夯實基礎，各方參與，新起點上實現新突破
駐馬店市地方史志辦公室
2010年，駐馬店市地方志工作全面貫徹落實科學發(fā)展觀，不斷強化各級政府職責意識，加強隊伍建設，創(chuàng)新工作機制，各項重點工作取得新突破。市地方史志辦公室被評為全國方志系統(tǒng)先進集體，上蔡縣、汝南縣和遂平縣地方史志辦公室榮獲河南省地方史志系統(tǒng)先進集體榮譽稱號。
一、領導帶頭，務實重干，建設奮發(fā)有為的方志隊伍。
2006年，市史志辦在新一任班子帶領下，理清發(fā)展思路，此后雖歷經幾年的埋頭苦干，但由于歷史欠賬，與先進地區(qū)相比還存在不少差距，要想迎頭趕上，必須以趕超的方式跨越發(fā)展。幾年來，在跨越發(fā)展、克難攻堅工作實踐中，一些深層次問題逐漸顯現出來。一是編輯人員業(yè)務素質、精神面貌不適應地方志工作攻堅需要；二是各縣區(qū)發(fā)展不平衡，差距過大，給督查和業(yè)務指導帶來很多不利因素，三是各部門、各單位的支持配合仍需加強，整個工作大環(huán)境需要進一步改善。面對全市地方志工作現狀及存在問題，市史志辦班子深入進行了研討和分析，決定從班子建設入手，狠抓隊伍建設。以打造一支務實重干、奮發(fā)有為的方志隊伍為基礎，營造出團結和諧、風清氣順、積極向上的工作環(huán)境，進而使全市地方志工作步入制度化、規(guī)范化的健康發(fā)展軌道。
適值全市深入開展干部紀律作風整頓和社會治安綜合整治集中活動（簡稱“雙整”活動）和“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，我們大張旗鼓地開展全市方志隊伍思想作風建設，突出強調宗旨意識、責任意識和紀律觀念。要求全體干部職工大力弘揚盧展工書記總結出的河南人的“三平”精神，轉變觀念，立足崗位，求真務實，踏實工作，努力為黨委、政府的中心工作服務。在開展的各項活動中，班子成員以身作則，率先垂范，充分發(fā)揮模范帶頭作用，經常放棄休息時間，不計報酬加班工作，成為全體工作人員的表率?；顒娱_展過程中，上蔡縣史志辦副主任王建華不顧身體勞累，連續(xù)多日加班加點修改送審稿，累倒在工作崗位上。他的先進事跡被《駐馬店日報》、《天中晚報》報道后，引起社會極大反響，展現了方志工作者的良好形象。以此為契機，我們組織了向王建華同志學習的活動，學習他在平凡崗位上忘我工作的事業(yè)心和責任心，活動收到良好成效。
修志是一項十分清苦的工作，從事修志工作必須有過硬的工作作風。要長久保持良好的工作狀態(tài)，從根本上還要制定各種規(guī)章制度，靠制度來約束人、激勵人。2010年7～8月，市政府機關舉行迎接省級文明單位復檢驗收活動。利用這一時機，我們緊密結合地方志工作實際，修訂、完善、建立了10多項規(guī)章制度，并責成有關科室配合市政府機關省級文明單位迎檢工作督查組，不定期檢查各項規(guī)章制度的落實情況，促使大家養(yǎng)成良好的工作習慣。在業(yè)務工作中，積極完善周計劃、業(yè)務例會等工作制度。對參與《駐馬店地區(qū)志（1986～2000）》編修的編輯人員，嚴格落實周計劃制度。每個編輯及時制定每周詳盡的業(yè)務工作計劃，且以書面形式每周一報送單位分管領導審批。在每周業(yè)務例會上，各位編輯依據工作計劃匯報上周工作進度、經驗體會、存在的問題，大家集思廣益，研究解決辦法，主編、副主編及時進行業(yè)務指導。制度的實施，增強了全體編輯人員的責任感和工作動力。
近年來，全市方志隊伍一直處于新老交替之中，為使新進的同志較快的熟悉情況，開展工作，全市連續(xù)多次召開培訓會，就修志基礎理論、基本編輯技能進行講解。在市史志辦，領導班子成員和業(yè)務骨干以帶徒弟的方式，在編輯實踐中面對面講解，從一個個具體條目的撰寫入手，傳授基礎技能，促進年輕編輯快速成長。為形成一個講業(yè)務、重學習的好氛圍，市史志辦多方入手，積極引導，人手一冊訂閱《中國地方志》、《年鑒信息與研究》等業(yè)務理論書刊。日常工作中，不斷要求編輯人員尤其是年輕編輯多讀文史哲方面的經典作品，提高人文素養(yǎng)，多讀專業(yè)書籍和刊物，鉆研業(yè)務，在潛移默化中不斷提高自己。對于業(yè)務工作中表現優(yōu)秀，業(yè)績突出的優(yōu)先提拔，委以重任，形成了一個人人講業(yè)務、個個比工作的良好氛圍。
二、加強領導，積極溝通，營造各方參與支持的工作氛圍。
隊伍建設有了成效，如何調動各方積極性，使地方志工作建立在更廣泛的社會基礎上，成為需要解決的另一個難題。
我們先從領導層做起，積極爭取各級領導的支持。近年來市委、市政府領導不斷加大支持地方志工作的力度，促進全市地方志工作實現跨越發(fā)展。2010年初，市政府辦公室下達2010年度市直各單位責任目標，對市地方史志辦公室提出了9項業(yè)務目標、10項共性目標，以加強地方志工作部門的責任心和緊迫感。3月，市長劉國慶在2010年度《政府工作報告》中對地方志工作進行總結并提出新的要求。常務副市長批示市財政要繼續(xù)加大對地方志工作的投入，繼續(xù)增加市史志辦年度財政預算額度，地方志工作經費增加了40%。年內根據地方志工作需要，又4次臨時追加地方志工作專項經費。分管副市長經常聽取地方志工作的專題匯報，并就工作中出現的問題多次作出指示，解決具體問題。2010年全市地方志工作會上，分管副市長對第二輪修志工作滯后的縣區(qū)公開點名批評，并在會后給落后縣區(qū)的縣區(qū)長打電話，要求他們立即制訂整改措施，加大工作力度。
各縣區(qū)主要領導對地方志工作的重視程度進一步提高。正陽縣縣長親自對《正陽縣志》稿把關，提出具體修改意見和指導性建議。汝南縣縣長優(yōu)先聽取縣志辦負責同志的匯報，解決地方志工作中存在的問題。上蔡縣委、縣政府為加大地方志工作協(xié)調力度，決定縣志辦主任兼任縣政府辦公室副主任。各縣區(qū)都在機構、人員、經費和辦公條件等方面大力給予保障：平輿縣、上蔡縣、驛城區(qū)搬到新行政中心辦公，并且購置更新了電腦、打印機等辦公設備；上蔡縣、西平縣、遂平縣、泌陽縣和正陽縣為史志部門配備了公務用車?？h區(qū)地方史志辦公室在公務員法實施后都納入參照公務員法管理單位，為地方志工作的順利開展奠定了堅實基礎和體制保證。
通過督促、指導，市直各供稿單位不斷提高認識，積極落實地方志工作任務。各單位不僅選派情況熟、能力強的骨干人員具體承擔地方志工作任務，有些部門負責人還親自撰稿，多數單位負責人都能做到親自審閱、簽批本單位所提供的續(xù)志、年鑒稿件，為加快地方志工作進度，提高工作質量奠定了基礎。
三、創(chuàng)新思維，多策并舉，縣區(qū)工作實現新突破。
近幾年，全市部分縣區(qū)二輪修志進度遲緩，地方志工作后繼乏力的狀況比較突出。針對這一問題，我們把指導縣區(qū)工作提上議事日程，決定統(tǒng)籌安排，加強協(xié)調，分類指導。對縣區(qū)史志辦的班子建設、隊伍建設、業(yè)務指導、進度質量都予以關注，針對不同情況，逐步加以解決。
一是加強聯(lián)系，加大指導、督查力度。班子成員細化分工，合理安排，把對縣區(qū)的指導檢查經?；⒅贫然?。不定期的召開縣區(qū)史志辦主任會、業(yè)務骨干研討會、志稿評議會、志稿總纂經驗交流會，不斷提升縣區(qū)工作人員的業(yè)務能力。2010年，針對全市縣區(qū)地方志工作實際情況，繼續(xù)實行史志工作督查通報制度，定期對縣區(qū)史志工作進行督查，尤其加大對二輪修志滯后縣區(qū)的督查力度。
二是針對縣區(qū)編輯力量不足問題，指導他們通過返聘老同志、聘請專業(yè)人士、整合優(yōu)化編輯力量等形式，不斷增強編輯力量，使續(xù)志工作得以協(xié)調發(fā)展，工作效率不斷提高。各縣區(qū)根據工作實際，利用各種有效途徑解決編輯力量薄弱問題。有的縣積極向市內志書已出版的續(xù)志編修先進縣學習，請他們進行業(yè)務指導；有的縣區(qū)積極實施專家修志，聘請各行業(yè)骨干、專家作為特邀編輯參與修志工作；有的縣對部分技術水平高、工作責任心強的退休老同志進行返聘，都取得顯著成效。
三是不僅突出抓縣區(qū)工作進度，而且落實精品戰(zhàn)略，嚴把縣區(qū)志書質量。2010年以全省實施第二輪市縣兩級志書“創(chuàng)優(yōu)工程”為抓手，認真組織實施，著力打造名志佳志。首先確保評議稿的質量。要求各縣區(qū)根據實際，選擇可行有效的評稿會形式，進行內部評稿，盡可能廣泛征求意見，提高初稿質量?？h區(qū)志初稿內評并修改后報市史志辦，經市史志辦同意后，方可召開縣區(qū)志評稿會。評稿會積極邀請省市兩級史志辦領導專家參與，并請軍事、統(tǒng)計、保密等相關部門參加。評稿會后，認真吸取評稿會上的合理化建議，反復修改志稿。其次，嚴格送審程序。市史志辦對各縣區(qū)的志稿質量嚴格把關,對不符合送審報批程序或質量不合格的送審稿，堅決予以駁回。2010年，全市列入“創(chuàng)優(yōu)工程”的三部志書送審稿，都是經過反復的送審、駁回、修改、再送審，最終送省審查備案。志稿進入印刷程序后，市史志辦繼續(xù)跟蹤問效，把好最后的質量關口，確保出版志書質量。2010年對列入省市“創(chuàng)優(yōu)工程”的志書實行動態(tài)管理，建立健全“重點志書”檔案，進一步完善淘汰機制。
通過多方努力，全市10個縣區(qū)續(xù)志工作均取得突破進展。截至2010年底，確山、西平、遂平、正陽四縣圓滿完成第二輪修志任務；汝南縣志完成省級驗收備案；上蔡縣志現正報送省驗收備案；泌陽縣志稿按省史志辦評稿會意見和市一審的審讀意見和要求，正在進行新一輪的志稿修改；平輿縣于8月份召開省市縣三級評稿會后，按照評稿會意見，正在進行志稿修改；驛城區(qū)已完成初稿，正在籌辦省市縣三級評稿會；新蔡縣也完成了續(xù)志初稿撰寫任務。
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