全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編纂現(xiàn)場會
經(jīng)驗交流材料 之 五
采取措施乘勢而上穩(wěn)步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編纂工作
——平頂山市地方史志辦公室
（2015年7月16日）
多年來，在省志辦的關(guān)心與關(guān)愛下，在各位同仁的支持和幫助下，認真貫徹落實《地方志工作條例》和《河南省地方志工作規(guī)定》，團結(jié)務(wù)實，開拓創(chuàng)新，踏實工作，各項工作取得優(yōu)異成績。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編修工作，我們按照“試點先行、總結(jié)經(jīng)驗、典型引路、穩(wěn)妥實施、逐步推開”的工作思路，強力推進，狠抓落實，取得較好的成績，呈現(xiàn)出良性的發(fā)展局面。
一、 取得四個方面的成效
主要體現(xiàn)在：一是把鄉(xiāng)鎮(zhèn)志工作納入議事日程。9個縣(市、區(qū))全部召開動員會，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）簽訂目標(biāo)責(zé)任書。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立編纂委員會或領(lǐng)導(dǎo)小組，召開工作會議，制定方案，卓有成效的開展工作。二是加強修志人員的選配。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過從部門抽調(diào)、返聘退休老教師、老干部以及任用大學(xué)生村官等形式，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編修的寫作班子。三是加大投入，為開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編修創(chuàng)造條件。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)有辦公場所，配備辦公設(shè)備，積極做好后勤保障工作。四是取得的成果。在開展試點工作中，進行了有益的探索和實踐，并取得階段性成果。全市首部鄉(xiāng)鎮(zhèn)志——《郟縣長橋鎮(zhèn)志》今年2月已經(jīng)出版；《郟縣堂街鎮(zhèn)志》今年5月完成市評。郟縣黃道、渣園、白廟、茨芭、廣闊天地大有做為等鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成完成鄉(xiāng)評；龍山、謝縣、冢頭等鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成初稿；寶豐縣趙莊鄉(xiāng)、肖旗鄉(xiāng)、大營鄉(xiāng)、葉縣洪莊楊鄉(xiāng)已完成初稿。
二、存在四個方面的問題
第一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠。有一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對編修鄉(xiāng)鎮(zhèn)志認識不深，有推諉遷延的態(tài)度，催一催、動一動，工作思路不清晰，不能制定行之有效的工作措施，處于觀望、敷衍了事的工作狀態(tài)。
第二，工作進展不平衡。全市124個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有已經(jīng)完成出版任務(wù)的，有進入市評、縣評的，完成初稿的；有處于撰寫初稿、擬定方案、設(shè)計篇目，落實人員和機構(gòu)的階段；還有極個別的“按兵不動”，工作毫無進展。
第三，縣級指導(dǎo)不到位?？h志辦是鄉(xiāng)鎮(zhèn)志業(yè)務(wù)指導(dǎo)的主力軍。從目前情況來看，他們沒有發(fā)揮出應(yīng)有的作用：一是角色轉(zhuǎn)變不到位?？h志辦還沒有從三級志書編修中的角色轉(zhuǎn)變過來，認為“干活是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事，指導(dǎo)是市里的事”，自已只發(fā)動發(fā)動、催促催促；二是業(yè)務(wù)指導(dǎo)不到位?？h級志辦雖然在編修二輪志書中取得一定的經(jīng)驗，但對鄉(xiāng)鎮(zhèn)志的指導(dǎo)工作缺乏應(yīng)有的經(jīng)驗和方法,造成在業(yè)務(wù)指導(dǎo)時出現(xiàn)不會指導(dǎo)、指導(dǎo)不到位的情況。
第四，志稿質(zhì)量不高。我市目前出版的郟縣《長橋鎮(zhèn)志》和完成市評的《堂街鎮(zhèn)志》，均采用聘用文化公司修志的形式。與傳統(tǒng)的“官方修志”與“眾手成志”相結(jié)合的模式相比，這種形式克服了鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有專門修志人員的弊端，大大提高了志書編修的工作效率。但文化公司存在三個問題：基本地情不熟，修志業(yè)務(wù)不精，政府工作程序不了解。這種情況直接導(dǎo)致志稿的整體質(zhì)量不高。比如：在編目設(shè)計上生搬硬套，邯鄲學(xué)步，造成篇目“高大上”，不接地氣；突出特色上生拉硬扯，東拼西湊，隨意拔高；記述內(nèi)容上生搬照抄現(xiàn)象嚴重，內(nèi)容“虛假空”，不寫實情。
三、采取四個方面的措施
（一）抓調(diào)研促發(fā)展。2013年7月、2014年11月我們分別深入縣（市、區(qū)）和郟縣白廟鄉(xiāng)、黃道鎮(zhèn)、姚莊鄉(xiāng)、李口鎮(zhèn)等試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行調(diào)研，調(diào)查了解基層修志工作中的一系列問題：動員會開了沒有？文件發(fā)了沒有？班子定了沒有？有工作場所沒有？從而進一步提高對鄉(xiāng)鎮(zhèn)志工作的認識。
（二）抓典型促落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的試點要選擇經(jīng)濟強鄉(xiāng)、文化名鎮(zhèn)、旅游重鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)。這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)具有較好的修志基礎(chǔ)和經(jīng)濟基礎(chǔ)，便于開展工作，可以積累成功的經(jīng)驗，真正做到示范帶頭的作用。
（三）抓培訓(xùn)強素質(zhì)。2013年7月，我們在郟縣舉辦全省首次鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編修業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，就志書篇目設(shè)計、編纂原則、編纂流程、編纂方法和資料的收集等問題進行全面講述。2014年7月，我們積極組織全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編修人員參加河南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編修業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對修志理論進行系統(tǒng)化、深層次的學(xué)習(xí)。同時，我們以會代訓(xùn)，以《長橋鎮(zhèn)志》《堂街鎮(zhèn)志》市評會為契機，加強各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的對話，推廣先進的經(jīng)驗和做法，“面對面”“手把手”的給撰稿人員“開小灶”，提供專題輔導(dǎo)、個別輔導(dǎo)。
（四）抓評審強質(zhì)量。在評審中，我們嚴把志書政治關(guān)、體例關(guān)、涉密關(guān)、文字關(guān)，堅持成熟一稿評審一稿；嚴格執(zhí)行三級評審制，真正做到層層把關(guān)、各負其責(zé)。
以上就是我市在開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編修工作中的一些做法和體會。總體看來，我們還處于探索過程中，還存在不少突出的問題。特別是隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編修工作的全面鋪開，我們會面臨一些新的情況、新的問題和新的挑戰(zhàn)。要全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編修工作，我們必須主動適應(yīng)社會發(fā)展新常態(tài)，清醒認識到開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編修工作的重要性、任務(wù)的艱巨性和長期性，更加注重調(diào)整思路，更加注重改進方法，更加注重探索途徑，根據(jù)實際情況的變化來開展工作、推動工作，力爭把平頂山鄉(xiāng)鎮(zhèn)志工作做的更好！
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