信陽市地方史志辦公室
（2009年4月8日）
我市二屆續(xù)志工作，要完成1部市志、9部縣區(qū)志編纂出版任務(wù)。2002年市史志機構(gòu)重建后，全面啟動續(xù)志工作。雖然起步較晚，但在省主管部門的正確指導(dǎo)下，我們注意克服單純追趕進(jìn)度的傾向，始終把質(zhì)量擺在中心位置，強化質(zhì)量意識，完善質(zhì)量保證體系，狠抓措施落實，特別是注意上下聯(lián)動，加強對縣區(qū)續(xù)志工作指導(dǎo)，對志稿嚴(yán)評細(xì)審，從各環(huán)節(jié)把好質(zhì)量關(guān)，使市縣（區(qū)）兩級志稿整體質(zhì)量穩(wěn)步上升，得到省史志辦領(lǐng)導(dǎo)和專家的充分肯定。
一、鎖定中心位置，牢固樹立質(zhì)量意識
首先，各級領(lǐng)導(dǎo)重視和支持。我市二屆續(xù)志全面啟動以來，市委、市政府和市史志編委會領(lǐng)導(dǎo)非常重視續(xù)志質(zhì)量，要求我們嚴(yán)格按照中指組和省里有關(guān)續(xù)志質(zhì)量的規(guī)定，以對歷史對人民高度負(fù)責(zé)的精神抓好修志工作，確保市縣兩級志書質(zhì)量。各級領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常過問修志工作，并親自出席圍繞質(zhì)量開展的重要修志活動。主管市長在本市史志工作會議、縣區(qū)志稿評審會及續(xù)志培訓(xùn)班、研修班和調(diào)研座談會上，一再強調(diào)志書質(zhì)量的重要意義，對我們注重抓質(zhì)量，不急于求成，給予充分肯定和支持?？h區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)對抓志稿質(zhì)量不打折扣，舍得投入。盡管本級財政不很寬裕，但在聘請充實編纂力量，正規(guī)印刷評審稿、送審稿，召開市級和省級評審會等各方面所需經(jīng)費，都足以保證。對志稿未經(jīng)省市主管部門驗收批準(zhǔn)、絕不用行政手段強制本級史志部門勉強出版。各級領(lǐng)導(dǎo)的支持,為我們在發(fā)揚拼搏精神,抓緊續(xù)志工作的同時,靜下心來抓志稿質(zhì)量的提高,創(chuàng)造了寬松有益的環(huán)境。
其次，堅持正確引導(dǎo)。一是堅持質(zhì)量決定進(jìn)度的原則，尤其是在縣區(qū)志完成初稿后，適時調(diào)整工作節(jié)奏，著重從抓志稿質(zhì)量的提高來確定年度工作目標(biāo)。在實施“十一五”規(guī)劃過程中，不搞“政績工程”、“豆腐渣工程”，對工作進(jìn)度不搞一刀切，對出書時間不作強制性限定。在落實志稿評審計劃上，堅決擠水分，追求有質(zhì)量的進(jìn)度。既反對拖拖拉拉，虛無地空談質(zhì)量，又防止浮躁和急于出成績的功利傾向。二是及時貫徹和嚴(yán)格執(zhí)行中指組制定的《關(guān)于第二輪地方志書編纂的若干意見》、《地方志書質(zhì)量規(guī)定》、省室制定的《志書審查驗收制度》等一系列制度規(guī)范，并結(jié)合本市實際，健全實施了續(xù)志質(zhì)量保證體系，正確引導(dǎo)本市續(xù)志工作得以健康發(fā)展。
其三，上下形成共識，形成氛圍。我們在修志工作中，通過深入宣傳、培訓(xùn)教育、開展質(zhì)量年活動等方式，夯實思想基礎(chǔ)，強化質(zhì)量意識，對堅持質(zhì)量第一形成廣泛共識。各級史志部門都建立完善了質(zhì)量保證措施，層層落實質(zhì)量責(zé)任。同時創(chuàng)新工作機制，深入實施精品工程。全系統(tǒng)，無論是主纂人員還是普通編輯，都把提高志稿質(zhì)量視為一種責(zé)任，人人思提高，謀提高，積極參與到提高志稿質(zhì)量的實踐活動中，盡可能地發(fā)揮自己的能力和作用。正是有著扎實廣泛的基礎(chǔ)和濃厚的氛圍，才使我們所采取的各項質(zhì)量保證措施都得以順利實施。
二、以服務(wù)促提高，加強對縣區(qū)續(xù)志業(yè)務(wù)指導(dǎo)
我市二屆續(xù)志任務(wù)的重頭戲在縣區(qū)，抓志稿質(zhì)量的工作重心也在縣區(qū)。我室在抓市志質(zhì)量提高的同時，牢固樹立為基層服務(wù)的大局意識，及時將工作重心下沉，根據(jù)不同階段縣區(qū)續(xù)志工作特點，采取相應(yīng)措施，加強對縣區(qū)續(xù)志工作的指導(dǎo)，通過深入、細(xì)致的服務(wù)，不斷提升縣區(qū)志稿質(zhì)量。
首先，圍繞縣區(qū)續(xù)志，抓好三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是幫助抓好縣區(qū)續(xù)志篇目框架的設(shè)計與完善。我們始終把篇目設(shè)計與續(xù)志實踐作為一個良性互動的過程，根據(jù)資料收集整理工作的進(jìn)展和修志水平的逐步提高，指導(dǎo)縣區(qū)續(xù)志篇目不斷加以調(diào)整和完善?！镀綐騾^(qū)志》篇目，從初稿、市級評審稿到省級評審稿，其篇目框架在我室主要領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，圍繞如何體現(xiàn)區(qū)志特點，前后作了10余次較大調(diào)整。二是加強對初稿編寫的指導(dǎo)。為保證續(xù)志工作少走彎路，在縣區(qū)志初稿編寫過程中，我室領(lǐng)導(dǎo)組織業(yè)務(wù)骨干，有針對性地采取調(diào)閱和抽檢等方式，對縣區(qū)續(xù)志初稿編纂工作進(jìn)行檢查，做到三看：看篇目細(xì)化到不到位；看資料是否充實；看章法是否符合志書體例，發(fā)現(xiàn)問題，及時組織召開縣區(qū)編纂人員會議，現(xiàn)場進(jìn)行指導(dǎo)。類似會議在各縣區(qū)都召開過3至4次。三是幫助縣區(qū)選好主纂人員。我室一方面通過新老結(jié)合的方式，請上屆縣志主編出馬，與年青同志結(jié)合，充實主纂力量，如《淮濱縣志》、《羅山縣志》即是如此；或悉心幫助指導(dǎo)，培養(yǎng)出年青的縣志主纂人員，如《商城縣志》、《新縣志》主編，都是在二屆續(xù)志實踐中鍛煉成長起來的。另一方面，推動和幫助一些縣區(qū)在市內(nèi)外以聘請的方式，充實主纂力量，以保證志稿質(zhì)量。如平橋區(qū)志曾三易主纂，每一次，都是我室及時協(xié)調(diào)和具體幫助落實，并得到兄弟市縣史志部門的熱情支持。
其次，在續(xù)志業(yè)務(wù)指導(dǎo)中，注重發(fā)揮三個作用。一是發(fā)揮部門領(lǐng)導(dǎo)的帶動作用。幾年來，我室主任始終以飽滿的工作熱情，認(rèn)真履行自己作為室黨政主要負(fù)責(zé)人和本市史志學(xué)科帶頭人的雙重職責(zé)，親自抓縣區(qū)續(xù)志業(yè)務(wù)指導(dǎo)，把行政督導(dǎo)與業(yè)務(wù)指導(dǎo)緊密結(jié)合，帶動全市志稿質(zhì)量不斷上臺階。圍繞縣區(qū)志稿質(zhì)量的提升，親自參加各種類型的指導(dǎo)活動100多次，審閱縣區(qū)志稿達(dá)2000多萬字以上，提出具體的修改意見15萬多字，及時幫助有關(guān)縣區(qū)解決志稿編纂中的疑難問題。二是發(fā)揮專家團隊作用。針對全市修志隊伍處在新老交替過程，編輯力量尤其是主纂力量薄弱的問題，我室采取專兼職結(jié)合的辦法，從市縣兩級挑選、組織一批修志專家和骨干，在室主任的主持下，逐縣幫助提高志稿質(zhì)量，有效地發(fā)揮專家團隊集體攻堅的作用。三是發(fā)揮整體人員作用。為提高全體修志隊伍素質(zhì)，我們注意推動各縣區(qū)“開門修志”，加強縣區(qū)間相互交流與學(xué)習(xí)，并廣泛借鑒省內(nèi)外修志經(jīng)驗和已出版的市縣區(qū)志書，取長補短，較好地發(fā)揮了史志隊伍的整體作用，并為事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，逐步筑牢基礎(chǔ)。
三、嚴(yán)評細(xì)審，著力提高志稿質(zhì)量
在縣區(qū)志稿完成初稿后，抓志稿質(zhì)量的提高，主要是抓好志稿評議、修改和審核這幾個重要環(huán)節(jié)。近年來，我室以抓好縣區(qū)志稿評審為中心環(huán)節(jié)，做到程序規(guī)范、嚴(yán)評細(xì)審，收到顯著效果。
首先，高度重視評審會作用，發(fā)揮好評審會綜合效應(yīng)。一是發(fā)揮評審會的會診作用。特別是通過省級評審會，廣泛吸收省市專家的意見與建議，對志稿修改提高起到極為重要的作用。二是提高隊伍水平的作用。注重以評帶訓(xùn)，評審會將助他提高與自我提高相結(jié)合，通過評審交流，集思廣益，特別是聽取省室專家的評審指導(dǎo)，既促進(jìn)了所評志稿質(zhì)量的提高，又培訓(xùn)了隊伍。所以，每次評審會，縣區(qū)史志部門的同志都踴躍參與。有的縣在與會人員限額外，甚至自己安排食宿，使本室人員盡可能多的參加評審活動。三是起到增進(jìn)省市縣三級業(yè)務(wù)聯(lián)系的作用，同時，也起到向領(lǐng)導(dǎo)匯報宣傳的作用。為此，室領(lǐng)導(dǎo)高度重視志稿評審會的的籌備和組織工作，親力親為，確保每次評審會成功召開。
其次，實行三級評審制度。一是縣區(qū)自評。一般縣區(qū)在初稿出來后，即在小范圍內(nèi)進(jìn)行自評。通過邊評、邊議、邊修，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決，提高質(zhì)量，推進(jìn)工作。二是市級評審。我室以《潢川縣志》市評為契機，組織市縣區(qū)修志專家和業(yè)務(wù)骨干參加評議，形成模式和制度，一直堅持下來，為各縣區(qū)志形成較高質(zhì)量的省級評審稿奠定了基礎(chǔ)。三是省級評審。重點是要請所有參會人員認(rèn)真閱讀志稿，認(rèn)真提出評審意見；樹立良好的會風(fēng)，不搞敷衍遷就，不搞一團和氣，不搞互相吹喇叭。每部縣區(qū)志省級評審會，省室及市縣處領(lǐng)導(dǎo)專家都前來參加，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自出席活動，市縣兩級均組織專家骨干參會。與會人員踴躍發(fā)言，每次評審會都收到少則百十條多者數(shù)百條修改意見，達(dá)到預(yù)期效果。
第三，精雕細(xì)琢，把好志稿的審核關(guān)。一是嚴(yán)把市級和省級評議稿的質(zhì)量關(guān)。對達(dá)不到質(zhì)量的志稿，不予安排市級評議。對市級評議后，未歸納評議意見進(jìn)行修改提高的，堅決不進(jìn)入省級評審，堅守質(zhì)量底線。二是認(rèn)真做好修改方案的審定。對志稿已召開過省級評審會的縣區(qū)，我室要求其抓緊將評審意見匯集成冊，認(rèn)真歸納和消化評審意見，形成科學(xué)的修改方案，并對修改方案進(jìn)行審定。我室采取下到縣區(qū)或請縣區(qū)志辦同志來市的方式，多次主持召開縣區(qū)志稿修改方案的匯報會，聽取各方意見。有時為解決個別縣區(qū)主纂人員對評審意見的不同看法，室領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)行面對面的耐心說服，以統(tǒng)一思想，確保志稿修改方案的科學(xué)性和可操作性。三是對報送審核驗收的志稿，認(rèn)真履行市室職責(zé)，嚴(yán)格審核。如《潢川縣志》，作為本市第一部報送審核驗收的志稿，我室組織力量，按照省級評審會后形成的修改方案及省室規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)致把關(guān)，先后返回6次，精心修改長達(dá)一年多時間，直至符合要求才向省室報送，確保了志稿質(zhì)量。
從整體上看，由于領(lǐng)導(dǎo)重視，措施得當(dāng)，我市兩級志稿質(zhì)量明顯提升。但是，按照科學(xué)發(fā)展的要求，與全省續(xù)志工作先進(jìn)地區(qū)相比，還存在著一定的差距。今后，我市兩級史志部門要全面貫徹落實第四次全國地方志工作會議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，合理安排志鑒報庫館用“六大主業(yè)”，妥善處理修志用志、續(xù)志進(jìn)度與質(zhì)量等“十大關(guān)系”，力爭有兩部縣志入選省“創(chuàng)優(yōu)工程”，為全面完成二屆三級續(xù)志任務(wù)，建設(shè)魅力信陽提供智力支持。
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