陳守強(qiáng)
提 要：中國獨(dú)具特色的多黨合作制度，是中華民族高超政治智慧的結(jié)晶，是中國現(xiàn)代政治文明的集中體現(xiàn)。本文結(jié)合安徽、河南、江蘇、山東4省首輪省志黨派分志，從新方志為什么要設(shè)立黨派分志、首輪新方志普設(shè)黨派分志是一大創(chuàng)舉、首輪省志黨派分志的突出成就、首輪省志黨派分志的局限性和不足、兩輪省志黨派分志的主要不同之處、編修二輪省志黨派分志要注意把握的問題等6個(gè)方面，探討編好省志黨派分志的相關(guān)理論與實(shí)踐問題。
關(guān)鍵詞：黨派分志 政治文明
關(guān)于如何編寫黨派分志的問題，以前我沒做過專門研究，在首輪省志編纂過程中，也只是進(jìn)行過一些膚淺的思考。二輪《河南省志》編纂起步較早，不斷有同仁提出如何編寫黨派分志的問題，我雖然也想做點(diǎn)深入系統(tǒng)的研究，但無奈條件所限，匆忙查看了幾部省志，只能談些不太成熟的斷想，供同行們參考，或能收到拋磚引玉奇效。
一、新方志為什么要設(shè)立黨派分志
首輪修志，我們認(rèn)為社會的發(fā)展進(jìn)程莫非體現(xiàn)在物質(zhì)文明和精神文明兩個(gè)方面，對于編修黨派分志的重要性也只是從政治、歷史常識和中國共產(chǎn)黨是革命與建設(shè)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心角度去思考，認(rèn)為黨派分志也就是要寫好政黨組織、黨務(wù)工作和中國共產(chǎn)黨的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，也沒有別的更多想法。隨著改革實(shí)踐的不斷深入和政治文明、社會文明甚至生態(tài)文明的提出，我們對編寫二輪黨派分志的認(rèn)識，也應(yīng)隨之深化和升華到政黨制度和現(xiàn)代政治文明的高度。至少要把握如下幾點(diǎn)：
1、政黨是近現(xiàn)代社會特有的政治歷史現(xiàn)象。政黨是社會組織，但不是一般的社會組織，它是階級利益的集中代表，是代表一定的階級、階層或政治集團(tuán)為取得政權(quán)和鞏固政權(quán)而進(jìn)行共同斗爭的政治派別組織。政黨一詞源于拉丁語，含有某階級“一部分”的意思。但它不是某階級的普通一部分，而是某個(gè)階級的最積極、最活躍的一部分。政黨作為一種特殊的歷史現(xiàn)象，是階級斗爭的產(chǎn)物，但并非所有階級社會都產(chǎn)生政黨。它是階級斗爭或者說是人類文明進(jìn)程發(fā)展到近代的產(chǎn)物，是近現(xiàn)代社會中一種特有的社會政治現(xiàn)象，奴隸社會和封建社會沒有政黨。政黨也不是一種永久性團(tuán)體組織，它還將隨著階級的消滅、國家的消亡而自行消亡。毛澤東曾指出：“消滅階級，消滅國家權(quán)力，消滅黨，全人類都要走這一條路的，問題只是時(shí)間和條件?！保ā睹x》合訂本1357頁）
2、政黨制度是近現(xiàn)代國家政治制度的重要組成部分。政黨制度也稱政黨政治，被譽(yù)為西方“重要的政治發(fā)明”和“現(xiàn)代政治制度的杰作”，是一個(gè)國家的政黨行使政權(quán)或干預(yù)政治的各種形式的統(tǒng)稱?，F(xiàn)代各國的政黨制度有資本主義國家政黨制度和社會主義國家政黨制度兩種最基本類型。資本主義國家的政黨制度按照資產(chǎn)階級意志，實(shí)行資產(chǎn)階級專政，維護(hù)資本主義制度，排斥勞動(dòng)人民參與國家管理。各資本主義國家的政黨制度由于政治、經(jīng)濟(jì)、歷史、文化及民族傳統(tǒng)、宗教信仰等差異，通常采用兩黨制、多黨制和一黨制等三種形式。社會主義國家實(shí)行一種新型的政黨制度，本質(zhì)上根本不同于資產(chǎn)階級的政黨制度。共產(chǎn)黨處于執(zhí)政地位，在國家政權(quán)機(jī)關(guān)和全國人民政治生活中起著領(lǐng)導(dǎo)核心作用。執(zhí)政的共產(chǎn)黨和其他進(jìn)步黨派的關(guān)系，既是領(lǐng)導(dǎo)被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，又是合作共事的聯(lián)盟關(guān)系。
3、中國現(xiàn)代政黨制度凝聚了中華民族高超的政治智慧。中國的政黨制度產(chǎn)生較晚。1905年孫中山創(chuàng)建中國同盟會，標(biāo)志著政黨開始登上中國政治舞臺。辛亥革命后全國出現(xiàn)300多個(gè)政黨政團(tuán)，曾進(jìn)行過激烈競爭。1921年中國共產(chǎn)黨成立后曾與國民黨兩次合作，但最終都沒有走上議會民主制和多黨政治的道路。第二次國共合作中，中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)各階層和各黨派共同抗日，在各抗日根據(jù)地建立的“三三制”政權(quán)為后來的多黨合作積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。直到1949年成功舉行的政治協(xié)商會議，各民主黨派以及無黨派人士同中國共產(chǎn)黨一道，制定《共同綱領(lǐng)》,共同籌建新中國，標(biāo)志著共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作的政黨制度初步形成。它由中國共產(chǎn)黨人與民主黨派和無黨派人士一起創(chuàng)立，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民爭取民族獨(dú)立和階級解放的長期武裝斗爭歷程中逐步形成，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民進(jìn)行社會主義建設(shè)和改革開放的偉大實(shí)踐中不斷完善發(fā)展，是共產(chǎn)黨和民主黨派及全國人民的共同選擇，是中華民族高超政治智慧的結(jié)晶。
4、獨(dú)具特色的多黨合作制度是中國現(xiàn)代政治文明的集中體現(xiàn)。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國最廣大人民的根本利益，其領(lǐng)導(dǎo)主要是政治、思想和組織的領(lǐng)導(dǎo)。在國際政治舞臺上，一些西方勢力在政黨理論方面長期把持著輿論高地，一再將自己所謂“多黨民主”的價(jià)值觀向發(fā)展中國家滲透，經(jīng)常專橫地強(qiáng)迫發(fā)展中國家模仿，以實(shí)現(xiàn)他們不可告人的暗中操控目的。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，作為我國的一項(xiàng)基本政治制度，實(shí)行共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作、共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政，具有鮮明的中國特色，既不同于西方資本主義國家的多黨制或兩黨制，也有別于一些國家實(shí)行的一黨制。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民，無論在以往的革命斗爭和社會主義建設(shè)中，還是在近年的改革開放和振興崛起中，都創(chuàng)造了無數(shù)奇跡。嚴(yán)厲封鎖也好，陰謀扼制也罷，蘇東巨變，“顏色革命”，震害冰災(zāi)，非典流感，兩次金融危機(jī)等等，都難奈我何。韜光養(yǎng)晦之謎！迅速崛起之謎！北京共識之謎！中國模式之謎！中國軟實(shí)力之謎！集中力量辦大事之謎！舉國風(fēng)雨同舟和衷共濟(jì)之謎！中國特色社會主義的優(yōu)越性正在日益顯現(xiàn)！要想破解眾多“之謎”，其核心密碼就在獨(dú)具特色的多黨合作制度。這是所有資產(chǎn)階級執(zhí)政黨所難以搬得走、學(xué)得會、仿得了、控得往的。由此我們應(yīng)該明白，二輪省志黨派志，要記述的是中國的黨派組織，但反映和體現(xiàn)的是中國的政黨制度，而要展示的是中國的現(xiàn)代政治文明。
二、首輪新方志普設(shè)黨派分志是一大創(chuàng)舉
清末以前的方志，由于中國尚無現(xiàn)代意義上的政黨存在，因此也就談不上黨派分志的問題。
1、民國方志始有關(guān)于黨派的內(nèi)容記載和篇目設(shè)置。在中國方志史上，將黨派群團(tuán)作為分志名稱，始見于黎錦熙所撰《方志今議·縣志擬目》。后在他主纂的陜西《同官縣志》（民國33年鉛印）中，更名為黨團(tuán)社會志，這無疑開了黨派入志的先河，具有功不可沒的開創(chuàng)性質(zhì)。但在其他民國方志尤其是省級志書中尚未見到，說明還無普遍性可言。查民國修志文獻(xiàn)，從民國17年的《行政院訓(xùn)令》，到民國35年的內(nèi)政部《地方志書纂修辦法》，均無設(shè)置黨派門目的明確要求。盡管民國方志不乏關(guān)于黨派的內(nèi)容記載，但還都算不上完整意義上的黨派分志設(shè)置。因此我認(rèn)為，只能說黨派分志萌芽于民國方志。
2、民國方志收錄黨派內(nèi)容有很大局限性。以民國18年的《河南新志》為例：其雖然記有民國元年組織臨時(shí)省議會，“國民、統(tǒng)一、共和三黨，各樹一幟相馳騖”，民國二年“選舉正式國會議員、省議會議員，三黨競爭，各不相下”等內(nèi)容；并且從國民黨取消代議制而采行以黨治國的角度，較完整地記述了民國13年國民黨取法蘇俄改組以后的組織骨干、權(quán)力機(jī)關(guān)、執(zhí)行機(jī)關(guān)、黨團(tuán)組織、基本組織、精神中心、紀(jì)律、宣傳、黨政指揮機(jī)關(guān)、黨政執(zhí)行機(jī)關(guān)、黨政分治機(jī)關(guān)、黨政自治機(jī)關(guān)、黨政監(jiān)察機(jī)關(guān)及河南各級黨部組織表、各縣市黨部職員和黨員數(shù)目表等。但它是將這些有關(guān)黨派的內(nèi)容分散在卷八選舉門下（設(shè)薦辟、科第、選舉議員、自治、黨務(wù)等5目）選舉議員和黨務(wù)兩目之中。
始修于1948年，中經(jīng)增修、整修而于1973年出版的臺灣省第一部省志《臺灣省通志》，每卷一志共10志，即土地志、人民志、政事志、經(jīng)濟(jì)志、教育志、學(xué)藝志、人物志、同胄志、革命志、光復(fù)志，卷尾為中央駐臺機(jī)關(guān)名表。10志下領(lǐng)75篇。僅從卷（志）、篇兩個(gè)層次目錄看，尚還見不到黨派內(nèi)容的影子。這都表明，中國的政黨和政黨制度在民國方志中也僅僅是開始登堂入室而已，整體上并沒有堂堂正正地坐上正位。它既標(biāo)志著民國期間整個(gè)國家政治生活的曲折進(jìn)步程度，又反映了民國方志比較艱難遲緩的發(fā)展進(jìn)程。
3、新方志普設(shè)黨派分志意義重大。編修社會主義新方志，對于黨派入志問題，基本上從一開始就有明確認(rèn)識，首輪省市縣三級新志書普設(shè)有黨派分志。從內(nèi)容上看，新方志總體上比較客觀地記載和反映了中國近現(xiàn)代政黨和政黨制度的演變發(fā)展歷史和現(xiàn)狀，不僅翔實(shí)記述了共產(chǎn)黨和各民主黨派的籌備建立和合作發(fā)展歷程，也努力記述了國民黨的功過是非和其他黨派如青年黨、民社黨等基本情況，甚至還附記了汪偽國民黨的組織狀況和主要活動(dòng)。從形式上看，各級新方志根據(jù)各自不同的地情實(shí)際做了多方面的探索，有的設(shè)為黨政群團(tuán)志，有的設(shè)為黨派群團(tuán)志，有的將各黨派合設(shè)為政黨志，有的將各黨派分設(shè)為國民黨志、共產(chǎn)黨志、民主黨派志、其他黨派志等等，體現(xiàn)了創(chuàng)修分志的多樣性。這不僅是國家近現(xiàn)代政治文明的真實(shí)反映，也是新方志與時(shí)俱進(jìn)在繼承中發(fā)展的一大創(chuàng)舉。
三、首輪省志黨派分志的突出成就
首輪省志普遍創(chuàng)設(shè)黨派分志，至少取得了以下突出成就：
1、在政治上。中國近現(xiàn)代的政黨和政黨制度，其主體集中體現(xiàn)和凝結(jié)了馬克思主義中國化的重大成果，是中華民族近現(xiàn)代政治智慧的一大結(jié)晶，是在中華民族爭取民族獨(dú)立和進(jìn)行民主革命的長期斗爭中產(chǎn)生和形成、又在社會主義革命和建設(shè)及改革開放的偉大實(shí)踐中不斷完善發(fā)展，新方志將這一歷程具體地載入史冊，存史資治，昭往彰來，不僅為后人更為全世界留下了一筆富有中國特色的寶貴政治和精神財(cái)富。
2、在觀點(diǎn)上。新方志能夠運(yùn)用歷史唯物主義和辯證唯物主義原理，比較客觀地編排和記述歷史。政黨和政黨制度無疑具有非常強(qiáng)烈的階級性，新方志既堅(jiān)持鮮明的階級性、人民性，又堅(jiān)持歷史地看問題，無論是共產(chǎn)黨和各民主黨派，還是國民黨和其他黨派，興衰成史，消長有因，是非清楚，功過分明，較好地把握了階級觀和歷史觀的統(tǒng)一。
3、在內(nèi)容上。新方志不僅客觀記述中國各政黨和政黨制度產(chǎn)生與演變的歷史背景，同時(shí)注意做到三個(gè)突出。一是注意突出全國人民和各民主黨派在長期的革命和建設(shè)歷程中，歷史地選擇了共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)、立足中國國情的基礎(chǔ)上形成了共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作政治格局；二是注意突出實(shí)行共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是共產(chǎn)黨與民主黨派及全國人民共同作出的完全正確的歷史抉擇；三是注意突出只有社會主義才能救中國，沒有共產(chǎn)黨就沒有新中國，中國共產(chǎn)黨在中國的革命、建設(shè)和改革實(shí)踐中始終發(fā)揮著堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。
4、在資料上。無論是檔案資料、書報(bào)資料，還是口碑資料、實(shí)物資料，都盡可能地廣征博取、審慎地考訂鑒別，都盡可能地使黨派分志內(nèi)容全面、系統(tǒng)、豐富、翔實(shí)。各地不僅充分運(yùn)用了中共黨史的研究成果、統(tǒng)一戰(zhàn)線文史資料成果，而且克服種種困難，盡可能廣泛地收集國民黨和其他黨派的資料。可以說是一次全方位的大規(guī)模黨派資料普查活動(dòng)，在此基礎(chǔ)上形成的黨派分志具有一定的黨派史料集大成性質(zhì)。
5、在體例上。首先是新方志不僅遵從近現(xiàn)代社會政治現(xiàn)實(shí)，普遍正式地設(shè)立了黨派分志，而且都依據(jù)現(xiàn)代政治學(xué)原理，將黨派分志合情合理地?cái)[放在了比較突出的位置。其次是新方志按照科學(xué)分類原理，整體上堅(jiān)持“橫排豎寫”的編排方法，比較全面、系統(tǒng)和完整地記述和反映了各黨派的產(chǎn)生與發(fā)展歷史。其三是黨派分志從結(jié)構(gòu)、內(nèi)容到體裁取舍都注重突出時(shí)代特色、地方特色和黨派制度特色，既注意繼承傳統(tǒng)方志的精華，又不拘泥于有無先例可鑒，大膽地進(jìn)行了一系列突出的創(chuàng)新。
四、首輪省志黨派分志的局限性和不足
首輪省志普遍創(chuàng)設(shè)的黨派分志，難免也具有一些局限性。在此我將所能看到或從網(wǎng)上查到的4部省志黨派分志情況列成幾個(gè)表格（附后），希望能收窺斑見豹功效。通過揣摩比較，我們可以發(fā)現(xiàn)一些明顯需要改進(jìn)的方面：
1、設(shè)志大小不一，父子平起平坐。從表一表四所列4部省志情況，可以看出設(shè)志有大有小。安徽、山東的“政黨志”、“黨派志”比河南、江蘇的高了一個(gè)層次，這實(shí)際等于將各黨派的地位壓低了一個(gè)社會層級。從4部省志的分志總數(shù)可以推斷，“政黨志”“黨派志”與其他大多數(shù)分志不是平肩并立關(guān)系，由此還會導(dǎo)致該分志下屬各層次與其他分志下屬各層次難以同級排列，這在設(shè)計(jì)上叫做“父子平起平坐”“亂輩分”現(xiàn)象。也可能還會有設(shè)“黨派群團(tuán)志”的省志，比“政黨志”“黨派志”更大一點(diǎn)，這反映出存在設(shè)志標(biāo)準(zhǔn)不一的問題。
關(guān)于設(shè)志大小問題，自新方志開修以來，一直都有不少文章發(fā)表，其中不乏各執(zhí)一詞的爭論，好象也論出個(gè)“大篇體、中篇體、小篇體”的學(xué)問和“大、中、小”的一些優(yōu)劣短長。在我看來，其實(shí)質(zhì)不是指分志篇幅的大小和字?jǐn)?shù)的多少，而是指以哪個(gè)分類層次作為分志設(shè)置的取向標(biāo)準(zhǔn)。所謂“大、中、小篇體” 并非一個(gè)重大的方志理論問題，也不是規(guī)范的主流志體范疇，它只是對志書組成模塊進(jìn)行相對量化的籠統(tǒng)俗稱。所謂“大、中、小”并無絕對標(biāo)準(zhǔn)可作評價(jià)依據(jù)，所指“優(yōu)、劣、利、弊”也都是可以化解的，在實(shí)踐中也不是一個(gè)難以處理的棘手難題，所以也一直沒有權(quán)威機(jī)構(gòu)對大中小篇及其適用條件做出專門界定。省市縣三級各有不同的層級特性（省志設(shè)大篇內(nèi)容層次過多，縣志設(shè)小篇往往缺乏資料支撐），同級地區(qū)也有不同的地方特性，不同的設(shè)計(jì)思路會有不同的側(cè)重取舍（強(qiáng)化整體性、加強(qiáng)靈活性、偏重資料性、強(qiáng)調(diào)著述性等等），不同的編寫組織方法又會有不同的篇目設(shè)置傾向，所以不能一刀切出個(gè)標(biāo)準(zhǔn)模式去照搬硬套。但在一部全志中，還是應(yīng)該有點(diǎn)講究，至少應(yīng)不違背科學(xué)分類原理、不扭曲社會現(xiàn)實(shí)分工、不破壞整體結(jié)構(gòu)、不損害著述嚴(yán)謹(jǐn)，能夠自圓其說、自成體系、分合得體、檢索方便。當(dāng)然，在同級志書中，差別過大也會帶來一些不便和問題。
2、安排不夠嚴(yán)謹(jǐn)，標(biāo)題不夠規(guī)范。從表一同樣可以看到，江蘇、山東兩省志將工商聯(lián)與民主黨派合為一志，是因?yàn)楣ど搪?lián)與民建兩個(gè)牌子一套人馬（各省都一樣），這是照顧了社會現(xiàn)實(shí)，但有違科學(xué)分類原理，山東的還納入了黨派志中，工商聯(lián)不是黨派。安徽省志的二級標(biāo)題既然有“中國共產(chǎn)黨”，“國民黨”前也應(yīng)加“中國”二字。實(shí)際上“中國”二字都不應(yīng)有。江蘇省志的一級標(biāo)題既然有“國民黨志”，“中共志”就顯得既不規(guī)范又不得體。從表四可見各部省志的下屬各層次由于劃分標(biāo)準(zhǔn)不同、標(biāo)題提取角度不同，導(dǎo)致出現(xiàn)許多標(biāo)題長短不一和不簡練不規(guī)范現(xiàn)象。
記得我1985年從鄭大畢業(yè)分到河南省志編輯部工作，開始接手的第一項(xiàng)業(yè)務(wù)就是省志篇目設(shè)計(jì)，當(dāng)時(shí)所能見到的許多新志篇目提綱，標(biāo)題都較長，如“中共河南地方黨組織活動(dòng)紀(jì)略”等等，并且章節(jié)多為史體性質(zhì)的以時(shí)標(biāo)題。我研究了二十四史和許多新舊志書目錄后拿出一個(gè)省志篇目方案，在向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)時(shí)我提出應(yīng)該叫“共產(chǎn)黨志”，結(jié)果引起哄堂大笑。當(dāng)時(shí)邵文杰老主任說“有道理”，讓我大膽講出理由。我當(dāng)時(shí)講了標(biāo)題必須涵蓋共產(chǎn)國際派員來豫和中央在豫機(jī)構(gòu)及跨省（邊區(qū)根據(jù)地）黨組織的活動(dòng)、舊志標(biāo)題簡潔明快準(zhǔn)確規(guī)范是優(yōu)良傳統(tǒng)、從志書名稱到各級標(biāo)題都是所統(tǒng)領(lǐng)標(biāo)題的前提、現(xiàn)代史體性質(zhì)的標(biāo)題不符合“橫排豎寫”的志體結(jié)構(gòu)原則、各分志都以清末民國建國后三段論設(shè)章將貽笑后人等5條理由。最后“共產(chǎn)黨志”作為分志名稱的意見被肯定和采納。
3、存有重大缺項(xiàng)，資料尚顯不足。從表一看，安徽省志政黨志下設(shè)3篇含4類政黨，設(shè)置齊全。其他3部省志都缺其他黨派內(nèi)容，山東省志更缺國民黨志，原因是既有資料搜集困難（國民黨逃離時(shí)能帶走的席卷而去，帶不走的一把火燒光），也有指導(dǎo)思想（重視不夠，不想多費(fèi)事）的問題，但畢竟是重要缺項(xiàng)。從表二看，安徽、河南、江蘇、山東4省黨派志字?jǐn)?shù)大體上分別占省志總字?jǐn)?shù)的2.7%、2.8%、6%、2.6%，無疑江蘇省志收錄資料更豐富些。安徽省志總數(shù)5500萬字，但其國民黨志僅寫了4萬字，字?jǐn)?shù)懸差較大，資料明顯不足。從表四看，共產(chǎn)黨志的內(nèi)容，安徽有政法工作、信訪工作、保密工作、黨校工作、顧問委員會工作，其他省志多缺，雖然有應(yīng)不應(yīng)設(shè)、如何設(shè)等復(fù)雜原因，但畢竟也是缺項(xiàng)。
4、有的收錄過碎過細(xì)，有資料堆砌之嫌。從表一、表二、表三看，一是4部省志及黨派分志的字?jǐn)?shù)懸殊大，二是黨派分志包含的主要層次有較大差別，三是4省黨派分志的章節(jié)數(shù)目懸殊很大。4部省志中河南省志字?jǐn)?shù)是最少的，在全國首輪省級志書中，河南省志有可能是字?jǐn)?shù)少的典型。我憑印象估計(jì)，河南省志若按評審稿字?jǐn)?shù)計(jì)算，可能也就是四五千萬字的樣子，和各主要省份差不多。評審后經(jīng)承編單位反復(fù)修改和省史志辦的五關(guān)審定，大體壓掉了一半還要多的篇幅。這當(dāng)然首先是指導(dǎo)思想的不同，其次是提煉加工程度的差異。我認(rèn)為，省志應(yīng)該加強(qiáng)經(jīng)典著述性，側(cè)重于從宏觀、中觀層面記述具有宏大久遠(yuǎn)意義之事，主要收錄各行各業(yè)的主體業(yè)務(wù)內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)存史價(jià)值，而不能像部門志、行業(yè)志一樣地巨細(xì)皆收，更不能簡單壘積大量原始資料。從這一角度看，部頭龐大、包含層次和章節(jié)數(shù)量過多的往往提煉加工不夠、綜合概括不足，因此很難避免內(nèi)容繁瑣龐雜、資料水分較大、微觀記述過多、存史價(jià)值不高，進(jìn)而導(dǎo)致與其他分志的較多交叉重復(fù)和互不一致等問題。
5、體例原則堅(jiān)持不夠徹底。什么是史體？什么是志體？從上世紀(jì)80年代初首輪修志一開始就有大量關(guān)于史志異同的探討，但長期沒有形成權(quán)威定論。實(shí)踐中一直有許多不同觀點(diǎn)，并且也有一些互不相讓的激烈爭論，焦點(diǎn)主要集中在史、志體例原則上——志體橫分、史體豎排、志書要橫分縱述。直到2008年9月中國地方志指導(dǎo)小組出臺的《地方志書質(zhì)量規(guī)定》，才對志體有了“橫排門類，縱述史實(shí)，述而不論”的明確規(guī)定。實(shí)際上，史體豎排指的是現(xiàn)代史體，中國古史則并不都是豎排。雖然《春秋》《資治通鑒》被人們分別稱為“中國最早的”和“中國第一部”編年體史書，但中國最權(quán)威最正統(tǒng)的紀(jì)傳體《二十四史》則全為分類橫排，絕大多數(shù)舊志的體例與《二十四史》則基本類同。按照橫分縱述要求，表四所列情況反映出，首輪省志黨派分志大都存在相當(dāng)數(shù)量的豎排現(xiàn)象，有的先豎后橫，有的先橫后豎，有些章節(jié)橫豎交織，有些章節(jié)一橫到底。安徽省志中國共產(chǎn)黨篇中，前7章之下均按時(shí)期設(shè)節(jié)，后5章之下皆分類設(shè)節(jié)。實(shí)際上首輪方志的亂體現(xiàn)象多主要集中在黨派這一塊，其主要原因我認(rèn)為一是受黨史資料成果的影響和制約，二是由于我們方志工作者自身觀念轉(zhuǎn)變遲緩所致。
五、兩輪省志黨派分志的主要不同之處
回頭看首輪黨派分志，目的是為了編好二輪黨派分志，這首先需要明白兩輪省志黨派分志的主要不同之處：
1、兩輪志書的基本屬性不同。首輪省志的性質(zhì)是創(chuàng)修，意味著沒有前志可鑒，也意味著無需考慮與前志銜接，還意味著一切從零開始、一切從頭開始；二輪省志的性質(zhì)是續(xù)修，自然就有前志可鑒，當(dāng)然得考慮與前志的接續(xù)與關(guān)聯(lián)方式，首輪省志的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)和優(yōu)點(diǎn)、不足都會成為二輪省志編修的寶貴財(cái)富。
2、兩輪志書的時(shí)間斷限不同。首輪省志的基本時(shí)間斷限是1840～1990年前后，時(shí)間跨度長達(dá)一百多年，社會跨度大至縱貫時(shí)代差異極大的清末、民國和中華人民共和國三代，歷經(jīng)亂世洗禮，資料搜集、考證、鑒別和對時(shí)代特點(diǎn)的把握難度較大，對編修人員的記述方法、觀點(diǎn)把握和知識素質(zhì)要求較高；二輪省志的時(shí)間斷限大體是近30年左右，時(shí)近跡真，資料搜集、考證、鑒別和觀點(diǎn)把握等相對容易。
3、兩輪志書的記述對象不同。首輪省志黨派分志的記述對象有4大類，即共產(chǎn)黨、各民主黨派、國民黨、其他黨派，數(shù)量多，關(guān)聯(lián)多，分合變化多，上海的其他黨派好像有80多家；二輪省志黨派分志的記述對象只有共產(chǎn)黨和各民主黨派，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作和政治協(xié)商格局基本上沒有太大變化。
4、兩輪志書的時(shí)代背景不同。首輪志書主要記述前兩次歷史巨變，社會主旋律始終是全民族的深刻的劇烈動(dòng)蕩，各種政黨無論其產(chǎn)生還是壯大發(fā)展都處于所有動(dòng)蕩旋渦的中心和政治搏斗的前沿；二輪志書主要記述第三次歷史巨變，社會主旋律始終是改革開放，盡管改革也是一場深刻的革命，但它是在和平條件下以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的一場深刻的社會變革，共產(chǎn)黨和各民主黨派始終積極合作，多黨合作的全新政黨制度在改革開放中逐步更加完善。
5、兩輪志書的編修手段不同。首輪志書主要靠鉛筆、橡皮、小剪刀和謄抄繕寫的手工操作，有復(fù)印機(jī)用就很感榮幸，技術(shù)含量少、工作效率低、摘抄謄寫易出新錯(cuò)；二輪志書的編修條件和手段有了很大變化，復(fù)印機(jī)、掃描儀、計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)和資料文檔電子化等，高技術(shù)手段為效率和質(zhì)量提供了更好的保障。
六、編修二輪省志黨派分志要注意把握的問題
編修二輪省志黨派分志，主要應(yīng)注意把握如下一些問題：
1、要站在現(xiàn)代政黨制度的高度去寫黨派。現(xiàn)代各國的政黨制度復(fù)雜多樣，獨(dú)具中華民族智慧和創(chuàng)造性特色的中國現(xiàn)代政黨制度，其生命力和優(yōu)越性隨著不斷完善正日益顯現(xiàn)和發(fā)揮出來，它必將在世界政治史上占據(jù)獨(dú)特地位。我們首先必須站在這個(gè)高度才可能寫好黨派志，這是編修首輪黨派志所缺乏的自覺意識和思想境界。執(zhí)政和參政分別應(yīng)該是共產(chǎn)黨和各民主黨派現(xiàn)時(shí)代的第一要?jiǎng)?wù)，不能僅僅從“組織活動(dòng)”或“黨務(wù)工作”角度去理解黨派的職能和組織黨派志資料。寫共產(chǎn)黨執(zhí)政，既要突出共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和戰(zhàn)略決策作用，又要注意寫好其領(lǐng)導(dǎo)方式的轉(zhuǎn)變，著重突出其政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)作用。寫民主黨派參政，不僅要寫出各黨派的密切協(xié)作和積極合作，更要注意突出各民主黨派參政方式和范圍的不斷改進(jìn)與擴(kuò)大。
2、在志德上要貫徹“存真求實(shí)”原則?！?/span>存真求實(shí)”原則通常叫做志書的“價(jià)值原則”或“核心價(jià)值準(zhǔn)則”，也有人稱為“道德準(zhǔn)則”、“志書靈魂”或“史德”、“志法”。中國古代幾千年，人們所推崇的史德志法是“秉筆直書”，有如實(shí)記載歷史真實(shí)面貌、反對“曲筆”逢迎或惡意篡改史實(shí)的正面意義，但多成自我標(biāo)榜口號，絕對的“秉筆直書”既不可能也不必要，實(shí)際上都難以跳出當(dāng)時(shí)的歷史局限，并且也是根本做不到的。對涉密事件、片面見聞、有害之辭、迷信不健康的事情，據(jù)實(shí)直書將危害當(dāng)代、貽害后人甚至遺患無窮，這也說明“秉筆直書”并不能確保修出名志佳志。所以在編纂新方志中，應(yīng)該給予揚(yáng)棄，用“存真求實(shí)”取代傳統(tǒng)的“秉筆直書”。
編修社會主義新方志要“存真求實(shí)”，核心是要堅(jiān)持“實(shí)事求是”。要從實(shí)際情況出發(fā)，詳細(xì)地占有材料，用史料全面、系統(tǒng)、客觀地體現(xiàn)和反映事物的本來面貌和事物發(fā)展的固有規(guī)律。志書以真實(shí)、準(zhǔn)確、可信為本，唯存真求實(shí)、存史資治才可流傳百世。名志、佳志、良志都以其資治當(dāng)代、通鑒后世而名垂，只有堅(jiān)持“存真求實(shí)”的基本原則，才能編出高質(zhì)量的志書。至于如何記述和反映經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的問題，我仍然堅(jiān)持以往的觀點(diǎn)：不要陷入“刻意記述經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)”誤區(qū)！要討論這一問題，首先必須弄清楚這樣幾個(gè)問題：①什么是經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)？②誰來認(rèn)定經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)？③依據(jù)什么標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)？④怎么把握經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)因時(shí)因境轉(zhuǎn)化？大量事實(shí)可以證明，越是刻意記述經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，留下的敗筆可能越多！志書就是記事！志寫真事，不論述真理！
3、在體例上要貫徹“橫排豎寫”原則。“橫排豎寫”原則通常被視為志書的“結(jié)構(gòu)原則”或“體例結(jié)構(gòu)準(zhǔn)則”，也有人稱為“體例原則”或“志書總章法”。所謂“橫排豎寫”，即“橫分門類編排綱目、豎按時(shí)序撰寫史實(shí)”。它的另一種表述方式是“橫分縱述”，即“橫分門類、縱寫事實(shí)”，意思一樣。也就是將志書內(nèi)容按科學(xué)分類，確定各種事實(shí)的隸屬關(guān)系，在各個(gè)層次上類分同級事物以制定篇、章、節(jié)、目，即為橫分；對分類后的各種事物，以時(shí)間為序，溯其發(fā)端，記述沿革及現(xiàn)狀，以明了事實(shí)的始末，即為縱述。與其相隨的還有“橫不缺主項(xiàng)、縱不斷主線”等具體要求。目前方志界多數(shù)共識，橫排豎寫是志體結(jié)構(gòu)的基本特征，也是編纂新方志的基本原則?！皺M排”與“豎寫”是從篇目設(shè)計(jì)和文字表述兩個(gè)側(cè)面概括志書體例的主要特征，二者具有內(nèi)在的聯(lián)系。中指組《地方志書質(zhì)量規(guī)定》既已明確，就應(yīng)該堅(jiān)決執(zhí)行，二輪省志黨派分志不應(yīng)再有亂體現(xiàn)象。
4、在文體上要貫徹“述而不論”原則。“述而不論”原則和“存真求實(shí)”、“橫排豎寫”原則一樣，都是志書三大原則之一，通常叫做志書的“文風(fēng)原則”或“寫作方法”，也有人稱為“撰寫原則”或“志書總筆法”。它的原始表述是“述而不作”，也就是基本沿用了孔子“述而不作”的春秋筆法。這是我國歷代方志編纂的一個(gè)傳統(tǒng)，是編寫方志必須遵循的基本寫作原則。其現(xiàn)代內(nèi)涵就是用資料說話，寓觀點(diǎn)于資料排比之中，隱褒貶于史實(shí)記述之中，不夸張不溢美，不程式化，不用大話套話，避免不適當(dāng)?shù)恼位瘍A向。修志者的觀點(diǎn)只能用寓意法來反映，不能直書觀點(diǎn)傾向、是非褒貶、成敗得失。對于“述而不論”要有正確的理解：①不能用夸張、擬人、比喻等文學(xué)修辭手法；②不能用教科書式、總結(jié)報(bào)告式、宣傳廣告式、史論結(jié)合體邊敘邊議、倒敘插敘等；③不以論文的形式來論證闡述；④不以編者的身份直白經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。但也不能將這些要求絕對化。在概述、小序、無題序言部分以記述體為主，可采用“畫龍點(diǎn)睛”議論的手法，點(diǎn)明事物的本質(zhì)屬性。也可采用科學(xué)排比、分析歸納的辦法，或者以記的形式，借用（引用）別人評論。
5、要與首輪省志黨派分志實(shí)行有機(jī)接續(xù)。有機(jī)接續(xù)至少應(yīng)包含兩個(gè)方面：一是不能“一刀切”地機(jī)械對接，二是不能有直接或簡單的成段落甚至整節(jié)整章的重復(fù)。在這方面各省都會有具體的規(guī)定和要求。河南省志的做法主要是，在綜述、概述、簡述中，為了更好地反映整體連續(xù)性和事物發(fā)展規(guī)律，對于前后密切關(guān)聯(lián)的重要史實(shí)和涉及改革開放主旋律的記述，可以簡要概括地適當(dāng)上溯；對于前志斷限內(nèi)已記述很清楚的具體事情基本上不再重復(fù)記述。這樣既可以消除不必要的重復(fù)，又可以避免出現(xiàn)許多新的差錯(cuò)。首輪省志可能只有河南嚴(yán)格限定了下限，對于下限時(shí)間不一的如何有機(jī)接續(xù)，可以實(shí)事求是地做出具體規(guī)定。在討論這些問題時(shí)經(jīng)常會聽到“修志難”的哀嘆，在這里我套改牛群在安徽蒙城掛職時(shí)的名言也說一句：修志說難也難，難就難在處處必須實(shí)事求是；修志說易也易，易就易在只要處處實(shí)事求是。至于有機(jī)接續(xù)是否應(yīng)包含考前志之疑、補(bǔ)前志之漏、糾前志之錯(cuò)，我以為不必強(qiáng)求一律。本志有明確規(guī)定的自然就要執(zhí)行，沒有明確規(guī)定的一般不必去做，特殊情況可以根據(jù)自己實(shí)際做出選擇。
6、文字上要努力實(shí)現(xiàn)一字不多一字不少。志書作為傳世之作，無論從其權(quán)威性、經(jīng)典性，還是從其存史價(jià)值、教化作用來說，都要求體例必須嚴(yán)謹(jǐn)，文風(fēng)必須樸實(shí)，語言必須簡練，文字必須規(guī)范。全國首輪修志成就舉世矚目，我們?nèi)〉昧艘淮笈澜绺髅褡褰^無僅有的獨(dú)特文化成果，它飽含著廣大修志工作者殫精竭慮的學(xué)術(shù)探索和無私奉獻(xiàn)精神。但也不可諱言，無論是體例文風(fēng)還是語言文字，都還有不小的提高和改進(jìn)空間。也確有一些志書存在著標(biāo)題缺乏錘煉、語言拉拉雜雜、記述拖泥帶水、文字水分很大的問題，不僅讓人不愿多看，也大大降低了志書的學(xué)術(shù)價(jià)值和使用價(jià)值。河南在兩輪省志的編修過程中，在這方面的基本做法是強(qiáng)調(diào)存史價(jià)值、反反復(fù)復(fù)擠水分，尤其在各分志評稿會和總纂審定過程中，嚴(yán)格要求責(zé)任人員要真正學(xué)習(xí)古人“多一字則繁，少一字則殘”的精神，對每一句話、每一個(gè)字、每一個(gè)標(biāo)點(diǎn)符號都要像擬寫電報(bào)文一樣，努力做到“一字不多，一字不少”。只有這樣，差錯(cuò)才可能少些，整體質(zhì)量才可能好些。黨派分志撰寫人員的文字功底都非常深厚，在這方面更應(yīng)該成為表率。
（后附表格）
附表： 一、四省首輪省志分志部數(shù)及黨派分志設(shè)置情況比較
項(xiàng) 目 | 安徽省 | 河南省 | 江蘇省 | 山東省 |
分志部數(shù) | 67 | 100(65卷) | 92 | 87 |
一級設(shè)置 | 政黨志 | 共產(chǎn)黨志 民主黨派志 國民黨志 | 中共志 民主黨派工商聯(lián)志 國民黨志 | 黨派志 |
二級設(shè)置 | 分設(shè)為中國共產(chǎn)黨、民主黨派、國民黨 及其他黨派3篇 | 志下設(shè)章，分別設(shè)為8章、 6章、3章 | 志下設(shè)章，分別設(shè)為12章、 7章、12章 | 分設(shè)為共產(chǎn)黨 志、民主黨派 工商聯(lián)志 |
三級設(shè)置 | 篇下設(shè)章 | 章下設(shè)節(jié) | 章下設(shè)節(jié) | 志下設(shè)篇 |
四級設(shè)置 | 章下設(shè)節(jié) | 節(jié)下設(shè)目 | 節(jié)下設(shè)目 | 篇下設(shè)章 |
五級設(shè)置 | 節(jié)下設(shè)目 | 目下子目 | 目下子目 | 章下設(shè)節(jié) |
六級設(shè)置 | 目含條目 | 設(shè)立細(xì)目 | 設(shè)立細(xì)目 | 節(jié)下設(shè)目 |
二、四省首輪省志總字?jǐn)?shù)及黨派分志字?jǐn)?shù)比較
單位：萬字
項(xiàng)目 省份 | 安徽省 | 河南省 | 江蘇省 | 山東省 | |
省志總字?jǐn)?shù) | 5500 | 2000 | 4000 | 3500 | |
黨派志字?jǐn)?shù) | 142+4 | 56 | 241 | 92 | |
其 中 | 共產(chǎn)黨志 | 94 | 35 | 95 | 60 |
民主黨派志 | 24 | 12 | 65 | 32 | |
國民黨志 | 4 | 9 | 71 | 0 | |
其他黨派志 | 1 | 0 | 0 | 0 | |
三、四省首輪省志黨派分志篇章節(jié)數(shù)量比較
名稱 省份 | 安徽省 | 河南省 | 江蘇省 | 山東省 |
黨派志 | 1卷3篇 |
|
| 1卷2冊 |
共產(chǎn)黨志 | 1篇12章 72節(jié) | 1篇8章 33節(jié) | 1卷12章 47節(jié) | 1冊12篇 55章215節(jié) |
民主黨派志 | 1篇7章 19節(jié) | 1篇6章 23節(jié) | 1篇7章 40節(jié) | 1冊8篇 47章116節(jié) |
國民黨志 | 1章3節(jié) | 1篇3章9節(jié) | 1篇12章43節(jié) | 0 |
其他黨派志 | 1章3節(jié) | 0 | 0 | 0 |
四、四省首輪省志黨派分志體例結(jié)構(gòu)比較
項(xiàng)目 省份 | 省志分 志部數(shù) | 分志設(shè)置 | 志下結(jié)構(gòu) |
安 徽 省 | 67 | 第9卷 政黨志 | 概述之后，分設(shè)3篇：第一篇中國共產(chǎn)黨，下設(shè)12章72節(jié)，節(jié)下有目，目下有條目。各章依類橫分為組織機(jī)構(gòu)、重要會議、重大活動(dòng)、組織工作、宣傳工作、統(tǒng)戰(zhàn)工作、政法工作、紀(jì)律檢查、黨校工作、信訪工作、保密工作、顧問委員會工作等。前7章多分期為節(jié)，是黨史寫法；后5章分類設(shè)節(jié)立目，合乎志體要求。第二篇民主黨派，下設(shè)7章19節(jié)。每黨一章，章名皆以其省委名稱標(biāo)立。節(jié)、目基本按類分置，層層統(tǒng)領(lǐng)，比較嚴(yán)整。第三篇國民黨及其他黨派，下設(shè)2章6節(jié)。第一章國民黨下設(shè)組織機(jī)構(gòu)、其他機(jī)構(gòu)、黨務(wù)工作及活動(dòng)3節(jié)，章法不一；第二章其他黨派下設(shè)青年黨、民社黨、洪門民治黨3節(jié)，附汪偽國民黨，記述較簡。 |
河 南 省 | 100 （65卷） | 第13卷共產(chǎn)黨志,第14卷民主黨派志、 國民黨志 | 共產(chǎn)黨志：概述之后，下設(shè)8章33節(jié)，節(jié)下分目，時(shí)限1987年底。各章依類橫分為發(fā)展歷程、組織建設(shè)、宣傳教育、統(tǒng)一戰(zhàn)線、紀(jì)律檢查、重要會議、中央駐豫機(jī)構(gòu)及其重大活動(dòng)、省委及其工作部門的領(lǐng)導(dǎo)成員等。節(jié)目設(shè)置，按時(shí)按類，章法不一。民主黨派志：概述之后，下設(shè)6章23節(jié)。每黨一章，章名皆以其省委名稱標(biāo)立。節(jié)、目嚴(yán)格按類分置，比較嚴(yán)整。國民黨志：概述之后，下設(shè)3章9節(jié)，后附汪偽國民黨河南省黨部概況。章、節(jié)、目嚴(yán)格按類分置，比較嚴(yán)整。 |
江 蘇 省 | 92 | 第70卷中共志,71卷民主黨派工商聯(lián)志,72卷國民黨志 | 中共志：概述之后，下設(shè)12章47節(jié)，節(jié)下分目。各章橫豎兼有，分為中共江蘇省重要會議、省區(qū)級黨組織、基層黨組織與黨員隊(duì)伍、干部管理、民主革命時(shí)期重大活動(dòng)、社會主義時(shí)期重大活動(dòng)、形勢與任務(wù)宣傳、理論與文藝宣傳及宣傳陣地、黨員干部教育、統(tǒng)一戰(zhàn)線與對臺工作、紀(jì)律檢查等。節(jié)目設(shè)置，按時(shí)按類，章法不一。民主黨派工商聯(lián)志：概述之后，下設(shè)8章45節(jié)。每黨一章，章名皆以其省委名稱標(biāo)立。節(jié)、目主要按類分置，相對嚴(yán)整。國民黨志：概述之后，下設(shè)12章43節(jié)，后附汪偽中國國民黨黨部。章、節(jié)、目按類分置相對嚴(yán)整。 |
山 東 省 | 87 | 第10卷 黨派志 | 共產(chǎn)黨志：概述之后，下設(shè)12篇55章215節(jié)，附大事年表。各篇嚴(yán)格分類橫排為組織沿革、革命紀(jì)略、執(zhí)政紀(jì)略、重要會議、顧委概要、紀(jì)律檢查、組織建設(shè)、宣傳教育、統(tǒng)一戰(zhàn)線、機(jī)關(guān)政務(wù)、黨校黨史、重要人物等。有新亮點(diǎn)，但章節(jié)設(shè)置也多時(shí)類交叉，章法不一。民主黨派工商聯(lián)志：概述之后，下設(shè)8篇47章116節(jié)。每黨一篇，篇名亦以其省委名稱標(biāo)立。章、節(jié)主要按類分置，相對嚴(yán)整。未修國民黨志和其他黨派志。 |
說明:表格中所用資料和數(shù)據(jù)，系從網(wǎng)上查得，可能會有不準(zhǔn)確或錯(cuò)訛之處。
（作者為《河南省志》執(zhí)行副總纂、河南省志工作處處長）
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