持續(xù)提升新水平 重大項(xiàng)目搞突破
――方志館建設(shè)和舊志整理被列入洛陽(yáng)市“十二五”規(guī)劃
洛陽(yáng)市地方史志辦公室
2011年3月1日,洛陽(yáng)市第十三屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議表決通過(guò)了《洛陽(yáng)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》。方志館建設(shè)和舊志整理出版被列入其中。該《規(guī)劃》第七篇推動(dòng)文化繁榮發(fā)展中提出:“規(guī)劃建設(shè)一批標(biāo)志性的文化基礎(chǔ)設(shè)施,完成市廣播文化中心、文化藝術(shù)學(xué)校、新區(qū)圖書(shū)館、科技館(方志館)、群眾藝術(shù)館建設(shè)?！蓖瑫r(shí),“加強(qiáng)洛陽(yáng)歷代府、縣兩級(jí)舊方志的整理和出版工作?！边@是有史以來(lái)第一次將史志工作列入五年規(guī)劃。這說(shuō)明了市委、市政府對(duì)地方史志工作的重視，也是我們長(zhǎng)期爭(zhēng)取的結(jié)果，將對(duì)今后五年我市的地方史志工作起到巨大的促進(jìn)作用。
一、奮力推進(jìn)方志館建設(shè)
洛陽(yáng)是聞名中外的“千年帝都”，在中華民族的文明史上，洛陽(yáng)有1500多年是全國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)文化中心。具有深厚的歷史文化底蘊(yùn)和豐富的文化資源。然而，由于種種原因，至今洛陽(yáng)還沒(méi)有一座方志館。致使大量志書(shū)散失或藏于歐、美、日本等國(guó)外圖書(shū)館。特別是20世紀(jì)80年代以來(lái)已進(jìn)行了兩輪志書(shū)編纂，形成的各級(jí)各類(lèi)史志資料和出版的綜合志書(shū)、年鑒、專(zhuān)業(yè)志、部門(mén)志、山水寺廟志等地情著述已達(dá)數(shù)十億字，這近似天文數(shù)字的珍貴地情資料，是我市歷史上任何一個(gè)朝代所無(wú)法比擬的，其潛在的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益也將是無(wú)法估量的。全市數(shù)千名地方史志工作者近30年辛勤筆耕的成果由于沒(méi)有集中存放的處所，只能臨時(shí)散藏于各級(jí)各類(lèi)修志單位及個(gè)人手中。如果不在近期內(nèi)匯總、整理，必將遭受散失、毀棄的命運(yùn)。建立方志館可以從根本上解決古今洛陽(yáng)地方史志資料的整理、保存和開(kāi)發(fā)利用問(wèn)題。
（一）為建設(shè)方志館不遺余力
從20世紀(jì)90年代以來(lái)，歷屆史志辦領(lǐng)導(dǎo)都把方志館建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，多次向市黨政領(lǐng)導(dǎo)爭(zhēng)取，想方設(shè)法營(yíng)造輿論氛圍，使方志館建設(shè)逐步得到黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的認(rèn)可。2007年我辦新班子上任后，加大了方志館建設(shè)的工作力度，經(jīng)過(guò)多方爭(zhēng)取，我辦于2010年春天搬入了新建的檔案綜合大樓，結(jié)束了長(zhǎng)期租房辦公的局面，辦公條件得到了較大改善。但遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了地方史志事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要。省委常委、原市委書(shū)記連維良指出“史志辦上檔案綜合大樓是臨時(shí)之計(jì)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮要在建設(shè)科技館時(shí)考慮史志館的位置，從根本上解決史志事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題”。省委常委、市委書(shū)記毛萬(wàn)春2010年10月18日在史志辦調(diào)研時(shí)指出：“你們提的‘十二五’期間與科技館合建方志館。這個(gè)我覺(jué)得提得很好。”經(jīng)過(guò)我們多方工作，方志館建設(shè)被列入了《洛陽(yáng)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》。下一步，我們要進(jìn)一步加大工作力度，做好項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工等工作，爭(zhēng)取在“十二五”期間建成投入使用。
（二）方志館建設(shè)的基本設(shè)想
根據(jù)多方考察論證，擬建設(shè)的洛陽(yáng)方志館要集地情資料編修、收藏、研究、開(kāi)發(fā)利用于一體，為領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)公眾服務(wù)的基礎(chǔ)文化設(shè)施具有修志、編鑒、藏書(shū)、展示、科研、學(xué)術(shù)交流，人才培訓(xùn)及地情資源開(kāi)發(fā)、咨詢服務(wù)等多項(xiàng)功能。根據(jù)地方志事業(yè)的發(fā)展和方志館的功能需求，并借鑒兄弟城市的建館經(jīng)驗(yàn)，洛陽(yáng)方志館計(jì)劃總建筑面積10000平方米。功能分區(qū)如下：
1.地方志編修中心：該中心承擔(dān)全市綜合志書(shū)、地情書(shū)及洛陽(yáng)各類(lèi)特色志書(shū)的編修及縣（市）區(qū)志、專(zhuān)業(yè)志、部門(mén)志的指導(dǎo)工作。目前洛陽(yáng)已形成幾千人專(zhuān)、兼職的修志隊(duì)伍。洛陽(yáng)市志編修有總纂、副總纂、編輯、審稿、校對(duì)等都需要一個(gè)固定的場(chǎng)所。此外，我們還計(jì)劃聘請(qǐng)一些了解洛陽(yáng)的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志以及洛陽(yáng)地情研究方面的的專(zhuān)家學(xué)者參與綜合志、專(zhuān)業(yè)志、特色志的編寫(xiě)工作。隨著改革開(kāi)放的深入，充分體現(xiàn)黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府主持，專(zhuān)家修志的局面。因此，方志館應(yīng)建立容納數(shù)十人集中工作的編修中心。
2.年鑒月報(bào)編輯中心：該中心承擔(dān)地方綜合年鑒《洛陽(yáng)年鑒》的組稿、編輯、審稿、校對(duì)等業(yè)務(wù)。負(fù)責(zé)與全市近100多家年鑒供稿單位的通聯(lián)工作，并負(fù)責(zé)收集、整理、匯總本市的經(jīng)濟(jì)、政冶、文化、社會(huì)等重要信息，指導(dǎo)供稿單位的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。同時(shí)還承擔(dān)對(duì)全市專(zhuān)業(yè)年鑒、部門(mén)年鑒、市(縣區(qū))年鑒的指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)工作。因此，該中心應(yīng)設(shè)立主編工作室、若干編輯室、校對(duì)、打印室及電子版編輯室的工作用房。
3.地情文獻(xiàn)收藏中心：該中心主要收藏歷代留存的舊方志和相關(guān)地方文獻(xiàn)資料；新中國(guó)新編方志中省、市、縣(市、區(qū))三級(jí)志書(shū)及行業(yè)志、部門(mén)志、專(zhuān)業(yè)志等；洛陽(yáng)編修市、縣（市）區(qū)兩級(jí)志所搜集的相關(guān)資料；洛陽(yáng)市各種年鑒年鑒和各省、自治區(qū)、直轄市綜合年鑒及各行業(yè)、部門(mén)、專(zhuān)業(yè)年鑒；全國(guó)各種地方志、年鑒類(lèi)雜志；相關(guān)地情文獻(xiàn)資料、相關(guān)文史類(lèi)資料書(shū)、工具書(shū)等。同時(shí)，還要收藏方志、年鑒及其它地情資料的電子版和光盤(pán)、磁盤(pán)等多種載體資料。另外，還要留有一定的空間，收藏續(xù)修的方志、年鑒及其它地情資料。
4.地情文獻(xiàn)資料利用和咨詢服務(wù)中心：該中心主要職責(zé)是為社會(huì)各界查詢、閱覽方志、年鑒及其它地情資料提供接待服務(wù)，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及政府各部門(mén)提供咨詢服務(wù)。其中包括咨詢接待室、圖書(shū)閱覽室、電子閱覽室等。
5.地情研究中心：該中心為研究洛陽(yáng)歷史與現(xiàn)實(shí)的開(kāi)放型的地情研究機(jī)構(gòu)。包括：專(zhuān)家聯(lián)絡(luò)室、方志理論研究室、課題研究室、舊志整理室等。
6.地情信息網(wǎng)絡(luò)中心：地情信息網(wǎng)絡(luò)中心主要職責(zé)，一是利用現(xiàn)代化信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，將紙質(zhì)的方志、年鑒及其它地情資料經(jīng)過(guò)數(shù)字化處理，轉(zhuǎn)化為數(shù)字化信息。二是負(fù)責(zé)洛陽(yáng)地情數(shù)據(jù)庫(kù)、洛陽(yáng)地情網(wǎng)管理、充實(shí)、維護(hù)任務(wù)。并以此為基地與全省、全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)資源共享，為領(lǐng)導(dǎo)及社會(huì)各界了解洛陽(yáng)、河南乃至全國(guó)各地的地情提供及時(shí)快捷的服務(wù)。包括網(wǎng)絡(luò)中心和數(shù)字化處理工作室。
7.地情宣傳教育中心：該中心的主要職責(zé)是通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒介和舉辦專(zhuān)題報(bào)告會(huì)、知識(shí)競(jìng)賽、編寫(xiě)宣傳手冊(cè)等形式，向領(lǐng)導(dǎo)和公眾宣傳修志工作、地情知識(shí)，開(kāi)展讀志用志活動(dòng)；通過(guò)舉辦展覽，利用不同時(shí)期洛陽(yáng)的方志、年鑒及其它地情資料、中間成果和具有豐富內(nèi)涵的藏品進(jìn)行展示，使方志館成為開(kāi)展中國(guó)傳統(tǒng)文化教育、國(guó)情教育、地情教育、愛(ài)國(guó)主義教育的基地。該中心包括固定展廳、流動(dòng)展廳、地情知識(shí)報(bào)告廳等。
8.地情資料出版發(fā)行中心：該中心負(fù)責(zé)方志、年鑒、月報(bào)及各種地情書(shū)籍的出版、發(fā)行等工作。
9.志鑒編纂人員培訓(xùn)中心：該中心主要承擔(dān)對(duì)全市修志、編鑒人員進(jìn)行上崗培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)及繼續(xù)教育，不斷提高志鑒編修人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，以適應(yīng)地方志事業(yè)發(fā)展的需要。
10．協(xié)（學(xué)）會(huì)活動(dòng)中心：洛陽(yáng)市地方志系統(tǒng)有史志協(xié)會(huì)、年鑒學(xué)會(huì)、古都學(xué)會(huì)、姓氏研究會(huì)、河洛文化學(xué)會(huì)、易經(jīng)學(xué)會(huì)等學(xué)術(shù)性團(tuán)體，是聯(lián)系志鑒工作者和地情專(zhuān)家的橋梁和紐帶。經(jīng)常組織開(kāi)展學(xué)術(shù)交流、理論研討、志稿評(píng)議、專(zhuān)題講座及交流、考察等項(xiàng)活動(dòng)。
二、高起點(diǎn)推開(kāi)舊志整理工作
洛陽(yáng)舊志是洛陽(yáng)古籍文獻(xiàn)的重要部分，也是我們研究洛陽(yáng)歷史的主要文獻(xiàn)資料。洛陽(yáng)作為十三朝古都和歷史文化名城，具有悠久的歷史和渾厚的文化底蘊(yùn)，其所傳承流傳至今的地方志對(duì)洛陽(yáng)各個(gè)不同時(shí)期的社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化以及風(fēng)物民情作了詳盡的記載，成為洛陽(yáng)歷史文化的具體表現(xiàn)。出于保護(hù)古籍的需要，這些珍善本志書(shū)基本封存于深閣大庫(kù)，利用率較低。
舊志整理是我們地方史志部門(mén)的重要職能之一。從2010年開(kāi)始，我們把舊志整理工作列入議事日程。計(jì)劃通過(guò)系統(tǒng)地搜集整理，復(fù)制出版，合理保護(hù)、開(kāi)發(fā)、利用，使那些珍貴的舊志資料化身千百，為學(xué)界所應(yīng)用，為大眾所共享。我們深入地調(diào)查研究，基本摸清了洛陽(yáng)市府（郡）、縣兩級(jí)舊志的數(shù)量、版本及保存情況，制定了《洛陽(yáng)市舊志整理出版方案》，報(bào)送市委、市政府審批。省委常委、原洛陽(yáng)市委書(shū)記連維良、洛陽(yáng)市市長(zhǎng)郭洪昌、常務(wù)副市長(zhǎng)吳中陽(yáng)都親自批示，同意史志辦啟動(dòng)此項(xiàng)工作。之后，經(jīng)我們多方爭(zhēng)取，舊志整理工作被列入洛陽(yáng)市“十二五”規(guī)劃。
（一）舊志整理出版工作具體安排
根據(jù)我們調(diào)查，洛陽(yáng)舊志包括現(xiàn)行政區(qū)劃內(nèi)元、明、清、民國(guó)時(shí)期記載洛陽(yáng)地區(qū)情況的各種府（郡）、志、縣志及專(zhuān)業(yè)志。從現(xiàn)有掌握的情況看總計(jì)約47種，738卷。按種類(lèi)分，其中河南府（郡）志6種，洛陽(yáng)縣志6種，所屬縣志35種；按時(shí)段分，元代1種，明代3種，清代35種，民國(guó)8種。
舊志整理出版工作計(jì)劃分為三個(gè)階段進(jìn)行：第一階段，用一年時(shí)間完成現(xiàn)存河南府（郡）志、洛陽(yáng)縣志總計(jì)12種志書(shū)各種版本的搜集、復(fù)制、引進(jìn)工作；第二階段，用兩年時(shí)間年完成河南府（郡）志及洛陽(yáng)縣志12種志書(shū)的影印出版出版工作；第三階段，挑選具有經(jīng)典性、代表性的《河南府（郡）志》、《洛陽(yáng)縣志》各一部，進(jìn)行標(biāo)點(diǎn)、校訂、注釋?zhuān)凑宅F(xiàn)行圖書(shū)出版格式重新編排出版。在整理出版《河南府志》、《洛陽(yáng)縣志》的同時(shí)，督促指導(dǎo)有舊志整理任務(wù)的7個(gè)縣（市）史志辦對(duì)本地舊志進(jìn)行搜集整理，爭(zhēng)取在2015年完成全部35種舊志的整理出版任務(wù)。所有縣（市）的舊志統(tǒng)一納入《洛陽(yáng)歷代方志叢刊》系列。
在舊志整理出版工作中，按照“先易后難，循序漸進(jìn)，分步實(shí)施”的原則，先將能搜集到的所有舊志以《洛陽(yáng)歷代方志叢刊》為總名出版，統(tǒng)一編序、統(tǒng)一開(kāi)本、統(tǒng)一裝幀、統(tǒng)一體例、統(tǒng)一版式（簡(jiǎn)稱(chēng)“五統(tǒng)一”），形成一套完整的叢書(shū)。為盡量保存古書(shū)的風(fēng)貌，并便于長(zhǎng)久保存，叢書(shū)采用影印形式出版，保留原書(shū)版式。然后選擇其中有代表性的精品志書(shū)進(jìn)行標(biāo)點(diǎn)、?？?、注釋?zhuān)船F(xiàn)代出版物要求出版。
（二）舊志整理出版工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算
根據(jù)財(cái)政分級(jí)預(yù)算的原則，《河南府志》、《洛陽(yáng)縣志》的整理出版經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政提供專(zhuān)項(xiàng)資金保證，縣級(jí)志書(shū)的整理出版經(jīng)費(fèi)由各縣級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。據(jù)初步概算，一部舊志從引進(jìn)、整理到出版約需20萬(wàn)元。按此計(jì)算，全市47部舊志共需整理經(jīng)費(fèi)940萬(wàn)元，其中市級(jí)舊志240萬(wàn)元，縣級(jí)志書(shū)700萬(wàn)元。
（三）舊志整理出版工作隊(duì)伍建設(shè)
舊志整理人員既要有扎實(shí)的古漢語(yǔ)基礎(chǔ)，又要熟悉洛陽(yáng)歷史。鑒于目前古籍校點(diǎn)人才老化與短缺的狀況，校點(diǎn)人員以社會(huì)力量為主，充分吸收經(jīng)驗(yàn)豐富的古籍校點(diǎn)方面的專(zhuān)家，主要包括古籍出版社編審、高等院校歷史專(zhuān)業(yè)或古文獻(xiàn)專(zhuān)業(yè)的研究人員。由市地方志辦公室與參與人員簽定合同，按點(diǎn)校字?jǐn)?shù)計(jì)酬。為提高整理人員素質(zhì)，擬開(kāi)辦學(xué)期適當(dāng)、規(guī)模適中、形式多樣的舊志編輯、校點(diǎn)人才培訓(xùn)班。編校人才的培訓(xùn)應(yīng)以編輯為主，或參加全國(guó)古籍整理出版規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織的培訓(xùn)，或由市舊志整理編委會(huì)組織集中專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)。培訓(xùn)指導(dǎo)教師從古籍出版社的資深編輯中聘請(qǐng)。
（四）舊志整理出版工作組織、制度建設(shè)
成立“洛陽(yáng)市舊志整理出版領(lǐng)導(dǎo)小組”，由市長(zhǎng)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，主管副市長(zhǎng)及其他領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、督促檢查舊志整理出版工作。同時(shí)成立專(zhuān)家委員會(huì)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、審核舊志校點(diǎn)整理。為保障舊志校點(diǎn)整理出版工作有序進(jìn)行，制定《洛陽(yáng)市舊志整理校點(diǎn)凡例》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與文件，以規(guī)范校點(diǎn)者的具體校點(diǎn)工作，保證整套叢書(shū)的體例統(tǒng)一，風(fēng)格一致。
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