黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入國(guó)家“五位一體”的總體布局。生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)乎中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)。習(xí)近平總書記站在時(shí)代發(fā)展前沿，統(tǒng)攬中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，全面總結(jié)黨的十八大以來(lái)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)取得的顯著成效，深刻闡釋建設(shè)生態(tài)文明、推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展的重大意義，科學(xué)分析我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)面臨的新形勢(shì)，就“十四五”時(shí)期我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)作出全面部署，為推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化提供方向指引和根本遵循，形成完整的生態(tài)文明思想。
在深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想中，許昌市牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，保持和加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，取得令人滿意的卓越成績(jī)。2020年3月，河南省“十三五”中期生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)考核結(jié)果揭曉，許昌市獲評(píng)省轄市“優(yōu)秀”等級(jí)，受到全省通報(bào)表?yè)P(yáng)。此次公布的河南省“十三五”中期生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)考核結(jié)果，充分展現(xiàn)許昌市在生態(tài)文明建設(shè)方面取得的成效，許昌“生態(tài)品牌”再度“亮眼”中原。這是生態(tài)文明建設(shè)久久為功的成果，是“兩山理論”在許昌市的生動(dòng)實(shí)踐。
在水系建設(shè)方面，水潤(rùn)蓮城更宜居。市委市政府抓住水利部在全國(guó)選擇水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)的機(jī)遇，科學(xué)謀劃水生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)市、許昌水系連通工程和50萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)糧田高效節(jié)水灌溉三個(gè)重大水利項(xiàng)目。在向省委省政府匯報(bào)并得到支持后，2013年市委主要領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊(duì)赴水利部匯報(bào)爭(zhēng)取。7月省政府同意許昌市的科學(xué)規(guī)劃。7月31日，水利部批準(zhǔn)許昌市為全國(guó)水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)市。10月30日，市六屆人大常委會(huì)審議通過(guò)《許昌市人大常委會(huì)關(guān)于推進(jìn)我市三個(gè)重大水利項(xiàng)目建設(shè)的決定》。不久，水利部和省政府通過(guò)《許昌市水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》。市委市政府聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)一流規(guī)劃團(tuán)隊(duì)，編制三大水利項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃，邀請(qǐng)水利部、省水利廳資深專家科學(xué)論證完善提升。市委從統(tǒng)一常委一班人思想開始，形成共識(shí)，凝聚人心，為推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。成立以市委書記任政委、市長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，5位市委常委、四大班子領(lǐng)導(dǎo)參與的三大水利工程建設(shè)指揮部。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每人分包一段河道，現(xiàn)場(chǎng)辦公解決問題。市委常委會(huì)會(huì)議每月聽取項(xiàng)目建設(shè)情況匯報(bào)，市政府常務(wù)會(huì)議多次對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、投資融資、建設(shè)管理等事項(xiàng)專題研究。市人大政協(xié)傾力相助。2013年10月31日，市人大常委會(huì)出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)我市三個(gè)重大水利項(xiàng)目建設(shè)的決定》，組織市人大代表重點(diǎn)調(diào)研水利項(xiàng)目。市政協(xié)多次組織委員專題調(diào)研視察。2015年先后開展三次市四大班子領(lǐng)導(dǎo)集中觀摩水利重點(diǎn)項(xiàng)目活動(dòng)。成立市水務(wù)局，統(tǒng)籌全市水利建設(shè)和管理。同年9月1日，北汝河水注入市區(qū)，從清泥河開始，經(jīng)過(guò)連通渠，奔淌進(jìn)清潩河、護(hù)城河、西湖公園、運(yùn)糧河、飲馬河、學(xué)院河和東湖濕地。水生態(tài)文明城市建成55個(gè)示范項(xiàng)目，中心城區(qū)累計(jì)完成投資55.6億元，形成“五湖四海畔三川、兩環(huán)一水潤(rùn)蓮城”的局面。完善制度建設(shè)，出臺(tái)《許昌市水資源管理辦法》《許昌市市區(qū)河湖水系供水調(diào)度管理辦法》等10多個(gè)規(guī)范性文件，推進(jìn)水資源信息管理系統(tǒng)建設(shè)。2017年4月23日，許昌市水生態(tài)文明城市以高分通過(guò)水利部和省政府的聯(lián)合驗(yàn)收，成為河南第一個(gè)、全國(guó)第二個(gè)國(guó)家水生態(tài)文明城市。隨著水生態(tài)文明城市的建設(shè)，許昌市形成以110公里環(huán)城河道、5個(gè)城市湖泊、4片濱水林海為主體的水系格局，呈現(xiàn)出一幅“河暢、湖清、水凈、岸綠、景美”的生態(tài)畫卷。水動(dòng)起來(lái)活起來(lái)。如何鞏固提升水生態(tài)文明建設(shè)成果，推動(dòng)水生態(tài)文明建設(shè)向全市拓展成為關(guān)鍵。為此，許昌市以建設(shè)國(guó)家水生態(tài)文明城市為引領(lǐng)，堅(jiān)持“四水同治”，扎實(shí)推進(jìn)水污染防治和水生態(tài)修復(fù)。截至2019年年底，許昌市運(yùn)營(yíng)城鎮(zhèn)污水處理廠共18座，污水處理能力達(dá)到76.5萬(wàn)噸/日，市區(qū)污水處理率98%，縣城污水處理率超過(guò)90%。此外，許昌市加快推進(jìn)城市黑臭水體治理、農(nóng)村農(nóng)業(yè)面源污染治理和飲用水源地保護(hù)。截至目前，許昌市完成6個(gè)縣級(jí)城市黑臭水體整治任務(wù)，市區(qū)建成區(qū)內(nèi)黑臭水體全面消除；9個(gè)縣（市、區(qū)）全部完成本轄區(qū)農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃編制任務(wù)；全市規(guī)模飼養(yǎng)場(chǎng)704家，畜禽糞污處理設(shè)施配套率達(dá)到100%；127個(gè)農(nóng)村完成環(huán)境綜合整治任務(wù)；3個(gè)國(guó)控河流出境斷面水質(zhì)均達(dá)到目標(biāo)要求，集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率繼續(xù)保持100%。強(qiáng)力推進(jìn)“四水同治”等工作，帶給城市的是發(fā)展，感受最深的是百姓。如今，許昌城市的宜居度、居民獲得感和幸福感等4項(xiàng)指標(biāo)均居全省第一位。一幅人與水相生相諧、水與城相依相融的現(xiàn)代化都市畫卷正在許昌大地鋪展開來(lái)。
在大氣污染治理方面，傾心守護(hù)“許昌藍(lán)”。市委市政府全面加強(qiáng)大氣污染防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，采取一系列根本性開創(chuàng)性措施。強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，制定大氣污染防治攻堅(jiān)方案，研究落實(shí)措施，深化治理要求，拓展治理范圍，厘清工作責(zé)任，細(xì)化任務(wù)清單，將目標(biāo)任務(wù)逐項(xiàng)逐條分解到有關(guān)部門和排污單位，明確防治措施及完成時(shí)限，落實(shí)黨政同責(zé)一崗雙責(zé)和失職追責(zé)；強(qiáng)化執(zhí)法督查，嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《河南省大氣污染防治條例》，落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，將大氣污染防治納入各相關(guān)部門執(zhí)法督查重點(diǎn)；嚴(yán)格考核問責(zé)，以空氣質(zhì)量改善程度、重點(diǎn)工作進(jìn)展、各級(jí)督查反饋問題為依據(jù)，對(duì)各縣(市、區(qū))和市直有關(guān)單位進(jìn)行每季考核；深化生態(tài)補(bǔ)償，堅(jiān)持按月實(shí)行資金激勵(lì)和支償，空氣質(zhì)量改善幅度越大、補(bǔ)償資金越多，空氣質(zhì)量下降越多、支償資金越多，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)作用，有效促進(jìn)地方政府嚴(yán)格落實(shí)大氣污染防治主體責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善；加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，強(qiáng)化大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)的信息公開、宣傳報(bào)道和輿情監(jiān)測(cè)，主動(dòng)向公眾介紹大氣污染防治攻堅(jiān)的必要性、主要內(nèi)容、實(shí)施期限，滿足公眾知情權(quán)；調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，開展工業(yè)燃煤設(shè)施拆改，穩(wěn)步推進(jìn)清潔能源替代利用，加強(qiáng)天然氣保障，促進(jìn)全市能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)日趨科學(xué)合理；優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，持續(xù)強(qiáng)化“散亂污”企業(yè)管控，切實(shí)減少結(jié)構(gòu)性污染對(duì)大氣環(huán)境質(zhì)量的影響；強(qiáng)化揚(yáng)塵污染綜合整治，組建全市揚(yáng)塵污染防治統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，建立各項(xiàng)工作制度，推動(dòng)城市揚(yáng)塵污染防治常態(tài)化規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化，鞏固揚(yáng)塵污染防治成效；強(qiáng)化重點(diǎn)時(shí)段污染管控，細(xì)化完善污染天氣應(yīng)急管控方案，逐行業(yè)制定更加科學(xué)精細(xì)的實(shí)施方案，指導(dǎo)企業(yè)科學(xué)生產(chǎn)，降低污染物排放對(duì)空氣環(huán)境質(zhì)量的影響；強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域污染管控，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控與預(yù)報(bào)預(yù)警能力，將其作為精準(zhǔn)治理大氣污染的重要抓手；完善基層基礎(chǔ)工作，宣傳解讀工業(yè)、燃煤、機(jī)動(dòng)車等污染治理要求，加大違法懲處力度，為全市大氣污染防治攻堅(jiān)工作提供堅(jiān)實(shí)法律保障。這些措施使全市污染防控工作取得顯著成效。2019年全市環(huán)境空氣質(zhì)量六項(xiàng)監(jiān)測(cè)因子中，PM10、PM2.5、二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳五項(xiàng)監(jiān)測(cè)因子同比持續(xù)改善。其中，5至8月份許昌市M2.5濃度首次連續(xù)4個(gè)月達(dá)到環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，12月份環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)同比變化率排名全省第一，環(huán)境空氣質(zhì)量改善明顯，全市“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”取得階段性勝利。為持續(xù)打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，許昌市著力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)。大力推進(jìn)燃煤污染治理，深化工業(yè)污染治理，強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車污染治理，加強(qiáng)城市面源污染治理。截至2020年3月，全市累計(jì)排查“散亂污”企業(yè)1048家，完成治理842家，停產(chǎn)206家；在全省率先啟動(dòng)編制《機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排氣污染防治條例（草案）》，全市共設(shè)置6個(gè)機(jī)動(dòng)車路檢路查點(diǎn)和4個(gè)遙感檢測(cè)點(diǎn)，累計(jì)抽測(cè)柴油貨車128.86萬(wàn)輛等。同時(shí)許昌市科學(xué)有效應(yīng)對(duì)重污染天氣。許昌市修訂印發(fā)《許昌市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，細(xì)化應(yīng)急減排措施，全市納入應(yīng)急減排清單工業(yè)企業(yè)共3596家，比2018年新增1639家，基本實(shí)現(xiàn)涉氣企業(yè)全覆蓋無(wú)遺漏；實(shí)施分級(jí)管控，嚴(yán)禁一刀切，制訂《許昌市特色行業(yè)重污染天氣應(yīng)急管控措施技術(shù)指南》，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效評(píng)級(jí)，分類分級(jí)管控；完善空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，整合環(huán)境空氣監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)平臺(tái)，建立綜合分析平臺(tái)，建設(shè)重點(diǎn)源自動(dòng)監(jiān)控體系，推進(jìn)源清單編制和源解析，為精準(zhǔn)治污科學(xué)治污提供支撐。許昌市全面落實(shí)屬地管理責(zé)任、部門行業(yè)責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任、環(huán)保監(jiān)管責(zé)任，構(gòu)建資源統(tǒng)籌、聯(lián)防聯(lián)控、多方發(fā)力、標(biāo)本兼治的大氣污染防治大格局。多年的大氣污染治理，終于讓許昌藍(lán)天常駐。
在綠色發(fā)展方面，持續(xù)擦亮生態(tài)品牌。推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，可以滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，還可以推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量更有效率更加公平更可持續(xù)更為安全的發(fā)展，走出一條生產(chǎn)發(fā)展生活富裕生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。許昌市所屬的長(zhǎng)葛市大周再生金屬循環(huán)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)以廢舊金屬的回收加工銷售為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過(guò)多年來(lái)的升級(jí)迭代，這一產(chǎn)業(yè)已從當(dāng)初作坊式的回收加工“破銅爛鐵”，變?yōu)楝F(xiàn)在百億元的高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)。如今再生金屬產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)收有望突破千億元。大周再生金屬循環(huán)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的轉(zhuǎn)型升級(jí)是許昌市綠色發(fā)展的一個(gè)縮影。綠水青山就是金山銀山。許昌市堅(jiān)持走綠色發(fā)展之路，通過(guò)培育綠色動(dòng)能，漸漸打造出生態(tài)“金飯碗”，發(fā)展動(dòng)能更加澎湃。為加快綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，許昌市深入開展“千名專家進(jìn)百縣幫萬(wàn)企”綠色服務(wù)活動(dòng)，全市完成醫(yī)藥、農(nóng)藥、水泥、磚瓦窯等8個(gè)重點(diǎn)行業(yè)377家企業(yè)綠色調(diào)研和幫扶活動(dòng)。市生態(tài)環(huán)境局還把每月5日確定為全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的“企業(yè)服務(wù)日”，主動(dòng)走出去請(qǐng)進(jìn)來(lái)，傾聽民意，服務(wù)基層，解決難題，推動(dòng)發(fā)展。同時(shí)許昌市大力實(shí)行環(huán)保差異化精準(zhǔn)管控，對(duì)全市范圍內(nèi)納入應(yīng)急減排清單的3596家企業(yè)實(shí)行差異化管控，對(duì)污染較重的1456家企業(yè)采取預(yù)警期間停產(chǎn)措施，對(duì)污染較輕的1553家企業(yè)采取預(yù)警期間限產(chǎn)措施，對(duì)剩余的587家微涉氣行業(yè)不統(tǒng)一規(guī)定減排措施。另外，許昌市成功申報(bào)國(guó)家“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)，成為中原城市群唯一入選城市。目前《許昌市“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》順利通過(guò)國(guó)家評(píng)審并印發(fā)實(shí)施，明確8項(xiàng)重點(diǎn)工作、39個(gè)項(xiàng)目、55項(xiàng)指標(biāo)、84個(gè)具體任務(wù)，重點(diǎn)打造“無(wú)廢產(chǎn)城”制度鏈、“無(wú)廢鄉(xiāng)村”生態(tài)鏈、“無(wú)廢經(jīng)濟(jì)”發(fā)展鏈、“無(wú)廢文化”傳承鏈，積極為全國(guó)推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)探索可借鑒可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。不負(fù)綠水青山，方得金山銀山。近年來(lái)許昌市通過(guò)治水造綠，轉(zhuǎn)換動(dòng)能，讓綠水青山顏值更高、金山銀山成色更足、百姓生活品質(zhì)更高，走上一條環(huán)境美化、經(jīng)濟(jì)提速、民生幸福的共贏之路。生態(tài)文明建設(shè)注定是一場(chǎng)持久戰(zhàn)。許昌市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，鞏固和提升生態(tài)文明建設(shè)成果，把許昌打造成一座宜居之城。
自黨的十八大以來(lái)，許昌市全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)決打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，著力綠色富市綠色惠民，創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明示范區(qū)、國(guó)家生態(tài)園林城市、水生態(tài)文明城市，推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式。在一張張城市綠色名片的背后，天藍(lán)地綠水凈的“美麗許昌”畫卷正徐徐展開。（作者系許昌市委黨史研究室一級(jí)主任科員）
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