中國(guó)地方志協(xié)會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議于2004年2月2日～5日在黑龍江省哈爾濱市召開。出席會(huì)議的有各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、副省級(jí)城市的地方（史）志協(xié)（學(xué)）會(huì)代表，年鑒工作專業(yè)委員會(huì)、城市區(qū)志專業(yè)委員會(huì)理事單位代表，以及第二輪修志試點(diǎn)單位的代表等，約90人。會(huì)議由副會(huì)長(zhǎng)秦其明、高靜分別主持。開幕式上，黑龍江省政府副秘書長(zhǎng)何忠學(xué)代表省政府致辭，黑龍江省地方志辦公室主任孫景鈺介紹了黑龍江省2003年的地方志工作情況和黑龍江省地方史志學(xué)會(huì)1998年成立以來(lái)的活動(dòng)開展情況。
本次會(huì)議是根據(jù)2003年8月中國(guó)地方志協(xié)會(huì)常務(wù)理事會(huì)青海會(huì)議對(duì)本屆協(xié)會(huì)的工作安排而召開的。會(huì)議主題是討論地方志學(xué)會(huì)如何圍繞各地史志部門的中心工作開展學(xué)術(shù)活動(dòng)，促進(jìn)第二輪修志工作。常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)單天倫在大會(huì)上講話。他說(shuō)，2004年1月5日，中共中央下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的意見》，這是全國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)界的一件大喜事，是繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的大好機(jī)遇，全國(guó)的地方志工作者也要抓住機(jī)會(huì)，開拓進(jìn)取，求真務(wù)實(shí)，推動(dòng)地方志工作取得更大的發(fā)展。他強(qiáng)調(diào)，學(xué)會(huì)開展工作必須堅(jiān)持正確的政治方向和理論方向，政治上確定“為人民服務(wù)和為社會(huì)主義服務(wù)”的“二為”方針，理論上確定以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，用中共中央《意見》的精神指導(dǎo)我們的修志工作。他指出，作為群眾性學(xué)術(shù)團(tuán)體，中國(guó)地方志協(xié)會(huì)與各地學(xué)會(huì)的中心任務(wù)就是開展方志理論建設(shè)和學(xué)術(shù)研討活動(dòng)，為全國(guó)的修志和續(xù)修工作提供理論支持，各地學(xué)會(huì)之間要加強(qiáng)橫向聯(lián)系與交流，充分發(fā)揮學(xué)會(huì)在新編地方志工作中的橋梁和紐帶作用。
會(huì)議采用大會(huì)發(fā)言和分組討論相結(jié)合的方式。河南、新疆、廣東、江蘇、河北、上海、浙江7個(gè)省、區(qū)、市和哈爾濱市地方志學(xué)會(huì)，年鑒工作專業(yè)委員會(huì)、城市區(qū)志專業(yè)委員會(huì)，續(xù)志試點(diǎn)單位江蘇省揚(yáng)州市邗江區(qū)等11位代表在大會(huì)上作主題發(fā)言，更多的代表則在小組會(huì)上互相交流學(xué)會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)，并為更好地開展學(xué)會(huì)工作建言獻(xiàn)策。會(huì)議討論熱烈，大家在學(xué)會(huì)如何開展工作方面達(dá)成了如下幾點(diǎn)共識(shí)。
一、加強(qiáng)學(xué)會(huì)思想建設(shè)，堅(jiān)持正確的政治方向
上海市、哈爾濱市等地的同志在發(fā)言中指出，地方志學(xué)會(huì)的宗旨是繁榮發(fā)展地方志事業(yè)，為推進(jìn)三個(gè)文明建設(shè)，為提高中華民族的科學(xué)文化素質(zhì)貢獻(xiàn)力量。要貫徹這一宗旨，就必須不斷加強(qiáng)學(xué)會(huì)的思想建設(shè)，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)學(xué)會(huì)工作，牢牢把握正確的政治方向。為此，各地學(xué)會(huì)都多次組織理事和會(huì)員進(jìn)行多種多樣方式的學(xué)習(xí)。如上海市地方史志學(xué)會(huì)1996年前后結(jié)合上海市情和志書編纂情況，組織學(xué)術(shù)討論會(huì)、專家報(bào)告會(huì)，貫徹解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線，使修志人員從宏觀角度對(duì)改革開放以來(lái)的中國(guó)和上海的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、歷史有了較為清晰的認(rèn)識(shí)，為社會(huì)主義新方志的編纂奠定了堅(jiān)實(shí)的思想認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)。再如，哈爾濱市地方志學(xué)會(huì)2002年與市志辦聯(lián)合召開方志界學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大會(huì)議精神座談會(huì)，還發(fā)動(dòng)會(huì)員參加“學(xué)習(xí)貫徹十六大精神”征文活動(dòng)等。大家一致認(rèn)為，只有加強(qiáng)學(xué)會(huì)的思想建設(shè)，堅(jiān)持正確的政治方向，才能提高修志人員的政治鑒別力和政治敏銳性，樹立修志人員高度的政治責(zé)任感和歷史責(zé)任感，保證學(xué)會(huì)工作健康有序地開展。
[Page]二、以修志編鑒為中心開展學(xué)會(huì)工作，服務(wù)于地方工作大局
學(xué)會(huì)是在各地方志機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，它的性質(zhì)和任務(wù)決定了它只有圍繞方志機(jī)構(gòu)的中心工作——修志編鑒來(lái)開展活動(dòng)，為修志編鑒工作服務(wù)，才能蓬勃發(fā)展。這是與會(huì)代表的共識(shí)，也是學(xué)會(huì)開展工作的出發(fā)點(diǎn)。同時(shí)，學(xué)會(huì)工作也要服務(wù)于地方工作的大局，新疆代表對(duì)此深有體會(huì)。新疆自古以來(lái)就是一個(gè)多民族、多宗教和多元文化并存的地區(qū)，分裂與反分裂的斗爭(zhēng)從未停止過(guò)。新疆地方志學(xué)會(huì)組織會(huì)員全面研究新疆的歷史、新疆的民族史及現(xiàn)狀、新疆的宗教史及現(xiàn)狀，用鐵的事實(shí)批駁民族分裂主義分子杜撰、歪曲新疆歷史、民族關(guān)系、宗教政策的反動(dòng)謬論，為增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)新疆的政治穩(wěn)定和祖國(guó)統(tǒng)一做出了貢獻(xiàn)。
三、學(xué)會(huì)工作內(nèi)容要以開展學(xué)術(shù)活動(dòng)為主
中國(guó)地方志協(xié)會(huì)第三屆理事會(huì)自成立之日起，就把加強(qiáng)新方志理論建設(shè)和學(xué)科建設(shè)當(dāng)作今后的一個(gè)重要任務(wù)。各地學(xué)會(huì)也統(tǒng)一了認(rèn)識(shí)，經(jīng)常開展各種學(xué)術(shù)活動(dòng)。從會(huì)上交流的情況看，各地開展學(xué)術(shù)活動(dòng)的主要形式有：
1．舉辦學(xué)術(shù)研討會(huì)、學(xué)術(shù)報(bào)告會(huì)、方志理論研討會(huì)、評(píng)稿會(huì)、業(yè)務(wù)協(xié)作會(huì)等。這是各地學(xué)會(huì)經(jīng)常采用的活動(dòng)方式，效果明顯。同時(shí)，各地學(xué)會(huì)開展的學(xué)術(shù)活動(dòng)也各有側(cè)重，別具特色。例如，河南省地方史志協(xié)會(huì)每年確定二、三個(gè)主題，在不同地方召開會(huì)議，研究解決修志過(guò)程中所遇到的各種難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，同時(shí)，在全省推廣評(píng)稿會(huì)形式，形成省、市、縣三級(jí)評(píng)稿會(huì)制度，推動(dòng)了全省的修志工作和理論研討；新疆地方志學(xué)會(huì)結(jié)合修志工作中遇到的疑難問(wèn)題，堅(jiān)持每年一次的學(xué)術(shù)報(bào)告制度，邀請(qǐng)全國(guó)對(duì)方志理論有一定研究的專家學(xué)者作專題講座；上海市地方史志學(xué)會(huì)除每年都召開一至二次年會(huì)外，還組織過(guò)數(shù)十次具有學(xué)術(shù)性的業(yè)務(wù)協(xié)作會(huì)，研討修志過(guò)程中階段性和共性的問(wèn)題，等等。
2．組織力量進(jìn)行地情研究。上海市地方史志學(xué)會(huì)代表提出，學(xué)會(huì)的理論研究應(yīng)體現(xiàn)在方志學(xué)研究和地情研究?jī)蓚€(gè)方面，地情研究是學(xué)會(huì)理論研究的一個(gè)重要方面。他們與其他社會(huì)團(tuán)體先后舉辦或參與舉辦了上海市情學(xué)術(shù)討論會(huì)、“抗日戰(zhàn)爭(zhēng)與上海社會(huì)”學(xué)術(shù)討論會(huì)、“抗日戰(zhàn)爭(zhēng)與上?！睂W(xué)術(shù)研討會(huì)等多次，還協(xié)辦出版《上海研究論從》13期，既增進(jìn)了方志工作者對(duì)地情的了解，也擴(kuò)大了方志界的社會(huì)影響。上海的做法得到了與會(huì)代表的認(rèn)同。廣東地方志學(xué)會(huì)也結(jié)合地區(qū)特點(diǎn)，參與舉辦了“廣東僑鄉(xiāng)與加國(guó)華僑”學(xué)術(shù)研討會(huì)、“嶺南文化新探究”國(guó)際學(xué)術(shù)討論會(huì)等活動(dòng)。
3．組織優(yōu)秀論文評(píng)選活動(dòng)和優(yōu)秀志書評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)。方志學(xué)是一門具有鮮明民族特色的學(xué)問(wèn)，具有獨(dú)特的歷史文化價(jià)值和經(jīng)世致用價(jià)值。地方志工作者經(jīng)過(guò)艱苦勞動(dòng)創(chuàng)造出來(lái)的各種成果，與其他社會(huì)科學(xué)成果一樣，是科學(xué)和智慧的結(jié)晶，同樣寄寓著他們對(duì)國(guó)家和民族的深層思考。各地學(xué)會(huì)一致認(rèn)為，應(yīng)積極開展地方志優(yōu)秀成果的評(píng)選和評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)，推選一批高質(zhì)量的名志佳作，一方面提高修志人員的工作積極性，保證志書質(zhì)量，另一方面擴(kuò)大地方志的社會(huì)影響，從而全面推進(jìn)我國(guó)修志工作的整體水平。河北、河南、江蘇、新疆等省學(xué)會(huì)的評(píng)選評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)比較頻繁，影響很大，比較有代表性。
4．編輯出版修志理論書籍。修志實(shí)踐是方志理論發(fā)展的源泉和動(dòng)力。對(duì)廣大地方志工作者創(chuàng)造出來(lái)的修志經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行理論總結(jié)和理論升華，不斷推動(dòng)方志理論的創(chuàng)新，以更好地指導(dǎo)修志實(shí)踐，是時(shí)代對(duì)我們提出的要求。河南省地方史志協(xié)會(huì)在這一方面做得比較好，他們?cè)赱Page]20多年的修志實(shí)踐中，編寫出版了一大批修志理論書籍，包括《新方志編纂概論》《省志編纂概論》《續(xù)志工作手冊(cè)》《續(xù)志編修探論》等十幾種，還有協(xié)會(huì)會(huì)員出版的個(gè)人論文集、志書評(píng)論集多種，既積累了修志的寶貴經(jīng)驗(yàn)，又為第二輪續(xù)志工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
5．開展省際學(xué)術(shù)交流和對(duì)外學(xué)術(shù)交流活動(dòng)?！伴_門修志”已經(jīng)成為方志界的共識(shí)。加強(qiáng)地區(qū)間、國(guó)際間的方志文化交流活動(dòng)，可以互通有無(wú)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，開闊眼界，增長(zhǎng)見識(shí)，降低修志工作的成本；同時(shí)，也可以增強(qiáng)對(duì)祖國(guó)傳統(tǒng)文化的共同感情，為祖國(guó)的統(tǒng)一大業(yè)服務(wù)。江蘇省地方志學(xué)會(huì)先后組織6次修志編鑒專業(yè)人員赴河南、湖北、山東、安徽、浙江、黑龍江、遼寧、上海、廣東等省、市學(xué)習(xí)和考察，還組團(tuán)赴日本進(jìn)行學(xué)術(shù)考察活動(dòng)，收到了很好的效果。廣東省地方志學(xué)會(huì)更是結(jié)合廣東省華僑多的地方特點(diǎn)，因地制宜地開展了多種多次國(guó)際學(xué)術(shù)交流活動(dòng)。他們重視新方志工作的對(duì)外宣傳與推介，注意爭(zhēng)取華人、華僑和港澳臺(tái)同胞的關(guān)心和支持；主辦或協(xié)辦各種國(guó)際學(xué)術(shù)交流會(huì)，邀請(qǐng)港澳臺(tái)地區(qū)學(xué)者和海外學(xué)者參加，共同探討新方志的有關(guān)學(xué)術(shù)問(wèn)題；還主動(dòng)“走出去”，截至2003年，共有17批60多人次赴我國(guó)港澳臺(tái)地區(qū)和美國(guó)、加拿大、馬來(lái)西亞、越南等國(guó)家參加學(xué)術(shù)活動(dòng)，同時(shí)也注意安排一些市縣的修志工作人員參加國(guó)際學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，在上述方面取得了很多成果和經(jīng)驗(yàn)。
四、著眼于提高修志人員素質(zhì)，開展學(xué)會(huì)活動(dòng)
加強(qiáng)修志隊(duì)伍建設(shè)、提高修志人員的素質(zhì)，既是方志事業(yè)發(fā)展的客觀要求，也是學(xué)會(huì)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。各地學(xué)會(huì)都十分重視修志人員的素質(zhì)培訓(xùn)，堅(jiān)持以人為本的方針，堅(jiān)持開展經(jīng)常性的培訓(xùn)活動(dòng)。在當(dāng)前首輪修志基本結(jié)束、第二輪修志工作全面啟動(dòng)之際，各地學(xué)會(huì)培訓(xùn)工作的重點(diǎn)已逐漸轉(zhuǎn)到續(xù)志工作上，同時(shí)也提出了培訓(xùn)工作制度化、規(guī)范化的要求。河北省地方志學(xué)會(huì)著眼于提高修志人員素質(zhì)，一是堅(jiān)持經(jīng)?；?，根據(jù)修志工作進(jìn)程和存在的疑難問(wèn)題，有計(jì)劃地組織培訓(xùn)活動(dòng)；二是突出針對(duì)性，每期培訓(xùn)都目的明確，確保培訓(xùn)質(zhì)量和效果；三是力求規(guī)范化，注意對(duì)培訓(xùn)對(duì)象、教材、形式進(jìn)行規(guī)范。江蘇省地方志學(xué)會(huì)在1998年～2000年間，對(duì)全省各市、縣及省級(jí)機(jī)關(guān)的修志人員進(jìn)行了上崗培訓(xùn)，參訓(xùn)人員考試合格后發(fā)給上崗證書。
五、學(xué)會(huì)的生命在于活動(dòng)
江蘇省地方志學(xué)會(huì)提出，學(xué)會(huì)的生命在于經(jīng)常性地開展形式多樣的活動(dòng)，引起了與會(huì)代表的強(qiáng)烈共鳴。學(xué)會(huì)是結(jié)構(gòu)松散的民間團(tuán)體，在工作開展方面有很多的局限。多年的修志實(shí)踐證明，學(xué)會(huì)已經(jīng)成為指導(dǎo)小組和各地方志編委會(huì)的得力助手，在新編地方志工作中發(fā)揮著重要的橋梁和紐帶作用。如果不能持之以恒地開展活動(dòng)，時(shí)辦時(shí)停，學(xué)會(huì)最終會(huì)流于形式，走向萎縮，并終止自己的生命。
六、抓好學(xué)會(huì)的組織建設(shè)
學(xué)會(huì)作為群眾性的學(xué)術(shù)團(tuán)體，必須加強(qiáng)內(nèi)部管理，加強(qiáng)自身的組織建設(shè)，有成熟的章程和健全的制度，這是學(xué)會(huì)工作能否取得成效的關(guān)鍵。江蘇省地方志學(xué)會(huì)的做法比較規(guī)范，他們一是按時(shí)做好學(xué)會(huì)每四年一屆的換屆選舉工作，并對(duì)學(xué)會(huì)的章程進(jìn)行必要的修改；二是按時(shí)做好學(xué)會(huì)的年檢工作；三是積極參加學(xué)會(huì)主管部門和上級(jí)部門組織的各種業(yè)務(wù)活動(dòng)；四是做好會(huì)員的發(fā)展工作和會(huì)費(fèi)收繳工作；五是牽頭編寫各種地情書籍；六是推進(jìn)江蘇省的地方志立法工作；七是將各項(xiàng)活動(dòng)制度化。河南、新疆等地的學(xué)會(huì)工作也頗有特色。河南省地方史志協(xié)會(huì)為爭(zhēng)得政府和社會(huì)的支持，增設(shè)了名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)、顧問(wèn)等職，邀請(qǐng)政府官員及在社會(huì)上或史志界有影響的知名人士擔(dān)任，同時(shí)還發(fā)揮省方志辦老領(lǐng)導(dǎo)的作用，聘請(qǐng)他們擔(dān)任會(huì)長(zhǎng)，在職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副會(huì)長(zhǎng)，大力支持協(xié)會(huì)工作。新疆地方志學(xué)會(huì)根據(jù)地區(qū)特點(diǎn)，注重民族構(gòu)成，加強(qiáng)組織建設(shè)，經(jīng)過(guò)多年的活動(dòng)，總結(jié)出學(xué)會(huì)的組織建設(shè)要具備“三性”，即法人代表的權(quán)威性、各民族修志人員在學(xué)會(huì)的代表性和學(xué)會(huì)成員的廣泛性，只有這樣才能保證學(xué)會(huì)工作卓有成效地開展。[Page]
在會(huì)議閉幕時(shí)，中國(guó)地方志指導(dǎo)小組秘書長(zhǎng)兼辦公室主任、協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)秦其明作了總結(jié)講話。他說(shuō)，這次會(huì)議時(shí)間雖短，但安排緊湊，內(nèi)容充實(shí)，取得了較好的成果，達(dá)到了預(yù)期的交流經(jīng)驗(yàn)的目的，是一次促進(jìn)學(xué)會(huì)工作進(jìn)一步發(fā)展的成功的會(huì)議。通過(guò)交流、討論，與會(huì)同志受到了啟發(fā)，開拓了眼界，增長(zhǎng)了見識(shí)，促進(jìn)了工作。他將會(huì)上交流的各地學(xué)會(huì)的鮮活經(jīng)驗(yàn)概括為堅(jiān)持正確的政治方向、圍繞修志編鑒中心開展工作、學(xué)會(huì)工作以開展學(xué)術(shù)活動(dòng)為主、著眼于提高方志工作者素質(zhì)舉辦培訓(xùn)工作、學(xué)會(huì)的生命在于活動(dòng)及抓好學(xué)會(huì)的組織建設(shè)等六點(diǎn)。他要求與會(huì)同志認(rèn)真學(xué)習(xí)這些典型經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持參照這些典型經(jīng)驗(yàn)開展學(xué)會(huì)活動(dòng)，真正從全局推動(dòng)學(xué)會(huì)工作的開展。他特別提醒各地學(xué)會(huì)應(yīng)堅(jiān)持按期進(jìn)行換屆選舉，充分發(fā)揮理事會(huì)的作用。他還指出，方志學(xué)還沒有成為一門教育部承認(rèn)的獨(dú)立學(xué)科，各地學(xué)會(huì)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中共中央《關(guān)于進(jìn)一步繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的意見》文件精神，以其為指導(dǎo)，團(tuán)結(jié)和依靠全國(guó)各地的方志工作者和高等院校、科研機(jī)構(gòu)中有志于方志工作的專家學(xué)者，深入探討這個(gè)問(wèn)題，爭(zhēng)取早日拿出系統(tǒng)的成熟的方志學(xué)理論體系和學(xué)科體系，為建立起真正獨(dú)立的方志學(xué)而努力。
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