全國(guó)讀志用志工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)開了3天,今天就要閉幕了。下面我講兩個(gè)問題,作為會(huì)議的結(jié)束語(yǔ)。
一 對(duì)會(huì)議的評(píng)價(jià)這次會(huì)議由于全國(guó)各省、市、縣志辦,武警總部編史辦和國(guó)務(wù)院有關(guān)部委史志機(jī)構(gòu),以及參會(huì)人員的共同努力,總的來說是比較成功的。大家感到參加這次會(huì)議收獲比較大。會(huì)議的成功之處,我認(rèn)為至少有三方面:1這次會(huì)議共收到會(huì)議材料124篇,其中省一級(jí)方志機(jī)構(gòu)29篇,市級(jí)方志機(jī)構(gòu)42篇,縣級(jí)方志機(jī)構(gòu)34篇,專業(yè)部門方志機(jī)構(gòu)8篇,武警系統(tǒng)史志機(jī)構(gòu)11篇。一次經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)能收到這么多會(huì)議材料,說明大家對(duì)參加這次會(huì)議有很高的積極性。從這些材料看,省級(jí)方志機(jī)構(gòu)的材料大多寫得比較好,一些市、縣和部門、系統(tǒng)的材料也寫得不錯(cuò)。寫得好的標(biāo)志,就是不僅介紹了讀志用志工作情況和所取得的成績(jī),而且對(duì)于讀志用志工作的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)能從感性認(rèn)識(shí)上升到理性認(rèn)識(shí)。大家閱讀這些材料,感到事例豐富,有很強(qiáng)的說服力;其做法和經(jīng)驗(yàn)來自于對(duì)實(shí)際工作的歸納和概括,真實(shí)可信;對(duì)于一些上升到規(guī)律性的認(rèn)識(shí),也感到有理有據(jù),因而這些做法和經(jīng)驗(yàn)可親、可信、可學(xué)。2這次會(huì)議有16個(gè)大會(huì)發(fā)言(包括章丘市在山東省方志館對(duì)該市史志工作情況的匯報(bào))。這些發(fā)言從不同層面、不同角度對(duì)本地讀志用志工作作了較為全面、系統(tǒng)和深刻的總結(jié)。他們的經(jīng)驗(yàn)介紹和對(duì)有關(guān)問題的看法,給與會(huì)同志諸多啟發(fā)。3與會(huì)同志以半天的時(shí)間實(shí)地參觀了山東省方志館,聽取并觀看了山東省地情資料庫(kù)、地情網(wǎng)站建設(shè)的匯報(bào)演示,并參觀了山東省的修志成果展。這實(shí)際上是在山東省史志辦公室開了一次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。山東省在建立“三個(gè)中心”(地方文獻(xiàn)中心、地情資料中心、區(qū)域研究與課題咨詢中心),實(shí)行“五業(yè)并舉”(志、鑒、庫(kù)、館、方志資源開發(fā)利用)方面所取得的驕人成績(jī),既使大家感到羨慕、佩服,又催人奮進(jìn)。
可以說,這次會(huì)議是對(duì)于一個(gè)時(shí)期以來方志系統(tǒng)在讀志用志工作方面所取得成績(jī)的總結(jié)和檢閱。各地、各部門、各單位在讀志用志方面所取得的豐碩成果令人振奮,也使我們?cè)鰪?qiáng)了進(jìn)一步做好這方面工作的信心。我在會(huì)議開幕的那天(18日)上午講的,召開這次會(huì)議要達(dá)到造勢(shì)、總結(jié)、交流、深化、促進(jìn)5個(gè)目的,可以說有的已經(jīng)初步達(dá)到,有的部分達(dá)到,有的還要通過會(huì)議以后去實(shí)現(xiàn)。總之,召開這次會(huì)議的預(yù)期目標(biāo)已經(jīng)基本達(dá)到了。
山東省史志辦公室出色地完成了會(huì)議的各項(xiàng)會(huì)務(wù)工作,保證了會(huì)議的成功進(jìn)行,使我們看到了他們認(rèn)真、嚴(yán)謹(jǐn)、周到、細(xì)致的工作作風(fēng)。我想,這不僅是保證他們做好這次會(huì)議會(huì)務(wù)工作的不可缺少的精神條件,也是山東方志工作走在全國(guó)前列的一個(gè)重要原因。
二 對(duì)進(jìn)一步做好讀志用志工作的幾點(diǎn)意見盡管讀志用志工作越來越受到重視,一些地區(qū)的用志工作開展得有聲有色,成效顯著,但現(xiàn)在就全國(guó)范圍來說,用志工作還沒有提到與修志工作同樣重要的地位,修用并舉的格局尚未形成。為此,我們還要對(duì)讀志用志工作大講特講,為讀志用志工作大聲疾呼。我以下要講的意見并
不是我的創(chuàng)造發(fā)明,而是來自大家的經(jīng)驗(yàn)總結(jié),我只不過將這些經(jīng)驗(yàn)作了歸納,以作為進(jìn)一步開展讀志用志工作的意見,供大家參考。
在談這些意見之前,先談我對(duì)“讀志用志”這一提法的看法。這里的“志”當(dāng)然不單純指方志,而是包括志書在內(nèi)的一切地情資料,是廣義的方志類書籍、材料?！白x志”是“用志”的前提,而“用志”又是“讀志”的目的?！白x志用志”的重點(diǎn)在“用”。就一般地來理解“讀志用志”這一提法,說讀志用志的主體是領(lǐng)導(dǎo)、是社會(huì),這并沒有錯(cuò)。因?yàn)橹緯魏挝淖种饕粯?作者寫出來主要是供別人讀、別人用的。如果作者寫出著作來主要是給自己看、自己用,這種孤芳自賞的人雖然有,但只能是極個(gè)別的。然而,我們也不能設(shè)想,方志工作者在編修完志書后,就對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、對(duì)社會(huì)上的讀者說:“書編好了,你們看,你們用吧?！边@種態(tài)度和工作方式不僅不對(duì),而且實(shí)際上也行不通?，F(xiàn)實(shí)的狀況是,在開展讀志用志活動(dòng)中,最主動(dòng)、最積極、最忙碌的是方志工作者。為什么?因?yàn)橐垢骷?jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)上的讀者真正成為讀志用志的主體,一是要靠方志工作者的宣傳、組織和引導(dǎo),使用志者能對(duì)方志有所了解,產(chǎn)生讀的興趣和用的需求;二是方志工作者通常要對(duì)方志資料進(jìn)行二次開發(fā),以便使方志資料更適合和更方便用志者的閱讀和使用。如果方志工作者不積極地去創(chuàng)造這兩個(gè)條件,忘記了自己在讀志用志工作中的責(zé)任和應(yīng)有的作為,而只熱衷于討論誰(shuí)是讀志用志的主體,開展讀志用志活動(dòng)就只能是一句空話。 [Page]
“讀志用志”的提法,按字面來理解的確容易給人造成一些誤解,似乎這件事與方志工作者、與修志人沒有多大關(guān)系,我們只要把志書編修出來就行了,讀志用志是另外一些人的事。因此我認(rèn)為,“開發(fā)利用方志資源”的提法比“讀志用志”更準(zhǔn)確,以前一提法代替后一提法也是可以的。不過,“讀志用志”的提法已經(jīng)約定俗成,如果我們能正確理解和把握“讀志用志”的內(nèi)涵,而不過于生硬地從字面去理解,這個(gè)提法也不妨繼續(xù)使用。
下面就進(jìn)一步做好讀志用志工作講幾點(diǎn)意見:1要進(jìn)一步提高對(duì)讀志用志工作重要意義的認(rèn)識(shí)。我原來以為,我們方志界對(duì)讀志用志工作的重要意義已經(jīng)認(rèn)識(shí)得比較清楚了,但是,從對(duì)讀志用志主體的討論中可以看出,對(duì)這個(gè)問題還是有加以強(qiáng)調(diào)的必要。事實(shí)上,一些同志對(duì)讀志用志重要性的認(rèn)識(shí)也是不到位的。他們認(rèn)為,方志機(jī)構(gòu)的任務(wù)就是編修志書,志書編修好了,送入書庫(kù)“存史”,方志機(jī)構(gòu)的任務(wù)就算完成了。把用志工作當(dāng)成是額外的、附加的工作。這種認(rèn)識(shí)當(dāng)然是片面的、錯(cuò)誤的。要把我們的認(rèn)識(shí)提高到什么樣的高度呢?就如一些總結(jié)材料所講的,就是要認(rèn)識(shí)到開展讀志用志工作是發(fā)揮志書“資治、教化、存史”功能的必然要求,是實(shí)現(xiàn)地方志事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有力保證,是方志工作者應(yīng)盡的職責(zé)。就是要認(rèn)識(shí)到修志為用。要將用志與修志放在同樣的地位,堅(jiān)持修志與用志并重,修志用志要兩手抓,兩手都要硬。要站在圍繞中心、服務(wù)大局的高度,認(rèn)真做好修志用志這兩篇大文章,主動(dòng)積極地為三個(gè)文明建設(shè)服務(wù),為全面建設(shè)小康社會(huì)服務(wù)。不是別人要我們做好讀志用志工作,而是我們自己做好方志工作的需要,是我們方志工作者的職責(zé)所在。只有對(duì)讀志用志重要意義的認(rèn)識(shí)提高了,讀志用志工作才能被各級(jí)方志機(jī)構(gòu)真正重視,從而才能使這項(xiàng)工作不斷開創(chuàng)新局面,邁上新臺(tái)階。
我認(rèn)為,認(rèn)識(shí)提高了的根本標(biāo)志,就是要在方志工作的指導(dǎo)思想上牢固樹立起以人為本,全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀。要將過去的“一本書主義”轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)地情資料的收集、整理、編纂、管理和研究、利用,將做好方志工作轉(zhuǎn)變?yōu)楦愫梅街臼聵I(yè)。我們不贊成不顧本地的實(shí)際情況,生搬硬套一些地方提出的“三個(gè)中心”、“五業(yè)并舉”的做法,但這些做法包含的開發(fā)利用地情資料,為社會(huì)提供服務(wù),開拓方志工作的新領(lǐng)域,實(shí)現(xiàn)方志事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的思路,是可以供各地學(xué)習(xí)借鑒的。
我們不是總是談方志工作、方志機(jī)構(gòu)不被人重視嗎?如果我們真正把讀志用志工作開展起來了,主動(dòng)積極地為本地區(qū)的三個(gè)文明建設(shè)服好務(wù),方志工作、方志機(jī)構(gòu)就會(huì)由“冷”變“熱”,就能受到本地領(lǐng)導(dǎo)及其他部門的重視和歡迎。湖南岳陽(yáng)、河南新鄉(xiāng)就是這樣的例子。他們的材料在這次會(huì)議上發(fā)了,他們的經(jīng)驗(yàn)也在會(huì)上作了介紹。當(dāng)然,像這樣的例子在各地可能還有,他們只不過是其中的典型代表。但是不管怎么講,“北有新鄉(xiāng)、南有岳陽(yáng)”,已經(jīng)說明了開展用志工作對(duì)于我們方志機(jī)構(gòu)、方志工作是何等重要。
2要將讀志用志工作列入各級(jí)方志機(jī)構(gòu)的工作計(jì)劃,修志用志任務(wù)一起研究,統(tǒng)一部署,兩方面的成果同時(shí)考核,同時(shí)總結(jié)。有的省方志機(jī)構(gòu)為了做好用志工作,從自己的實(shí)際出發(fā),建立了用志處,各地不一定要照搬照學(xué),但是有專人去考慮、研究、組織協(xié)調(diào)用志工作,這對(duì)于開展好用志工作,無疑是有好處的。為了推動(dòng)用志工作,一些地方采取召開經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、座談會(huì)和現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等形式,及時(shí)總結(jié)推廣本地讀志用志活動(dòng)的好做法和好經(jīng)驗(yàn),通過典型引路,發(fā)揮示范作用,以點(diǎn)帶面,取得了較好的效果。這可以供各地學(xué)習(xí)參考。 [Page]
3要不斷開拓創(chuàng)新,運(yùn)用多種形式、多種方法、多種手段開展讀志用志活動(dòng)。例如,一些地區(qū)在利用方志資源進(jìn)行愛土愛鄉(xiāng)教育時(shí),就采用編寫地情資料叢書、地情教材、開辦地情知識(shí)講座、開展地情知識(shí)競(jìng)賽、舉辦地情知識(shí)咨詢、地情知識(shí)展覽、拍攝播出介紹地情的電視片等,形式多種多樣。在利用媒體作為宣傳介紹地情知識(shí)的載體方面,利用了報(bào)紙、刊物、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等。這些形式和手段生動(dòng)活潑,群眾喜聞樂見,實(shí)際上起到了宣傳推介地方志,引導(dǎo)群眾了解和利用方志資源的作用,效果很好。這已是很多地方的成功經(jīng)驗(yàn)。
4要加強(qiáng)地方志信息數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè),運(yùn)用現(xiàn)代化手段推動(dòng)讀志用志活動(dòng)的廣泛深入開展。一些省在建設(shè)地情資料庫(kù)、地情網(wǎng)站方面,取得了顯著成績(jī),如山東、黑龍江等省,使讀志用志工作插上了現(xiàn)代科技的翅膀飛速發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)和群眾通過互聯(lián)網(wǎng)更加了解方志,方志機(jī)構(gòu)和方志工作的形象和地位大大提升。現(xiàn)在不少省已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全省聯(lián)網(wǎng),方志資源共享,我們下一步應(yīng)當(dāng)加速中國(guó)地方志指導(dǎo)小組網(wǎng)站建設(shè)和全國(guó)地方志聯(lián)網(wǎng),實(shí)現(xiàn)全國(guó)方志資源共享。這樣,地方志和方志工作就會(huì)為廣大人民群眾所了解和熟悉,它在全國(guó)人民心目中的地位也會(huì)大為提升。
5要不斷拓展讀志用志的領(lǐng)域和范圍,擴(kuò)大讀志用志的廣度和深度,擴(kuò)大方志資源的社會(huì)服務(wù)面。浙江省將讀志用志工作發(fā)揮的作用概括為六個(gè)方面:(1)圍繞黨委、政府的中心工作,為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù),實(shí)現(xiàn)資政功能。(2)為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。(3)為愛國(guó)愛鄉(xiāng)教育和精神文明建設(shè)服務(wù)。(4)為促進(jìn)兩岸交流,實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)服務(wù)。(5)為促進(jìn)對(duì)外交流,實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興服務(wù)。(6)為國(guó)內(nèi)外社會(huì)科學(xué)工作者挖掘資料,開展對(duì)浙江經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和歷史研究提供線索和史料。其他地區(qū)的材料對(duì)用志工作發(fā)揮的作用也作了范圍大小不等的歸納,也都有好幾個(gè)方面。這說明地方志的確是一個(gè)豐富的文化資源寶庫(kù),我們應(yīng)當(dāng)不斷努力發(fā)掘,爭(zhēng)取使它發(fā)揮更大作用,為社會(huì)提供更廣泛的服務(wù)。
6要在修志工作中認(rèn)真研究志書的有用和好用問題,確保志書的使用價(jià)值。志書應(yīng)用的廣泛性,取決于志書的高質(zhì)量及其實(shí)用性。志書要有實(shí)用價(jià)值,才有保存價(jià)值。不能等到志書修成以后,才來考慮志書的使用。而是要在志書編纂前就認(rèn)真研究如何使志書有用并且好用。如文字、圖片、數(shù)字資料的收集取舍,篇目設(shè)置和體式的選擇,版式設(shè)計(jì),附錄和索引的設(shè)置等方面,都要考慮志書的有用和好用,提高其實(shí)用價(jià)值。佳木同志向我多次談到,要積極提倡編寫地方志簡(jiǎn)本,把繁本的精華內(nèi)容提煉出來,既縮小了志書篇幅,又便于使用。還有志書出電子版、上網(wǎng),這些都是方便志書使用,擴(kuò)大志書影響的好做法,值得推廣。
最后,順便說一點(diǎn),開發(fā)利用方志資源,為社會(huì)提供服務(wù),必然涉及到方志事業(yè)的全面發(fā)
展,涉及到經(jīng)濟(jì)效益問題。近年來有同志為此提出“方志產(chǎn)業(yè)化”、“大力發(fā)展方志產(chǎn)業(yè)”等提法。對(duì)這些口號(hào)和提法,我認(rèn)為需要認(rèn)真研究和慎重考慮。
2003年10月,黨的十六屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》的第十部分講到有關(guān)科教文衛(wèi)體制改革時(shí),把我國(guó)的文化單位分為公益性文化事業(yè)單位和經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)單位兩種。對(duì)這兩種性質(zhì)不同的單位,文件中所提出的改革要求也是不同的。對(duì)前者,文件要求“要深化勞動(dòng)人事、收入分配和社會(huì)保障制度改革,加大國(guó)家投入,增強(qiáng)活力,改善服務(wù)”;對(duì)后者,文件則要求“要?jiǎng)?chuàng)新體制,轉(zhuǎn)換機(jī)制,面向市場(chǎng),壯大實(shí)力”。如果要實(shí)現(xiàn)“方志產(chǎn)業(yè)化”、“大力發(fā)展方志產(chǎn)業(yè)”,那么,方志工作機(jī)構(gòu)就應(yīng)當(dāng)成為方志文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)單位,就應(yīng)成為市場(chǎng)主體面向市場(chǎng),從事方志文化產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng);方志工作也應(yīng)納入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系,讓市場(chǎng)規(guī)律(如價(jià)值規(guī)律、市場(chǎng)供求規(guī)律、利潤(rùn)規(guī)律等)來調(diào)節(jié)志鑒編修和其他的提供方志資源服務(wù)社會(huì)的工作。簡(jiǎn)單一句話,就是要按照獲取利潤(rùn)多少來安排方志工作。既然方志工作已經(jīng)走向市場(chǎng),方志機(jī)構(gòu)作為市場(chǎng)主體就應(yīng)在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中自己壯大自己,在資金上國(guó)家理所當(dāng)然地也應(yīng)不投入或減少投入。試問,我們的方志工作能依照這樣的思路去做嗎?當(dāng)然,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制條件下,方志工作也應(yīng)當(dāng)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求,在一些工作中也應(yīng)引入市場(chǎng)機(jī)制;為社會(huì)服務(wù)的工作,在保證社會(huì)效益占第一位的前提下,也要考慮經(jīng)濟(jì)效益。但是,我們所提供的社會(huì)服務(wù)主要還是公益性的。這些都是與“方志產(chǎn)業(yè)化”的要求不一樣的?？傊?我認(rèn)為,就方志工作的性質(zhì)來看,總體上只能將其作為文化事業(yè)來發(fā)展,而不能作為文化產(chǎn)業(yè)來運(yùn)作。所以,我希望同志們認(rèn)真地去思考和研究問題,而不要去追求時(shí)髦的口號(hào)和提法。 [Page]
以上講得不對(duì)的地方,請(qǐng)大家批評(píng)指正。
(作者:中國(guó)地方志指導(dǎo)小組秘書長(zhǎng)兼辦公室主任)
認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn) 推動(dòng)讀志用志工作更好開展
來源：0作者：時(shí)間：2017-08-04分享：
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