全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編纂現(xiàn)場(chǎng)會(huì)
經(jīng)驗(yàn)交流材料之一
肩負(fù)時(shí)代重任 留存鄉(xiāng)村文化
——三門峽市推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編纂工作的探索與實(shí)踐
中共三門峽市委黨史地方史志辦公室
（2015年7月16日）
去年以來，三門峽市按照省政府辦公廳、省地方史志辦公室的部署，搶抓機(jī)遇，主動(dòng)作為，全面啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編纂工作。市、縣兩級(jí)地方史志部門堅(jiān)持把鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編纂作為加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、留存鄉(xiāng)村歷史文化的一項(xiàng)重要任務(wù)，統(tǒng)籌謀劃，加強(qiáng)督導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編纂工作取得了階段性成效。全市76個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）全部啟動(dòng)志書編纂工作，其中25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定為首批試點(diǎn)，目前已有6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成志書初稿，10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在編纂初稿，17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在做資料整理、篇目擬定工作，其余43個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已成立編纂機(jī)構(gòu)、確定主管領(lǐng)導(dǎo)、開展前期調(diào)研和資料收集工作。在推進(jìn)全市76部鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編纂工作中，經(jīng)過實(shí)地考察和調(diào)研論證，我市力爭(zhēng)使現(xiàn)有的7個(gè)全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)、3個(gè)國(guó)家級(jí)特色名鎮(zhèn)，入選“中國(guó)名鎮(zhèn)志文化工程”。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為我國(guó)最基層的行政機(jī)構(gòu)，沒有專業(yè)修志隊(duì)伍和專門檔案管理機(jī)構(gòu)，工作人員又身兼數(shù)職，正所謂“上面千條線，下面一針穿”。對(duì)于修志這項(xiàng)嶄新工作，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)有畏難情緒，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然重視，但缺少專業(yè)修志人員。面對(duì)這樣的實(shí)際現(xiàn)狀，市、縣兩級(jí)史志部門勇于擔(dān)當(dāng)，克難攻堅(jiān)，采取措施，扎實(shí)推進(jìn)。一是培訓(xùn)先行，筑牢鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編纂工作基礎(chǔ)。去年10月，我市首次舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編纂業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)編纂人員大多沒有編過志書的現(xiàn)狀，側(cè)重于實(shí)例實(shí)戰(zhàn)講解，重在提高編寫人員的實(shí)際操作技能。特別邀請(qǐng)省史志辦袁倫中處長(zhǎng)專題解讀《鄉(xiāng)鎮(zhèn)志篇目設(shè)計(jì)、政治把關(guān)和實(shí)際操作技巧》。市、縣兩級(jí)業(yè)務(wù)骨干現(xiàn)場(chǎng)說法，著重從志書編寫原則、資料收集、概述、大事記、人物和各部類編寫等方面進(jìn)行講解。同時(shí)，安排互動(dòng)討論，授課人與學(xué)員面對(duì)面交流，即時(shí)解疑釋惑，取得了良好效果。之后，縣（市、區(qū)）也根據(jù)本地實(shí)際，開展多種形式的培訓(xùn)活動(dòng)。二是加強(qiáng)督查，敦促鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編纂措施落實(shí)。為加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編纂工作的指導(dǎo)，今年3月，市史志辦建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編纂工作督查機(jī)制，要求各縣（市、區(qū)）每季度填報(bào)一次《鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編纂進(jìn)展報(bào)表》和《鄉(xiāng)鎮(zhèn)志評(píng)審稿、送審稿登記表》，并通報(bào)一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編纂進(jìn)度情況。市史志辦根據(jù)編纂進(jìn)展及時(shí)到試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，采取聽匯報(bào)、看資料、召開座談等方式，面對(duì)面解答疑難問題，手把手提升編纂水平，并針對(duì)實(shí)際困難幫助出主意、想辦法，及時(shí)解決技術(shù)難題。三是責(zé)任到人，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編纂工作順利開展。為扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編纂工作，市史志辦先后兩次召開全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編纂工作推進(jìn)會(huì)，聽取縣（市、區(qū)）專題匯報(bào)，交流工作經(jīng)驗(yàn)，探討研究解決問題的具體方法，推動(dòng)階段性工作開展。縣（市、區(qū)）普遍成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編纂指導(dǎo)小組，責(zé)任到人，對(duì)口指導(dǎo)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。陜縣組織業(yè)務(wù)人員先后10余次深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研指導(dǎo)工作，幫助修改完善編纂方案和篇章設(shè)計(jì)，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題，通報(bào)工作情況，加快志書編修進(jìn)度。靈寶市史志辦主任帶隊(duì)先后20余次到鄉(xiāng)鎮(zhèn)督導(dǎo)檢查，積極解決志書編纂中的實(shí)際問題，并建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)志約談機(jī)制，對(duì)進(jìn)展緩慢的直接約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)，目前已約談3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分別提出落實(shí)時(shí)限。澠池縣史志辦主任帶隊(duì)到試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)蹲點(diǎn)，實(shí)行志書編纂分包責(zé)任制，協(xié)調(diào)落實(shí)“一納入八到位”，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編纂工作有序開展。湖濱區(qū)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編纂責(zé)任到人、分包到鄉(xiāng)，負(fù)責(zé)所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)志書編纂業(yè)務(wù)指導(dǎo)、進(jìn)度落實(shí)、質(zhì)量管控、任務(wù)完成。盧氏縣組織試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主編、副主編到先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)場(chǎng)觀摩，學(xué)習(xí)志書編纂經(jīng)驗(yàn)。義馬市建立與試點(diǎn)辦事處溝通機(jī)制，掌握編纂進(jìn)度，及時(shí)提出指導(dǎo)意見。在推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編纂的同時(shí)，各地堅(jiān)持以鄉(xiāng)帶村、以鄉(xiāng)促村，推動(dòng)了村志編纂工作有序開展。目前，盧氏縣已有8個(gè)行政村編纂出版村志，4個(gè)行政村的村志進(jìn)廠印刷，3個(gè)行政村的村志正在編寫初稿；澠池縣有5個(gè)行政村正在收集村志資料。
三、科學(xué)指導(dǎo)，嚴(yán)格評(píng)審，切實(shí)保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編纂質(zhì)量
質(zhì)量是志書的生命，是志書的價(jià)值所在。千秋志業(yè)，質(zhì)量為本。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編纂實(shí)踐中，我市始終堅(jiān)持質(zhì)量至上標(biāo)準(zhǔn)，不斷強(qiáng)化志書精品意識(shí)，建立健全質(zhì)量保證機(jī)制，制定規(guī)范細(xì)則，加強(qiáng)科學(xué)指導(dǎo)，建立評(píng)審委員會(huì)，將志書質(zhì)量落實(shí)到編修的每個(gè)環(huán)節(jié)。一是加強(qiáng)科學(xué)指導(dǎo)，堅(jiān)守志書編寫原則。市史志辦針對(duì)已評(píng)審的2部鄉(xiāng)鎮(zhèn)志稿出現(xiàn)的問題，列出問題清單，下發(fā)縣（市、區(qū)）史志辦，以增強(qiáng)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編纂的針對(duì)性。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)志篇目設(shè)計(jì)上，全市6個(gè)縣（市、區(qū)）實(shí)行“一縣一品”，分別制定“參考范本”印發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，同時(shí)深入試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，現(xiàn)場(chǎng)幫助編修人員修訂完善篇目，討論資料收集途徑，指導(dǎo)志稿編寫，力求突出歷史特性、時(shí)代特點(diǎn)、地方特色。靈寶市史志辦聘用曾編過部門志、專業(yè)志的老同志建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編纂指導(dǎo)小組，從篇目制定、資料收集、到初稿撰寫、志稿評(píng)審全程跟蹤督導(dǎo)。盧氏縣返聘原縣志辦主任指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村志的編纂工作。澠池縣、湖濱區(qū)、盧氏縣將編纂知識(shí)、操作流程、常出現(xiàn)問題實(shí)例等編印成冊(cè)發(fā)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，收到了良好的指導(dǎo)效果。二是制定規(guī)范細(xì)則，消除鄉(xiāng)鎮(zhèn)志常見錯(cuò)誤。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有專業(yè)的修志隊(duì)伍，參與編纂的人員雖然都有一定的寫作功底，但大多數(shù)沒有編纂過志書，對(duì)志書編寫知識(shí)還不能很快掌握，因此編寫出的初稿，看起來很有文采，但與《地方志書質(zhì)量規(guī)定》要求相差甚遠(yuǎn)，存在著體例不規(guī)范、內(nèi)容不全面、行文不統(tǒng)一等問題。為此，市史志辦及時(shí)研究制定了詳細(xì)的規(guī)范細(xì)則，從志書的篇目制定、各種體裁運(yùn)用、數(shù)字和計(jì)量單位使用以及行文等方面提出要求，并列舉實(shí)例，將理論與實(shí)例相結(jié)合，使編纂者一目了然，便于實(shí)戰(zhàn)操作，大大減少了志書編纂錯(cuò)誤的出現(xiàn)。三是建立評(píng)審委員會(huì)，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)志質(zhì)量管控。今年3月，為進(jìn)一步提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編纂質(zhì)量，市史志辦及時(shí)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)志評(píng)審委員會(huì)，由市、縣兩級(jí)志書編纂專業(yè)人員組成，設(shè)總審員、評(píng)審員。要求每部鄉(xiāng)鎮(zhèn)志書評(píng)審稿形成后，要嚴(yán)格執(zhí)行《地方志書質(zhì)量規(guī)定》，總審員負(fù)責(zé)觀點(diǎn)、體例評(píng)審，評(píng)審員分別承擔(dān)其中一部分，逐字審讀，從章節(jié)目設(shè)置、內(nèi)容記述、行文規(guī)范等方面進(jìn)行認(rèn)真評(píng)審。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照評(píng)審意見修改后，經(jīng)縣（市、區(qū)）初審，報(bào)市史志辦終審驗(yàn)收后方可出版，堅(jiān)決杜絕不合格志書出版。4月23日至24日，市史志辦首次召開全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)志評(píng)審委員會(huì)專題評(píng)稿會(huì)議，對(duì)陜縣《西張村鎮(zhèn)志》書稿進(jìn)行會(huì)診把脈，提出修改意見，并就一些疑難問題進(jìn)行了深入探討。這種形式的專題會(huì)議，不僅提高了參評(píng)志稿的質(zhì)量，也為評(píng)審人員在今后指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編纂工作提供了針對(duì)性的借鑒參考。
綜上所述，我市在推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編纂工作實(shí)踐中，之所以取得一些成績(jī)，這主要是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)和省地方史志辦公室大力指導(dǎo)的結(jié)果，也是全市地方志戰(zhàn)線團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、努力拼搏的結(jié)果。站在新的歷史起點(diǎn)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編纂工作責(zé)任重大、使命光榮，我們將以這次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)為契機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒各地的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，及時(shí)吸納各位專家的寶貴意見，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編纂質(zhì)量水平，努力打造出無愧于時(shí)代、無愧于人民、無愧于歷史的精品佳志，為服務(wù)中原崛起、河南振興，為服務(wù)三門峽“四大一高”和轉(zhuǎn)型發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)！
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