全省地方史志工作會(huì)議
經(jīng)驗(yàn)材料之五
內(nèi)鄉(xiāng)縣史志辦公室
（2015年3月24日）
2014年以來(lái)，在省、市業(yè)務(wù)部門(mén)的具體指導(dǎo)下，內(nèi)鄉(xiāng)縣委、縣政府高度重視地方史志工作，堅(jiān)持以國(guó)務(wù)院《地方志工作條例》和省政府規(guī)定為依據(jù)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)志書(shū)和宛西地方自治研究工作為重點(diǎn)，大力開(kāi)發(fā)方志資源，積極為內(nèi)鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，提升了史志辦在全縣的影響力，開(kāi)創(chuàng)了史志工作的新局面。
呈現(xiàn)兩大亮點(diǎn)：
一是服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)。內(nèi)鄉(xiāng)縣是個(gè)山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，山區(qū)面積占土地總面積的70%，境內(nèi)旅游資源十分豐富，不僅有世界地質(zhì)公園——寶天曼，而且還有四大官衙國(guó)際旅游專(zhuān)線(xiàn)的明珠——內(nèi)鄉(xiāng)縣衙，不僅有國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位——鄧窯遺址，而且還有民國(guó)時(shí)期全國(guó)地方自治三大模范縣的宛西自治博物館。2014年新一屆縣委政府把旅游業(yè)作為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)力推進(jìn)，開(kāi)展宛西自治研究、豐富宛西自治館文化內(nèi)涵成為縣史志部門(mén)的一項(xiàng)重要工作任務(wù)。在縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)的重視支持下，內(nèi)鄉(xiāng)縣成立了宛西自治研究室，購(gòu)置了大量的文獻(xiàn)資料，配備了電腦、打印機(jī)等辦公設(shè)施，成立以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)有領(lǐng)導(dǎo)小組，開(kāi)展研究工作，目前已發(fā)表期刊四期，發(fā)展會(huì)員6人，成為史志部門(mén)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的有生力量。
二是大力促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)志的編纂工作。去年4月份，縣政府召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編纂工作進(jìn)行了專(zhuān)題安排，并制訂了以獎(jiǎng)代補(bǔ)管理辦法，縣政府準(zhǔn)備三年拿出150萬(wàn)元進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，具體是2015年底完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)志出版工作的獎(jiǎng)勵(lì)該鄉(xiāng)鎮(zhèn)15萬(wàn)元，2016年底完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)志出版工作的獎(jiǎng)勵(lì)該鄉(xiāng)鎮(zhèn)10萬(wàn)元，2017年底完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)志出版工作的獎(jiǎng)勵(lì)該鄉(xiāng)鎮(zhèn)8萬(wàn)元，2017年底完不成鄉(xiāng)鎮(zhèn)志任務(wù)的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)向縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)明情況，限期完成。同時(shí)，內(nèi)鄉(xiāng)縣史志辦加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)志的指導(dǎo)。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)志的編纂涉及面廣、時(shí)間長(zhǎng)、任務(wù)大、資料收集繁重，然而內(nèi)鄉(xiāng)縣史志在修一二屆縣志時(shí)已經(jīng)要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)同時(shí)修志，這為鄉(xiāng)鎮(zhèn)志的編修提供了先天條件。在實(shí)際工作中，我們堅(jiān)持依法修志，采取切實(shí)有效措施，扎實(shí)推動(dòng)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)志工作的深入開(kāi)展。截止目前，16部鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編纂工作有序推進(jìn)，其中灌漲、桃溪、七里坪、乍區(qū)、夏館、赤眉、大橋、瓦亭、城關(guān)等9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一二屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)志基本編寫(xiě)出初稿，正在補(bǔ)充完善。其余7鄉(xiāng)鎮(zhèn)二屆志稿內(nèi)容和2003年以后的資料正在加緊收集，著手編寫(xiě)。
突出五大措施：
一是明確領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，完善工作體制。積極協(xié)調(diào)縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)調(diào)整充實(shí)了縣地方志編纂委員會(huì)，縣委書(shū)記擔(dān)任名譽(yù)主任，堅(jiān)持了“縣長(zhǎng)任主任、縣委副書(shū)記、常務(wù)副縣長(zhǎng)、縣委辦主任、人大、政府、政協(xié)分管副職擔(dān)任副主任、縣直有關(guān)部門(mén)一把手為成員”的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，形成“縣委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、部門(mén)編纂”的正常運(yùn)作機(jī)制，要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直各單位比照建立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，明確專(zhuān)兼職人員；按照項(xiàng)目管理辦法，加大經(jīng)費(fèi)支持力度，把史志編纂工作納入財(cái)政預(yù)算，改善辦公條件，為史志工作創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。
二是明確編輯責(zé)任，實(shí)行質(zhì)量管理。內(nèi)鄉(xiāng)縣史志辦只有7個(gè)編制，實(shí)際工作中通過(guò)對(duì)外合作，尋求外援，以外聘的方式，面向社會(huì)聘請(qǐng)了5人參與史志編纂工作，實(shí)際達(dá)到12人，解決人員不足的難題。在人員少、任務(wù)重的情況下，為確?！秲?nèi)鄉(xiāng)年鑒》（2014）、《內(nèi)鄉(xiāng)縣地方百科叢書(shū)》、《中共內(nèi)鄉(xiāng)縣歷史》（第二卷）等地情書(shū)質(zhì)量，在落實(shí)修志工作行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的基礎(chǔ)上，縣史志辦按照《地方志書(shū)質(zhì)量規(guī)定》，對(duì)志稿驗(yàn)收、志書(shū)印制提出規(guī)范要求，實(shí)行編輯責(zé)任制；同時(shí)協(xié)調(diào)縣編辦下文，內(nèi)設(shè)4個(gè)股室，任命了中層領(lǐng)導(dǎo)，做到機(jī)構(gòu)和人員到位，提高工作積極性；堅(jiān)持公開(kāi)出版的志書(shū)“三審驗(yàn)收”制度，在公開(kāi)出版物中，凡發(fā)現(xiàn)10處以上錯(cuò)漏問(wèn)題，追究有關(guān)人員責(zé)任。
三是加強(qiáng)督促檢查，嚴(yán)格績(jī)效考核。及時(shí)跟蹤問(wèn)效，每周定期召開(kāi)工作例會(huì)，匯報(bào)各自的編輯進(jìn)展情況、交流經(jīng)驗(yàn)、查找存在的不足問(wèn)題；按照出勤、業(yè)務(wù)、學(xué)習(xí)、形象、中心等5個(gè)方面設(shè)置10個(gè)積分，每月考核1次，對(duì)行動(dòng)不及時(shí)、工作不力的人員予以提醒、警示，年底獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。結(jié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，與政府督查室結(jié)合，進(jìn)行定期督辦，并且以政府名義印發(fā)通報(bào)，通報(bào)情況與獎(jiǎng)補(bǔ)掛鉤，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成心理震懾作用，從而加快工作進(jìn)度。
四是堅(jiān)持業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高整體素質(zhì)。結(jié)合“一改雙優(yōu)”活動(dòng)，堅(jiān)持每周二五學(xué)習(xí)制度，進(jìn)行形勢(shì)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)交流，自覺(jué)發(fā)揮黨員先鋒模范作用，促進(jìn)史志工作的開(kāi)展。尤其是開(kāi)辟“史志講壇”，每人一月一篇研討文章，輪流上臺(tái)演講，講后整理印發(fā)，年終對(duì)優(yōu)秀論文進(jìn)行評(píng)定等級(jí)，一等獎(jiǎng)500元、二等獎(jiǎng)300元、三等獎(jiǎng)200元，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，并且獎(jiǎng)勵(lì)情況與年終考核晉級(jí)結(jié)合。
五是落實(shí)工作機(jī)制，改善辦公條件。在內(nèi)鄉(xiāng)史志部門(mén)似乎清苦慣了，閱讀成為生活定式，寫(xiě)作成為生活習(xí)慣，清廉亦成為生活態(tài)度。但是，我們不等不靠，積極改善辦公室條件，先后投資3萬(wàn)多元，建立了多媒體的史志工作研討室，配備車(chē)輛1臺(tái)，更新并配齊電腦，達(dá)到人手1臺(tái)；在開(kāi)展群眾路線(xiàn)實(shí)踐教育活動(dòng)的同時(shí)，力糾“四風(fēng)”，做到切實(shí)加強(qiáng)自身教育，樹(shù)立了部門(mén)形象。
幾點(diǎn)啟發(fā)體會(huì)：一年來(lái)，內(nèi)鄉(xiāng)縣史志工作取得了重大突破，受到上級(jí)部門(mén)的表彰和縣委政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，我們深深體會(huì)到：
一是依法推動(dòng)是基礎(chǔ)。尤其是《條例》貫徹落實(shí)過(guò)程中，內(nèi)鄉(xiāng)縣史志辦認(rèn)真履行職能，堅(jiān)持依法修志，利用多種渠道宣傳《條例》、落實(shí)《條例》精神，我們把國(guó)務(wù)院《地方志工作條例》、省市政府及部門(mén)文件印刷裝訂成冊(cè)，分送主要領(lǐng)導(dǎo)及分管副職；把上級(jí)精神與本地實(shí)際相結(jié)合，以縣委、政府名義出臺(tái)文件，下發(fā)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及縣直部門(mén)，采取定期不定期督導(dǎo)等切實(shí)有效措施，扎實(shí)推動(dòng)全縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門(mén)修志工作的深入開(kāi)展。
二是領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。過(guò)去常聽(tīng)說(shuō)史志部門(mén)一年到頭領(lǐng)導(dǎo)不找你，在內(nèi)鄉(xiāng)縣，這種局面已經(jīng)改變。去年，內(nèi)鄉(xiāng)縣委書(shū)記全新明及時(shí)聽(tīng)取史志工作匯報(bào)，對(duì)史志工作取得的成績(jī)給予祝賀；縣長(zhǎng)李長(zhǎng)江對(duì)史志工作表示出高度關(guān)注，隨時(shí)下達(dá)任務(wù)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心工作；縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)李顯慶、縣委辦主任張士典、組織部長(zhǎng)鄧俊峰以及副縣長(zhǎng)許曉燕、周曉峰，把史志工作納入重要議事日程，給予了大力支持。
三是責(zé)任落實(shí)是重點(diǎn)。在人員不足的情況下，我們采取責(zé)任到人的辦法，年初訂計(jì)劃，實(shí)行績(jī)效考核，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，年終獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣史志辦同志們干事創(chuàng)業(yè)的積極性，形成了拼搏進(jìn)取、奮力爭(zhēng)先的可喜局面。
我縣史志工作雖然取得了一些成績(jī)，但是與上級(jí)要求和兄弟縣（市、區(qū))相比，還有一定差距。在今后的工作中，我們要借這次會(huì)議的東風(fēng)，在上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的指導(dǎo)下，在縣委、政府的重視支持下，弘揚(yáng)“愛(ài)崗敬業(yè)、淡泊名利、一絲不茍、鍥而不舍、開(kāi)拓進(jìn)取、甘于奉獻(xiàn)”的史志人精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，負(fù)重奮進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，盡職盡責(zé)，扎實(shí)工作，努力開(kāi)創(chuàng)我縣史志工作的新局面。
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