中國地方志協(xié)會2004年度學(xué)術(shù)年會于2004年8月16日～19日在新疆烏魯木齊市召開。出席會議的有各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、副省級城市地方（史）志協(xié)（學(xué)）會、武警部隊編史辦的代表，論文作者和特邀代表，共約150人。會議由副會長秦安祿、高靜分別主持。開幕式上，新疆維吾爾自治區(qū)人大常委會副主任買買提明·扎克爾代表自治區(qū)政府致詞，新疆維吾爾自治區(qū)地方志編委會黨組書記、副主任崔書杰介紹了自治區(qū)地方志編委會為籌辦本次年會所做的準(zhǔn)備工作。中國地方志協(xié)會副會長田嘉代表協(xié)會在大會上講話，他介紹了本次年會的籌備情況和開法，指出當(dāng)前是加強(qiáng)方志理論建設(shè)的大好時機(jī)，希望本次學(xué)術(shù)年會能開成一次高水平的理論研討會。
本次學(xué)術(shù)年會的召開是2003年8月中國地方志協(xié)會常務(wù)理事會青海會議確定的本屆協(xié)會工作安排之一，主題是總結(jié)社會主義時期首輪新編地方志工作實踐和理論建設(shè)的成就，促進(jìn)方志理論的進(jìn)一步發(fā)展，加強(qiáng)方志學(xué)科建設(shè)，以指導(dǎo)新一輪修志工作。2004年2月在黑龍江省哈爾濱市召開的中國地方志協(xié)會工作經(jīng)驗交流會對此做了具體部署，確定了會址和以文與會的組織方式。隨后，協(xié)會秘書處擬就了本次年會學(xué)術(shù)交流的題目，通過廣泛征文和特約撰稿的形式，年會共收到論文150篇。
年會采用大會發(fā)言和分組討論相結(jié)合的方式。除7名代表在大會上發(fā)言外，與會人員分成三個小組，分別就方志基礎(chǔ)理論問題、第一輪方志編纂工作實踐問題、新一輪修志工作實踐問題展開討論。
一、關(guān)于方志基礎(chǔ)理論問題
1．新方志理論建設(shè)的總結(jié)。有的從宏觀角度全面總結(jié)了新方志理論建設(shè)的成就和不足，認(rèn)為與傳統(tǒng)的方志理論研究相比，新方志理論研究的廣度、深度都有極大的拓展，新方志理論建設(shè)取得了巨大的輝煌的成績。基本上理清了方志發(fā)展史和方志學(xué)史的脈絡(luò)，對方志學(xué)基礎(chǔ)理論中方志性質(zhì)、功能、屬性、特征等問題取得了不少共識；對方志基本屬性資料性和著述性矛盾對立統(tǒng)一關(guān)系的研究，對方志體例、體裁、編寫方法等的創(chuàng)新研究，對舊方志理論體系的剖析等也取得重大成果。同時，新方志理論建設(shè)也存在缺憾和不足之處：一是對方志理論體系建設(shè)的重視程度不夠；二是研究偏重于實際應(yīng)用；三是研究領(lǐng)域之間分布不平衡。
2．指導(dǎo)思想問題?！叭齻€代表”重要思想是對馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論的繼承和發(fā)展，是新形勢下客觀世界對我國建設(shè)中國特色社會主義的必然要求。與會代表按照“三個代表”重要思想，對修志實踐進(jìn)行了深刻地總結(jié)和反思。
有的認(rèn)為，切實地將“三個代表”重要思想作為指導(dǎo)思想運(yùn)用于第二輪修志開始之初是很必要的理論準(zhǔn)備和思想準(zhǔn)備。用“三個代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)方志編修工作，一是必須堅持其在方志編修工作中的指導(dǎo)地位不動搖；二是必須堅持以其作為方志編修工作中觀察、分析和研究問題的理論武器；三是必須堅持把其要求貫徹落實到方志編修工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)和全部過程；四是必須堅持以全面貫徹其為核心建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高、作風(fēng)正的修志隊伍。
有的提出，以“三個代表”重要思想為指針，為人民修好地方志，要做到：堅持弘揚(yáng)先進(jìn)文化；堅持人民群眾的歷史主體地位；堅持用生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)衡量事物。
有的提出，用“三個代表”重要思想作指導(dǎo)編好社會主義新方志，要處理好立傳人物和以事系人的記述關(guān)系，要堅持實事求是原則準(zhǔn)確記述成績與失誤的關(guān)系，要進(jìn)一步加強(qiáng)史德教育，要處理好從事地方志研究與學(xué)習(xí)政治理論的關(guān)系。
有的指出，首輪修志在運(yùn)用指導(dǎo)思想思考社會問題，并把思考融入到志書內(nèi)容中去實際上做的不夠。最根本的一點(diǎn)就是實事求是的思想路線執(zhí)行的不夠。應(yīng)該用互動的觀點(diǎn)把握修志的指導(dǎo)思想，并把指導(dǎo)思想落在修志的實處，這是第二輪修志成敗的關(guān)鍵。
3．方志性質(zhì)問題。方志性質(zhì)是方志學(xué)全部理論的立足點(diǎn)，也是長期以來方志界爭論最大的問題。本次年會在總結(jié)以往各種舊說的基礎(chǔ)上，新見迭出，為方志性質(zhì)的科學(xué)定義做出了積極的努力。
有的認(rèn)為，自清代乾嘉時期起，就存在一個折衷于史、地兩性之間的錢大昕的“折衷派”。民國年間，黎錦熙提出“方志之物，史地兩性兼而有之”等說，對“折衷派”有所發(fā)揚(yáng)。新中國建立以后，尤其是20世紀(jì)80年代大規(guī)模修志以來，方志性質(zhì)定義逐漸拓展為“綜合性系統(tǒng)的地方文獻(xiàn)”。
有的認(rèn)為，全面認(rèn)識和記述地情成為歷代方志編纂者的一貫追求，史、地之間的分野并不明顯。方志與歷史學(xué)、地理學(xué)之間均有著無法割斷的聯(lián)系，不能將方志簡單地歸入其中某一學(xué)科。方志是一個以地方為對象、吸納多學(xué)科（特別是歷史學(xué)與地理學(xué)）的綜合性著述體系。
有的認(rèn)為，方志是記述地方古今各個方面或某一方面情況的科學(xué)文獻(xiàn)，它既是概括一地自然、經(jīng)濟(jì)、社會和人文發(fā)展過程的地方史書，也是匯集一方基本知識和系統(tǒng)資料的地方百科全書，故有一方之全史之稱。
有的認(rèn)為，地方志是以獨(dú)特體例連續(xù)記載一定區(qū)域自然和社會總體地情的資料性編著。
有的引用李鐵映同志在全國地方志第二次工作會議上的講話中的論述，提出志書是“特殊史書說”：志書屬于史書類，但它不是一般意義上的歷史書，“是一種特殊的史書”。
有的認(rèn)為，傳統(tǒng)地方志多是以條目體為主要編纂形式出現(xiàn)的。地方志這種特定編纂形式及其檢索性能，決定了地方志屬于工具書性質(zhì)。
4．志書的資料性和學(xué)術(shù)性問題。志書應(yīng)修成資料性著述還是學(xué)術(shù)著作的問題，在方志界存在很大的爭議，是第二輪修志工作開始之際迫切需要解決的一個重要問題，關(guān)系到新一輪志書的質(zhì)量。
有的認(rèn)為，地方志兼具資料性和學(xué)術(shù)性，兩者互相依存、相互促進(jìn)。資料性是首要的屬性，處于主導(dǎo)地位，而學(xué)術(shù)性等屬性則居于從屬地位。學(xué)術(shù)性寓于資料性之中，所以地方志應(yīng)定位為“資料性著述”。修志人員還必須認(rèn)識到，學(xué)術(shù)研究的成果并不一定以學(xué)術(shù)著作的形式出現(xiàn)，資料性著述并不比學(xué)術(shù)著作的地位低。
有的認(rèn)為，地方志作為一種資料性著述，非常鮮明地表現(xiàn)出了深厚的學(xué)術(shù)性和學(xué)術(shù)價值。學(xué)術(shù)性是志書的本質(zhì)屬性。志書學(xué)術(shù)性的提高和方志編修人員的素質(zhì)密不可分。
有的認(rèn)為，志書到底應(yīng)該是著述性還是資料性，首先要看一地“地方志”的總體布局。資料性是地方志的第一功能、基礎(chǔ)功能，但第二輪修志的資料征集存在諸多困難。
5．方志學(xué)科建設(shè)問題。加強(qiáng)方志學(xué)科建設(shè)，把方志學(xué)建設(shè)成一個真正獨(dú)立的學(xué)科，是方志編纂實踐的必然要求，是方志理論研究者的一貫要求，也是本屆協(xié)會的一項重要任務(wù)。本次年會對方志學(xué)學(xué)科體系的結(jié)構(gòu)及構(gòu)建依據(jù)等均有深入的探討。
有的認(rèn)為，經(jīng)過多年的理論探索，獨(dú)立、完整的新方志學(xué)的建立已呈現(xiàn)出“水到渠成”的態(tài)勢。方志學(xué)學(xué)科體系的構(gòu)建是建設(shè)獨(dú)立、完整的新方志學(xué)的主體工程，其架構(gòu)共分三個層次：第一層次，新方志學(xué)，這是和傳統(tǒng)方志學(xué)相對應(yīng)和相區(qū)別的；第二層次，由方志學(xué)概論、方志史學(xué)、方志編纂學(xué)、方志應(yīng)用學(xué)、方志組織學(xué)五個分支學(xué)科組成；第三層次，每個分支學(xué)科領(lǐng)屬若干研究科目。
有的認(rèn)為，構(gòu)架起方志學(xué)學(xué)科體系應(yīng)根據(jù)方志學(xué)的研究對象、研究內(nèi)容和方志理論研究實際，遵循科學(xué)結(jié)構(gòu)學(xué)的基本原則，對當(dāng)代方志學(xué)的研究內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)的分類排列。方志學(xué)基本結(jié)構(gòu)的第一層次由方志學(xué)的基礎(chǔ)科學(xué)、技術(shù)科學(xué)、應(yīng)用科學(xué)和方志史學(xué)組成。方志學(xué)基礎(chǔ)科學(xué)即方志基礎(chǔ)學(xué)。方志技術(shù)科學(xué)由方志編纂學(xué)和方志管理學(xué)組成。方志學(xué)的應(yīng)用科學(xué)也稱為方志應(yīng)用學(xué)。
有的指出，方志界有多達(dá)10種的方志學(xué)體系分類設(shè)想，上述理論上“四分”、形式上“五分”的構(gòu)想已成為學(xué)科體系結(jié)構(gòu)的“主流構(gòu)想”，即方志學(xué)由方志基礎(chǔ)學(xué)、方志編纂學(xué)、方志管理學(xué)、方志應(yīng)用學(xué)、方志史學(xué)五個分支學(xué)科組成。
有的持不同意見，認(rèn)為方志學(xué)尚未形成理論體系。方志界應(yīng)擯棄急于建立方志學(xué)地位的浮躁情緒，首先對方志編纂學(xué)進(jìn)行深入、扎實的研究，建立統(tǒng)一的、完整的方志編纂學(xué)科體系，以創(chuàng)造條件，進(jìn)一步建立方志學(xué)理論體系。
有的則指出，方志學(xué)是一個古老的學(xué)科體系，在地方志書的編修中誕生、發(fā)展和完善，當(dāng)前方志理論界把方志學(xué)的不斷完善說成是建立新的學(xué)科體系的提法是一個誤區(qū)。
還有的將社會性別視角引入地方志，從學(xué)科構(gòu)建的模式和經(jīng)驗方面，闡述了女性學(xué)和社會性別學(xué)科建設(shè)對方志學(xué)科建設(shè)的借鑒意義。
二、第一輪方志編纂實踐問題
1．首輪修志經(jīng)驗總結(jié)問題。認(rèn)真思考首輪修志所經(jīng)歷的過程、取得的成果和存在的問題，并從中吸取豐富的經(jīng)驗和教訓(xùn)，是方志工作者在新世紀(jì)進(jìn)行創(chuàng)新、將地方志工作提高到一個新水平的關(guān)鍵。本次年會上，一些長期從事地方志工作的老專家對此問題進(jìn)行了深入、全面地思考，其認(rèn)識非常有代表性。
有的認(rèn)為，認(rèn)真總結(jié)首輪修志經(jīng)驗是做好續(xù)修工作的切入點(diǎn)。長達(dá)20多年的首輪修志工作，基本經(jīng)驗有兩條，其一是各級黨政領(lǐng)導(dǎo)重視，領(lǐng)導(dǎo)重視與否是決定一方修志工作成敗的關(guān)鍵，其重視的程度是一方修志順利與否的保證；其二是方志工作者艱苦奮斗、努力拼搏，這是首輪修志取得豐碩成果的基礎(chǔ)條件。主要教訓(xùn)有三條，一是“人治”主導(dǎo)修志工作，帶有很大的隨意性；二是理論研究的廣度和深度不夠；三是長期未形成權(quán)威的指導(dǎo)中心。
有的以“總論”的形式對首輪修志實踐做了全面的回顧，提出八個問題：第一，應(yīng)該實事求是地肯定首輪修志的巨大成績；第二，繼承傳統(tǒng)，大膽創(chuàng)新；第三，地方志是“嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)的資料書”，資料是修好一部志書的前提和基礎(chǔ)；第四，從實際出發(fā)著力反映地方特色和時代特點(diǎn)；第五，地方志的內(nèi)容必須通過適當(dāng)?shù)男问絹碛浭?；第六，在首輪修志的實踐過程中，參照傳統(tǒng)的方志理論，已經(jīng)形成了一些諸如“不越境而書”、“縱不斷線，橫不缺項”、“述而不作”、“生不立傳”等規(guī)范性的說法，指導(dǎo)著當(dāng)前修志，并不斷受到實踐的檢驗，逐漸地完善起來；第七，強(qiáng)化修志的領(lǐng)導(dǎo)；第八，首輪修志取得巨大成果的重要原因是有一批潛心方志事業(yè)的修志人。
有的初步總結(jié)了首輪新方志編修在消除部門志痕跡，精簡篇幅，以及記載黨的領(lǐng)導(dǎo)和政務(wù)活動、政治活動、綜合經(jīng)濟(jì)和綜合經(jīng)濟(jì)管理、經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)體制改革、下限后內(nèi)容等方面的經(jīng)驗。
2．修志組織管理問題。本次年會上，對首輪修志實踐過程中形成的“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主持、各級地方志編委會及辦公室組織實施、專家學(xué)者參與修志”的組織體制進(jìn)行了思考，探討了這種體制進(jìn)一步改革和發(fā)展的方向。
有的認(rèn)為，首輪修志組織體制存在不足，要重新界定國家地方志工作機(jī)構(gòu)的工作內(nèi)容，擴(kuò)大職能，同時提高其地位級別，加強(qiáng)其權(quán)威性和指導(dǎo)功能；省、市、縣三級地方志辦公室應(yīng)當(dāng)列為公務(wù)員系列，統(tǒng)一作為各級政府直屬的一級單位設(shè)置，名稱統(tǒng)一為“地方志編纂委員會辦公室”；省市志辦應(yīng)普遍設(shè)立方志館，方志館實行事業(yè)單位管理。改革和完善修志組織體制，只有通過立法途徑才能得到根本解決。
有的認(rèn)為，新時期地方志工作機(jī)構(gòu)在外部尋求法制化的同時，內(nèi)部要按社科院、出版社的組織形式，改組織協(xié)調(diào)型為編研加組織協(xié)調(diào)型，根據(jù)編研的社會對象設(shè)置處室，從專項性方面進(jìn)行專業(yè)化建設(shè)。
有的認(rèn)為，方志工作組織管理創(chuàng)新的總目標(biāo)應(yīng)該是為修志工作提供組織保證，服務(wù)于志書編纂工作這個中心。創(chuàng)新有如下思路：一是建立“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主持、法制保障”的新體制；二是建立大方志的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式；三是建立編纂出版一體化體制；四是開創(chuàng)數(shù)字方志新時代。
三、新一輪修志工作實踐問題
1．志書續(xù)修和重修問題。第二輪修志應(yīng)采取何種編纂形式，是續(xù)修還是重修，方志界有些爭論。本次年會對此將此問題列為課題之一，進(jìn)行了討論。
有的認(rèn)為，處理續(xù)志與前志關(guān)系的原則是續(xù)、補(bǔ)、糾、創(chuàng)。為處理好續(xù)志與前志的關(guān)系，要做好學(xué)習(xí)鄧小平理論、學(xué)習(xí)方志理論、研讀前志、研究地情等基礎(chǔ)工作。
有的主張，新一輪修志應(yīng)提倡和鼓勵重修。重修是我國歷代修志的主要編纂形式。社會主義首輪志書的質(zhì)量不容樂觀，絕大部分志書質(zhì)量平平，部分志書質(zhì)量較差甚至不合格，只有少數(shù)志書質(zhì)量較好。對那些質(zhì)量較差甚至不合格的志書，不能諱疾忌醫(yī)，不能遷就，應(yīng)堅決進(jìn)行重修；對那些質(zhì)量平平和較好的志書，應(yīng)鼓勵重修。
有的贊同重修的觀點(diǎn)，認(rèn)為很多首輪志書都存在質(zhì)量問題，應(yīng)當(dāng)支持重修的主張。但具體操作起來困難很大，重修的主張不太現(xiàn)實。
有的認(rèn)為，重修和續(xù)修不能截然分開，重修和續(xù)修是有共同點(diǎn)的，兩者應(yīng)相結(jié)合，合而為一，續(xù)中有修，修中有續(xù)，要續(xù)有新時段的內(nèi)容。各地應(yīng)因地制宜，不能搞一刀切。
2．續(xù)志的篇目問題。篇目問題是方志界討論較多的一個重要問題，本次年會對續(xù)志的篇目設(shè)計及創(chuàng)新的做法有廣泛而深入的討論。
有的提出，續(xù)志篇目確定是貫穿修志全過程的一個重要問題。在草擬篇目－編纂篇目－成書篇目的過程中，要堅持實踐第一的原則，堅持理論與實際相結(jié)合，廣泛吸納各方面的意見。
有的介紹，第二輪《廣東省志》篇目設(shè)計的指導(dǎo)思想是：在吸取首輪修志編修經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，聯(lián)系當(dāng)前的新情況、新特點(diǎn)確立篇目?？偟脑瓌t是：基本上保留上輪省志的篇目結(jié)構(gòu)；調(diào)整或合并上輪省志中的部分分志；取消上輪省志中的個別分志；增設(shè)上輪省志中沒有設(shè)置的分志。
有的介紹，第二輪《廣西通志》已經(jīng)確定的12部專志篇目有如下經(jīng)驗和做法：一是根據(jù)時代賦予新內(nèi)容的實際創(chuàng)新篇目；二是根據(jù)機(jī)構(gòu)改革新情況的實際創(chuàng)新篇目；三是根據(jù)查漏補(bǔ)缺的需要創(chuàng)新篇目；四是根據(jù)加強(qiáng)實用性的需要創(chuàng)新篇目；五是根據(jù)加強(qiáng)可讀性的需要創(chuàng)新篇目。
有的指出，已出版續(xù)修志書的篇目沿襲有余，創(chuàng)新不足。一是缺要項；二是歸類不當(dāng)；三是某些類項排序欠妥；四是標(biāo)題并列概念不相等或標(biāo)題范圍小于統(tǒng)轄內(nèi)容。
3．續(xù)志的記述問題。
斷限問題。河南省一方面堅持全省統(tǒng)一的時限規(guī)定，強(qiáng)調(diào)正文內(nèi)容下限不能突破，另一方面允許其在附錄中對超下限的內(nèi)容采取“限外輯要”、“大事續(xù)記”等方式予以保留。有的指出，志書承前記述應(yīng)有不可無，但沒有必要追溯過遠(yuǎn)，操作時應(yīng)簡不應(yīng)繁。
篇幅問題。河南省對第二輪志書篇幅的指導(dǎo)性意見是：省志800萬字，省轄市志80～120萬字，縣（市、區(qū)）志30～50萬字，總體要求是實事求是，因志而宜?？刂破?，一要把握好本級志書的功能定位，二要明確志書資料的詳略定位。有的認(rèn)為，第二輪縣（市、區(qū)）志長短不能無度，關(guān)鍵要看內(nèi)容，短不宜低于50萬字，長不宜高于100萬字。
志書體例問題。有的認(rèn)為，續(xù)志體例的創(chuàng)新，重在擴(kuò)大述、記、志、傳、圖、表、錄等體裁的運(yùn)用，優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，提高學(xué)術(shù)品位，增強(qiáng)可讀性。有的提出，志書體例的確定必須堅持志體，堅持有利于反映時代特點(diǎn)、有利于反映地方特點(diǎn)、有利于縮短修志周期和適應(yīng)用志需要的原則。有的主張續(xù)志采用分類條目體，優(yōu)點(diǎn)是布局嚴(yán)密、點(diǎn)面結(jié)合立體化、特點(diǎn)突出、剪裁靈活、便于檢索等。
志書的政治傾向問題。有的認(rèn)為，修志是政府行為，志書要講質(zhì)量，首先要講政治質(zhì)量。第二輪修志開始之后，個別志稿在民俗、民謠內(nèi)容的記述當(dāng)中、人物入志的定性分析當(dāng)中及其他相關(guān)內(nèi)容的記述當(dāng)中，有意無意地出現(xiàn)了不正確的政治傾向。
人物入志問題。多數(shù)人認(rèn)為，續(xù)志仍應(yīng)明確“人物入志要堅持生不立傳的原則，在世人物的突出事跡以事系人入志”。有的認(rèn)為，記人主要記其事跡、記其精神，記述形式多樣，不必在“生人立傳”上打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。一旦突破，必然自召麻煩。有的提出，續(xù)志人物志編纂應(yīng)遵循如下原則：確定人物傳的體例，明確編纂基本要求；堅持人物立傳入志標(biāo)準(zhǔn)，正確理解“生不立傳”原則，適當(dāng)擴(kuò)大立傳范圍；搞好傳、簡介、錄、表的相互配合；堅持以人為本的原則，努力搞好以事系人；明確人物傳及人物簡介的編纂原則。
對改革開放的記述問題。有的指出，“集中法”和集中與分散相結(jié)合記述的“結(jié)合法”各有其優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)，續(xù)志編修采用哪種方法，要根據(jù)搜集資料的多寡、續(xù)志編寫采用的體例、框架結(jié)構(gòu)的整體布局及本地的地情特點(diǎn)而定。有的主張，改革開放應(yīng)以分散記述為主，輔以恰如其分的集中。集中記述可充分利用續(xù)志的概述、篇章下的無題文字及適當(dāng)?shù)亓袑Ｆ驅(qū)９?jié)來進(jìn)行。有的大體贊同上面的觀點(diǎn)，認(rèn)為采用集中與分散相結(jié)合的記述方式是續(xù)志編纂的最佳選擇，其總體布局除采用《大事紀(jì)略》對改革開放中關(guān)系到全局、涉及面較廣的綜合性內(nèi)容進(jìn)行集中專述外，另將專項性較強(qiáng)、層次性較低的內(nèi)容安排在各專志相關(guān)章節(jié)中進(jìn)行分散記述。
對社會和社會觀念的記述問題。有的提出，必須正視伴隨改革開放出現(xiàn)的社會問題，實事求是地記述社會問題，是貫徹十六大精神的具體體現(xiàn)，是維護(hù)志書生命的基本要求，也是衡量新一輪志書質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)。有的提出，二輪修志要加強(qiáng)對社會觀念的記述。修志工作者要準(zhǔn)確把握社會觀念轉(zhuǎn)變的基本內(nèi)容，寓社會觀念于志事記人之中。
4．續(xù)志質(zhì)量問題。有的指出，提高續(xù)志質(zhì)量必須作為各級志辦的第一要務(wù)；必須更新觀念，不斷例新；必須加強(qiáng)方志理文化教育研究；必須徹底消滅資料“硬傷”；必須堅持“三審”定稿制度。有的提出了續(xù)志的三個質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：政治標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)、社會標(biāo)準(zhǔn)，為保證志書質(zhì)量，必須完善三級評審制度、推行專家點(diǎn)評制度、試行聯(lián)審制度。有的充分肯定了上述重視志稿評議的意見，認(rèn)為這是提高續(xù)修志書質(zhì)量的重要舉措。
5．對已出版續(xù)修志書的總結(jié)。一批續(xù)修志書已經(jīng)陸續(xù)出版，對這些志書取得的成功經(jīng)驗與教訓(xùn)進(jìn)行總結(jié)，是一項緊迫且必要的任務(wù)。本次年會對此問題討論較多。
很多代表盡管表述方式不一樣，但都充分肯定了已出版續(xù)修志書的成功之處。有的總結(jié)了這些續(xù)修志書的優(yōu)點(diǎn)：體制在繼承前志基礎(chǔ)上有創(chuàng)新；突出以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心；以改革開放為主線貫通續(xù)志全過程；地方和民族特色鮮明；突出記述人民群眾的歷史作用。有的認(rèn)為，這些志書取得了一些成功經(jīng)驗：加強(qiáng)政府行政力度，真正做到官書官修；重視修志人員培訓(xùn)和對第一輪修志工作的總結(jié)；重視續(xù)志質(zhì)量；篇目體式有所突破；部分續(xù)志重視突出地方特點(diǎn)和時代特點(diǎn)。
對于已出版續(xù)志的不足，有的認(rèn)為，部分續(xù)志在體例上和內(nèi)容上繼承的多，創(chuàng)新的少；有些創(chuàng)新和記述還需進(jìn)一步完善，如條目體志書條目使用把握不好，續(xù)志對經(jīng)濟(jì)體制改革的記述缺乏深度；社會變化的內(nèi)容反映的少；忽略了志書的政治性；有些內(nèi)容記述過于政府化；有資料堆積的痕跡；部分續(xù)志前面彩色照片廣告色彩太濃；大部分續(xù)志沒有索引。有的指出，部分續(xù)志資料方面存在硬傷，如資料不足、史實資料時間錯位、前后資料不一致等；統(tǒng)計表編制不規(guī)范，在標(biāo)題、設(shè)計、統(tǒng)計單位、數(shù)字等方面都有很多問題。有的指出，續(xù)志有10方面的不足：一是內(nèi)容缺漏；二是記述面窄；三是內(nèi)容過簡；四是內(nèi)容混記；五是內(nèi)容重復(fù)；六是選材失嚴(yán)；七是欠“以事系人”；八是篇幅過長；九是版面單調(diào)；十是大多志書引文不加注，有失規(guī)范。
四、一些建議
1．抓緊修志立法工作，做到依法修志。
2．改革修志機(jī)構(gòu)，解決地方志組織體制問題。兩種設(shè)想：（1）仿照黨史研究室體制，把地方志編纂與地情研究結(jié)合起來；（2）參照檔案系統(tǒng)的體制，仿行檔案局負(fù)責(zé)行政管理、檔案館負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)的辦法，在各級方志辦外設(shè)立方志館。
3．今后理論研討會要多列一些緊迫的、急需的問題進(jìn)行研究，研究的成果要有較強(qiáng)的針對性和可操作性。
4．中國地方志指導(dǎo)小組辦公室最好一年能召開一次工作會。
會議閉幕時，協(xié)會常務(wù)副會長單天倫做了題為《群策群力，發(fā)揮群體智慧，推進(jìn)方志理論研究和學(xué)科建設(shè)》的總結(jié)講話。他說，通過與會代表的共同努力，本次年會基本上達(dá)到了預(yù)期的目的。本次年會有如下特點(diǎn)：一是準(zhǔn)備充分，協(xié)會秘書處和新疆地方志編委會的同志做了大量的、周密的準(zhǔn)備工作；二是主題明確；三是發(fā)動廣泛，提交論文數(shù)量是歷次研討會中最多的一次，提交論文的作者有來自省（自治區(qū)、直轄市）志辦的，有來自市（地）、縣志辦的，還有來自部門志、專業(yè)志編修部門和黨政部門等處的，發(fā)動的面也是最廣泛的一次。他認(rèn)為，本次年會成果很大，對方志基礎(chǔ)理論和方志學(xué)學(xué)科建設(shè)進(jìn)行了比較廣泛地探討，對首輪修志實踐進(jìn)行了多視角的理論研究，對新一輪修志工作實踐中遇到的新情況、新問題等若干問題的理論思考也有了喜人的成果。
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