿(mào)易核心功能集聚區(qū)；全球跨境電子商務(wù)大會(huì)永久落戶鄭州；河南國際貿(mào)易“單一窗口”平臺(tái)處理能力每天3000萬單以上、居全國前列；2021年河南跨境電商交易額達(dá)2018.3億元，跨境電商企業(yè)發(fā)展至8770家；全省跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)已形成多點(diǎn)布局、多主體運(yùn)行、多模式聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局，全省跨境電商規(guī)模、應(yīng)用水平和跨境電商綜試區(qū)建設(shè)水平都穩(wěn)居中西部首位。
四、“海上絲綢之路”越來越通達(dá)
近年來，河南省通過積極發(fā)展鐵海聯(lián)運(yùn)、河海聯(lián)運(yùn)，有效彌補(bǔ)了地處內(nèi)陸的短板，大大提高了通江達(dá)海能力，對(duì)接“海上絲綢之路”越來越順暢。河南高質(zhì)量推動(dòng)內(nèi)陸無水港建設(shè)，大力加強(qiáng)與沿海港口合作，不斷探索暢通鐵路、港口、公路多式聯(lián)運(yùn)大通道，推動(dòng)形成以鄭州為中心、區(qū)域節(jié)點(diǎn)城市為支撐的陸海貨運(yùn)通道樞紐。2015年5月，中國鐵路鄭州局集團(tuán)公司、青島港、連云港、鄭州海關(guān)等單位在鄭州鐵路集裝箱中心站聯(lián)合成立鐵海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心，將港口功能向內(nèi)陸延伸至鐵路場(chǎng)站，實(shí)現(xiàn)內(nèi)陸鐵路場(chǎng)站集疏優(yōu)勢(shì)和沿海港口功能有效對(duì)接，逐步構(gòu)筑起鄭州至港口間經(jīng)濟(jì)快捷、低碳環(huán)保的物流大通道。2020年6月鄭州無水港揭牌成立以來，加密開行鐵海快線頻次，提升鐵海快線開行品質(zhì)，擴(kuò)大鐵海快線業(yè)務(wù)輻射范圍，做強(qiáng)內(nèi)貿(mào)貨物沿海運(yùn)輸，加快外貿(mào)貨物近洋和遠(yuǎn)洋航線開發(fā)，逐漸成為內(nèi)陸中原貨物運(yùn)往華東、環(huán)渤海、東南沿海、北部灣及全球的便捷出?？?。與此同時(shí)，河南大力發(fā)展內(nèi)河航運(yùn)，建設(shè)潁河、淮河等可通江達(dá)海的高等級(jí)航道，加大以港口為中心的多式聯(lián)運(yùn)樞紐建設(shè)，推進(jìn)全省內(nèi)河水運(yùn)與沿海港口無縫銜接，有效聯(lián)接上海等“海上絲綢之路”重點(diǎn)港口。
如今，“海上絲綢之路”已經(jīng)成為河南省擴(kuò)大開放的一個(gè)重要資源。截至2020年年底，河南省鄭州、洛陽等市已開通9條至青島、寧波等沿海主要港口的鐵海聯(lián)運(yùn)班列線路，鐵海聯(lián)運(yùn)班列開行數(shù)量不斷增加；已建成沙潁河、淮河兩條通江達(dá)海的高等級(jí)內(nèi)河水運(yùn)通道，周口港、漯河港、信陽港河海聯(lián)運(yùn)開通運(yùn)營。作為河南“海上絲綢之路”的重要節(jié)點(diǎn)，周口港已成功加入河海聯(lián)運(yùn)港際聯(lián)盟，并正式融入豫桂東盟西部陸海新通道，截至2022年9月底已開通至太倉港、淮安港、大豐港、鳳陽港、連云港港、上海港等6條國內(nèi)集裝箱航線和至美國洛杉磯長(zhǎng)灘港、非洲加納特馬港、印度蒙德拉港等3條國際集裝箱航線。2021年2月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》，周口港被列為全國內(nèi)河36個(gè)主要港口之一，實(shí)現(xiàn)了河南省國家級(jí)內(nèi)河主要港口“零”的突破。2021年，全省鐵海聯(lián)運(yùn)量達(dá)11.2萬標(biāo)箱，河海聯(lián)運(yùn)量達(dá)2.7萬標(biāo)箱。對(duì)于不沿邊不靠海、缺少重要港口的內(nèi)陸省份河南來說，“海上絲綢之路”建設(shè)所取得的這些成績(jī)顯得彌足珍貴。
河南在打響空中、陸上、網(wǎng)上、海上“四條絲綢之路”各自品牌的同時(shí)，將“四路”建設(shè)作為有機(jī)整體統(tǒng)籌推進(jìn)，通過不斷強(qiáng)化政策互通、設(shè)施聯(lián)通、信息共享、服務(wù)聯(lián)動(dòng)構(gòu)建高效集疏網(wǎng)絡(luò)，以高水平“互聯(lián)互通”和高質(zhì)量多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展為核心，形成“四路協(xié)同”創(chuàng)新集聚發(fā)展態(tài)勢(shì)，全面提升河南樞紐的經(jīng)濟(jì)能級(jí)和開放通道優(yōu)勢(shì)。2021年10月召開的河南省第十一次黨代會(huì)明確提出要實(shí)施制度型開放戰(zhàn)略，并將“四條絲綢之路”作為推動(dòng)制度型開放邁出更大步伐的重要舉措，強(qiáng)調(diào)要以“空中絲綢之路”建設(shè)為引領(lǐng)，推動(dòng)“四條絲綢之路”融合并進(jìn)，提升鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)開放能級(jí)，建設(shè)中歐班列（鄭州）集結(jié)中心和國際陸港新節(jié)點(diǎn)，布局雙向跨境電子商務(wù)貿(mào)易平臺(tái)和海外倉，提升鐵海聯(lián)運(yùn)班列運(yùn)營水平?？梢哉f，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化河南新征程上，“四條絲綢之路”已成為河南實(shí)施制度型開放戰(zhàn)略、加快建設(shè)開放強(qiáng)省的極大助力，正在發(fā)揮愈加重要的作用、不斷取得新的顯著成效，必將在新時(shí)代中原更加出彩的壯美畫卷中繪出濃墨重彩的一筆。（作者系河南省委黨史和地方史志研究室第一研究處一級(jí)主任科員）
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