全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編纂現(xiàn)場(chǎng)會(huì)
經(jīng)驗(yàn)交流材料之二
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 精心指導(dǎo)
全力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編纂工作依法有序開(kāi)展
陜縣縣委黨史與地方史志辦公室
（2015年7月16日）
我們陜縣位于三門(mén)峽市腹地，東西南三面環(huán)抱三門(mén)峽市區(qū)和湖濱區(qū)。東鄰澠池縣，西接靈寶市，南依甘山連洛寧縣，北臨黃河與山西省平陸縣隔岸相望。陜縣置縣已有2000多年，歷史悠久，文化燦爛。至2014年底，全縣總面積1763平方公里，轄4個(gè)鎮(zhèn)，9個(gè)鄉(xiāng)，256個(gè)行政村，34.6萬(wàn)人。
我縣于2014年4月啟動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編纂工作。在縣委、縣政府的高度重視和市委黨史方志辦的精心指導(dǎo)下，通過(guò)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的共同努力，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編修工作進(jìn)展順利。13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，宮前鄉(xiāng)于2002年6月編纂出版了陜縣第一部鄉(xiāng)鎮(zhèn)志《陜縣宮前鄉(xiāng)志》，該志曾榮獲河南省地方志優(yōu)秀成果三等獎(jiǎng)。2014年第一批啟動(dòng)的7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（西李村鄉(xiāng)、大營(yíng)鎮(zhèn)、西張村鎮(zhèn)、觀音堂鎮(zhèn)、張汴鄉(xiāng)、店子鄉(xiāng)、張茅鄉(xiāng)）中，當(dāng)年底，《西張村鎮(zhèn)志》《西李村鄉(xiāng)志》《大營(yíng)鎮(zhèn)志》均完成初稿。張汴鄉(xiāng)、店子鄉(xiāng)也完成了60%以上的初稿。去年12月和今年3月，我縣史志部門(mén)先后到西張村鎮(zhèn)和西李村鄉(xiāng)，組織召開(kāi)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)志初稿修改座談會(huì)，提出了具體的修改意見(jiàn)。目前，這2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)完成了初稿的修改，分別拿出了第二稿和第三稿；《大營(yíng)鎮(zhèn)志》初稿正在進(jìn)行修改完善。2015年啟動(dòng)的第二批6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)修志工作也在按計(jì)劃有序進(jìn)行中。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：
一、主要做法
1、召開(kāi)專題會(huì)議，全面動(dòng)員部署。2014年4月14日，我縣召開(kāi)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編纂工作專題會(huì)議，傳達(dá)貫徹省、市關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編纂工作的有關(guān)文件精神，對(duì)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編纂工作進(jìn)行動(dòng)員和安排部署。會(huì)上，以縣兩辦文件印發(fā)了《陜縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編纂工作方案》（陜辦[2014]7號(hào)文件）；縣委常委、縣委辦公室主任出席會(huì)議并作了重要講話。會(huì)議要求，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編纂工作。確定以先期已啟動(dòng)鄉(xiāng)志編纂工作的西李村鄉(xiāng)為試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加強(qiáng)指導(dǎo)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范引路作用，由點(diǎn)到面，逐步展開(kāi)，穩(wěn)步推進(jìn)。2014年至2015年，全縣分兩批啟動(dòng)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的志書(shū)編纂工作。會(huì)后，第一批7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)陸續(xù)啟動(dòng)了修志工作。
2015年3月20日，縣委、縣政府召開(kāi)了全縣2015年度史志工作會(huì)議，對(duì)第二批6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的志書(shū)編纂工作進(jìn)行了動(dòng)員安排。目前，全縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)志書(shū)編纂工作已經(jīng)全部啟動(dòng)。
2、加強(qiáng)督促指導(dǎo)，加快修志進(jìn)度。全縣動(dòng)員會(huì)議之后，我縣史志部門(mén)組織業(yè)務(wù)人員先后10余次深入到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）指導(dǎo)工作，幫助修改完善編纂方案和篇章設(shè)計(jì)，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，掌握編纂進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問(wèn)題。組織7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)修志人員參加了全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編纂業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，進(jìn)一步提高修志人員業(yè)務(wù)水平；召開(kāi)修志人員工作會(huì)議，交流先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)通報(bào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進(jìn)度，鼓勵(lì)先進(jìn)，督促后進(jìn)，加快志書(shū)編修工作進(jìn)度。
3、落實(shí)“一納入八到位”，提供修志保障。我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《地方志工作條例》《河南省地方志工作規(guī)定》和《三門(mén)峽市地方志工作管理辦法》等地方志工作有關(guān)法規(guī)，堅(jiān)持依法修志，搞好宣傳發(fā)動(dòng)，提高思想認(rèn)識(shí)，采取切實(shí)有效措施，全力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編纂工作。13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編纂領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并確定一名領(lǐng)導(dǎo)牽頭分管，具體負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編纂工作。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編纂列入黨委政府重要議事日程，成立了老中青三結(jié)合的修志隊(duì)伍，為編纂人員配備了辦公室、辦公用品，落實(shí)了編纂經(jīng)費(fèi)，做到了認(rèn)識(shí)、領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)施、規(guī)劃、工作“八到位”，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編修工作開(kāi)展提供了有力保障。同時(shí)，我們還堅(jiān)持在送審評(píng)審、審核驗(yàn)收、出版印刷等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，做到合格一部，出版一部，堅(jiān)決杜絕不合格志書(shū)出版。
但是，我縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編纂工作也存在一些問(wèn)題和不足，比如：鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有專門(mén)的史志機(jī)構(gòu)，修志人才缺乏，多為臨時(shí)拼湊的修志隊(duì)伍，沒(méi)有經(jīng)過(guò)修志實(shí)踐鍛煉，業(yè)務(wù)生疏，鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編纂工作進(jìn)展不平衡。鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有專門(mén)的檔案機(jī)構(gòu)，各種歷史檔案資料保存不完善，客觀上為修志工作資料收集增加了難度。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政比較困難，修志工作經(jīng)費(fèi)不足。
二、工作體會(huì)
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編修工作實(shí)踐中，我們有三個(gè)方面的體會(huì)。
1、領(lǐng)導(dǎo)重視是保障。縣、鄉(xiāng)兩級(jí)黨委、政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編修工作都非常重視?？h委、縣政府連續(xù)兩年召開(kāi)專題會(huì)議，對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行安排部署，結(jié)合實(shí)際，制定方案，合理規(guī)劃，明確任務(wù)和工作措施。縣委常委、縣委辦公室主任劉佰洋還親自帶隊(duì)，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行專題調(diào)研督導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府能夠認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、縣文件和會(huì)議精神，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，從人力、物力、財(cái)力等方面給予大力支持。如：西張村鎮(zhèn)黨委副書(shū)記南景屯、大營(yíng)鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)王善興、西李村鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)助理張宗智等同志，不僅分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編修工作，而且親自擔(dān)任主編，直接參與修志具體工作，工作抓得細(xì)抓得實(shí)，他們的修志工作走在了全縣前列。我們深深體會(huì)到，領(lǐng)導(dǎo)重視是搞好修志工作的保障。
2、業(yè)務(wù)指導(dǎo)是關(guān)鍵。鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有專門(mén)的修志機(jī)構(gòu)和人員，都是臨時(shí)抽調(diào)的老干部、老教師等，他們雖然有一定的文字功底，但缺乏對(duì)修志業(yè)務(wù)知識(shí)的了解和掌握，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)修志人員面對(duì)搜集到的一大堆資料，不知道該如何編輯。我縣史志部門(mén)在人員少，本職工作任務(wù)繁重的情況下，多次到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，現(xiàn)場(chǎng)講解業(yè)務(wù)知識(shí)，幫助修改完善篇目設(shè)計(jì)，甚至親自動(dòng)手修改書(shū)稿。由于業(yè)務(wù)指導(dǎo)和審稿改稿工作量較大，單位的幾名業(yè)務(wù)骨干不辭辛苦，任勞任怨，不計(jì)報(bào)酬，連續(xù)幾個(gè)月沒(méi)有休息過(guò)雙休日。三門(mén)峽市委黨史方志辦主任楊獻(xiàn)珺、副主任周箐、方志科科長(zhǎng)王惠娟等也多次到陜縣進(jìn)行專題調(diào)研和現(xiàn)場(chǎng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并對(duì)我縣3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的書(shū)稿進(jìn)行了審閱，提出了具體的修改意見(jiàn)，確保了我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編修工作順利開(kāi)展。我們深深體會(huì)到，業(yè)務(wù)指導(dǎo)是搞好修志工作的關(guān)鍵。
3、隊(duì)伍建設(shè)是基礎(chǔ)。修志工作涉及面廣，業(yè)務(wù)性強(qiáng)，整體要求高，工作量大，是一項(xiàng)細(xì)致且十分辛苦的工作。必須有一支素質(zhì)高、能吃苦、善打硬仗的修志隊(duì)伍。在這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)修志工作中，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘請(qǐng)的修志人員為老干部、老教師，他們多數(shù)人沒(méi)有參加過(guò)修志工作，但都能夠克服困難，不顧年老體弱，邊學(xué)邊干，不辭辛勞，樂(lè)于奉獻(xiàn)。如：西張村鎮(zhèn)的喬鵬固、大營(yíng)鎮(zhèn)的劉永欣、西李村鄉(xiāng)的李照堂、店子鄉(xiāng)的任巷國(guó)等老同志，年齡大都在70歲左右。他們接受修志任務(wù)后，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難，補(bǔ)貼微薄的情況下，不計(jì)報(bào)酬，不講代價(jià)，不畏嚴(yán)寒酷暑，進(jìn)村入戶采訪知情人，多次到縣直單位查閱檔案資料，辛勤編輯，精心修改，工作精益求精，敬業(yè)精神令人十分感動(dòng)。我們深深體會(huì)到，隊(duì)伍建設(shè)是搞好修志工作的基礎(chǔ)。
三、下步打算
陜縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編修工作雖然取得了一點(diǎn)成績(jī)，但和上級(jí)要求相比，和先進(jìn)縣（市、區(qū)）相比還有不少差距。這次全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編纂工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在陜縣召開(kāi)，是對(duì)我們工作的鼓舞和鞭策。會(huì)議還安排各位專家對(duì)《陜縣西張村鎮(zhèn)志》進(jìn)行評(píng)稿，為我們提供了一次很好的難得的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。下一步，我們要以這次會(huì)議精神為動(dòng)力，加壓奮進(jìn)，再接再厲，全力抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編纂各項(xiàng)工作的落實(shí)。重點(diǎn)抓好三個(gè)方面的工作。
1、繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)河南省人民政府辦公廳《關(guān)于做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編纂工作的通知》精神，按照“全面動(dòng)員，分批啟動(dòng)，典型引路，爭(zhēng)創(chuàng)佳志”的工作思路，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編纂工作作為地方志工作的重中之重，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善措施，充實(shí)力量，全力推進(jìn)。
2、適時(shí)舉辦一期鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編纂培訓(xùn)班或經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)；做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督導(dǎo)工作，對(duì)完成初稿的鄉(xiāng)鎮(zhèn)志，組織召開(kāi)好評(píng)稿會(huì)或座談會(huì)。
3、嚴(yán)格依法修志，嚴(yán)把書(shū)稿審核關(guān)、評(píng)審關(guān)。對(duì)具備出版條件的志稿，及時(shí)上報(bào)上級(jí)史志部門(mén)審核驗(yàn)收，爭(zhēng)取年底前出版鄉(xiāng)鎮(zhèn)志2部以上。
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