洛陽市修志用志工作的實踐與探索
洛陽市地方史志辦公室
（2009年4月8日）
新方志工作開展了近30年,在提到地方志機構(gòu)時，人們更多想到的是“編寫歷史”、“坐冷板凳”、“清水衙門”等。然而，在洛陽市，地方志機構(gòu)和地方志工作在黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會各界心目中卻具有相當(dāng)?shù)牡匚?。地方志工作能提到市委常委會上專題研究，市委書記、市長經(jīng)常在批閱有關(guān)文件前請地方志部門提出意見；市領(lǐng)導(dǎo)出席重要活動要地方志部門領(lǐng)導(dǎo)參與；上級來了重要領(lǐng)導(dǎo)邀請地方志部門領(lǐng)導(dǎo)陪同；全市重大的研究咨詢?nèi)绯墙ㄒ?guī)劃、旅游規(guī)劃、地名命名、文化項目建設(shè)等活動都要邀請地方史志部門參加；一些重要的領(lǐng)導(dǎo)講話（如市委書記春節(jié)團(tuán)拜會講話、政府工作報告等）也讓地方志部門參與起草；臺灣前國民黨主席連戰(zhàn)來洛陽訪問的資料準(zhǔn)備工作也由史志辦負(fù)責(zé)。
“有為才能有位”，洛陽市地方史志機構(gòu)能有今天的地位，是多年來地方史志系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)和同志們用辛勤的勞動和豐碩的工作成果爭得的。經(jīng)過多年的努力，洛陽市地方史志工作基本形成了志、鑒、報、庫、館、用“多業(yè)并舉，協(xié)調(diào)發(fā)展”的格局。2006年4月1日，洛陽市地方史志辦公室出席了在北京人民大會堂召開的全國地方志工作表先大會，爭得“全國地方志先進(jìn)單位”和“中國地方志系統(tǒng)先進(jìn)單位”兩塊金牌。
一、精雕細(xì)琢，積極宣傳，以豐碩的成果嬴得社會認(rèn)可
地方志部門的首要任務(wù)是修好志書，為社會各界提供翔實的地情資料。首屆《洛陽市志》18個卷。全部獲得了全國地方志一等獎和河南省社科聯(lián)一、二等獎。其中《文物志》、《龍門石窟志》、《白馬寺志》、《牡丹志》、《人物志》等成為方志園地中頗有影響的扛鼎之作。首屆志書編修過程中探索總結(jié)的 “從專家中來，到專家中去”的修志方法被稱為“洛陽修志模式”，曾在《中國地方志》上撰文推廣。第二屆《洛陽市志》6個卷本560萬字，2008年5月全部出版發(fā)行。市轄9縣（市）6區(qū)。第二屆志書有9家己正式出版發(fā)行。
《洛陽年鑒》從2000年創(chuàng)刊，已出版了9卷，從構(gòu)架到內(nèi)容，辦出了洛陽特色。每年在全國年鑒年會上，均是受表揚的單位之一。2004年中國地方志首次對全國幾百個城市年鑒評獎，《洛陽年鑒》獲特等獎。2007年6月在第三屆全國年鑒編校質(zhì)量檢查評比活動中獲得一等獎，是我省18個省轄市唯一獲此獎項的城市。
在編好志書、年鑒的同時，還根據(jù)現(xiàn)實的需要，先后編寫出版了《洛陽——絲綢之路的起點》、《文史知識（河洛文化專號）》、《圖說洛陽》系列叢書、《洛陽英才志》等地情書籍。特別是與大象出版社合作編輯出版的《圖說洛陽》系列叢書，由省委常委、市委書記連維良擔(dān)任名譽主編并作序，市長和常委副市長擔(dān)任主編。其中第一部《圖說洛陽絲綢之路》于2007年牡丹花會期間召開首發(fā)式，發(fā)行海內(nèi)外，為洛陽絲綢之路成功申報世界文化遺產(chǎn)項目提供了有價值的資料。該叢書采取市場化運作和政府主導(dǎo)相結(jié)合的辦法籌措資金，開創(chuàng)史志部門與出版社合作的新形式。為全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確地反映建國六十年來洛陽市的發(fā)展歷程，向建國60年獻(xiàn)禮，現(xiàn)正在編纂《洛陽60年大事紀(jì)略》，計劃在國慶節(jié)前出版。
一系列的志書出版后，能否得到社會的承認(rèn)，取得應(yīng)有的社會效益和經(jīng)濟效益，宣傳發(fā)行是關(guān)鍵。自1995年《洛陽市志·文物志》出版始，我們想法設(shè)法擴大發(fā)行范圍。在全國各地（包括港、澳、臺地區(qū)）及美國、英國、俄羅斯、日本、新加坡等10個國家和地區(qū)都能見到《洛陽市志》。為使《洛陽市志》參與世界范圍的交流，1999年5月我們攜《洛陽市志·牡丹志》參加昆明世界園藝博覽會，使不少國際友人通過《牡丹志》更加了解洛陽牡丹。古巴、孟加拉國、巴基斯坦、巴西、也門、以色列、朝鮮等國朋友表現(xiàn)出濃厚的興趣，紛紛購買。國際園藝生產(chǎn)者協(xié)會主席柯什先生（丹麥）稱贊“《洛陽市志·牡丹志》是一本精彩的書，它包含了許多時至今日我尚不知的事實，我不得不說我對洛陽牡丹悠久的歷史感到驚奇，我深深地被古代洛陽人民為發(fā)展牡丹所做的努力而感動”?！堵尻柺兄尽返某霭姘l(fā)行及其在海內(nèi)外的廣泛傳播起到了‘志以地名，地以志傳’的宣傳作用?！?/SPAN>
二、與時俱進(jìn)，探索創(chuàng)新，充分發(fā)揮“資政”作用
“晨報時政作參考，暮發(fā)歷史供借鑒?！笔〕Ｎ?/SPAN>、市委書記連維良指示“一定要堅持做下去，很有用。”地方志最重要的作用是“資政”。怎樣資政，在封建時代，新官上任只要把志書呈上就可以了，至于起多大作用是官員的事。在當(dāng)今社會，分工越來越細(xì)，黨政領(lǐng)導(dǎo)要處理的事務(wù)千頭萬緒，坐下來通讀上百萬字的志書是不可能的。如果我們把志書一送了之，就很難起到“資政”作用。因此，我們要像開采礦山、探尋寶藏那樣，把志書中的內(nèi)容，開發(fā)出來，使之在領(lǐng)導(dǎo)決策、經(jīng)濟文化建設(shè)、科學(xué)研究等領(lǐng)域發(fā)揮作用。經(jīng)過長期 深入地思考調(diào)研，我們決定嘗試?yán)眠@一現(xiàn)代化手段比如手機為“資政”服務(wù)。自2006年11月28日起，我們每天晚上十點準(zhǔn)時向市委書記、市長等主要領(lǐng)導(dǎo)發(fā)送一條有關(guān)洛陽歷史事件、歷史人物等內(nèi)容的手機短信，得到了市主要領(lǐng)導(dǎo)的高度評價。按歷史朝代順序,目前已發(fā)到唐代。
作為一名黨政領(lǐng)導(dǎo)特別需要及時了解全國各地的最新動態(tài)及可資借鑒的經(jīng)驗做法。但他們又沒有時間坐在電腦前從浩如煙海的資料中找到自己有用的資料。根據(jù)這一情況，我們于2006年10月開始從網(wǎng)上摘編一些最新社會經(jīng)濟研究成果或具有針對性的文章，每周給市主要領(lǐng)導(dǎo)呈報《信息摘編》。為進(jìn)一步提高時效性，每天早上發(fā)送四五條時政方面的短信,主要包括國務(wù)院各部委的重要信息;全國各地可資參考的經(jīng)驗做法; 專家學(xué)者對經(jīng)濟社會發(fā)展的最新論點;洛陽網(wǎng)民對市委、市政府的意見或建議等。與每天晚上編發(fā)的歷史方面的信息共同形成了"晨報時政作參考,暮發(fā)歷史供借鑒。"的格局。這些信息為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了歷史的借鑒和現(xiàn)實的依據(jù)。為招商引資工作提供了有用的信息。省委常委、市委書記連維良指示“一定要堅持做下去，很有用”。2007年元月15日，我們第一時間從國家發(fā)改委網(wǎng)獲悉：國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于中部六省比照實施振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地和西部大開發(fā)有關(guān)政策范圍的通知》，國家有關(guān)部委將制定具體優(yōu)惠政策的實施辦法。我們及時把這一信息發(fā)送給市主要領(lǐng)導(dǎo)，市領(lǐng)導(dǎo)立即指示有關(guān)部門赴京爭取，洛陽爭取到了可享受中部老工業(yè)基地優(yōu)惠政策，欒川、嵩縣、洛寧、宜陽、汝陽等5個縣被納入西部大開發(fā)政策實施范圍。2007年5月，市委書記、市長接到我們發(fā)送的“企業(yè)所得稅將實現(xiàn)屬地預(yù)繳30%”的消息后，立刻召集中央駐洛企業(yè)負(fù)責(zé)人開會，研究如何上報實施，大大爭取了時間。市委書記連維良稱贊我們是有心人，“至少每年給洛陽市預(yù)留幾億甚至十余億元的資金?！?008年元月,我們從財政部網(wǎng)上獲悉“國家對中西部老工業(yè)基地下達(dá)養(yǎng)老保險專項補助資金149.2億元”的消息,即時發(fā)送市委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)隨即派人赴京爭取,兩天后,2.5億元資金爭取到市財政賬戶上。類似這樣的的事例還有很多，在一定程度上樹立了地方史志部門的良好形象。一位領(lǐng)導(dǎo)稱贊地方志部門是“冷板凳坐出新熱點，小機關(guān)發(fā)揮大作用”。
自2006年10月至今，每天早、晚為主要領(lǐng)導(dǎo)發(fā)信息的工作已經(jīng)堅持了兩年有余，沒有間斷一天。史志辦主任來學(xué)齋親自承擔(dān)這一任務(wù)，無論嚴(yán)冬酷暑，每天早上四五點鐘起床，把全國各大網(wǎng)站瀏覽一遍，從中篩選有用信息加以綜合編輯，7點鐘準(zhǔn)時發(fā)送給有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。每天晚上8點鐘準(zhǔn)時發(fā)送歷史方面的信息。兩年來共編發(fā)各種信息2000余條，累計150萬字。一方面為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供了參考，另一方面也加強了地方史志部門與黨政領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)系。市委書記、市長等主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常通過短信等形式向市志辦領(lǐng)導(dǎo)咨詢洛陽地情信息，市志辦領(lǐng)導(dǎo)也常利用這一渠道向市領(lǐng)導(dǎo)匯報工作，無形中拉近了史志部門與領(lǐng)導(dǎo)之間的距離，為爭得領(lǐng)導(dǎo)支持創(chuàng)造了條件。
三、緊貼現(xiàn)實，積極參與，樹立地方史志部門的良好形象
在人們的傳統(tǒng)印象中，地方志部門主要是記載歷史，關(guān)住的重點是已經(jīng)發(fā)生的事。為改變這一偏見，長期以來我們在編寫志書的同時，密切關(guān)住社會現(xiàn)實，為本地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和社會文化建設(shè)大局服務(wù)，樹立了良好的社會形象。一年一度的洛陽牡丹花會和定牡丹花為市花，當(dāng)初就是由地方史志辦公室提出，最終經(jīng)過市人大常委會通過的。時至今日，牡丹花會已舉辦了26屆，為提高洛陽知名度，促進(jìn)社會經(jīng)濟全面發(fā)展起到了巨大的促進(jìn)作用。
2000年，龍門石窟申報世界文化遺產(chǎn)。我們主動向文本起草領(lǐng)導(dǎo)小組介紹了《洛陽市志·龍門石窟志》的豐富內(nèi)容。文本起草小組采用了《龍門石窟志》中總結(jié)出的龍門石窟五大特點和在世界佛教藝術(shù)上的獨特地位，以志書中的資料為素材，在短短的18天就完成了通常至少需要半年才能完成的任務(wù)。得到了聯(lián)合國石窟考古專家的認(rèn)同和贊許，為龍門石窟成功申報世界文化遺產(chǎn)奠定了堅實的基礎(chǔ)。2006年3月30日《人民日報》第九版《構(gòu)筑中華文化浩蕩根譜——中國新編地方志20年成就掃描》一文，在談到用志的時候，特舉此例說明。
《縱橫中國》是由國務(wù)院新聞辦公室、香港鳳凰衛(wèi)視等單位共同策劃制作，在全球范圍內(nèi)播放的一檔大型電視文化節(jié)目。洛陽是河南第一個走進(jìn)該節(jié)目的地市級城市。《縱橫中國·洛陽》分為風(fēng)情篇、地靈篇、人杰篇、民生篇，依據(jù)的資料全部出自《洛陽市志》。在慶功會上，市委常委、宣傳部長王全樂緊緊握著市志辦主任的手說：“市志辦出了大力，幫了大忙，如果沒有《洛陽市志》，節(jié)目做的沒有這么快，這么好?！?007年，洛陽市地方史志辦公室與市委宣傳部、文聯(lián)、老城區(qū)委、區(qū)政府等單位共同舉辦河南省第25屆洛陽牡丹花會大型文化活動——“班超出使西域大典”，大張旗鼓地打出“班超牌”，直觀、形象地向世人展示洛陽在絲綢之路上的歷史地位。為洛陽“絲路申遺”宣傳造勢。
四、再接再厲，面向未來，描繪地方史志事業(yè)的明天
洛陽市地方志部門所發(fā)揮的作用使黨政領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)識到 史志工作的重要性，對史志工作更加支持，又促進(jìn)了地方史志事業(yè)的發(fā)展。省委常委、市委書記連維良多次過問地方志工作，并協(xié)調(diào)解決困擾史志辦多年的辦公用房和資料庫房問題，如今與檔案館等單位合建的22層綜合大樓已經(jīng)封頂，正在內(nèi)部裝修，近2000平方米的面積可以基本滿足方志館和辦公用房。2008年初我們提出建立“洛陽市地情數(shù)據(jù)庫”和“洛陽地情網(wǎng)站”的建議，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，把建立洛陽地情數(shù)據(jù)庫列入“關(guān)系洛陽未來發(fā)展的33項重大戰(zhàn)略”之一，撥付資金90萬元。目前，硬件設(shè)施已采購到位，“地情數(shù)據(jù)庫”和“地情網(wǎng)站”正在建設(shè)中。我們的目標(biāo)是以“洛陽地情網(wǎng)為窗口”，以“洛陽地情數(shù)據(jù)庫”為依托，建成既包含自然，又包含人文；既包容歷史信息，又包括現(xiàn)實信息的“地情百寶箱”，打造網(wǎng)上的“洛陽百度”，把史志部門建設(shè)成為古今地情資料信息的接收中心、編研中心和咨詢服務(wù)中心，為社會各界提供全方位的地情服務(wù)。
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