2006年10月17~19日,中國地方志指導(dǎo)小組辦公室在京召開學(xué)習(xí)貫徹《地方志工作條例》經(jīng)驗交流會。中國社會科學(xué)院副院長、中國地方志指導(dǎo)小組常務(wù)副組長朱佳木出席會議并講話。
會議交流了全國地方志工作系統(tǒng)前一階段學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實《地方志工作條例》(以下簡稱《條例》)的經(jīng)驗,研究了如何把學(xué)習(xí)貫徹《條例》的工作進一步引向深入,以及如何利用《條例》頒布的機遇把地方志工作再向前推進一步,努力開創(chuàng)地方志工作新局面的問題。各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團,以及全軍和武警總部地方志工作機構(gòu)的主要負責同志,各單位具體負責該項工作以及少數(shù)基層工作單位的同志出席了會議。中國地方志指導(dǎo)小組秘書長兼辦公室主任田嘉主持會議并作會議總結(jié)。國務(wù)院法制辦秘書行政司副司長李明征介紹了《條例》的立法背景、意義和主要制度設(shè)計。
朱佳木在講話中指出,《條例》的頒布施行是社會主義新編地方志工作開展以來,也是中國歷史上自從有了地方志以來第一部有關(guān)地方志的全國性法規(guī),結(jié)束了地方志工作無法可依的歷史,標志社會主義新編地方志工作從此進入了依法修志的新階段,是地方志發(fā)展史上的一座里程碑。它是對黨中央關(guān)于“依法治國”、“加強文化法制建設(shè)”和“重視哲學(xué)社會科學(xué)領(lǐng)域立法工作”等一系列方略、方針的具體體現(xiàn),是對我國地方志自古由國家組織編修的傳統(tǒng)的繼承和發(fā)揚,是社會主義市場經(jīng)濟條件下保證地方志工作有效進行的必然要求,是地方志工作領(lǐng)域中的一項重大的制度創(chuàng)新。它充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對地方志工作的高度重視和巨大關(guān)懷,反映了各有關(guān)方面有關(guān)部門特別是國務(wù)院法制辦對地方志工作給予的充分理解和大力支持,凝聚了廣大地方志工作者的智慧和心血。
朱佳木說,《條例》內(nèi)容十分豐富,對地方志工作的所有重大問題幾乎都以法律條文給予了規(guī)定,非常務(wù)實、非??茖W(xué)、非常精練、非常系統(tǒng),是我們在今后相當長時間里開展地方志工作最權(quán)威的依據(jù),最有力的武器。他從三個方面概括了《條例》的主要精神,即《條例》明確了什么叫作地方志和地方志工作,對地方志和地方志工作的概念、地方志書和地方綜合年鑒的性質(zhì),以及軍事志、部門志與地方志的關(guān)系都作了界定;明確了各方面在地方志工作中的責任,特別是明確了各級政府的領(lǐng)導(dǎo)責任、地方志工作機構(gòu)的工作責任、社會各界對地方志工作的支持責任;明確了如何保證志書質(zhì)量的問題,并從規(guī)定地方志編纂應(yīng)遵循的指導(dǎo)原則上、地方志編纂人員的組成上、地方志的審查驗收、出版批準制度上、對在地方志工作中作出突出成績和貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵等各方面來保證。
朱佳木強調(diào),貫徹落實《條例》是一項緊迫任務(wù),也是一項長期任務(wù)。各地、各單位地方志工作機構(gòu)務(wù)必抓住《條例》頒布施行的有利時機,把學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實《條例》作為當前乃至今后一個較長時期的頭等任務(wù),抓緊抓好。在貫徹落實中,要注意做好“五個結(jié)合”的工作,即把貫徹落實《條例》與加緊各地地方志立法的工作結(jié)合起來,與最終完成第一輪修志和開展第二輪修志結(jié)合起來,與總結(jié)首輪修志的經(jīng)驗教訓(xùn)結(jié)合起來,與加強讀志用志工作結(jié)合起來,與學(xué)習(xí)貫徹十六屆六中全會精神結(jié)合起來。他指出,要從建設(shè)和諧文化的高度對《條例》的內(nèi)容和意義進行再認識,增強用地方志工作為構(gòu)造社會主義和諧社會服務(wù)的自覺性,努力開創(chuàng)地方志工作新局面,用更多的優(yōu)異成績迎接第四次全國地方志工作會議的召開。
李明征在講話中強調(diào),法律法規(guī)的生命在于實施。要做好《條例》的貫徹落實工作,必須學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會好《條例》的精神實質(zhì),抓好相關(guān)的配套制度建設(shè),抓好各地落實情況的督促檢查。
田嘉在作會議總結(jié)時說,在《條例》頒布施行整整五個月的時候召開這次會議,是地方志工作系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹《條例》的重要舉措,是非常重要和及時的。朱佳木同志的講話,對于進一步學(xué)習(xí)領(lǐng)會《條例》頒布施行的重大意義,深刻理解《條例》的豐富內(nèi)涵和精神實質(zhì),深入貫徹落實《條例》,具有重要的指導(dǎo)意義。李明征同志的講話和各地、各單位學(xué)習(xí)貫徹《條例》的經(jīng)驗,內(nèi)容豐富。會后,請各地、各單位認真做好匯報、傳達和落實工作,將學(xué)習(xí)貫徹《條例》的各項工作落在實處、落實到基層。
會議期間,四川、山東、廣東、湖北等省以及杭州、晉城、晉江等市的代表作了大會發(fā)言,各地分別介紹了學(xué)習(xí)貫徹《條例》的做法和經(jīng)驗。
學(xué)習(xí)貫徹《地方志工作條例》經(jīng)驗交流會會議紀要
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