全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編纂現(xiàn)場會
經(jīng)驗交流材料 之 六
突出重點抓關(guān)鍵 穩(wěn)扎穩(wěn)打求實效
商水縣地方史志辦公室
（2015年7月16日）
商水縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編纂工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省市地方志的關(guān)心及細(xì)心指導(dǎo)下，突出重點抓關(guān)鍵，積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編纂工作發(fā)展途徑，取得一定的成效和新的進(jìn)展。具體工作中，我們主要做了以下幾點：
一、把握三個“關(guān)鍵”
1、領(lǐng)導(dǎo)重視。鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編纂工作是一項十分重要又容易被忽視的系統(tǒng)文化工程。但是商水縣各級領(lǐng)導(dǎo)都對鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編纂工作給予了高度重視，使商水縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編纂工作切實做到了領(lǐng)導(dǎo)到位、組織到位?？h委書記孫敬林作了多次批示，親自選定鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編纂試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣長馬衛(wèi)東經(jīng)常過問鄉(xiāng)鎮(zhèn)志工作落實情況，主管縣長劉和輝每半個月對鄉(xiāng)鎮(zhèn)編纂工作下基層專題調(diào)研一次，及時掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編纂的進(jìn)展情況和存在問題，為編纂工作的開展奠定堅實的組織基礎(chǔ)。同時，縣委、縣政府積極營造濃厚的史志工作氛圍，2015年4月召開專題會議對近年來涌現(xiàn)出的史志工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個人進(jìn)行表彰，極大地提高了廣大史志工作者的熱情。
2、經(jīng)費到位?？h委、縣政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編纂工作給予了充分的經(jīng)費保障。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編纂工作所需經(jīng)費納入財政預(yù)算，向縣史志辦每年撥付不少于30萬元的培訓(xùn)指導(dǎo)費用。同時，每年安排50萬元的“以獎代補”資金，用于獎勵工作先進(jìn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。要求各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編纂所需經(jīng)費統(tǒng)一納入本級財政預(yù)算，統(tǒng)籌安排解決。充分的經(jīng)費保障，為工作的開展提供了堅實的物資基礎(chǔ)。
3、隊伍精干。鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編纂工作關(guān)鍵在人，必須有人去實施，去干?！按蜩F還需自身硬”，我們始終把鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編纂人員的培訓(xùn)貫穿工作的始終，一是縣史志辦充分發(fā)揮自身的業(yè)務(wù)和能力優(yōu)勢，深入挖掘內(nèi)部人才潛力，給在職人員壓擔(dān)子、壓任務(wù)，要求每名在職人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編纂的業(yè)務(wù)知識，利用每周的業(yè)務(wù)集中學(xué)習(xí)時間輪流講課，以講促學(xué)，使大家都成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編纂工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)能手。二是邀請市史志辦業(yè)務(wù)人員為鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編纂人員就鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編纂的基本程序、篇目設(shè)置、資料收集、志書的語言文字等內(nèi)容進(jìn)行了為期3天的專題培訓(xùn)，收到良好效果。三是開展學(xué)習(xí)交流，邀請社會上的史志愛好者和外地史志工作者到縣史志辦做客交流，暢談體會。四是注重解決修志人員的政治和經(jīng)濟待遇?？h史志辦10名在編人員，8名已提拔為副科以上干部或享受副科級干部待遇，極大地提高了縣史志辦人員的工作積極性，建立起了一支想干事、愿干事、會干事、干成事的修志編纂隊伍，為工作的開展提供了有力支撐。同時，縣政府要求各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編纂上要定人定崗，專職專責(zé)。對聘用的老干部、老教師、老黨員等給予一定的報酬，解決所需的交通、就餐等費用，為工作的開展創(chuàng)造了積極條件。
二、突出四個“重點”
1、制定思路?？h史志辦根據(jù)工作實際情況制定切實可行的工作思路，把工作的謀劃作為工作成敗的前提和基礎(chǔ)。我們制定了整體科學(xué)的《商水縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編纂實施方案》，同時，結(jié)合每階段工作實際，制定詳細(xì)的、切實可行的實施細(xì)則，從而為鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編纂工作的開展確定了科學(xué)、清晰、可操作的規(guī)劃和思路，使工作得以順利開展。
2、構(gòu)建體系。有一個完備、健全的工作體系是工作成功開展的關(guān)鍵。為此縣政府下發(fā)文件，要求各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要成立以主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的領(lǐng)導(dǎo)組，并成立專門編輯辦公室，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編纂辦公室不得少于5名工作人員，按照“分管領(lǐng)導(dǎo)+編纂辦公室主任+主編+編輯+錄入人員”的基本結(jié)構(gòu)模式配備，明確各人職責(zé)。同時配備必要的辦公設(shè)備?？h史志辦印發(fā)了全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編纂人員通訊錄，建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編纂Q群。全縣上下形成了溝通渠道暢通、工作分級負(fù)責(zé)的完備工作編修體系，為編鑒修志的開展提供了堅強保障。
3、落實機制。我們始終把落實機制的建立作為推動工作的著力點來抓。一是明確任務(wù)?？h政府辦公室下發(fā)《商水縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編纂實施方案》等文件，明確各單位、各部門的責(zé)任、目標(biāo)任務(wù)、完成時限等，切實做到責(zé)任清晰、目標(biāo)明確。二是加強督促檢查?？h政府督查室對鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編纂工作落實情況每月都要督促檢查，督查結(jié)果上報縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)，并作為縣政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)考核的一項依據(jù)。三是實行工作情況通報制度?？h政府督查室根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編纂工作進(jìn)展督查情況，以《政府工作信息》形式及時通報結(jié)果，對工作進(jìn)展快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通報表揚，總結(jié)介紹其典型做法，對工作進(jìn)展緩慢的個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行通報批評。通過這種獎優(yōu)罰劣落實機制的形成，從而極大的推動了工作的有效開展。
4、健全制度。我們十分注重編纂制度的建立和完善，嚴(yán)格規(guī)范編修過程，先后制定了行文規(guī)范、資料搜集要求、圖片要求等規(guī)范性文件以及內(nèi)部編纂人員管理制度。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編纂過程中，我們建立分級分工制度，縣史志辦人員包鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度，同時實行重大事項集體研究制度，既做到了分工明確、責(zé)任到人，又加強了溝通交流，促進(jìn)了編纂思路、編纂風(fēng)格、資料取舍、編纂進(jìn)度的統(tǒng)一。這些制度的建立增強了編輯人員的責(zé)任心和緊迫感，也激發(fā)了大家工作的積極性。
三、抓好五項措施
1、典型示范帶動?？h委、縣政府把鄧城、固墻、黃寨三鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編纂的試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣財政對試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行一定的資金扶持，積極引導(dǎo)、鼓勵試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行志書編修，縣史志辦加強對試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的跟蹤指導(dǎo)，幫助解決工作中的實際困難和問題，及時總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)，形成示范帶動效應(yīng)，全面推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編纂工作的有效開展。目前，三個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編修正有條不紊地進(jìn)行，都已完成50余萬字初稿，均能確保如期完成編修任務(wù)。
2、加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)。一是縣史志辦明確4名業(yè)務(wù)骨干分包到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，要求每名骨干對所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的編纂人員業(yè)務(wù)輔導(dǎo)常態(tài)化。二是本著“翻開即用”的原則，組織人員編輯《商水縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編纂?yún)⒖际謨浴?，該書收錄了黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人講話、國務(wù)院及省市文件、編寫方法選編、文史常識選編、相關(guān)法規(guī)、出版常識選編及附件等七大類，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編纂人員提供了很好的工具參考書。
3、突出地方特色。我們在鄉(xiāng)鎮(zhèn)志篇目設(shè)計時，要求各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)對地方的主要特性充分考慮，并加以強化、細(xì)化。所設(shè)篇目要能全面反映出該鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地域特征和時代特色。例如，我縣鄧城鎮(zhèn)，是歷史文化名鎮(zhèn)，擁有葉氏莊園、漢代白果樹、白蛇清風(fēng)等歷史建筑、文物古跡和傳統(tǒng)文化，在篇目設(shè)計時予以充分考慮，專門記述。胡吉鎮(zhèn)有“文印之鄉(xiāng)”稱號，其地方性特色就在工業(yè)重鎮(zhèn)上，對工業(yè)的記述作為一個重要內(nèi)容。
4、現(xiàn)場推進(jìn)落實?？h政府分別于2014年7月和2015年3月召開了有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和主管副職參加的鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編纂專題工作會，重點部署鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編纂啟動和參訓(xùn)人員落實工作。2015年5月在鄧城鎮(zhèn)召開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編纂工作推進(jìn)會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、分管副職和修志人員參加，鄧城、黃寨、固墻鎮(zhèn)介紹了修志工作經(jīng)驗，參觀了鄧城鎮(zhèn)修志工作現(xiàn)場。2015年6月下旬召開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編纂業(yè)務(wù)座談會，重點對資料的收集進(jìn)行了座談交流。以上幾次會議，主管縣長劉和輝全部參會并提出了具體要求，有效地推動了工作的開展。
5、查閱資料便利?？h政府專門成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)編纂領(lǐng)導(dǎo)組，黨史辦、檔案局、統(tǒng)計局、民政局等相關(guān)單位為成員單位，要求各相關(guān)單位在查閱資料方面提供便利。縣政府辦公室專門抽調(diào)一名副主任具體負(fù)責(zé)資料查閱各個方面的協(xié)調(diào)工作。縣史志辦免費向各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)贈送《商水年鑒》、《商水縣志》、《商水縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編纂?yún)⒖际謨浴?、《商水文史資料》、《商水縣黨史大事記》等書籍，各相關(guān)單位資料室為鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編纂編寫人員辦理了借閱卡，為資料查詢收集提供了較大便利。
目前，我們商水縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編纂工作取得積極進(jìn)展，全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已有18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成初稿25萬字以上。但也存在一定的問題與不足，與兄弟縣市相比，還有很大差距。我們將以這次會議精神為動力，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒兄弟縣市的先進(jìn)經(jīng)驗，改進(jìn)和完善我們的工作，把商水的鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編纂工作提高到一個新的水平。
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