關(guān)于促進(jìn)史志事業(yè)科學(xué)發(fā)展的十大關(guān)系
河南省地方史志辦公室主任 霍憲章
科學(xué)發(fā)展觀是促進(jìn)河南史志事業(yè)又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想。在工作中，我們必須自覺(jué)的深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，真正做到以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，統(tǒng)籌兼顧?？偨Y(jié)我省近30年的修志工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，實(shí)踐告訴我們，要順利推進(jìn)我省史志事業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，就要高度重視運(yùn)用好統(tǒng)籌兼顧的方法，協(xié)調(diào)處理好史志事業(yè)發(fā)展中的十大關(guān)系。
一是協(xié)調(diào)好修志與用志的關(guān)系。修志和用志都是史志工作者兩大主體任務(wù)，所有的工作都是圍繞二者來(lái)作的。修是基礎(chǔ)，用是目的，修以致用。開(kāi)發(fā)好方志文化資源，充分發(fā)揮其“存史、資治、教化”之功能，實(shí)現(xiàn)其記載歷史、傳承文化、服務(wù)發(fā)展、垂鑒后世之目的。正因?yàn)橛杏?，我們才修志，用志的主體在社會(huì)，也是我們的職責(zé)。修志單位的任務(wù)主要是修志，兼顧地方志資源的開(kāi)發(fā)利用。只有修好，再能用好，用好了，又能促進(jìn)修。按《地方志工作條例》規(guī)定的每20年修一次作一個(gè)循環(huán)來(lái)講，這是一個(gè)往復(fù)無(wú)窮的過(guò)程，整個(gè)史志工作都應(yīng)堅(jiān)持修用并舉的方針。在修志時(shí)，必須堅(jiān)持以修為主，不可忽視用志，修完以用為主體時(shí)，要為修做好準(zhǔn)備。在上輪修志后與下輪修志銜接期間，必須堅(jiān)持以用為主。就目前全省的史志工作的狀況，第二輪修志處于攻堅(jiān)階段，應(yīng)以修志攻堅(jiān)為主攻目標(biāo)和全局性工作，待2—3年二輪修志基本完成后則轉(zhuǎn)向以用為主體的階段。眼前要做好用志鋪墊和銜接性工作，待我省完成第二輪修志任務(wù)后，即轉(zhuǎn)入用志為主體的工作，要因地制宜，壓茬跟進(jìn)。由于我省修志工作發(fā)展不平衡，有的市已全面完成二輪修志工作，有的則相對(duì)滯后，任務(wù)繁重。對(duì)于完成即將完成的市、縣（市、區(qū)）要抓好用志工作；對(duì)修志任務(wù)落后的地方一定切實(shí)搞好修志工作。二者都不能偏廢，應(yīng)把修用貫穿到整個(gè)史志事業(yè)全過(guò)程。
二是協(xié)調(diào)好質(zhì)量與進(jìn)度的關(guān)系。修志和用志都應(yīng)堅(jiān)持質(zhì)量第一的原則，尤其是修志，時(shí)間服從質(zhì)量，志書(shū)的質(zhì)量是志書(shū)生命價(jià)值所在。志書(shū)具有真實(shí)性、準(zhǔn)確性、權(quán)威性的特點(diǎn)，必須可信、可讀、可用。使之思想性、科學(xué)性、資料性有機(jī)統(tǒng)一。把質(zhì)量放在第一位，進(jìn)度必須服從質(zhì)量，在確保質(zhì)量的前提下提高工作效率，提高編纂進(jìn)度，沒(méi)有質(zhì)量就沒(méi)有進(jìn)度，科學(xué)發(fā)展觀要求又好又快，不是越快越好，講的是質(zhì)量要求。在修志的質(zhì)量和進(jìn)度問(wèn)題上，我們要有一個(gè)清醒而堅(jiān)定的認(rèn)識(shí)，就是以質(zhì)量為原則，要的是有質(zhì)量的進(jìn)度和有進(jìn)度的質(zhì)量，切不可講質(zhì)量就誤認(rèn)為越慢越好，講進(jìn)度就忽視了質(zhì)量要求。質(zhì)和量，質(zhì)是第一位，在確保質(zhì)量的前提下，加快進(jìn)度，做到又好又快。針對(duì)我省第二輪修志的不平衡性講，進(jìn)度快的地方，對(duì)志稿一定要千錘百煉，字斟句酌，精益求精，不要急于出書(shū)；按“多一字則繁，少一字則殘”的高標(biāo)準(zhǔn)要求出精品佳作。對(duì)落后的地方要加快步伐，采取措施，迎頭趕上，沒(méi)有進(jìn)度，質(zhì)量就無(wú)從說(shuō)起。快和慢都要做到堅(jiān)持質(zhì)量第一的原則，這一要求也是用志、學(xué)術(shù)成果的本質(zhì)要求。
三是協(xié)調(diào)好社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系。中華文化是中華民族生生不息、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的不竭動(dòng)力。地方志是中華文化的重要組成部分，也是中華文明的獨(dú)特傳承載體。因此，我們必須貫徹落實(shí)十七大報(bào)告要求，始終把社會(huì)效益放在首位，做到經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益相統(tǒng)一。工作中，就是要堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化發(fā)展方向，把握社會(huì)主義核心價(jià)值體系的導(dǎo)向；堅(jiān)持以人為本，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的文化生活需要；堅(jiān)持做到教育人、鼓舞人、激勵(lì)人，實(shí)現(xiàn)志書(shū)“存史、資治、教化”功能最大化。用志工作要堅(jiān)持“圍繞中心服務(wù)大局”，在 “四個(gè)文明”建設(shè)和我省“兩大跨越”，歷力實(shí)現(xiàn)中原崛起中發(fā)揮積極作用。我們要認(rèn)真探索方志事業(yè)和方志文化產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，文化事業(yè)與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合的路子，使之實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義效益和經(jīng)濟(jì)效益統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)最佳效益，按照公務(wù)員管理的要求，減輕財(cái)政支出壓力，反補(bǔ)方志事業(yè)的發(fā)展。
四是協(xié)調(diào)好內(nèi)部管理與宣傳推介的關(guān)系。史志工作做的好壞與否，既取決于史志部門內(nèi)部的條件，也取決于外在的社會(huì)氛圍環(huán)境，二者不可偏廢。內(nèi)因的隊(duì)伍素質(zhì)、精神狀況、辦公條件、成果質(zhì)量是起決定性因素，外部的宣傳效果、支持力度、社會(huì)的認(rèn)可是外因，是不可忽視的因素，二者互為作用。我們講的加強(qiáng)內(nèi)部管理工作，加強(qiáng)制度建設(shè)，形成史志事業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效體制和機(jī)制及其“一納入、五到位”就是講這種協(xié)調(diào)關(guān)系。首先努力做好自身工作，爭(zhēng)取有為，在做好我們內(nèi)部管理的同時(shí)，加大外部工作配合的力度，千方百計(jì)做好宣傳推介工作，征得領(lǐng)導(dǎo)的支持，樹(shù)立自身形象，從人力、物力、財(cái)力上多爭(zhēng)取支持，以自身的有為，爭(zhēng)取社會(huì)有位。有為就會(huì)有位，有位才能更好有為，實(shí)現(xiàn)其史志事業(yè)服務(wù)河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最大貢獻(xiàn)。
五是協(xié)調(diào)好工作內(nèi)容與形式的關(guān)系。我們的工作內(nèi)容包括修志、用志、學(xué)術(shù)研究、其他工作等有關(guān)內(nèi)容。內(nèi)容決定形式，形式適應(yīng)內(nèi)容，我們不管做什么，還要采取適當(dāng)?shù)男问健Ｊ紫纫_定其科學(xué)豐富的內(nèi)容，然后采取科學(xué)有效的形式，達(dá)到反映內(nèi)容的完美形式、無(wú)實(shí)際內(nèi)容的形式，是空洞的形式，沒(méi)有適當(dāng)形式的內(nèi)容，也難以反映和表現(xiàn)出來(lái)。拿修志來(lái)說(shuō)，一部志書(shū)的好壞，既要有記述內(nèi)容的資料豐富翔實(shí)，也要做到符合志書(shū)體例要求，才算一部好志書(shū)。用志也是如此，既要選好用志項(xiàng)目，又要實(shí)現(xiàn)其社會(huì)效益，促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展。學(xué)術(shù)成果也是一樣的，要采取適當(dāng)形式，促進(jìn)方志學(xué)科的研究。因此，我們一定要注意處理好形式和內(nèi)容的統(tǒng)一和完善結(jié)合問(wèn)題。
六是協(xié)調(diào)好軟件建設(shè)與硬件建設(shè)的關(guān)系。硬件建設(shè)包括我們的辦公場(chǎng)所條件、方志館、信息庫(kù)等方面的硬件建設(shè)，還要包括隊(duì)伍建設(shè)、機(jī)關(guān)建設(shè)、文明單位、制度建設(shè)等軟件建設(shè)，只有把二者有機(jī)結(jié)合起來(lái)，才會(huì)協(xié)調(diào)進(jìn)步。這就告訴大家，要繼續(xù)做好方志館（室）、省情網(wǎng)站、省情數(shù)據(jù)庫(kù)，改善辦公條件，優(yōu)化機(jī)關(guān)環(huán)境，完善硬件建設(shè)，這也是史志事業(yè)的基礎(chǔ)性建設(shè)，必須夯實(shí)這個(gè)基礎(chǔ)。同時(shí)進(jìn)一步加大思想教育、學(xué)術(shù)研究力度，進(jìn)行體制機(jī)制長(zhǎng)效制度建設(shè)。這就必然要求我們?cè)诎延布ㄔO(shè)搞好的基礎(chǔ)上，一定要全面提高干部隊(duì)伍的素質(zhì)，使其思想、政治、業(yè)務(wù)、作風(fēng)方面適應(yīng)工作的需要，也要把機(jī)關(guān)文明建設(shè)、制度建設(shè)抓好。不斷使史志工作的硬件建設(shè)和軟件建設(shè)和諧發(fā)展。
七是協(xié)調(diào)好主體任務(wù)與輔助任務(wù)的關(guān)系。在以修志為主體任務(wù)期間，我們要以修為主，確保第二輪志書(shū)的圓滿完成，這是修志工作的主體，三級(jí)志書(shū)、年鑒、月報(bào)也是我們?nèi)粘５闹黧w任務(wù)?！稐l例》規(guī)定：地方志包括地方志書(shū)、地方綜合年鑒，也就是說(shuō)，修志編鑒是地方志機(jī)構(gòu)的主體業(yè)務(wù)，也是實(shí)際工作的“兩輪驅(qū)動(dòng)”。地情網(wǎng)站、方志館、信息庫(kù)建設(shè)也是我們的重要任務(wù)。作為輔助任務(wù)講，要指導(dǎo)好部門志、專業(yè)志、村鎮(zhèn)志等編修工作，不斷拓展修志工作領(lǐng)域。所以，在修好省、市、縣三志書(shū)過(guò)程中，要把年鑒、月報(bào)、地情書(shū)編好；也一定把地情網(wǎng)站、方志館、信息庫(kù)、基礎(chǔ)建設(shè)工作做好做扎實(shí)；同時(shí)，注意指導(dǎo)編好部門志、專業(yè)志、村鎮(zhèn)志及其他地方工作。應(yīng)該是突出主業(yè)重點(diǎn)，顧及好其他方面的工作，切忌不能搞單打一。
八是協(xié)調(diào)好業(yè)務(wù)建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)系。史志工作的業(yè)務(wù)建設(shè)是史志部門工作職能的要求，是必須做好的本職工作。業(yè)務(wù)建設(shè)的多寡好壞，是衡量史志部門工作水平的最終標(biāo)志，做的又好又快，是高水平的體現(xiàn)。其業(yè)務(wù)建設(shè)包括修志用志、理論研究、地情信息化等方面。那么隊(duì)伍建設(shè)，是指史志隊(duì)伍的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、作風(fēng)素質(zhì)的建設(shè)，總的要求是通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉、學(xué)術(shù)交流的途徑，達(dá)到其政治上堅(jiān)強(qiáng)，業(yè)務(wù)上精湛、作風(fēng)上過(guò)硬，形成一支適應(yīng)工作需要?jiǎng)偃伪韭殟徫坏氖分娟?duì)伍。隊(duì)伍建設(shè)是業(yè)務(wù)建設(shè)的組織保證，業(yè)務(wù)建設(shè)是隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)要求，只有隊(duì)伍建設(shè)強(qiáng)，業(yè)務(wù)建設(shè)才能搞的好，而業(yè)務(wù)建設(shè)突出，不僅是對(duì)隊(duì)伍建設(shè)水平高低的反映，也是對(duì)隊(duì)伍建設(shè)的激勵(lì)和促進(jìn)。因此，正確處理好隊(duì)伍建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)的關(guān)系，協(xié)調(diào)好二者共同發(fā)展，是史志工作部門領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)和任務(wù)。
九是協(xié)調(diào)好遠(yuǎn)景規(guī)劃與近期目標(biāo)的關(guān)系。從長(zhǎng)遠(yuǎn)講，我們要對(duì)全省史志事業(yè)的發(fā)展作全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，這具有長(zhǎng)期性、穩(wěn)固性、戰(zhàn)略性。我們?cè)谌∈晃逡?guī)劃中，對(duì)我省史志事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)提出了戰(zhàn)略要求，它的實(shí)現(xiàn)，要靠我們一肯一個(gè)腳印走下去，通過(guò)一個(gè)個(gè)、一步步的工作逐步實(shí)現(xiàn)，使隊(duì)伍建設(shè)、成果建設(shè)、基礎(chǔ)建設(shè)有更高水平。同時(shí)我們?cè)诮衲耆?huì)議上，對(duì)今年的工作目標(biāo)、任務(wù)、措施也提出了明確要求，這是今年的工作目標(biāo)。我們就是依靠近期工作目標(biāo)和措施，逐步加以實(shí)施，完成好一個(gè)階段的工作任務(wù)，逐步向遠(yuǎn)期工作目標(biāo)靠近，同時(shí)，也要制定好遠(yuǎn)景目標(biāo)。沒(méi)有遠(yuǎn)期規(guī)劃，就會(huì)失去發(fā)展方向，沒(méi)有近期目標(biāo)，難以逐步實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)景目標(biāo)。
十是協(xié)調(diào)好繼承和創(chuàng)新的關(guān)系。經(jīng)過(guò)幾十年的工作，我們總結(jié)了許多好的做法和經(jīng)驗(yàn)，掌握了一定的工作規(guī)律，我們必須按照工作的科學(xué)規(guī)律辦事，對(duì)好的經(jīng)驗(yàn)和做法要繼承發(fā)揚(yáng)光大，這是不能動(dòng)搖的原則。我們?cè)诮衲耆?huì)議所總結(jié)出的七條基本經(jīng)驗(yàn)、六大發(fā)展原則和九項(xiàng)基本任務(wù)都是以往工作的總結(jié)和概括，我們必然要遵守好、堅(jiān)持好、落實(shí)好、實(shí)現(xiàn)好。同時(shí)我們要與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓進(jìn)取，有所發(fā)現(xiàn)、有所創(chuàng)造，在新的形勢(shì)下，創(chuàng)新修志理論，創(chuàng)新修志機(jī)制，創(chuàng)新修志方式和方法，不斷用新的科技手段，新的思路和措施，創(chuàng)新史志各種成果，推進(jìn)史志事業(yè)發(fā)展，永葆史志事業(yè)之樹(shù)常青。
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