全省地方史志工作會議
經(jīng)驗材料之四
以史為鑒 以志資政以
史勵志做好史志工作，助推科學(xué)發(fā)展
中國人民銀行鄭州中心支行
(2013年3月19日)
2006年以來，人行鄭州中心支行一直把做好史志工作當(dāng)作我們推動工作的一項重要抓手，常抓不懈，收到明顯效果。人行的史志工作主要包括4部分：一是在省史志辦公室指導(dǎo)下編纂《河南省志?銀行業(yè)》（1978～2000）；二是按年度編纂出版《河南金融年鑒》；三是啟動編纂《河南省人民銀行志》（1998～2012）；四是為《中國金融年鑒》和《河南年鑒》提供稿件。我們通過卓有成效的史志工作，已在全省人民銀行系統(tǒng)乃至金融系統(tǒng)形成了尊重歷史、以史為鑒、以志資政、以史勵志的良好氛圍，并因此連續(xù)多年受到省地方史志辦公室的表彰。
一、完成河南省志相關(guān)任務(wù)后及時啟動《河南省人民銀行志》續(xù)修工作
2008年11月《河南省志?銀行業(yè)》基本定稿后，我們按照省史志辦要求，一方面對審定過程中提出的問題進(jìn)行反復(fù)校改核補，另一方面開始為編修部門志做準(zhǔn)備。通過精心準(zhǔn)備和反復(fù)論證，人行鄭州中心支行黨委在2012年年初做出一項重大決策：接續(xù)《河南省人民銀行志》（1840～1997）編纂出版《河南省人民銀行志》（1998～2012）（以下簡稱《省人行志》）。同年3月底，我行金融研究部門擬定《關(guān)于編纂出版<河南省人民銀行志>（1998～2012）的若干建議》上報計承江行長并黨委。經(jīng)過近一年的運作，順利完成了組建機(jī)構(gòu)、學(xué)習(xí)考察、綱目擬定、人員培訓(xùn)、任務(wù)分配、工作部署以及金融志辦公室各項制度建立、初稿撰寫等項工作，可望在今年10月底前按預(yù)期目標(biāo)印刷出版。
第一，成立機(jī)構(gòu)，組建隊伍。一是為加強對人行志編修工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立省人行志編纂委員會。主任委員由行長計承江擔(dān)任，副主任委員由副行長邵延進(jìn)、龐貞燕擔(dān)任，委員由其他行級領(lǐng)導(dǎo)和各處室負(fù)責(zé)人及全省各市支行行長擔(dān)任。并聘請原省人行行長賈燦宇和濟(jì)南分行行長楊子強及省史志辦公室省志處處長陳守強擔(dān)任顧問。二是成立省人行志編纂辦公室（稱金融志辦公室，設(shè)在金融研究處）作為編委會辦事機(jī)構(gòu)，并抽調(diào)6名同志階段性專職從事編修工作。三是鄭州中心支行各部門和各市中心支行各選了1名熟知本部門業(yè)務(wù)、文字功底扎實、責(zé)任心強的同志擔(dān)任本部門和本行的主撰稿人。
第二，考察學(xué)習(xí)，擬定綱目。一是辦公室成立伊始，便組織人員到省史志辦公室和人行濟(jì)南分行進(jìn)行走訪學(xué)習(xí)，向編志專家求教，學(xué)習(xí)編志經(jīng)驗，并購買《省志編纂概論》和《續(xù)志工作手冊》等相關(guān)的學(xué)習(xí)資料。通過學(xué)習(xí)考察，增加了辦公室人員的修志基本技能，鼓舞了士氣，增強了信心。二是經(jīng)過多方論證，數(shù)易其稿形成《<河南省人民銀行志>（1998～2012）編纂綱目》（簡稱《編纂綱目》）。
第三，召開會議，部署工作。在精心籌備的基礎(chǔ)上，2012年6月5日召開了省人行志編纂工作會議，各市中心支行主管行領(lǐng)導(dǎo)和總撰稿人員、鄭州中心支行機(jī)關(guān)各處室主要負(fù)責(zé)人和主要撰稿人參加了會議。鄭州中心支行計承江行長出席會議并作重要講話，龐貞燕副行長作動員報告并全面安排了省人行志續(xù)修工作。會議還邀請省史志辦公室陳守強處長作地方志知識專題講座，收到良好效果。
第四，分配任務(wù)，培訓(xùn)人員。一是在《編纂綱目》的基礎(chǔ)上明確了機(jī)關(guān)各部門和各市中心支行的撰稿任務(wù)。二為方便撰稿人順利完成撰稿工作，金融志辦公室專門制定了《<河南省人民銀行志>（1998～2012）編纂工作操作規(guī)程》（簡稱《操作規(guī)程》）。三是組織相關(guān)人員培訓(xùn)。對機(jī)關(guān)各部門及各市中心支行撰稿人進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，同時在辦公室內(nèi)部通過自學(xué)、討論、交流等形式進(jìn)一步提升人員的業(yè)務(wù)技能。
第五，規(guī)范管理，提高效率。為確保責(zé)任明確、順暢高效，金融志辦公室擬訂多項制度。一是雙向考勤制度。對金融志辦公室人員實行原有處室和金融志辦公室雙向簽到和考勤制度。二是資料檔案管理制度。從金融志辦公室建立開始，對與修志有關(guān)的資料要登記入冊、進(jìn)柜保管；資料及相關(guān)數(shù)據(jù)要嚴(yán)格保密，未經(jīng)許可不得對外傳播和擴(kuò)散。三是工作日志制度。堅持每天將修志重要工作記錄下來。四是周例會制度。每周一對本周工作進(jìn)行分工和部署。五是崗位責(zé)任制度。將金融志辦公室人員分為主編崗、副主編崗、責(zé)任編輯崗和綜合崗并明確各崗職責(zé)。六是責(zé)任編輯包片制度。將17個中心支行劃分為東西南北4個片區(qū)，將機(jī)關(guān)處室按職能相近的原則切為4塊，將4名負(fù)有編稿任務(wù)的責(zé)任編輯按片塊結(jié)合的方法劃分為4個責(zé)任區(qū)。責(zé)任區(qū)責(zé)任編輯負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促、答疑以及初稿的初審和反饋等。七是制定考核辦法，對修志工作進(jìn)行全程考核。
第六，組織推動，指導(dǎo)撰稿。一是除了利用各種會議形式進(jìn)行相互學(xué)習(xí)交流以外，于7月份利用電視電話會議形式組織全省撰稿人針對資料收集階段有關(guān)問題進(jìn)行培訓(xùn)；二是集中各部門撰稿人員舉辦《編纂操作規(guī)程》解讀講座。三是分片召開督導(dǎo)推進(jìn)會。四是在對初稿審讀的基礎(chǔ)上對鄭州中心支行機(jī)關(guān)各部門主管領(lǐng)導(dǎo)和撰稿人以大會形式進(jìn)行了反饋和交流。五是印發(fā)了省人行志《初稿審讀情況的通報》。六是領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場督導(dǎo)。除龐貞燕副行長親自到處室督導(dǎo)修志工作、現(xiàn)場解決疑難問題外，各參編單位主管領(lǐng)導(dǎo)也經(jīng)常到各部門現(xiàn)場督促，查看編志進(jìn)度，詢問編志工作中需要解決的問題。
二、牽頭“一行三局”，持續(xù)做好《河南金融年鑒》編纂工作
《河南金融年鑒》創(chuàng)刊于1995年，當(dāng)時由人行河南省分行調(diào)查統(tǒng)計處負(fù)責(zé)編纂。1999～2001年，由于人民銀行體制改革，人行河南省分行撤銷并成立人行鄭州中心支行，《河南金融年鑒》由人行鄭州中心支行調(diào)查統(tǒng)計處負(fù)責(zé)編纂。2002～2005年，《河南金融年鑒》由人行濟(jì)南分行負(fù)責(zé)編纂。2006年，人行濟(jì)南分行決定不再編纂《河南金融年鑒》。
2006年后，由人行鄭州中心支行牽頭，河南銀監(jiān)局、河南證監(jiān)局、河南保監(jiān)局（以下簡稱“一行三局”）聯(lián)合參與編纂《河南金融年鑒》體系很快形成，人行鄭州中心支行行長計承江任主編，編輯部設(shè)在我行金融研究處。此后，《河南金融年鑒》編輯部在我省“一行三局”的領(lǐng)導(dǎo)和省史志辦公室的指導(dǎo)下，本著堅持全面、真實、客觀、翔實反映河南金融業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和忠實記載河南金融業(yè)歷史的宗旨，每年編輯出版一卷《河南金融年鑒》，為社會各界全面了解、研究河南金融業(yè)發(fā)展提供了基礎(chǔ)材料。
第一，健全機(jī)構(gòu)，完善組織。一是成立《河南金融年鑒》工作領(lǐng)導(dǎo)小組。2006年由人行鄭州中心支行、河南銀監(jiān)局、河南證監(jiān)局、河南保監(jiān)局聯(lián)合下文，成立了由人行鄭州中心支行行長任組長，河南銀監(jiān)局、河南證監(jiān)局、河南保監(jiān)局主要領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各有關(guān)金融單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的《河南金融年鑒》編纂工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。二是成立《河南金融年鑒》編委會及編輯部。各金融單位的主要領(lǐng)導(dǎo)為編委會的編委，負(fù)責(zé)各單位年鑒的審核和定稿工作。編輯部設(shè)在人行金融研究處，負(fù)責(zé)《河南金融年鑒》的組稿、編輯、校對、排印、發(fā)行等工作。
第二，規(guī)范組稿工作，完善考核機(jī)制。一是為了使河南金融年鑒編纂發(fā)行工作順利進(jìn)行，提高年鑒的質(zhì)量，編輯部制定了年鑒考核評比辦法，并不斷修訂和完善。每年年鑒編纂出版完成后，編輯部依據(jù)考核評比辦法，根據(jù)各單位報送材料的質(zhì)量、時間等環(huán)節(jié)進(jìn)行綜合評比，評選出年鑒工作先進(jìn)單位和個人，并在全省金融系統(tǒng)通報表彰。二是為保證編纂質(zhì)量，使其成為系統(tǒng)性、資料性、客觀性、權(quán)威性的金融工具書，編輯部制定下發(fā)了《河南金融年鑒》組稿說明和編纂目錄，并根據(jù)每年業(yè)務(wù)重點的變化進(jìn)行修訂和補充，不斷完善參編的機(jī)構(gòu)和內(nèi)容。
第三，建立撰稿隊伍，不斷提高撰稿人素質(zhì)。能否把年鑒打造成精品，撰稿人起著關(guān)鍵性作用。通過多年努力，《河南金融年鑒》培養(yǎng)造就了一支穩(wěn)定的高素質(zhì)的撰稿人隊伍。他們既是金融部門業(yè)務(wù)中堅，又是金融年鑒高質(zhì)量稿件的供給者。一是年富力強，有較強的事業(yè)心、責(zé)任感和榮譽感。二是熟悉本單位的業(yè)務(wù)，具備把握全局的能力。三是具有扎實的文字功底。四是對年鑒撰稿特性有全面的認(rèn)識和了解。五是具有較強的溝通和協(xié)調(diào)能力。
第四，充實編輯部力量，加強編輯隊伍建設(shè)。人行非常重視年鑒編輯工作，專門配備專職編輯人員3人，保證編輯人員的穩(wěn)定性和連續(xù)性，并配備了先進(jìn)的電子機(jī)具和設(shè)備，確保了年鑒編輯工作的順利完成。編輯部每年做到：工作計劃明確、階段任務(wù)明確、編纂流程明確、時間要求明確、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)明確。要求編輯部人員務(wù)必做到：一是具有強烈的事業(yè)心和責(zé)任感，耐得住寂寞、踏踏實實地工作；二是熱愛本職工作，苦練文字基本功，逐步成為行家能手；三是樹立精品意識，一步一個腳印，一年一個臺階，朝著把《河南金融年鑒》打造成年鑒出版物中的精品方向奮進(jìn)。
第五，建立分級負(fù)責(zé)制，全面提高年鑒質(zhì)量。由于年鑒的編纂涉及多個層次，我們建立分級負(fù)責(zé)制，明確各個層次的責(zé)任，分級負(fù)責(zé)，責(zé)任到人，有責(zé)必究，盡責(zé)激勵。一是各省轄金融單位把《河南金融年鑒》的編輯出版工作納入了日常工作范疇，明確專門機(jī)構(gòu)和相關(guān)人員承擔(dān)此項工作。二是做到了在規(guī)定的時限內(nèi)高質(zhì)量地完成本單位相關(guān)條目的撰稿工作，對本單位提供的稿件的真實性和質(zhì)量負(fù)責(zé)。三是編輯部主編、副主編及編委會領(lǐng)導(dǎo)介入年鑒的編纂工作，主編負(fù)工作責(zé)任，編委領(lǐng)導(dǎo)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任并親自審稿、研究和指導(dǎo)編纂工作。
第六，樹立精品意識，全力打造精品年鑒。編輯部在以下7個方面做了努力：一是深入研究年鑒編纂工作的規(guī)律和創(chuàng)新領(lǐng)域，努力使《河南金融年鑒》的編纂工作的創(chuàng)新能力處于領(lǐng)先位次。二是在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下大膽創(chuàng)新，勇于實踐。為生存而創(chuàng)新，為提高質(zhì)量而創(chuàng)新，為打造精品而創(chuàng)新。2012年10月召開了3家監(jiān)管局和部分金融機(jī)構(gòu)參加的《河南金融年鑒》改版會議，充分征求各家金融機(jī)構(gòu)意見，共有10多家金融機(jī)構(gòu)對30多個條目提出修訂意見，把各單位的創(chuàng)新業(yè)務(wù)、取得的成績和亮點工作充分反映出來。三是不斷吸收新成員。各家金融單位都積極參編《河南金融年鑒》，參編單位已經(jīng)從1995年的22家逐漸增加到現(xiàn)在的72家，基本做到全省金融機(jī)構(gòu)全覆蓋。四是金融年鑒的發(fā)行量也從1600冊增到2100冊，年鑒的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)一步顯現(xiàn)。五是提高年鑒的利用效率，從2011年就開始制作了金融年鑒光盤，隨書一并發(fā)送，極大地提高了信息資料的查閱效率。六是年鑒在欄目設(shè)計、信息量、文字的精煉程度、印刷的精美程度和年鑒的影響力等方面做出了不懈的努力。七是加強了與省史志辦公室和兄弟省市單位的聯(lián)系和溝通，相互學(xué)習(xí)、相互交流、相互借鑒，目前共互相交流各類年鑒達(dá)30多種。
三、做好史志工作的幾點經(jīng)驗和體會
第一，史志工作必須搶抓機(jī)遇、乘勢而上。改革開放以來，經(jīng)濟(jì)持續(xù)繁榮、社會日益穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)，是“盛世修志”千年不遇的黃金機(jī)遇期。具體到人民銀行而言，近40年來區(qū)域經(jīng)濟(jì)金融持續(xù)、穩(wěn)定和快速發(fā)展，金融穩(wěn)定等方面的工作壓力減輕，央行工作處于平穩(wěn)時期，加之干部隊伍不斷壯大、素質(zhì)不斷提高，為編史修志工作提供了良好的社會和工作環(huán)境。行領(lǐng)導(dǎo)搶抓機(jī)遇、乘勢而上、審時度勢、謀后而動，開創(chuàng)出人民銀行系統(tǒng)史志工作新局面。
第二，領(lǐng)導(dǎo)重視是做好史志工作的關(guān)鍵性因素。領(lǐng)導(dǎo)重視就能加深干部隊伍對史志工作重大意義的理解；就能把史志工作放置到一個重要的位置；就能為史志工作提供各方面的保障。人行行長和主管副行長擔(dān)任年鑒和志書編委會主任和副主任，親自參加年鑒志書編纂工作動員大會并提出具體要求。行領(lǐng)導(dǎo)提出的5個到位（思想意識、組織推動、編纂人員、物質(zhì)保障和激勵機(jī)制）為我們開展工作提供了強大動力。
第三，做好史志工作必須要有明確的指導(dǎo)思想和目的。社會主義方志學(xué)堅持以馬克思主義為指導(dǎo)，唯物史觀根據(jù)歷史發(fā)展的客觀規(guī)律分析和總結(jié)歷史，而客觀規(guī)律為人們科學(xué)地認(rèn)識過去和現(xiàn)在、科學(xué)地預(yù)見未來指出了正確的方向，也只有在唯物史觀指導(dǎo)下總結(jié)出來的歷史經(jīng)驗教訓(xùn)，才能科學(xué)地指導(dǎo)人們的社會實踐。因此，《省人行志》編纂工作的指導(dǎo)思想中特別強調(diào)這一點。
第四，工作團(tuán)隊建設(shè)是史志工作的一項基礎(chǔ)性工作。工作團(tuán)隊的整體素質(zhì)和管理效率決定著史志工作的質(zhì)量和效率。為此，我們在團(tuán)隊建設(shè)上下了很大功夫。一是無論是金融志辦公室編輯人員還是各參編單位的主撰稿人必須具有承擔(dān)金融志編纂工作的專業(yè)知識。二是要階段性專職從事此項工作。三是選擇撰稿人還要考慮是否有強烈的事業(yè)心和集體榮譽感，不熱愛或不愿意從事此項工作的決不可勉強而為之；坐不得冷板凳、耐不得寂寞的人也無法修志。四是通過制度和辦法形成團(tuán)隊的激勵和約束機(jī)制，通過培訓(xùn)、交流等形式提高團(tuán)隊成員的自身素質(zhì)。
第五，必要的物質(zhì)保障是做好史志工作的前提條件之一。鄭州中心支行這方面下了很大功夫，為金融志辦公室專門安排兩間辦公室，配備了臺式和手提電腦、便攜式掃描儀、打印機(jī)、電話、外網(wǎng)、桌椅等辦公設(shè)備，而且抽調(diào)6名同志階段性專職從事人行志的編纂工作，同時在考察學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、購置書刊資料等方面給予經(jīng)費保障。各市人行對人行志編修工作辦公條件等方面也給予充分物質(zhì)保障，部分還劃撥了專門經(jīng)費。
第六，組織推動是提高史志工作效率的必要手段。一是通過動員大會等形式使主要領(lǐng)導(dǎo)和主要撰稿人深入理解史志工作重大意義。二是為修志工作提供必要工具。三是利用通報形式通報進(jìn)度、總結(jié)經(jīng)驗、查找問題和提出解決方案。四是通過分片督導(dǎo)會形式督導(dǎo)工作進(jìn)度和交流工作經(jīng)驗。五是制定科學(xué)的量化的考核辦法，增強參編單位的責(zé)任感、緊迫感和使命感。
第七，發(fā)揮專家顧問作用是保障工作質(zhì)量的必要條件之一。由于我們及時聘請熟悉人行業(yè)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)和編志方面的專家擔(dān)任修志顧問，我們在開展工作過程中少走許多彎路，也正是由于他們的及時指導(dǎo)和幫助，我們才節(jié)省了大量時間，并為修出精品佳志奠定了堅實基礎(chǔ)。
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