金雄波
最近，查閱已出版的30部第二輪縣志記述鄉(xiāng)鎮(zhèn)的內容，發(fā)現存在的問題較多，主要有標題名稱不規(guī)范，標題與內容不相符；記述內容面面俱到，有較多重復和過多交叉；資料缺乏系統(tǒng)性、特色不突出，數字羅列，不能從總體上反映一地鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本情況；記述的指標各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都不一致，鄉(xiāng)鎮(zhèn)間的基本情況無法比較，直接影響志書質量。現就縣志如何記述鄉(xiāng)鎮(zhèn)，談點淺見，意在拋磚引玉。
一、縣志設置《鄉(xiāng)鎮(zhèn)》編是提高志書質量的重要環(huán)節(jié)
我國首輪縣志，還沒有普遍認識到設置《鄉(xiāng)鎮(zhèn)》編的重要性，只是在《建置》或《區(qū)劃》等篇目中設置《鄉(xiāng)鎮(zhèn)概況》或《鄉(xiāng)鎮(zhèn)簡況》等。編修二輪縣志后，越來越多的地方認識到，全面、系統(tǒng)記述鄉(xiāng)鎮(zhèn)是歷史賦予當代修志者的使命，是地方志書發(fā)展的必然，是提高志書質量的重要環(huán)節(jié)。所以，二輪縣志單獨設置《鄉(xiāng)鎮(zhèn)》編的增多。在最近查閱已出版的30部二輪縣志中，單獨設置《鄉(xiāng)鎮(zhèn)》編的15部，占查閱縣志總數的50.0％；在《縣城中心鎮(zhèn)》《縣城鄉(xiāng)鎮(zhèn)》《區(qū)劃》和《建置》等編中設《鄉(xiāng)鎮(zhèn)》章的12部，占40.0％；《鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道》章中設《鄉(xiāng)鎮(zhèn)》節(jié)的2部，占6.67％；設《鄉(xiāng)鎮(zhèn)概況》章的1部，占3.33％。"編纂地方志書的目的是為了讓人讀、讓人用。"隨著互聯(lián)網的日益普及，讀志、用志者越來越多，人員更為廣泛。為充分發(fā)揮志書功能、體現縣域新成就和新面貌及顯示鄉(xiāng)鎮(zhèn)在縣域中的地位，縣志應設置《鄉(xiāng)鎮(zhèn)》編。
1.設置《鄉(xiāng)鎮(zhèn)》編是充分發(fā)揮志書功能的需要。在查閱已出版的30部二輪縣志中可見，凡只設有《鄉(xiāng)鎮(zhèn)》章、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)概況》章、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)》節(jié)的縣志，因受總體規(guī)模的限制，使較多鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅簡述地理位置、行政區(qū)劃，使許多很有價值的資料未能入志，甚至連基本地情也未能記述清楚，直接影響志書"存史、資政、育人"功能的發(fā)揮。根據中國地方志指導小組印發(fā)的《地方志書質量規(guī)定》，"內容完整，橫不缺要項，縱不斷主線"和"續(xù)修志書處理好與前志的銜接，注意對前志的拾遺補缺"的要求相差甚遠，縣志只有設置《鄉(xiāng)鎮(zhèn)》編，才能將鄉(xiāng)鎮(zhèn)內容記述完整，更好地承接前志、補充首輪志書中各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的遺缺；全面、系統(tǒng)地記述鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)生、發(fā)展、轉折、特色及現狀的基本情況，更好地發(fā)揮志書之功能。
2.設置《鄉(xiāng)鎮(zhèn)》編是充分體現縣域新成就、新面貌的需要?？h志只有記述了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的新成就、新面貌，才能凸現縣域的新成就、新面貌。二輪縣志上下限時段內，正是農村各項改革由試點到全面推進的時期，也是農村面貌發(fā)生翻天覆地變化的時期。通過30余年的改革、發(fā)展，農村從試行農業(yè)生產責任制到全面推行家庭聯(lián)產承包責任制，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)的崛起到私有經濟和"三資"企業(yè)的發(fā)展壯大，從農民生活的貧窮到實現溫飽、基本小康，從"撤區(qū)擴鎮(zhèn)并鄉(xiāng)"到推進小城鎮(zhèn)建設、城鄉(xiāng)一體化建設等。農村取得的新成就、出現的新面貌層出不窮，只有設置《鄉(xiāng)鎮(zhèn)》編，才能有更多的容量去記述和體現鄉(xiāng)鎮(zhèn)的新成就、新面貌。
3.設置《鄉(xiāng)鎮(zhèn)》編是充分體現鄉(xiāng)鎮(zhèn)在縣域中具有獨特地位的需要。改革開放以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在縣域的經濟社會活動中扮演著重要的角色，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟總量在一地 具有舉足輕重的地位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的產業(yè)是一地的支柱產業(yè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設和城鄉(xiāng)一體化建設又是一地農村城市化建設的重點，人口、土地、環(huán)境保護"三大國策"貫徹實施的工作重點亦在農村，人口、少數民族、文物勝跡、旅游景點、風尚習俗等多數分布在農村，黨中央長期關注的農村、農業(yè)、農民的"三農"問題也主要反映在農村。鑒于以上這些情況，縣志設置《鄉(xiāng)鎮(zhèn)》編，能充分體現鄉(xiāng)鎮(zhèn)在縣域中具有的獨特地位，從而實現形式與內容的統(tǒng)一。
二、縣志《鄉(xiāng)鎮(zhèn)》編的記述重點
突出《鄉(xiāng)鎮(zhèn)》編的記述內容重點是提高志書質量的關鍵。為充分發(fā)揮志書功能，體現縣域新成就、新面貌和鄉(xiāng)鎮(zhèn)在縣域中的獨特地位，《鄉(xiāng)鎮(zhèn)》編記述內容的重點主要是三個方面：
1.基本地情。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為一級政區(qū)，記述地理環(huán)境、建置沿革、行政區(qū)劃、人口民族、自然環(huán)境等基本地情是不可或缺的。中華人民共和國成立以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建置、區(qū)劃、人口、民族、自然、環(huán)境等基本地情，都發(fā)生了明顯的變化，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村撤并及名稱變更頻繁和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導的調動頻繁，現任領導需要了解任職地的基本地情。重點記述鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本地情，完整地記述地情的歷史變遷和發(fā)展脈絡是十分必要的。
2.特點特色。記述內容反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)時代特點、地方特色，就能凸現縣域的時代特點、地方特色。反映時代特點、地方特色應記述各鄉(xiāng)鎮(zhèn)獨特的風貌，記述諸多"人無我有、人少我多、人弱我強、人后我先、人劣我優(yōu)"的事物，力求以特點、特色見長和以精取勝。記述鄉(xiāng)鎮(zhèn)時代特點、地方特色，還要有濃厚的鄉(xiāng)土氣息，防止一般化。
已出版的二輪縣志《鄉(xiāng)鎮(zhèn)》篇目中，記述的時代特點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色，很受啟迪。如河南省《沈丘縣志》和《鎮(zhèn)平縣志》，根據各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)特色設置目標題?！渡蚯鹂h志》的北部鄉(xiāng)，設有《煙花爆竹鄉(xiāng)》《機械制造專業(yè)村》《科普示范村》《銀杏豐產示范園》《山藥繁育基地》《果蔗育種基地》等目；北楊集鄉(xiāng)，設有《開挖漁塘》《蔡河開發(fā)》《良種繁育》《蛋雞養(yǎng)殖》目。《鎮(zhèn)平縣志》的石佛寺鎮(zhèn)，設有《玉雕鄉(xiāng)》《中州名鎮(zhèn)》；侯集鎮(zhèn)設《金魚之鄉(xiāng)》《蔬菜之鄉(xiāng)》。
3.經驗教訓。改革開放以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在改革農村經濟體制（包括家庭聯(lián)產承包責任制、土地承包責任制、農村經濟運行機制）、發(fā)展農村經濟（包括調整農村經濟結構、發(fā)展私有經濟、創(chuàng)辦外商和港澳臺商投資企業(yè)）、建設小城鎮(zhèn)和城鄉(xiāng)一體化、增加農民收入、解決農民憂患（包括城鄉(xiāng)貧富差距拉大、土地拋荒嚴重、失業(yè)農民增多）和治理環(huán)境污染等等方面，都有自己獨特的方式和方法，有自己施政的經驗和教訓。如果縣志將改革開放以來的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的做法和經驗教訓記述下來，這將對更好地發(fā)揮志書資政的功能具有十分重要的作用。
三、縣志《鄉(xiāng)鎮(zhèn)》篇目的框架設計
科學、合理地設置《鄉(xiāng)鎮(zhèn)》篇目是提高志書質量的保證。為系統(tǒng)地記述鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域自然、政治、經濟、文化、社會等歷史和現狀，《鄉(xiāng)鎮(zhèn)》篇目設置達到"整體布局合理，結構嚴謹，歸屬得當，層次分明，排列有序"的基本要求，根據《鄉(xiāng)鎮(zhèn)》編的記述內容重點，篇目的框架結構可設計為：編前設無題小序，鄉(xiāng)與鎮(zhèn)分別設章；章前設無題小序，按各鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱分別設節(jié)；節(jié)可設有以下三種形式，結合自身實際選擇使用。
1.節(jié)前設自然段，自然段后設置鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色目。自然段可按地理位置、建置沿革、自然環(huán)境、行政區(qū)劃、人口民族等基本地情和經濟社會各項事業(yè)分別設置。自然段后，不拘一格，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按各自的特色設置目，一事一記。按照這種形式記述的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，優(yōu)點是鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內的基本情況清楚，特色明顯；缺點是文字量多，壓縮篇幅有一定難度。
2.節(jié)下直接設目。目標題可設置為：地理位置、建置沿革、自然環(huán)境、行政區(qū)劃、人口民族、基礎設施、農業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、文化、教育、衛(wèi)生、體育……。也可按大篇體設置為自然、政治、經濟、文化、社會等目標題。直接設置目的優(yōu)點是資料容易收集，也容易組織編寫。
3.節(jié)下設目，以塊狀的形式記述自然、政治、經濟、文化、社會等。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)各自的發(fā)展規(guī)律，以塊狀的形式和排列有序的原則，分別記述自然、政治、經濟、文化、社會等歷史與現狀。這種形式記述的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，優(yōu)點是層次清楚，整體性強；缺點是難以突出時代特點、一地特色。
《鄉(xiāng)鎮(zhèn)》編后設置統(tǒng)一的基本情況表。為了反映全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體情況，可在《鄉(xiāng)鎮(zhèn)》編后，設置一張志書下限年份各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一的基本情況表。如，《××××年××縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本情況表》?；厩闆r項目為居民委員會個數、村民委員會個數、總人口、人口出生率、財政收入、農村居民人均純收入、生產總值、工農業(yè)總產值、上繳稅金總額、利潤總額、出口交貨值、耕地面積、糧食種植面積及總產量等。設置志書下限年份各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本情況表，不但能統(tǒng)一各鄉(xiāng)鎮(zhèn)記述的各項指標，從總體上反映縣行政區(qū)域內各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本情況，方便讀者查閱，便于鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間基本情況的比較，而且能減少記述內容的文字量，可謂是一舉多得。
四、縣志記述《鄉(xiāng)鎮(zhèn)》編內容應注意的幾個問題
地方志書的體例是"事以類聚""類為一志"的橫排結構，而縣志《鄉(xiāng)鎮(zhèn)》編是塊狀結構。所以，在縣志記述《鄉(xiāng)鎮(zhèn)》編內容時，除突出記述重點外，還需注意避免產生與其它篇目記述內容的過多重復和交叉、處理好與前志的銜接和控制規(guī)模三個方面的問題：
1.應避免產生與其它相關篇目記述內容的重復和過多交叉。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是縣行政區(qū)劃中的一個基層行政單位，也是記述行政區(qū)域自然、政治、經濟、文化、社會等歷史和現狀，尤其是農業(yè)的種養(yǎng)殖基地、工業(yè)的產品生產基地、農村的文物、勝跡和旅游景點及風尚習俗等都是容易記述重復的事物。所以，設計縣志篇目時，應對《鄉(xiāng)鎮(zhèn)》篇目與其它相關篇目的記述內容進行合理分工，以免產生過多重復和過多交叉。
2.應處理好與前志的銜接。續(xù)志，不是前志的續(xù)篇，而是獨立的、完整的志書。所以，縣志《鄉(xiāng)鎮(zhèn)》編記述的內容，也應體現事物發(fā)展的完整性，即記述事物的發(fā)端至續(xù)志下限時間的發(fā)生、發(fā)展、變化的內容。同時，對前志拾遺補缺、訂訛正誤。
3.應控制規(guī)模?！多l(xiāng)鎮(zhèn)》編是塊狀結構，記述事物也涉及自然、政治、經濟、文化、社會等各領域，需要記述的內容比較多，難免會出現總體規(guī)模的失控、字數過多的情況。所以，在設計縣志總體規(guī)模時，《鄉(xiāng)鎮(zhèn)》篇目也應與其他篇目一樣，明確大致字數，以免產生《鄉(xiāng)鎮(zhèn)》編與其它編之間篇幅大小的不協(xié)調。在《鄉(xiāng)鎮(zhèn)》編記述事物時，也應堅持"詳今明古"的編修方式，即突出當代、寫清古代。
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