河南省地方史志辦公室黨組書記、主任 管仁福
（2016年2月25日）
同志們：
今年，是"十三五"規(guī)劃的開局之年，是全面落實《全國地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2015-2020）》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）起步之年，是科學發(fā)展我省地方史志事業(yè)的關鍵一年。開局如何開，起步怎樣起，思路如何調，工作怎樣干，今年都至關重要。這次會議的主要內容是：總結2015年的工作，明確2016年的工作重點和具體舉措，強調各級政府對地方史志工作的主體責任，動員全省地方史志工作者以創(chuàng)新的思維，實現(xiàn)我省地方史志事業(yè)的科學發(fā)展、穩(wěn)步發(fā)展和全面發(fā)展，在服務我省經濟社會發(fā)展中發(fā)揮應有作用。
一、2015年主要工作回顧
一年來，在省委、省政府的正確領導下，在中國地方志指導小組的持續(xù)指導下，全省地方史志系統(tǒng)廣大干部職工以"三嚴三實"專題教育為契機，學習、宣傳、貫徹和落實《規(guī)劃綱要》，創(chuàng)新工作思路，積極開拓進取，全面完成了既定的目標任務。二輪省、市、縣三級綜合志書克難攻堅，成效顯著；鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編纂工作全面鋪開，穩(wěn)步推進；年鑒、月報工作持續(xù)發(fā)展，成就斐然；方志館功能定位進一步明晰，史志信息化建設大力推進；舊志整理出版工作取得新進展，修志用志工作領域進一步拓寬；機關建設、黨的建設、精神文明建設、干部隊伍建設得到加強，服務大局能力明顯提高。各項工作取得可喜成績。
（一）貫徹落實《規(guī)劃綱要》成效顯著
一年來，習近平總書記、李克強總理、劉延東副總理分別對地方志工作提出要求、作出批示、發(fā)表講話。謝伏瞻省長、張廣智副省長也專門對我省史志工作作出批示。中央領導和省領導的關懷，大大增強了我們做好工作的信心和決心。
去年8月25日，國務院辦公廳印發(fā)了《全國地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2015-2020年）》，這是國家對全國地方志事業(yè)發(fā)展的頂層設計，是國家實施"四個全面"戰(zhàn)略布局在文化領域的一項重大舉措，對于確保地方志事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，充分發(fā)揮地方志在我國經濟社會發(fā)展和社會主義文化強國建設中的重要作用，具有極其重要而深遠的意義。對如何貫徹落實《規(guī)劃綱要》，張廣智副省長專門指出：“《綱要》對發(fā)展史志事業(yè)具有十分重要的意義，抓好學習、貫徹、落實，推動我省史志工作取得更大成績。”為落實張廣智副省長批示，省地方史志辦公室對《規(guī)劃綱要》的學習、宣傳、貫徹也作出了具體安排。一是利用傳統(tǒng)媒體和新媒體廣泛宣傳，認真解讀；二是在《河南日報》刊發(fā)了署名文章《構建河南省史志事業(yè)科學發(fā)展體系》，提升宣傳的高度和覆蓋面；三是在河南省情網開辟了《規(guī)劃綱要》學習宣傳專題專欄，在機關顯著位置設置宣傳板報，在電子宣傳屏幕上對《規(guī)劃綱要》采取不間斷滾動方式進行宣傳；四是召開了全省史志工作機構主任會議，布置了落實措施。
各級史志機構也都把學習貫徹《規(guī)劃綱要》與本地實際結合起來，把學習習近平總書記系列重要講話精神、李克強總理重要批示精神與修志實踐結合起來，把完成階段性目標任務與實現(xiàn)地方史志事業(yè)科學發(fā)展結合起來，把開展“三嚴三實”活動和修志編鑒具體工作結合起來，“賡續(xù)傳統(tǒng)”、創(chuàng)新理念、努力編纂“勘存勘鑒”“資治輔政”的史志成果。平頂山、信陽、南陽、濮陽等市堅持例會制度，采取多種形式營造濃厚氛圍，切實將學習成果轉化為推動史志事業(yè)發(fā)展的具體行動；鄭州、安陽、三門峽、商丘等市在做好本級《規(guī)劃綱要》學習宣傳的同時，不斷加強對縣區(qū)指導；汝州、固始、新蔡等縣市堅持學習與業(yè)務緊密結合并完善責任目標，作為業(yè)績考核的重要內容，其他市縣也各具特色，成效顯著。
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我們采取抓后進、帶中間、攻艱克難等多項措施推動工作，全省二輪三級修志工作進展態(tài)勢良好。截至2015年底，第二輪《河南省志》共136個單元，已定稿127個單元，占93％；全省市縣二輪修志任務168部，已出版144部，占86％，鶴壁、三門峽、安陽、信陽、濟源二輪志書率先編竣出齊。目前全省第二輪修志工作已進入最后的收官階段，按照《規(guī)劃綱要》2020年完成目標任務的要求，我省有望提前3到4年完成任務，整體處于全國領先地位。此外，我們還有一些創(chuàng)新和自選動作，例如省史志辦與新鄉(xiāng)史志局結合，正式啟動了《平原省志》的論證設計和編纂籌備工作。
（三）年鑒、大事月報工作成效顯著
截至2015年底，全省各級綜合年鑒發(fā)展到156種，占全省市、縣總數(shù)的89％。157個縣（市、區(qū)）出版綜合年鑒138種，占全省縣級總數(shù)的87％。此外，我省還出版各類專業(yè)年鑒近40種。綜合統(tǒng)計我省現(xiàn)已出版各級各種各類年鑒達196種。《河南年鑒》作為全國最早的省級地方綜合性年鑒，已經連續(xù)10年穩(wěn)居河南省一級期刊行列。根據《中國地方志指導小組辦公室關于開展年鑒工作試點的通知》，駐馬店市史志辦成為全國年鑒工作試點單位。鄭州、洛陽、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽、信陽、三門峽、許昌等市已經實現(xiàn)了市縣兩級年鑒全覆蓋。
截至目前，全省共有17個省轄市、60個縣（市、區(qū)）開展了大事月報工作，編輯水平不斷提高，時效性逐步增強，內容日益豐富，形式更加多樣，服務功能迅速提升，受到各級領導的普遍歡迎和高度評價。
（四）全省方志館和信息化建設取得新進展
一是省方志館改造方案經過多次醞釀，目前處在可行性論證階段，前期改造資金已經到位；三門峽、新鄉(xiāng)、洛陽、安陽、周口、鶴壁、南陽、信陽、焦作、漯河10個規(guī)模不等的市級方志館（室）建成投用；鄭州、濮陽、平頂山、商丘、開封等地正在規(guī)劃籌建。二是省地情信息庫建設取得重大成就，入庫總量由2014年的4.5億字猛增至10億字，躋身全國省級地情數(shù)據庫前三甲。河南省情網站功能逐步完善，順利通過國務院辦公廳的普查驗收。截止目前，全省共建成獨立網站23家，數(shù)據庫13個，進一步加大了地方志的宣傳服務力度，網站訪問量持續(xù)上升，訪問地區(qū)遍及全國各省市和全國大部分縣（市、區(qū)）。各市、縣網站也在不斷壯大，很好地發(fā)揮了服務經濟社會建設的功能。三是開啟"互聯(lián)網+史志"工作模式。各地史志機構不斷探索與新媒體的互動，逐漸向手機、平板等客戶端延伸。省史志辦官方微博、微信"河南記憶"上線開通，反響良好。"方志開封"、"史志新鄉(xiāng)"等一批微信公眾號和官方微博也相繼開通上線。"平頂山地情APP"在不斷完善當中，駐馬店史志辦的《點擊天中》和掌上信息庫研制成功并投入使用。這些都說明了我省史志工作走上了史志與互聯(lián)網融合發(fā)展的道路。
?。ㄎ澹┤嫱七M我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編纂工作
我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編纂工作全面啟動以來，總體情況良好，進展順利。全省18個省轄市和10個直管縣全部啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編纂工作。其中，鄭州、三門峽、周口、安陽、洛陽、平頂山等總體推進較快。全省2420個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道中，出版或成稿已有120部，其中已經出版68部，完成初稿49部，評議2部，審核1部。省史志辦出臺了《關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編纂工作的若干意見》，召開了全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編纂工作推進會，舉辦了有230人參加的河南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編纂業(yè)務培訓班。鄭州市在全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編纂工作的同時，實施了"鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道圖志"工程。周口市206個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道中，有163個達到了"四有"（有領導機構、有編寫人員、有辦公條件、有經費）要求。三門峽市建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)志督查、評審機制，制定《鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編纂規(guī)范細則》。安陽市下發(fā)了《關于加強城中村（棚戶區(qū)）改造中影像及文字資料檔案管理的通知》。周口市實行市縣鄉(xiāng)三級財政配套政策，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編纂提供了經費保障。這些做法都是有效保存即將消亡資料的重要舉措，為以后編纂志書留下了珍貴資料。
?。┡f志整理穩(wěn)步推進
2015年全省共整理出版舊志35部，其中省直管縣7部。開封市杞縣出版了明萬歷二十五年《杞乘》，同時整理清光緒二十四年《新修祥符縣志》、明萬歷十四年《洧川縣志》。安陽市和各縣（市、區(qū)）根據實際情況，點校和影印了本地舊志，如《林州舊志集成》，湯陰重新校注乾隆舊志。全省各縣區(qū)也都積極收集舊志膠片、拓本，為舊志集成出版做準備。在省政府的大力支持下，特別是張廣智副省長的直接關心下，《河南歷代方志集成》正在積極推進中，成立了專門工作機構，與出版社實現(xiàn)了無縫對接。目前"省志卷"40種已經處于印刷前的最后準備階段，市縣志當中的鄭州卷開始進入編輯制作過程中。
?。ㄆ撸┑胤绞分举Y源開發(fā)成果豐碩
2015年是抗戰(zhàn)勝利70周年，省史志辦會同省政協(xié)文史委、省黨史辦聯(lián)合編纂出版了《民族記憶--中原抗戰(zhàn)實錄》一書，共5卷，詳實記錄了抗戰(zhàn)中原戰(zhàn)場的實況。省史志辦同時承擔了省政府《河南省人民政府歷屆領導簡歷》《家譜家訓》的編纂出版工作?！妒≈举Y料系列叢書》中的《河南省煙草志》系列4種12卷本、《河南水利志》5卷本、《河南省測繪志》上下卷、《河南九三學社志》等經過評審后正在修改，《鄭州鐵路局志》300萬字也已總纂成稿；《河南省水利志叢書》中的《河南省水文志》、《人民勝利渠志》等10部志書已成稿；鄭州鐵路局大膽創(chuàng)新，編印了《見證·家園》局情信息系列"口袋書"，已出版《車輛鄭鐵》、《數(shù)字鄭鐵》、《大事鄭鐵》共3種5冊，在全局及全路系統(tǒng)引起很大反響。各地開發(fā)的骨干用志項目有：《河洛文化文獻叢書》、《開封地方文化全書》、《安陽歷史文化叢書》、《漯河名片》、《駐馬店歷史文獻叢刊》、《古今濟源》等。特色項目有：《鄭州微型地情書》、《濮陽雜技志》、《中國信陽茶志》、《淇河志》、《濟水志》等等。焦作等市繼續(xù)編纂出版古今人物志，共7部；鄭州市繼續(xù)開發(fā)《鄭州名典》系列叢書和微型地情書，連續(xù)出版《鄭州地情活頁》季刊；平頂山市向市政協(xié)提交《在加快發(fā)展智慧旅游進程中融入史志文化元素的建議》的提案，與市旅游局建立長期合作伙伴關系。
?。ò耍W術理論研究勢頭向好
省史志辦及各市史志機構、史志協(xié)會先后舉辦了各級、各類學術研討會、研修班等20余次。分別舉辦了不同類型的研修班、培訓班，參與學習培訓人員達600余人，收到了良好效果。同時廣泛發(fā)動史志工作者撰寫各類理論文章和著作。全省地方史志系統(tǒng)共在各級各類史志刊物上發(fā)表學術理論文章100余篇，其中在《中國地方志》刊物上發(fā)表各類理論文章10篇?！逗幽鲜分尽凡粩嗾{整欄目，在研究史志理論、探索史志規(guī)律、交流修志經驗、服務中心大局等方面發(fā)揮了應有作用。
我們在肯定成績、總結經驗的同時，也必須清醒地看到工作中存在的問題和不足，主要是：三級志書續(xù)修工作進展不平衡，工作力度不夠大，個別地區(qū)和單位影響了全省整體進度；有的志書把關不嚴，質量有待進一步提高；有的史志工作者跟不上時代要求，懶、散、慢、拖現(xiàn)象時有發(fā)生，素質有待進一步提高；個別地區(qū)和部門領導重視不夠，工作條件仍需改善，公共服務的能力和水平有待進一步加強等。這些問題必須引起我們的足夠重視，采取有效措施，盡快加以解決。
二、2016年史志工作發(fā)展思路和主要任務
2016年是河南省地方史志工作"十三五"規(guī)劃的開局之年。根據省委、省政府的整體部署和中指組的有關要求，我省地方史志工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面落實黨的十八大和十八屆三中、四中和五中全會精神，以鄧小平理論、"三個代表"重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照"五位一體"總體布局和"四個全面"戰(zhàn)略布局，聚焦實施三大國家戰(zhàn)略規(guī)劃和打造"四個河南"、推進"兩項建設"，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，積極適應經濟發(fā)展新常態(tài)，緊緊圍繞省委、省政府中心工作，進一步落實《地方志工作條例》、《規(guī)劃綱要》和《河南省地方志工作規(guī)定》，以加強隊伍建設、強化基礎保障、創(chuàng)新史志成果發(fā)展戰(zhàn)略為總要求，以改革創(chuàng)新為主線，以地情服務為宗旨，推動史志工作"十二五"與"十三五"任務的有效銜接和轉換，夯實修志編鑒基礎工作，不斷拓展修、編、用新領域，推動全省地方史志事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，為河南振興中原崛起富民強省作出新貢獻。
?。ㄒ唬┝幈M早出臺《河南省地方史志工作"十三五"規(guī)劃》
"十三五"期間，將是我省地方史志事業(yè)實現(xiàn)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的重要階段。省委、省政府已就我省的政治、經濟、文化和社會發(fā)展作出了新的部署，河南省史志辦經過廣泛調查研究和科學論證制訂的《河南省地方史志工作"十三五"規(guī)劃》正在走審批程序，并將《規(guī)劃》提請省政府同意列入河南省"十三五"部門或行業(yè)規(guī)劃目錄，從而為整個"十三五"期間我省史志事業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展奠定基礎。
?。ǘ┤媛鋵崱兑?guī)劃綱要》，加強史志工作機構的能力建設，力爭提前完成兩全目標
《規(guī)劃綱要》提出在2020年要全面完成二輪志書和縣級綜合年鑒全覆蓋。編纂省、市、縣三級志書是我省二輪修志的主體任務，我們要堅決完成好省委、省政府交辦的《河南省志》編纂工作。全面做好省志稿的掃尾攻堅和出版前各項工作，力爭年內正式啟動本屆省志的印刷出版工作。對于未完成市、縣（市、區(qū)）志的史志機構，要加大督辦力度，推動第二輪志書編修任務高質量地完成。在努力鞏固省、市綜合年鑒編纂出版質量的前提下，不斷提高對縣級綜合年鑒編纂工作重要性的認識，推動全省縣級綜合年鑒均衡發(fā)展、努力實現(xiàn)全覆蓋，同時提升縣級綜合年鑒編纂質量和水平。根據我省史志工作發(fā)展的實際，我們將采取各種有效措施，確保在2017年提前完成兩全目標。作為全國年鑒工作試點單位，駐馬店市史志辦要在年鑒工作管理體制機制、年鑒編纂、年鑒資源開發(fā)利用等方面先行嘗試、勇于創(chuàng)新，做到出領軍人才，出精品佳作，出先進經驗，不僅要在全國出經驗，還要爭取在試點當中出經驗，充分發(fā)揮在全國年鑒工作中的引領示范作用。
?。ㄈ┓e極推進全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)志的編纂工作
一要廣泛動員：按照《河南省人民政府辦公廳關于做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編纂工作的通知》（豫政辦〔2013〕89號）要求，各地要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編纂作為今后一個時期的重點工作，全面啟動、試點先行，做好規(guī)劃、穩(wěn)妥推進，分類指導、出好成果。尚未做出安排部署的地方，要盡早出臺工作方案并提出明確要求。二要加強培訓：根據工作進展情況，適時舉辦全省性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)志業(yè)務培訓班或者研討會，培訓業(yè)務骨干。市、縣也要分期分批培訓修志人員，力爭將參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編纂的業(yè)務骨干培訓一遍。三要分類指導：在培訓環(huán)節(jié)，除全省性的集中培訓研討活動外，省史志辦積極支持各地培訓活動。在評稿環(huán)節(jié)，各地要高度重視，省史志辦將有選擇地參加評稿活動。各地要堅持分類指導，注意樹立典型，總結推廣經驗，充分利用集中評稿研討等機會，解決業(yè)務技術難題和工作中遇到的其它問題。四要出臺技術規(guī)范：根據全省實際和工作進展，出臺全省性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)志印刷出版技術規(guī)范，力爭做到版本版式、字體字號、封面設計等風格統(tǒng)一。五要力爭推出一批精品鄉(xiāng)鎮(zhèn)志：對我省歷史名鎮(zhèn)進行系統(tǒng)梳理，重點推出一批歷史上影響力強、當前有很大發(fā)展?jié)摿Φ墓沛?zhèn)，修出精品佳志。弘揚優(yōu)秀歷史文化的同時，服務當?shù)亟洕鐣l(fā)展，滿足人民群眾休閑文化的需要。例如我省在歷史上影響力比較大的朱仙鎮(zhèn)、荊紫關鎮(zhèn)、神垕鎮(zhèn)、賒店鎮(zhèn)等，修好這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)志，既是對優(yōu)秀文化的傳承，又對當?shù)亟洕鐣l(fā)展有很大促進，同時滿足人民群眾休閑娛樂的需求，可以說一舉多得。
（四）不斷推進舊志整理與開發(fā)工作
舊志整理出版工作，是《地方志工作條例》和《河南省地方志工作規(guī)定》賦予史志機構的重要職責之一，也是服務中原經濟區(qū)建設、華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設的重要方面。我省遺留下來的舊志數(shù)量較大、內容豐富、價值珍貴，先要摸清家底，其次做好計劃。省史志辦要加快《河南歷代方志集成》整理出版步伐。2016年要在完成"省志卷"整理出版的基礎上、力爭完成"鄭州卷"及部分省轄市卷的整理出版工作。同時要搞好"上下聯(lián)動、左右配合、資源共享"，充分發(fā)揮各地資源占有優(yōu)勢，鼓勵、支持各地結合實際，開展好舊志整理和斷檔志書再版工作。
?。ㄎ澹┨嵘笫略聢缶庉嫵霭嫠剑崿F(xiàn)省市兩級大事月報全覆蓋
《河南大事月報》要在稿件采用上加大新情況、新發(fā)展和新亮點的反映力度，信息篩選要緊緊圍繞全省大事要事，在貼近領導、服務現(xiàn)實方面下工夫，為領導決策提供準確、快捷的信息服務。要大力擴展大事月報的工作面，凡是沒有啟動大事月報的市、縣（市、區(qū)）要創(chuàng)造有利條件，逐步開始大事月報的編輯工作。把大事月報作為史志部門的一項日常工作抓出成效，為各級黨委、政府提供及時服務，不斷拓展史志部門的職責范圍和工作面。
?。┘涌旆街攫^等基礎設施建設
省方志館今年要完成功能改造，要進一步增加投入、增加館藏、改進設備、完善功能，真正成為全省地情文獻的收藏、編研和咨詢服務中心。省轄市史志辦要加大信息庫、網站和方志館的建設力度。各縣（市、區(qū)）史志辦可考慮利用現(xiàn)有條件建立信息庫、網站和方志室，積極為社會開展咨詢服務，使史志文化基礎性建設更加鞏固，效益更加明顯。
?。ㄆ撸娀街拘畔⒎展δ?BR DESIGNTIMESP="14323"> 按照省政府全省信息化建設的整體規(guī)劃，積極融入我省信息化建設的大局。我省啟動的"中原云"建設，涵蓋各行各業(yè)的信息化建設，我們史志系統(tǒng)要積極融入這個大局，學會借力，該入"云"的入"云"，該牽"云"的牽"云"，努力成為全省信息化建設總體布局中的一部分。要繼續(xù)加強省情數(shù)據庫建設，對全省史志系統(tǒng)收集的地情資料匯總、整理并錄入進庫。省轄市史志機構凡沒有建立數(shù)據庫的，要在今明兩年全部建立數(shù)據庫。已經建立數(shù)據庫的，要加快錄入速度，增加庫容，充分發(fā)揮地方志在公共文化服務體系建設中的重要作用。這些基礎工作做好了，才能和全省的信息化建設有效對接、互聯(lián)互通、資源共享。
?。ò耍﹪@大局開展好地情開發(fā)利用工作
一要使互聯(lián)網與地方志融合發(fā)展進一步深化。"互聯(lián)網+地方志"成為開發(fā)利用地方志資源的重要手段，充分發(fā)揮地方志在公共文化服務體系建設中的重要作用。二要進一步加強地情研究開發(fā)工作。圍繞中原經濟區(qū)建設及黨委、政府中心工作，各地須盡快論證實施具有帶動全局作用的用志開發(fā)項目，充分發(fā)揮地方志的傳統(tǒng)功用和現(xiàn)實效益。三要繼續(xù)抓好項目建設。深入研究、科學論證、廣泛征詢，以期盡快形成全省統(tǒng)一、系統(tǒng)穩(wěn)定、開放兼容、靈活機動和易于操作的用志項目庫。在積極爭取領導支持和經費支撐的基礎上，盡快啟動"當代河南名片"系列叢書編纂工作。配合中指辦，做好《中國名鎮(zhèn)志》《中國名村志》的篩選、申報及業(yè)務指導工作。同時，適時啟動《河南名鎮(zhèn)志》《河南名村志》項目，做好開發(fā)區(qū)（新區(qū)、園區(qū)等）修志的課題論證和考察交流工作。四要提倡運用好"史志+"。在"互聯(lián)網+史志"的前提下，提出"史志+"，擴大與部門合作，從"史志+旅游"、"史志+招商"到"史志+等等"，等等，以開放合作的胸襟，主動融入地方經濟社會發(fā)展，鼓勵和支持各地史志機構積極參與特色節(jié)會、景點開發(fā)、街區(qū)命名、項目論證、招商引資等重大活動。
?。ň牛╅_展河南省地方史研修前期調研論證工作
中宣部與國家廣電總局已經正式將地方史的研究編纂納入地方志的管理范疇，我省史志部門要抓住有利時機開展此項工作。一是啟動我省地方史編纂研究的調研工作。提倡"宜史則史、宜志則志"，尤其是基層單位，可以不拘形式，只要是研究地情、宣傳優(yōu)勢的地情書，都可大膽嘗試。二是草擬我省地方史工作的年度及中長期規(guī)劃。三是加強對口述歷史的研究與記述，各地要抓緊時間、采取措施，對知名人物、重大事件、"非遺"項目、骨干工程等的口碑資料，進行搶救性發(fā)掘和整理。
（十）深化方志學科理論研究工作
各級史志辦和協(xié)會、學會要圍繞學科建設及史志工作中的熱點難點問題，采取多種方式，及時組織各類交流、研討和培訓活動，廣泛發(fā)動史志工作者撰寫理論文章。已經完成修志任務的地方，要認真總結兩輪修志的寶貴經驗，為史志學科的建設和史志事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供理論支持。繼續(xù)辦好《河南史志》，發(fā)揮理論研討、工作交流等作用。
?。ㄊ唬┏浞职l(fā)揮史志學會（協(xié)會）的作用
近年來史志和年鑒協(xié)會在會員、會費、年會、業(yè)務研討等方面做了大量細致的工作，但是我們要看到這些還是協(xié)會發(fā)展的初級階段，和全省的其他行業(yè)協(xié)會相比差距很大。今年我們要鼓勵走出去，考察一些發(fā)展比較好的行業(yè)學會（協(xié)會），以更加開放的思維擴充協(xié)會會員，集思廣益，拓展業(yè)務，做到部門管理和協(xié)會推動雙輪驅動，發(fā)展好我省史志事業(yè)。
三、2016年史志工作采取的主要保障措施
?。ㄒ唬﹫猿忠婪ㄖ沃?BR DESIGNTIMESP="14334"> 依法治志既是以往修志取得成功的基本經驗，也是今后做好史志工作的基礎。我們要以"一納入、八到位"為總要求，努力實現(xiàn)依法識志、依法修志、依法用志、依法管志、依法存志和依法傳志。牢固樹立法治理念、法制信仰、法制思維、法制意識。依據國務院《地方志工作條例》，《河南地方志工作規(guī)定》去規(guī)范修志行為，糾正有法不依的問題。尚未出臺修志規(guī)定的省轄市要出臺本市的政府規(guī)定或規(guī)范性文件，已經出臺規(guī)定的要嚴格按照規(guī)定辦事。
?。ǘ┘訌娭笇?，提高效率
面對我省二輪志書即將完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)志全面啟動，史志事業(yè)全面發(fā)展的新常態(tài)，越到關鍵時刻，越要加強指導，越到后期越加大指導力度，確保高質量完成任務。由于各地史志事業(yè)發(fā)展不平衡，要注重有針對性地、有的放矢地、一對一、面對面地進行指導，特別要注意補短板，做得好的地方發(fā)揚光大，做得不足的要查漏補缺，做得差的要迎頭趕上，不缺項不漏項，使之全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。
（三）強化培訓，抓好隊伍建設
史志隊伍素質，決定著史志工作的效率和質量，只有高素質的隊伍才能修出高質量的史志成果。要不斷加大培訓工作力度，完善豐富培訓內容，采取多種培訓形式，提高培訓成效，不斷提高隊伍的政治、業(yè)務、作風素質。一方面在政治思想上樹立愛崗奉獻精神，淡泊名利情操，腳踏實地的工作作風，克服官本位思想，名利行為和浮躁心理。另一方面，不斷提升業(yè)務水平、能力，厚植德才，把握工作程序、規(guī)律，適應工作需要。史志隊伍不斷更新，新老交替是工作常態(tài)，我們要根據工作需要和隊伍現(xiàn)狀，進行不同層次、不同內容、不同要求的各種培訓工作。因地制宜地搞好培訓，全面提升我省史志隊伍總體水平。
?。ㄋ模﹪栏癯绦?，確保質量
質量決定著史志成果的生命力，我們一定要遵循修志工作程序、規(guī)范、規(guī)律。要按照中指組《地方志書質量規(guī)定》要求，嚴格定審程序，把好政治關、設計關、文字關、審核關，堅守不合格的駁回制度。做到五個不予，凡是違背依法修志原則者不予審批出版；政治觀點不正確者不予審批出版；內容橫缺要項，縱斷主線者不予審批出版；語言行文有悖相關規(guī)定者不予審批出版；審核程序不規(guī)范者不予審批出版。從整體上講，時間服從質量，效率服從效果，堅持質量至上的原則，把質量放在工作之首，修出高質量的史志成果，經得起歷史、社會和人民的檢驗。
（五）調研督查，落實到位
調查研究是基礎，搞好督導是手段，我們、特別是領導干部要經常深入工作一線，搞好調研。解決工作的難點、熱點問題，找出不足和差距。做好年中、年末的督導工作，全面掌握工作情況，上下聯(lián)動，左右配合，堅決把好最后一公里的落實關，確保全年工作的全面完成。
同志們，今年國家提出的創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，對我省地方史志事業(yè)同樣具有很強的指導意義，今年是謀劃"十三五"規(guī)劃乃至更長一段時期發(fā)展的關鍵一年，是我們可以大有作為的戰(zhàn)略機遇期。讓我們在省委、省政府的堅強領導下，明確方向、統(tǒng)籌規(guī)劃，搶抓機遇、克難攻堅，努力打造出我省基礎牢固、創(chuàng)新服務、協(xié)調發(fā)展、成果豐富、開放共享的史志事業(yè)新局面，按照謝伏瞻省長的批示要求，努力修一代資輔當前、存鑒后世、經得起歷史檢驗的佳作！為全面建成小康社會做出應有貢獻。
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