中國共產(chǎn)黨始終高度重視加強(qiáng)黨員干部能力建設(shè)。百年來的革命、建設(shè)和改革實(shí)踐中，黨圍繞各個(gè)時(shí)期的目標(biāo)任務(wù)，形成了對(duì)不同時(shí)期黨員干部的能力要求，并以科學(xué)的指導(dǎo)思想和嚴(yán)格的組織紀(jì)律實(shí)現(xiàn)對(duì)干部的能力提升，鍛造出開展斗爭(zhēng)、建設(shè)事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)干部隊(duì)伍。考察加強(qiáng)黨員干部能力建設(shè)的歷史進(jìn)程，對(duì)于準(zhǔn)確把握干部隊(duì)伍建設(shè)的基本規(guī)律，深入推進(jìn)新時(shí)期黨的執(zhí)政能力建設(shè)，打造適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的黨員干部隊(duì)伍具有重大現(xiàn)實(shí)意義。
一、以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人提出應(yīng)對(duì)“本領(lǐng)恐慌”，注重在革命實(shí)踐和培訓(xùn)教育中提升干部斗爭(zhēng)本領(lǐng)
延安時(shí)期，毛澤東高度重視加強(qiáng)黨員干部學(xué)習(xí)，發(fā)起全黨干部學(xué)習(xí)運(yùn)動(dòng)。毛澤東提出：“我們隊(duì)伍里邊有一種恐慌，不是經(jīng)濟(jì)恐慌，也不是政治恐慌，而是本領(lǐng)恐慌?！币虼耍瑢W(xué)習(xí)本領(lǐng)是“我們?cè)S多干部所迫切需要的”。這本領(lǐng)就是黨員干部領(lǐng)導(dǎo)革命戰(zhàn)爭(zhēng)的能力，開展斗爭(zhēng)的本領(lǐng)。這一論述歷史性地提出了黨員干部本領(lǐng)恐慌的問題，也強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)干部隊(duì)伍能力建設(shè)的重要性。
革命實(shí)踐是黨員干部練就本領(lǐng)的主陣地。1935年，瓦窯堡會(huì)議通過的《中共中央關(guān)于目前政治形勢(shì)與黨的任務(wù)的決議》強(qiáng)調(diào)：要“放這些干部到斗爭(zhēng)中去，使他們從斗爭(zhēng)中去學(xué)習(xí)。”1936年底，毛澤東在《中國革命戰(zhàn)爭(zhēng)的戰(zhàn)略問題》中再次強(qiáng)調(diào)：“常常不是先學(xué)好了再干，而是干起來再學(xué)習(xí)，干就是學(xué)習(xí)?！边@既體現(xiàn)了“學(xué)中干、干中學(xué)”的實(shí)踐觀，也為黨員干部提升斗爭(zhēng)本領(lǐng)指明了方法。
毛澤東還多次強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)干部教育的重要性：“延安的干部教育好了，學(xué)習(xí)好了，現(xiàn)在可以對(duì)付黑暗，將來可以迎接光明，創(chuàng)造新世界”。1942年2月，《中共中央關(guān)于在職干部教育的決定》再次強(qiáng)調(diào)了干部教育的意義，并對(duì)辦理干部學(xué)校、抽調(diào)干部開展系統(tǒng)教育進(jìn)行安排。自此逐步探索建立起正規(guī)化的干部教育制度體系，有計(jì)劃地圍繞革命目標(biāo)任務(wù)，教育培訓(xùn)干部提升革命斗爭(zhēng)本領(lǐng)，從而為新民主主義革命的勝利提供了組織保證。
進(jìn)入社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期后，毛澤東清醒認(rèn)識(shí)到：“社會(huì)主義建設(shè)，從我們?nèi)h來說，知識(shí)都非常不夠”。他告誡黨員干部：“要學(xué)新本領(lǐng)，要真正懂得業(yè)務(wù)，懂得科學(xué)和技術(shù)”。對(duì)此，黨中央做出了一系列加強(qiáng)黨員干部學(xué)習(xí)教育的決定。1951年2月，《關(guān)于加強(qiáng)理論教育的決定（草案）》強(qiáng)調(diào)了干部加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的重要性；1953年底，中共中央下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)干部文化教育工作的指示》；1954年底，中央又下發(fā)《關(guān)于輪訓(xùn)全黨高中級(jí)干部和調(diào)整黨校的計(jì)劃》，進(jìn)一步明確了黨的各級(jí)干部輪訓(xùn)制度。經(jīng)過系統(tǒng)培訓(xùn)教育，干部隊(duì)伍的文化水平和領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的業(yè)務(wù)能力明顯提升，逐步完成帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)，建立社會(huì)主義工業(yè)體系等重大建設(shè)工作。
二、黨的十一屆三中全會(huì)后，以鄧小平為代表的中國共產(chǎn)黨人強(qiáng)調(diào)以干部“四化”為統(tǒng)領(lǐng)，鍛造黨員干部進(jìn)行社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力
黨的十一屆三中全會(huì)做出把工作重心從“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”轉(zhuǎn)到“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”上來的決定，逐漸走上了“一條一心一意搞建設(shè)的新路”。由于黨的中心任務(wù)發(fā)生根本轉(zhuǎn)變，黨對(duì)干部隊(duì)伍能力素質(zhì)也提出了新的要求，并在實(shí)踐探索中逐步推進(jìn)黨員干部能力建設(shè)。
黨的中心任務(wù)確定后，鄧小平深刻指出：“現(xiàn)在我們面臨的問題，是缺少一批年富力強(qiáng)的、有專業(yè)知識(shí)的干部。而沒有這樣一批干部，四個(gè)現(xiàn)代化就搞不起來?！币虼?，鄧小平總結(jié)提出：“實(shí)現(xiàn)干部隊(duì)伍的革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化”是今后長時(shí)期要緊抓的工作之一。
在干部“四化”方針中，革命化位于首位。鄧小平在強(qiáng)調(diào)干部制度時(shí)，明確指出：“年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化這三個(gè)條件，當(dāng)然首先是要革命化”，就是“要以堅(jiān)持社會(huì)主義道路為前提”。這就將“革命化”作為黨員干部首先應(yīng)具備的素質(zhì)，也是對(duì)干部政治能力的基本要求。因此，黨員干部要不斷提升“政治思想水平”，真正做到堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想，從而確保改革開放堅(jiān)持社會(huì)主義的正確方向。
但是，“只靠堅(jiān)持社會(huì)主義道路，沒有真才實(shí)學(xué)，還是不能實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化?！苯?jīng)濟(jì)建設(shè)必須要有具備專業(yè)知識(shí)的干部隊(duì)伍，要使干部具備“一定的專業(yè)知識(shí)和專業(yè)能力，沒有的要學(xué)，有的要繼續(xù)學(xué)”。針對(duì)如何學(xué)的問題，鄧小平提出：“一個(gè)是辦學(xué)校、辦訓(xùn)練班進(jìn)行教學(xué)，一個(gè)是自學(xué)?！笨偟膩砜?，鄧小平提出的干部隊(duì)伍“四化”方針圍繞服務(wù)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的中心任務(wù)，不斷推動(dòng)黨員干部提升進(jìn)行社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力，從而為改革開放事業(yè)發(fā)展準(zhǔn)備了干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大隊(duì)伍。
三、黨的十三屆四中全會(huì)后，以江澤民為代表的中國共產(chǎn)黨人總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)黨員干部政治能力
黨的十三屆四中全會(huì)后，以江澤民同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人高度重視黨的建設(shè)，強(qiáng)調(diào)干部隊(duì)伍能力鍛造，在總結(jié)政治風(fēng)波的斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和適應(yīng)新形勢(shì)要求的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)黨員干部的政治能力、理論水平、解決實(shí)際問題的能力等，推動(dòng)了黨員干部能力建設(shè)的繼續(xù)發(fā)展。
1989年8月，《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)的通知》明確提出要總結(jié)政治風(fēng)波的正反兩面教材，“把正面教育同清理各種錯(cuò)誤思想結(jié)合起來”，幫助“黨員、干部堅(jiān)持正確的政治方向，提高辨別是非的能力”。這就在吸取斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)中，對(duì)黨員干部的政治能力提出了更高要求。與之相應(yīng)，黨員干部也要提高理論水平。1990年6月，江澤民在全國黨校校長座談會(huì)上明確指出：提高干部素質(zhì)最重要的一條是“提高廣大干部、特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的馬列主義、毛澤東思想的理論素養(yǎng)”，保持思想理論上清醒，從而進(jìn)一步增強(qiáng)政治敏銳性和抵制各種錯(cuò)誤思潮的能力。
此外，理論要與實(shí)際相結(jié)合，不斷提升解決實(shí)際問題的能力。1991年7月，江澤民在慶祝中國共產(chǎn)黨成立七十周年大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，黨員干部在加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的同時(shí)，還要“努力學(xué)習(xí)進(jìn)行建設(shè)和改革所必需的科學(xué)文化知識(shí)”，不斷提高“解決建設(shè)和改革中各種實(shí)際問題的本領(lǐng)”。這也是對(duì)理論聯(lián)系實(shí)際的具體要求?？梢哉f，這一時(shí)期在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和應(yīng)對(duì)新形勢(shì)的要求下，干部隊(duì)伍能力建設(shè)得到持續(xù)發(fā)展。
四、黨的十六大以來，以胡錦濤為代表的中國共產(chǎn)黨人以“五種能力”為遵循，對(duì)黨員干部能力建設(shè)提出更高要求
黨的十六大提出，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)具備科學(xué)判斷形勢(shì)、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、依法執(zhí)政、總攬全局等五種能力。以胡錦濤為主要代表的中國共產(chǎn)黨人以這“五種能力”為遵循，對(duì)黨員干部能力建設(shè)做出更高要求，并將黨的執(zhí)政能力建設(shè)同提高干部能力素質(zhì)相結(jié)合，強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)。
這一時(shí)期，與全方位對(duì)外開放格局的形成發(fā)展相應(yīng)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部開展工作面臨著更為復(fù)雜的國際因素，這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部要“培養(yǎng)世界眼光”，把握國際國內(nèi)形勢(shì)，加強(qiáng)“對(duì)國際經(jīng)濟(jì)、政治、法律、文化等方面知識(shí)的學(xué)習(xí)”，而且在復(fù)雜局面下，干部要增強(qiáng)“應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和突發(fā)事件能力”。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐漸暴露出更多問題，經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系日益復(fù)雜。可以說，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，處理好各種經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系和社會(huì)矛盾，推動(dòng)物質(zhì)文明與精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展是這一時(shí)期社會(huì)發(fā)展必須解決的基本命題。與之相應(yīng)，黨員干部就要進(jìn)一步提高解決社會(huì)矛盾的能力。
此外，不斷加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)也要求領(lǐng)導(dǎo)干部不斷提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政能力。2007年10月，胡錦濤在黨的十七大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“把提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的核心內(nèi)容抓緊抓好?！边@就將黨的執(zhí)政能力建設(shè)與提高干部執(zhí)政本領(lǐng)相統(tǒng)一，從而以“領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力建設(shè)影響和帶動(dòng)全黨”，為推動(dòng)黨和國家建設(shè)事業(yè)的發(fā)展注入強(qiáng)大力量。
五、黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央強(qiáng)調(diào)“一刻不停地增強(qiáng)本領(lǐng)”，建設(shè)本領(lǐng)高強(qiáng)的干部隊(duì)伍
黨的十八大以來，隨著改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，黨的干部隊(duì)伍面臨著更為復(fù)雜的形勢(shì)和任務(wù)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在新時(shí)代推進(jìn)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的戰(zhàn)略高度，對(duì)黨員干部能力建設(shè)提出嚴(yán)格要求，推動(dòng)黨員干部適應(yīng)并駕馭新發(fā)展階段的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。
“實(shí)現(xiàn)黨的十八大確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人”，關(guān)鍵在人就是要“建設(shè)一只宏大的高素質(zhì)干部隊(duì)伍”。黨的十八大召開后不久，習(xí)近平總書記就在中央黨校建校80周年慶祝大會(huì)上提出，全黨同志都要有加強(qiáng)學(xué)習(xí)的緊迫感，要一刻不停地增強(qiáng)本領(lǐng)。習(xí)近平還不斷警示全黨同志，要清醒認(rèn)識(shí)黨執(zhí)政面臨的各種危險(xiǎn)和考驗(yàn)，并提出“我們適應(yīng)的一面正在下降，不適應(yīng)的一面正在上升”，強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要著力克服本領(lǐng)不足、本領(lǐng)恐慌、本領(lǐng)落后的問題。
2017年，黨的十九大作出“中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代”的重大判斷，并站在新的歷史方位下強(qiáng)調(diào)“不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平”，提出全黨要增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)等八個(gè)方面本領(lǐng)。這是黨員干部能夠正確判斷復(fù)雜形勢(shì)，處理各種復(fù)雜矛盾，把握工作主動(dòng)權(quán)的能力要求。
“既要政治過硬，也要本領(lǐng)高強(qiáng)?！闭文芰κ屈h員干部堅(jiān)持正確政治方向、防范政治風(fēng)險(xiǎn)的重要保障。2018年1月，習(xí)近平在中央黨校開班式上明確指出：“在領(lǐng)導(dǎo)干部的所有能力中，政治能力是第一位的。”可以說，加強(qiáng)黨員干部政治能力建設(shè)也是黨的政治建設(shè)的具體落實(shí)，是領(lǐng)導(dǎo)干部能夠看清問題本質(zhì)、抓住事情根本的能力保障。
2019年以來，習(xí)近平多次在中央黨校中青班開班式上發(fā)表重要講話，先后對(duì)干部提升理論修養(yǎng)、增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)等方面進(jìn)行強(qiáng)調(diào)。2020年10月，提出干部要提升“政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅(jiān)能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實(shí)能力”等七種能力，這是對(duì)年輕干部提升解決實(shí)際問題能力進(jìn)行的總結(jié)和要求，也是干部能夠完成艱巨任務(wù)的迫切需要。這一重要論述也為新時(shí)代加強(qiáng)干部隊(duì)伍能力建設(shè)、提高執(zhí)政本領(lǐng)指明了方向。
黨和國家事業(yè)越發(fā)展，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的能力要求必然越高?？梢哉f，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)黨員干部加強(qiáng)能力建設(shè)、增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)進(jìn)行的反復(fù)強(qiáng)調(diào)和多方要求，推動(dòng)了干部隊(duì)伍能力建設(shè)進(jìn)入新的階段。而黨員干部能力的提升也為我們黨解決一個(gè)又一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，在面對(duì)世界百年未有之大變局的復(fù)雜形勢(shì)之下，提前實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，繼續(xù)向全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程邁進(jìn)提供了重要保障。
六、加強(qiáng)黨員干部能力建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)啟示
中國共產(chǎn)黨始終高度重視加強(qiáng)黨員干部能力建設(shè)，伴隨著黨的發(fā)展壯大，干部隊(duì)伍能力建設(shè)得到持續(xù)推進(jìn)，其中更凝結(jié)著幾代共產(chǎn)黨人的艱辛探索。可以說，黨員干部能力建設(shè)的歷史進(jìn)程，不僅彰顯了黨加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的豐厚智慧，也為新時(shí)代繼續(xù)加強(qiáng)干部隊(duì)伍能力建設(shè)提供了豐富經(jīng)驗(yàn)。
一是黨員干部能力建設(shè)必須以馬克思主義理論和黨的創(chuàng)新理論為指導(dǎo)。理論是行動(dòng)的先導(dǎo)，黨員干部只有始終堅(jiān)持馬克思主義基本原則，不斷深化對(duì)黨的創(chuàng)新理論的學(xué)習(xí)貫徹，才能在能力提升上始終保持正確政治方向?！案刹空嬲邆淞溯^高的馬克思主義理論素養(yǎng)，才能夠牢牢把握當(dāng)今世界發(fā)展的大趨勢(shì)，堅(jiān)定社會(huì)主義方向和共產(chǎn)主義理想”。可以說，科學(xué)理論的指導(dǎo)既是黨員干部改進(jìn)工作的基本方法，更是干部隊(duì)伍建設(shè)的方向指引。
二是黨員干部能力建設(shè)必須與時(shí)俱進(jìn)，緊密圍繞黨和國家中心任務(wù)。時(shí)代在發(fā)展，黨和國家的中心任務(wù)也不斷發(fā)展變化，而加強(qiáng)干部隊(duì)伍能力建設(shè)的目的是推動(dòng)黨和國家事業(yè)發(fā)展。因此在不同歷史階段，干部能力建設(shè)必須緊密圍繞黨和國家中心任務(wù)，適應(yīng)時(shí)代需要，做到與時(shí)俱進(jìn)。這既是干部隊(duì)伍建設(shè)的必然要求，也是黨和國家事業(yè)發(fā)展的需要。
三是黨員干部能力建設(shè)必須以黨的群眾觀點(diǎn)和群眾路線為核心。人民群眾是我們黨的執(zhí)政根基，群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線。黨員干部的能力提升要始終以服務(wù)群眾、聯(lián)系群眾為核心，注重增強(qiáng)群眾工作能力，堅(jiān)持密切聯(lián)系群眾。這既是黨員干部提升能力素質(zhì)的目標(biāo)要求，也是干部隊(duì)伍能力建設(shè)必須一以貫之的基本原則。（作者系河南省委黨史研究室第三研究處干部）
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