堅(jiān)持分類指導(dǎo) 典型引路
積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編纂工作有效途徑
信陽市平橋區(qū)史志辦公室
（2015年7月16日）
近年來，平橋區(qū)史志辦公室在省、市史志部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以促進(jìn)地方史志事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，不斷尋求工作突破口，自我加壓，先行先試，積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編纂工作。截至目前，經(jīng)我們區(qū)史志辦業(yè)務(wù)指導(dǎo)，編纂、出版了9部鄉(xiāng)鎮(zhèn)村志和部門志，其中《明港鎮(zhèn)志》《王崗鄉(xiāng)志》《高梁店鄉(xiāng)志》《明港鎮(zhèn)龔莊村志》《平橋區(qū)人大志》《平橋區(qū)政協(xié)志》等6部鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門志已相繼印刷出版?！段謇锏杲值乐尽芬淹瓿沙醺逶u定工作，正在籌備市級評審會議；《平橋區(qū)財(cái)政局志》《平橋區(qū)煙草局志》等2部志書已完成資料收集工作，《甘岸街道二郎村志》已正式啟動，在進(jìn)行資料征集工作。下面，我就平橋區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編纂工作談幾點(diǎn)體會，不到和不對之處請各位同仁們批評指正。
一、典型帶動，試點(diǎn)先行
早在2009年初，我們在志書編修過程中，發(fā)現(xiàn)有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領(lǐng)導(dǎo)對編纂鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門志積極性很高，有意編纂部門志書，于是在《平橋區(qū)志》進(jìn)廠印刷后，我們不敢懈怠，馬上開始著手鄉(xiāng)鎮(zhèn)志和部門志的編纂工作。在對外地鄉(xiāng)鎮(zhèn)村志編纂工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行借鑒吸收的基礎(chǔ)上，結(jié)合平橋?qū)嶋H，對這項(xiàng)工作如何開展進(jìn)行了廣泛調(diào)研和深入論證。我們認(rèn)為，平橋區(qū)23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的經(jīng)濟(jì)狀況、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況各不相同，讓每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）同時(shí)都去出版一部鄉(xiāng)鎮(zhèn)志會存在著諸多困難，比如編纂人員問題、編輯出版經(jīng)費(fèi)問題、收錄的資料能否支撐起一部志書的問題等等。就平橋區(qū)的財(cái)政狀況而言，也不可能拿出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)對這項(xiàng)工作進(jìn)行補(bǔ)貼。因此，要求全區(qū)鄉(xiāng)鄉(xiāng)同時(shí)修志出書的難度較大。于是我們決定試點(diǎn)先行，以點(diǎn)帶面，逐步推開，雖然對鄉(xiāng)鎮(zhèn)不做硬性規(guī)定和要求，但必須在條件成熟的情況下完成出版任務(wù)。經(jīng)過充分醞釀，我們選擇了文化底蘊(yùn)深厚、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的中州名鎮(zhèn)－明港鎮(zhèn)作為試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，先行一步，然后由點(diǎn)到面在全區(qū)逐步展開鄉(xiāng)鎮(zhèn)志的編纂工作。2009年5月，在明港鎮(zhèn)組織召開了《明港鎮(zhèn)志》編纂工作動員大會，下發(fā)了《明港鎮(zhèn)志基本篇目》和《明港鎮(zhèn)志編纂工作方案》，對鎮(zhèn)志編纂工作的指導(dǎo)思想、編纂任務(wù)、編纂體例、工作步驟、工作要求做了明確要求。鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)親自出席會議并要求將鎮(zhèn)志編纂工作作為黨委、政府的一項(xiàng)民生工程進(jìn)行安排部署和推進(jìn)。經(jīng)過近3年的編纂工作，《明港鎮(zhèn)志》于2011年9月由中州古籍出版社正式印刷出版。在《明港鎮(zhèn)志》出版發(fā)行的基礎(chǔ)上，我們通過實(shí)地調(diào)研，又選取了工作認(rèn)識到位、投入力度較大的王崗鄉(xiāng)、高梁店鄉(xiāng)和區(qū)人大、區(qū)財(cái)政局等鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門作為第二批試點(diǎn)單位，帶動全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編纂工作的整體提升。
二、強(qiáng)化培訓(xùn)，分類指導(dǎo)
俗話說隔行如隔山，地方志的記述方法、體例、文風(fēng)、原則等都有特殊的要求。不經(jīng)過培訓(xùn)，難以勝任志書編纂工作。所以我們把開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)作為落實(shí)修志任務(wù)，提高修志質(zhì)量的重要舉措來抓，采取多種培訓(xùn)方式方法，來提高編纂能力。一是分層次業(yè)務(wù)培訓(xùn)。因?yàn)閷ζ涔ぷ饕蟛煌?，志書的業(yè)務(wù)骨干是要從啟動準(zhǔn)備到具體編纂、到出版發(fā)行的一個(gè)全過程；具體到一個(gè)部門的撰稿人任務(wù)就是如何報(bào)送一個(gè)部門、村莊的合格志稿。在具體培訓(xùn)時(shí)，我們充分考慮培訓(xùn)的針對性，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）修志骨干人員培訓(xùn)時(shí)，全面講解地方志基本知識、編纂原則、編纂流程、資料搜集、注意事項(xiàng)等內(nèi)容；對部門撰稿人員，重點(diǎn)講解如何利用好樣稿、樣書，如何撰寫一個(gè)合格的稿子。通過分層次培訓(xùn)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）培訓(xùn)了修志骨干，為撰稿人供稿明確了方向，為整個(gè)工作開展奠定了基礎(chǔ)。二是分階段業(yè)務(wù)培訓(xùn)。編纂能力的提高不會一蹴而就，靠一次或者幾天的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，就想讓一個(gè)門外漢變成一個(gè)業(yè)務(wù)通是不可能的。我們對培訓(xùn)工作先采取集中培訓(xùn)，讓大家對史志有個(gè)初步的了解，印發(fā)給大家一些材料，有利于在日常工作中遇到問題隨時(shí)翻閱利用。然后利用每次現(xiàn)場推進(jìn)會、協(xié)調(diào)會，根據(jù)階段工作重點(diǎn)任務(wù)，印發(fā)“明白紙”，提出近階段工作的要點(diǎn)，進(jìn)行分階段的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。同時(shí)，不定期召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)骨干人員的業(yè)務(wù)交流、研討、培訓(xùn)會議，學(xué)習(xí)交流解決工作中遇到的問題、重點(diǎn)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)村志交叉重復(fù)的處理、人物和大事記收錄的標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行探討，對志書編纂具體標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成了一致意見。三是分散個(gè)別培訓(xùn)。根據(jù)編輯人員碰到的具體問題，通過電話咨詢、現(xiàn)場予以指導(dǎo)等形式進(jìn)行個(gè)別分散培訓(xùn)。只要鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出來，我們及時(shí)給予指導(dǎo)。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成的稿件及時(shí)進(jìn)行審讀，提出問題。對不同進(jìn)度的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予不同的培訓(xùn)。比如《五里店街道志》進(jìn)入了統(tǒng)編階段，我們及時(shí)給他提供了志書中常見錯誤及處理等方面的資料，供他們學(xué)習(xí)借鑒。
三、強(qiáng)化服務(wù)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)
在為鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編纂工作服務(wù)上，我們開通了鄉(xiāng)鎮(zhèn)村志編纂QQ群、印發(fā)了聯(lián)系方式，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對遇到的疑難問題及時(shí)答復(fù)。為各個(gè)街鎮(zhèn)提供了外地編纂已出版的志書。在日常工作中，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作需要，及時(shí)派出工作人員開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)，做到了隨叫隨到、隨問隨答。在資料查閱方面，對我們存書較多的黨史史志成果，比如《信陽縣志》《平橋區(qū)志》《平橋年鑒》《平橋區(qū)組織史資料》《平橋區(qū)黨史大事記》等書，為每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）志編纂辦公室贈閱了一套。還對本單位方志室存放的地情成果進(jìn)行了分類篩選，遴選出人口普查資料、歷年平橋統(tǒng)計(jì)年鑒、地情資料等70余本區(qū)情資料書籍，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)輪流查閱使用，避免了工作人員來回奔波的麻煩，為資料查閱工作提供便利。
四、強(qiáng)化督導(dǎo)，推動落實(shí)
在工作部署以后，跟上抓落實(shí)非常關(guān)鍵。要不時(shí)間一長就會流于形式。在開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)村志編纂工作中，工作如何開展，能開展到什么程度，我們根據(jù)各個(gè)階段的工作重點(diǎn)，隨時(shí)隨地予以推進(jìn)、解決，做到步步為營、層層推進(jìn)，隨時(shí)跟蹤督導(dǎo)。多次組織召開了協(xié)調(diào)會議、現(xiàn)場推進(jìn)會議，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)始終把這項(xiàng)工作放在心上、抓在手上，保證工作不斷線、不掉檔。通過現(xiàn)場推進(jìn)、定期協(xié)調(diào)、年度考核等措施，有效推動全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)志工作的全面開展。
五、嚴(yán)格評審，確保質(zhì)量
我們通過不斷學(xué)習(xí)和探索，總結(jié)一套符合平橋區(qū)實(shí)際的鄉(xiāng)村自評、區(qū)史志辦初評、市級史志專家終審的鄉(xiāng)鎮(zhèn)志評審流程，嚴(yán)格質(zhì)量審查制度，堅(jiān)持時(shí)間服從質(zhì)量，嚴(yán)把政治關(guān)、史實(shí)關(guān)、保密關(guān)。特別是在市級評審后，進(jìn)入統(tǒng)編統(tǒng)改階段，我們派一名編輯人員全程跟蹤指導(dǎo)服務(wù)，對評審會議收集的意見建議逐條逐項(xiàng)修改完善，對字、詞、句的技術(shù)規(guī)范和圖片信息等進(jìn)行最后的精雕細(xì)琢，做到不合格不予出版印刷，確保出版一部，合格一部。
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