全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編纂現(xiàn)場會
經(jīng)驗交流材料 之 四
加大力度 確保質(zhì)量鄉(xiāng)鎮(zhèn)街村志編纂工作開局良好
安陽市地方史志辦公室
(2015年7月15日)
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街村志編纂現(xiàn)狀
全市共有3縣1市4區(qū)70個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，50個街道，截至2015年6月底，共出版鄉(xiāng)鎮(zhèn)志21部，正在編寫的27部, 計劃近期啟動的 5 部。內(nèi)黃縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編修動手早，成果多，全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)出版鄉(xiāng)鎮(zhèn)志9部，8部鄉(xiāng)鎮(zhèn)志正在編寫。今年上半年，對《六村鄉(xiāng)志》稿進(jìn)行了評審把關(guān)，目前已定稿進(jìn)廠印刷；對《城關(guān)鎮(zhèn)志》稿進(jìn)行了初審；對高堤鄉(xiāng)、張龍鄉(xiāng)編寫人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。湯陰縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，截至2015年6月底，8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)寫出了初稿，2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在編寫，《白營鎮(zhèn)志》《城關(guān)鎮(zhèn)志》已經(jīng)縣史志辦審閱，待市評審后印刷。安陽縣轄20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在已出版《安豐鄉(xiāng)志》《永和鎮(zhèn)志》《瓦店鄉(xiāng)志》《水冶鎮(zhèn)志》4部鄉(xiāng)鎮(zhèn)志的基礎(chǔ)上，通過安陽縣志辦的幫扶指導(dǎo)，已有3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成對鄉(xiāng)鎮(zhèn)志的組織發(fā)動、培訓(xùn)學(xué)習(xí)；有2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在搜集資料和編纂初稿。其中《都里鎮(zhèn)志》編纂進(jìn)度較快，初稿基本完成。林州市轄16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，先后協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各界編纂了《河順鎮(zhèn)志》《橫水鎮(zhèn)志》《陵陽鎮(zhèn)志》《任村鎮(zhèn)志》（兩輪）5部鄉(xiāng)鎮(zhèn)志；正在編纂修改的有《桂林鎮(zhèn)志》《石板巖鄉(xiāng)志》《原康鎮(zhèn)志》《城郊鄉(xiāng)志》。殷都區(qū)轄1鄉(xiāng)9個街道，已出版1部《西郊鄉(xiāng)志》。
村志編修在早年已有零星村志問世，面對城市建設(shè)急速擴(kuò)張、城中村迅速消亡的狀況，2012年7月安陽市正式啟動了即將“消亡村”村志編修工作。這是在完成上級下達(dá)的指令性工作之外，安陽史志部門的一套“自選動作”。這項工作得到省史志辦領(lǐng)導(dǎo)和安陽市政府領(lǐng)導(dǎo)的肯定和大力支持。截至目前，已印刷出版19部，正在編修的24部，計劃近期啟動的68部。
二、采取的主要措施
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，大力推動。根據(jù)河南省人民政府辦公廳《關(guān)于做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編纂工作的通知》要求，結(jié)合我市實際，及時制定下發(fā)了《安陽市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）志編纂工作指導(dǎo)意見》。5月，在市黨政綜合樓常委會會議室，召開了由各縣（市、區(qū)）主管副縣（市、區(qū)）長，史志辦主任，編修地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長參加的安陽市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）志編纂工作會議。主管副市長劉建發(fā)講話，要求：“一納入”即鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編修工作納入到各縣（市、區(qū)）目標(biāo)任務(wù);“五到位”即“認(rèn)識到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、人員到位、經(jīng)費到位、工作到位”。同時，成立了編修工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府主管史志工作的副市長任組長，市政府副秘書長、市史志辦主任任副組長，各縣（市、區(qū)）主抓史志工作的政府領(lǐng)導(dǎo)為成員。并強(qiáng)調(diào)編修鄉(xiāng)鎮(zhèn)志要克服三種傾向樹立三種意識：要克服“可有可無”的傾向，樹立責(zé)任意識；要克服“推脫”傾向，樹立緊迫意識；要克服“應(yīng)付”傾向，樹立質(zhì)量意識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確分管領(lǐng)導(dǎo)，建立專門組織，成立編纂機(jī)構(gòu)，部署開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)志工作，形成了一級抓一級，層層抓落實的良好局面。湯陰縣政府將鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編纂工作納入縣政府工作目標(biāo)，實行臺賬式管理，定期督導(dǎo)，主管副縣長張鳳龍多次在由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長參加的縣政府常務(wù)會議、縣黨政聯(lián)席會議上強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編纂工作，以引起各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)的重視，并帶領(lǐng)縣督導(dǎo)組逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)督導(dǎo)落實，切實加大了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）村志的編寫力度。
（二）加強(qiáng)指導(dǎo)，組織培訓(xùn)。一是積極組織參加省鄉(xiāng)鎮(zhèn)志業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。二是市縣（區(qū)）聯(lián)動培訓(xùn)。市縣（區(qū)）選出有修志經(jīng)驗又有一定理論水平的同志到各縣區(qū)巡回講座，發(fā)放學(xué)習(xí)資料。全市共組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)9場、326人次，進(jìn)一步提高了編修人員的業(yè)務(wù)水平。三是市志辦組織有豐富修志經(jīng)驗的老同志呂何生等及業(yè)務(wù)骨干多次深入到內(nèi)黃縣、安陽縣、文峰區(qū)等的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)，解決業(yè)務(wù)難題。在資料的收集、篇目的設(shè)計、志稿的撰寫修改等方面，經(jīng)常與修志編纂人員溝通，及時掌握進(jìn)度，有力保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)志特色突出，多出精品。如內(nèi)黃縣在編寫體例上，采用的是條目式簡式，每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)出一本（卷），書前有序、凡例，一個鎮(zhèn)總的情況，之后是一個一個村的情況，每個村寫概述、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文教衛(wèi)生、村級組織、人物五部分。結(jié)合內(nèi)黃縣的實際情況，剩余的鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍采用條目式簡式。四是市志辦經(jīng)常與各縣（市、區(qū)）史志辦保持聯(lián)系，深入到縣鄉(xiāng)村了解各縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進(jìn)展情況，邊督導(dǎo)邊解決問題，市縣鄉(xiāng)聯(lián)動，形成合力，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村志編纂工作。
（三）典型引路，全面推動。在編寫鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）村志過程中，按照“典型引路、示范帶動，突出重點、全面推進(jìn)”的工作思路，認(rèn)真抓好典型示范點建設(shè)，充分發(fā)揮典型的示范帶動和輻射作用，有效地提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編修工作水平。我市在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）村志編修工作中樹立了三個層面的典型，在縣區(qū)政府層面以湯陰縣政府的做法為典型，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府層面以安陽縣都里鎮(zhèn)為典型，村級層面以龍安區(qū)娘娘廟村為典型推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)村志編修工作。湯陰縣列入縣政府工作目標(biāo)、實行臺賬式管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編寫工作走在了全市前列。全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面啟動， 8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)寫出了初稿，并將此做法進(jìn)行宣傳，在全市學(xué)習(xí)和推廣湯陰縣的先進(jìn)經(jīng)驗。安陽縣都里鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)重視，安排科學(xué)，強(qiáng)力推進(jìn)，成效顯著。一是書記、鎮(zhèn)長親自安排，親自搜集資料，親自修改志稿，親自聽取意見；二是工作任務(wù)分解到各部門、各站所，并要求把搜集資料、撰寫初稿當(dāng)做一項重要任務(wù)；三是聘請高素質(zhì)人員為主編；四是經(jīng)費、工作條件保障到位；五是邀請市、縣史志辦現(xiàn)場輔導(dǎo)。龍安區(qū)娘娘廟村黨支部書記有遠(yuǎn)見，主動與市區(qū)史志部門聯(lián)系。一開始就得到了市里的指導(dǎo)，在搜集資料上狠下功夫，組織近60人的村文化人分成若干小組，全面搜集資料，從文字資料到口傳歷史、家族家譜、遺物等都進(jìn)行歸納、拍照整理供編者參考。為確保質(zhì)量，聘請了剛從市政研室退休、老家是本村的老同志為主編，聘請市史志辦一名退休老編輯和安陽師院一中文專業(yè)教授為顧問。全村發(fā)動，人人動員，一時成為全村的熱點工作。經(jīng)費保障充足，及時給參與人員發(fā)放補(bǔ)貼，還為編修人員單起爐灶提供方便，保障到位，確保了工作順利推進(jìn)。
（四）突出特色，打造精品。志書的質(zhì)量，決定志書的價值。我們編寫鄉(xiāng)鎮(zhèn)志一定要寫出高質(zhì)量的志書。一部高質(zhì)量的志書，不但要體例完備，資料充實，更重要的是要各有特色，而不能千篇一律。編修鄉(xiāng)鎮(zhèn)村志初始，市志辦就注重學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗，從不同渠道收集了10多部浙江、山東等地鄉(xiāng)鎮(zhèn)村志作為參考，并結(jié)合安陽實際，制定了參考篇目。提出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)村志質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，要求做到觀點正確，內(nèi)容詳實，突出特色，詳略得當(dāng)，語言簡潔，圖文并茂。要注意把握好鄉(xiāng)鎮(zhèn)村志與市志、縣志的區(qū)別，不搞千志一面，不求面面俱到。根據(jù)本地特點，編纂方法可以靈活些，便于群眾閱讀和實用，在框架結(jié)構(gòu)設(shè)計以及突出特色方面可以靈活掌握。例如，在安陽縣東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要以農(nóng)業(yè)為主。而西部水冶、銅冶、曲溝幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以工業(yè)為主，但又各有不同。如水冶以鋼鐵為主，在全省百名強(qiáng)鎮(zhèn)中綜合排名第一。同是農(nóng)業(yè)，湯陰縣瓦崗鄉(xiāng)以種植雜糧為主，而內(nèi)黃縣東莊鎮(zhèn)、馬上鄉(xiāng)和高堤鄉(xiāng)以種植蔬菜為主，但在蔬菜品種上又有側(cè)重，各有千秋。湯陰縣以醫(yī)藥食品為主，林州市以汽車零配件制造為主。安陽縣安豐鄉(xiāng)是曹操高陵所在地，內(nèi)黃縣梁莊鎮(zhèn)是“二帝陵”和“三楊莊漢代民居遺址”所在地，編修時就要突出當(dāng)?shù)貧v史文化。我們在指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)時，充分注意到了這些情況，分門別類給予指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的優(yōu)勢行業(yè)，要濃墨重彩地寫，寫出優(yōu)勢特色，在志書中獨樹一幟。在對村志的編修中，要求在保證村志符合志書基本要求的前提下，突出特色，突出亮點，寫出城中村、平原村、山區(qū)村、工業(yè)特色村、農(nóng)業(yè)特色村、旅游特色村、文化特色村的鮮明特點。特別是強(qiáng)調(diào)要將族譜等內(nèi)容寫進(jìn)村志，為村志增添了新的內(nèi)容。總之，既能詳實記錄村莊歷史，又具有可讀性。
三、工作中的幾點體會
一是領(lǐng)導(dǎo)重視，政府推動。領(lǐng)導(dǎo)的高度重視能給修志工作提供動力、注入生機(jī)、提供保障，任何困難都會迎刃而解。志書編修體現(xiàn)的是“官”修，是政府行為。因而，領(lǐng)導(dǎo)掛帥顯得尤其重要。安陽市委、市政府及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都做到了這一點。全市成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編修工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府主管史志工作的副市長任組長，市政府副秘書長、市史志辦主任任副組長，各縣（市、區(qū)）主抓史志工作的政府領(lǐng)導(dǎo)為成員，力求做到各負(fù)其責(zé)，各司其職。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)地成立了編纂機(jī)構(gòu)，對修志工作常抓不懈，穩(wěn)步推進(jìn)。各級政府將修志納入政府重點工作，進(jìn)行統(tǒng)籌安排和部署。印發(fā)修志工作實施方案，使之有章可循；召開動員大會，將任務(wù)層層分解，層層落實，形成上下聯(lián)動的工作機(jī)制；把修志工作納入年終考核的范疇，嚴(yán)格考核。要給足修志經(jīng)費，安陽市各級政府將每年修志專項經(jīng)費納入財政預(yù)算，確保經(jīng)費到位。要督辦到位。適時召開必要的辦公會和督查會，表彰先進(jìn)、敦促后進(jìn)。不能按照編纂計劃完成任務(wù)的單位，要開辦公會，限期完成任務(wù)。對完成任務(wù)較好的單位給予通報表彰，激勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。
二是部門聯(lián)動，眾手成志。志書編纂是系統(tǒng)工程，其資料浩如煙海，所涉學(xué)科眾多，僅憑幾名編輯的殫精竭慮是難以實現(xiàn)的，眾手成志才是唯一的途徑。因而需要相關(guān)單位和部門的大力支持與協(xié)作，同時還需社會各界同仁的鼎力相助。要充分調(diào)動鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）村供稿的積極性，要走出去與有關(guān)單位進(jìn)行溝通，得到支持與協(xié)作，發(fā)揮檔案館、政協(xié)文史委、統(tǒng)計部門的作用，更廣泛、更精確的掌握珍貴史料。廣泛征求資料。通過各種途徑和方式征集圖片和文字資料，注重發(fā)揮老干部、老教師和鄉(xiāng)間文化人才的作用，組成史料挖掘隊伍，經(jīng)常召開座談會，相互啟發(fā)，激發(fā)記憶，深度挖掘記憶中親歷、親見、親聞的史料。比如安陽縣都里鎮(zhèn)《李珍村志》編纂過程中，組成了由十幾位老干部、老黨員、老村民和編寫人員參加的采編小組，由村支書和村委會專職人員召集，先后召開座談會百余次，登門調(diào)查百余次，收集整理了一百余萬字的歷史資料，不但出版了38萬字的《李珍村志》，同時為該村建立了歷史檔案。
三是修志主體是關(guān)鍵。鄉(xiāng)鎮(zhèn)村是修志主體，是內(nèi)因、是根本。如果內(nèi)因不動，外部動力再大也難以推動工作。一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、一個村，推動工作關(guān)鍵在“一把手”，即各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記、各村黨支部書記。要利用多種方法宣傳一把手，鼓動一把手，調(diào)動一把手，推動一把手，讓“一把手”真正認(rèn)識到修志的現(xiàn)實意義和歷史意義，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)村志的修編真正納入一把手的工作范圍，只有一把手重視了，才能保證修志工作有序推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村志的編修工作才能真正見到實效。
四是高素質(zhì)編輯人員是保證。質(zhì)量是志書的生命，編輯人員的素質(zhì)決定著志書的質(zhì)量。要想編出一本較好的志書，沒有一支高素質(zhì)的寫作班子是不行的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編修中，主編應(yīng)具有四個方面的基本素質(zhì)：一要具有歷史唯物主義的基本觀點，要懂得社會歷史發(fā)展的基本規(guī)律，要有正確的政治方向和政治立場，這一點不可忽視。二要有好的文風(fēng)，語言樸實，克服浮躁的文風(fēng)。在實踐中，我們往往會發(fā)現(xiàn)，一部分人講起話來口若懸河，但文字功底與其大相徑庭，費話連篇，言之無物，語無倫次；有的好作表面文章，堆砌詞澡，華而不實；有的拖泥帶水，斷章取義，更不會布局謀篇。這些都是不好的文風(fēng)，這樣的人不宜當(dāng)志書編輯。三要有高度的事業(yè)心和責(zé)任感。必須做到“勤學(xué)、過細(xì)、嚴(yán)謹(jǐn)、周全、奉獻(xiàn)”。四要有一定的文化功底，知識面較寬。地方志是百科全書，所涉內(nèi)容繁多，編輯人員必須對歷史、政治、軍事、文化、教育、衛(wèi)生、行政、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、地方風(fēng)俗等有所了解，并不斷學(xué)習(xí)修志中遇到的新課題。只有這樣，才能完成一部志書的編修任務(wù)。
五是遵循規(guī)律，突出特色。編修鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）村志要遵循修志的基本規(guī)律，要客觀真實，橫排豎寫，按照“五快一慢”的要求，穩(wěn)步推進(jìn)。前期工作突出一個“快”字，宣傳發(fā)動要快，組織人員要快，搜集資料要快，進(jìn)入編寫要快，形成初稿要快；“一慢”就是修改出版要慢，不要急于求成。從一個市來講，不可能在一個較短時期要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村志全面完成，如果要求過急，難免粗制濫造，結(jié)果適得其反，造成人力、物力、財力的浪費。要注重把握修志規(guī)律，嚴(yán)格審編程序，成熟一部出版一部，做到穩(wěn)步推進(jìn)，確保質(zhì)量。
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