薛愛(ài)軍
2015年年初以來(lái)，一則陜縣撤縣設(shè)立三門(mén)峽市陜州區(qū)的消息引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注和熱議。2016年1月6日，陜縣舉行撤縣設(shè)區(qū)揭牌儀式，標(biāo)志著陜州區(qū)正式成立。在慶祝陜州區(qū)成立之際，筆者查閱了部分歷史文獻(xiàn)，對(duì)"陜縣"和"陜州"的歷史變遷進(jìn)行了一番探究。據(jù)史料記載，歷代以來(lái)，陜縣和陜州的名稱(chēng)曾經(jīng)多次交替變更，陜縣和陜州有著深厚的歷史淵源。
陜縣比陜州歷史更悠久
據(jù)《史記》（卷十五--六國(guó)年表）記載，秦惠公十年（公元前390年）置陜縣。由此算來(lái)，陜縣置縣至今已有2400多年的歷史。據(jù)古縣志記載，南北朝時(shí)期，北魏孝文帝太和十一年（公元487年）始置陜州大都督府，陜縣歸陜州大都督府管轄，為州府治所駐地，距今已有1500多年的歷史。由此看來(lái)，"陜縣"比"陜州"的稱(chēng)謂要早877年。
陜縣老縣城（也稱(chēng)陜州城）歷史也十分悠久。該城始建于西漢武帝元鼎四年（公元前113年。一說(shuō)始建于西漢景帝時(shí)期，公元前156年），歷經(jīng)15年時(shí)間建成，歷代均為州、縣治所。1957年，黃河三門(mén)峽水利樞紐工程（也稱(chēng)三門(mén)峽水庫(kù)）開(kāi)工，從陜縣劃出會(huì)興區(qū)和城郊部分村莊，設(shè)立三門(mén)峽市（為地級(jí)市，初期稱(chēng)三門(mén)峽工區(qū)）。因陜縣縣城被規(guī)劃為三門(mén)峽水庫(kù)淹沒(méi)區(qū)，為支持國(guó)家重點(diǎn)工程建設(shè)，1959年，陜縣黨政機(jī)關(guān)遷至三門(mén)峽市區(qū)辦公，縣直各單位和城區(qū)居民也相繼搬遷，陜州城這座已有2000多年歷史的古城被廢棄。后來(lái)，由于三門(mén)峽水庫(kù)蓄水高度調(diào)整，陜州城沒(méi)有被淹沒(méi)。之后，古城舊址被開(kāi)辟為陜州公園（也稱(chēng)陜州風(fēng)景區(qū)），成為三門(mén)峽市一處重要的游覽區(qū)，是河南省最大的城市園林。1994年5月，陜縣縣委、縣政府機(jī)關(guān)由三門(mén)峽市區(qū)搬遷到位于縣西大營(yíng)鎮(zhèn)溫塘村的新縣城辦公。2000年，陜州故城（陜州城遺址）被河南省人民政府公布為省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。
歷代以來(lái)陜縣曾多次撤縣
金時(shí)，陜縣撤縣，并入陜州府。元時(shí)，又置陜縣，歸陜州府管轄。明時(shí)，陜縣撤縣，并入陜州府。民國(guó)初期（1913年），又置陜縣。新中國(guó)成立后，1959年11月，經(jīng)河南省委和洛陽(yáng)地委批準(zhǔn)，陜縣并入三門(mén)峽市（地級(jí)市）；1960年1月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)撤銷(xiāo)陜縣建置。1961年10月，三門(mén)峽市降格為縣級(jí)市，經(jīng)洛陽(yáng)地委批準(zhǔn)，陜縣與三門(mén)峽市分開(kāi)辦公。1962年3月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，恢復(fù)陜縣建置。2015年2月16日，國(guó)務(wù)院批復(fù)，同意河南省調(diào)整三門(mén)峽市部分行政區(qū)劃，撤銷(xiāo)陜縣，設(shè)立三門(mén)峽市陜州區(qū)，以原陜縣的行政區(qū)域?yàn)殛冎輩^(qū)的行政區(qū)域。根據(jù)國(guó)務(wù)院的批復(fù)精神，河南省人民政府和三門(mén)峽市人民政府也相繼印發(fā)了陜縣撤縣設(shè)區(qū)的通知，"陜縣"的稱(chēng)謂將再次成為歷史。
陜州的稱(chēng)謂曾多次廢存
北魏，始設(shè)陜州大都督府，陜縣歸其屬。隋時(shí)，廢州置郡，陜縣屬河南郡。唐高祖武德元年（618年），又置陜州總管府，陜縣歸陜州總管府所轄。唐玄宗天寶元年（742年），陜州總管府改稱(chēng)陜郡。唐肅宗乾元元年（758年），陜郡復(fù)稱(chēng)陜州，置陜州節(jié)度使，治所設(shè)在陜州城。唐代宗廣德元年（763年）秋，吐番侵犯長(zhǎng)安，代宗逃奔陜州，駐陜州城，改升陜州為大都督府。不久，唐將郭子儀退敵，代宗還駐長(zhǎng)安。唐昭宗天佑元年（904年），梁王朱全忠脅迫昭宗遷都洛陽(yáng)，因洛陽(yáng)宮室尚未建成，昭宗暫駐蹕陜州城，改陜州大都督府為興唐府。不久，哀帝繼位，復(fù)改興唐府為陜州大都督府。五代時(shí)，置軍、州統(tǒng)縣，設(shè)陜州節(jié)度使，陜縣仍歸陜州，屬鎮(zhèn)國(guó)軍（后又屬保義軍）。金時(shí)，初改陜州為西安軍，后復(fù)稱(chēng)陜州。元時(shí)，陜縣仍歸陜州所轄，屬河南路。明時(shí)，廢陜縣，并入陜州，屬河南府所轄。清雍正二年（1724年），陜州改升為陜州直隸州，屬開(kāi)歸道所轄。雍正十三年（1735年），置河陜?nèi)甑?，陜州直隸州屬河陜?nèi)甑浪牐朗瘃v陜州城。民國(guó)初（1913年），陜州直隸州被廢，初設(shè)豫西觀察使，治所駐陜州城。后改觀察使為道尹，道治所移駐洛陽(yáng)，陜縣屬河洛道。1932年，民國(guó)政府設(shè)河南省第十一行政督察區(qū)（簡(jiǎn)稱(chēng)十一區(qū)），轄陜縣等7縣。但是，民眾口頭上仍習(xí)慣稱(chēng)"陜州專(zhuān)區(qū)"。
解放戰(zhàn)爭(zhēng)后期，1949年2月，中共豫西七地委、七專(zhuān)署（其前身為豫陜鄂一地委、一專(zhuān)署）改稱(chēng)中共陜州地委、陜州專(zhuān)署，中共陜縣縣委、陜縣民主政府歸其領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)時(shí)，陜州地委、陜州專(zhuān)署機(jī)關(guān)駐地在河南省欒川縣三川區(qū)。1949年4月，陜州地委、陜州專(zhuān)署和軍分區(qū)機(jī)關(guān)移駐陜縣觀音堂區(qū)，和陜縣縣委、縣政府同駐一地（段巖村和韓巖村）。當(dāng)年5月20日，陜州城解放后，陜州地委、陜州專(zhuān)署和軍分區(qū)機(jī)關(guān)及陜縣黨政軍機(jī)關(guān)于5月25日統(tǒng)一進(jìn)駐陜州城。新中國(guó)成立前后一段時(shí)期，陜縣曾短暫改稱(chēng)"陜州縣"。1950年底，又恢復(fù)"陜縣"稱(chēng)謂。1952年4月，陜州專(zhuān)區(qū)撤銷(xiāo)，并入洛陽(yáng)專(zhuān)區(qū)，陜縣歸洛陽(yáng)專(zhuān)區(qū)管轄。1960年2月，在陜縣并入三門(mén)峽市期間，中共三門(mén)峽市委曾將原陜縣城關(guān)區(qū)一部分與三門(mén)峽市郊區(qū)人民公社合并，建立陜州人民公社。1960年6月，陜州人民公社并入湖濱區(qū)人民公社。1961年5月，湖濱區(qū)人民公社的農(nóng)村部分又定名為陜州人民公社。8月，陜州人民公社改稱(chēng)陜州區(qū)（10月又改稱(chēng)郊區(qū)。1963年12月，郊區(qū)名稱(chēng)撤銷(xiāo)）。1961年10月，陜縣從三門(mén)峽市分出，隸屬洛陽(yáng)專(zhuān)區(qū)。1986年4月，三門(mén)峽市升格為省轄市，陜縣又劃歸三門(mén)峽市管轄。
撤縣設(shè)區(qū)的意義和影響
在"陜州縣"復(fù)稱(chēng)"陜縣"60多年后，2015年初，經(jīng)國(guó)務(wù)院批復(fù)，撤銷(xiāo)陜縣，設(shè)三門(mén)峽市陜州區(qū)，陜縣再次恢復(fù)"陜州"稱(chēng)謂。但是，這次撤縣設(shè)區(qū)和陜縣歷史上的多次撤縣有著本質(zhì)的不同。這次不僅是行政區(qū)劃的簡(jiǎn)單變化，而是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展達(dá)到一定程度的必然結(jié)果。標(biāo)志著陜縣（陜州區(qū)）將告別以農(nóng)業(yè)為主的發(fā)展道路，融入三門(mén)峽市城市發(fā)展整體規(guī)劃，邁上了城市化和工業(yè)化發(fā)展的新臺(tái)階。陜縣撤縣設(shè)區(qū)，有利于拓展三門(mén)峽市和陜州區(qū)的城市發(fā)展空間，拉大城市框架，優(yōu)化城市總體布局，增強(qiáng)城市綜合實(shí)力和輻射、帶動(dòng)能力，對(duì)于提升當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)化水平、加快全面建成小康社會(huì)步伐、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，必將產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。
（作者單位：三門(mén)峽市陜州區(qū)黨史方志辦公室）
?豫公網(wǎng)安備 41010502005654號(hào)