陳守強
河南省是開始二輪省志編修工作較早的省份。1997年首輪《河南省志》全面完成后，1998年即開始了二輪《河南省志》的設(shè)計論證，2001年正式啟動了編纂業(yè)務(wù)，至今已8年有余。全志共88個承編單位，目前95%的單位都已成稿。共139部分志，已成稿122部，約占總數(shù)的88%；已評稿105部，約占總數(shù)的76%；已基本定稿42部，約占總數(shù)的30%。為質(zhì)量考慮，我們打算基本完成編寫任務(wù)后再開始出版。在對本輪省志經(jīng)濟部類的編纂實踐中，我們曾遇到過不少熱點難點問題，開展過一系列的深入探討和爭論，克服了大大小小許多困難。下面我談幾個主要熱點難點，供同仁們參考。
一、關(guān)于經(jīng)濟部類的概念討論
在兩輪《河南省志》的篇目設(shè)計中，對于新方志首分若干部類的認識是比較明確的。我們認為，“經(jīng)濟部類”是一個全新的現(xiàn)代術(shù)語和概念。舊時人們對社會的認識沒有現(xiàn)在全面、系統(tǒng)、深刻，反映在舊志里對“經(jīng)濟”內(nèi)容的記述都很少，所以舊志無所謂“經(jīng)濟部類”之說。編修新方志使用了“經(jīng)濟部類”概念，但也不是對所有新方志都適用，這一術(shù)語僅對綜合類志書適用，如省志、市志、縣志、區(qū)志、鄉(xiāng)鎮(zhèn)志、村志等，而對部門志、行業(yè)志、專業(yè)志、人物志、專題志如山水寺廟志等就沒用。
“經(jīng)濟部類”概念包括“經(jīng)濟”和“部類”兩個小概念。對于“經(jīng)濟”一詞，《辭海》注釋至少有6項之多，其中與方志中的“經(jīng)濟部類”相關(guān)的義項，似乎又多側(cè)重于生產(chǎn)關(guān)系。第5版《現(xiàn)代漢語詞典》對“經(jīng)濟”一詞有兩個義項：①經(jīng)濟學(xué)上指社會物質(zhì)生產(chǎn)和再生產(chǎn)的活動；②國民經(jīng)濟的總稱，也指國民經(jīng)濟的各部門，如工業(yè)經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟等。前一項是理論定義，物質(zhì)生產(chǎn)再生產(chǎn)活動包括了生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系相互作用的全過程，當然包括了使生產(chǎn)得以為繼的分配、交換和消費等活動；后一項則是指的社會現(xiàn)實分工，也就是國民經(jīng)濟的各個部門，包括宏觀經(jīng)濟管理部門。至于“部類”一詞，第5版《現(xiàn)代漢語詞典》注釋為：概括性較大的類。也有辭書釋義為：范圍較大的類。
在新方志編纂實踐中，對“經(jīng)濟部類”也有人稱為“經(jīng)濟門類”、“經(jīng)濟板塊”，綜合類志書都是先將內(nèi)容分為綜合、自然、經(jīng)濟、政治、軍事、文化、社會、人物等部類，無論明標還是暗隱，實際上都作為志書內(nèi)容分類的最高層次。級別低、部頭小的志書，多將某些部類的名稱明標為一級標題，如自然篇、經(jīng)濟篇、軍事志、文化編等；而級別高、部頭大的志書，則往往將部類設(shè)置暗隱成最高編排邏輯，篇目中并不顯示部類名稱。明標也好，暗隱也罷，其中有許多具體相關(guān)性因素，但總體上皆由全志整體格局而定。
二、關(guān)于經(jīng)濟部類的篇目設(shè)置
首輪《河南省志》按照列寧關(guān)于“政治是經(jīng)濟的集中表現(xiàn)”，“政治與經(jīng)濟相比不能不占首位”的名言，也考慮社會革命在首輪省志中所占份量，將經(jīng)濟部類放在了政治（包括軍事）部類之后。第二輪《河南省志》則按照“經(jīng)濟是基礎(chǔ)”原理和工作重心轉(zhuǎn)移的基本路線要求，將經(jīng)濟部類放在了政治部類之前。我們認為，任何一部志書的篇目結(jié)構(gòu)，只要密切聯(lián)系自己的實際、遵循一定的正確原理、實事求是、自圓其說，就都是可取的。
中華人民共和國成立后，前30年建立了社會主義的政治經(jīng)濟制度，在幾千年小農(nóng)經(jīng)濟、近代短暫的半殖民地半封建經(jīng)濟廢墟上，奠定了迅速發(fā)展為現(xiàn)代化國家的經(jīng)濟基礎(chǔ)。1978年實行的改革開放，更使中華民族開始迅速崛起，在國家經(jīng)濟領(lǐng)域里掀起了無論從廣度還是深度都是史無前例的一場革命。反映到新方志中，經(jīng)濟部類所涵蓋的部門多、行業(yè)多，內(nèi)容極其宏富，一般要占全志40％以上篇幅，有些志書甚至過半，篇幅極不平衡。因此經(jīng)濟部類篇目設(shè)計的第一個難點，是必須從外在形式上克服“大肚子”通病。
首輪《河南省志》采取“多篇多章”設(shè)計，以行業(yè)立志，篇為最高層次，暗隱部類（政治、經(jīng)濟、文化等）、屬類（農(nóng)、輕、重、交通、郵電、建設(shè)、商貿(mào)、金融、管理等）兩個層次，全志共分65卷100篇，也即100部分志，以此取得了全志的綜合平衡。第二輪《河南省志》按照十五大報告精神，有很大改進，雖然仍然暗隱部類，但明確標出了屬類，并且取消了傳統(tǒng)的“志中有志”形式。全志共9卷，經(jīng)濟部類即占5卷：
第二卷，經(jīng)濟體制與管理。包括綜合經(jīng)濟、經(jīng)濟體制改革、經(jīng)濟管理（含計劃、財政、稅務(wù)、統(tǒng)計、物價、工商行政、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、檢驗檢疫、海關(guān)監(jiān)管、口岸管理11章）等3篇。
第三卷，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。包括交通運輸、郵政通信、水利、黃河治理開發(fā)、城鄉(xiāng)建設(shè)、開發(fā)區(qū)實驗區(qū)建設(shè)等6篇。
第四卷，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。包括種植業(yè)、農(nóng)業(yè)機械化、林業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等8篇。
第五卷，工業(yè)經(jīng)濟。包括能源工業(yè)（含煤炭、電力、石油3章）、材料工業(yè)（含冶金、建材2章）、加工工業(yè)（含紡織、食品、煙草、機械、電子、化學(xué)、醫(yī)藥、其他加工業(yè)8章）等3篇。
第六卷，流通服務(wù)。包括商貿(mào)流通（含商業(yè)、供銷、物資、糧油、外經(jīng)貿(mào)、區(qū)域合作6章）、金融（含銀行業(yè)、保險業(yè)、證券、期貨4章）、旅游服務(wù)業(yè)（含旅游業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)2章）等3篇。
三、關(guān)于篇章節(jié)與條目結(jié)合問題
志書的“體式”是我最早編造的一個詞匯，指的是體例的表現(xiàn)形式，它從屬于體例。首輪《河南省志》采用的是篇章節(jié)目體，二輪《河南省志》在設(shè)計時開展了很多討論，其中采用“條目體”還是“篇章節(jié)目體”成了當時最主要的爭論。我并不贊成省志采用條目體，主要理由：一是部頭小的專題性志書如人物志、文物志等可采用條目體，而省志部頭大、內(nèi)容廣、層次多，各層次標題不使用篇章節(jié)冠序容易造成許多混亂，有損于全志的系統(tǒng)性，會給編者、讀者帶來許多不便；二是對個別自稱所謂“條目體”的綜合性志書如市志、縣志，熟悉舊志的一看便知，那不是“條目體”創(chuàng)新，而是“綱目體”舊志的回歸；三是所謂“條目體”有簡單套用年鑒體式之嫌，年鑒條目確實具有設(shè)置靈活、撰寫容易、檢索方便的優(yōu)點，但綜合性志書與年鑒的根本不同點就是鑒錄一年、志跨多年甚至數(shù)代，志書條目的撰寫方法與年鑒條目完全不同，靈活設(shè)置志書條目會嚴重破壞志書內(nèi)容的系統(tǒng)性。
我們討論的結(jié)果，是將本輪《河南省志》的體式定位為“篇章節(jié)與條目結(jié)合體”。整體上，讓篇章節(jié)管邏輯，加強宏觀調(diào)控；讓條目管內(nèi)容，強調(diào)存史價值。即便這樣，在條目領(lǐng)域里，我們?nèi)杂龅皆S多困難和挑戰(zhàn)，經(jīng)過大家反復(fù)攻關(guān)，借鑒了一些市縣的有益經(jīng)驗，最后確定以“四述加三目”作為記述實體：“四述”即全志有總述，篇下有綜述，章下有概述，節(jié)下有簡述，共同構(gòu)成全志的綜合系統(tǒng)，加強省志的整體性，后三述也被定性為綜合性條目；“三目”指三種條目，即綜合性條目、主體性條目、典型性條目。三種條目在功能上是面、線、點的關(guān)系，分別反映某項事業(yè)的宏觀、中觀、微觀情況，總體上構(gòu)成一個立體社會空間，體現(xiàn)出社會的廣度、深度和閃光點，加強省志內(nèi)容的全面性和豐富性。
幾年來，我們在具體編纂實施過程中，最主要的問題：一是三種綜合性條目要分別從宏觀、中觀、微觀三個層面上概括地、立體地、綜合反映各自涵蓋的內(nèi)容。其寫法要求一般是開門見山、直述其事、以時為序、一氣呵成、綜合概括、提要鉤弦、用史實說話、用數(shù)據(jù)支撐等等。并且綜合性條目都是非常重要的“門面”，無疑也是編寫難度最大的條目，因為需要高度概括，需要作者對事物的全面了解和深刻認識以及高超的史料駕馭能力。因此遠比無題概述、無題序言、無題小序難以把握，所以有不少綜合性條目一開始都被寫成了“穿靴戴帽”的總結(jié)體。二是人們不熟悉條目的設(shè)置要求，不知道主體性條目是基本內(nèi)容，主體性條目與主體條目之間是平肩并立關(guān)系，典型性條目是主體性條目的補充，因而往往把主體性條目、典型性條目混為一談，導(dǎo)致節(jié)下內(nèi)容層次不清、邏輯混亂，讓讀者看不出個頭緒。三是人們不熟悉志書條目要以時為序、一氣呵成的寫法，經(jīng)常出現(xiàn)空設(shè)空寫主體性條目或目中有目的現(xiàn)象，等等。
四、關(guān)于突出記述改革開放
新方志要注意突出時代特色，這是方志界的共識。志書沒有時代特色，也就失去了志書的存在意義和價值。特色是眾多特點的集中反映，特點則是特色的具體表現(xiàn)。強調(diào)突出時代特色，主要為了凸顯發(fā)展主線，體現(xiàn)社會潮流，反映歷史規(guī)律。時代特色是歷史演變主旋律的突出反映，是社會發(fā)展靈魂的真實顯現(xiàn)。地方志要如實記載歷史，就必須注意突出時代特色。在改革開放條件下，修志的基本任務(wù)主要是反映改革開放的歷史巨變進程，能否真實反映新時期鮮明的時代特色，直接決定著續(xù)志工作的功過成敗。新時期的時代特色，根本上源于我們黨在新時期的基本路線，主要是以經(jīng)濟建設(shè)為中心，實行全方位多層次的改革開放，具體表現(xiàn)在各行各業(yè)的方方面面。
對于二輪修志如何突出改革開放這一時代特色，不少同行都作了許多有益探討，大體上有集中、分散、集中與分散相結(jié)合3種觀點。第一種觀點主張專設(shè)分志、集中記述、突出反映；第二種觀點認為改革開放既然表現(xiàn)在社會的方方面面，那么各行各業(yè)的所有成就都是改革開放的結(jié)果，所以應(yīng)該分散記述，而沒必要再專設(shè)分志疊床架屋，破壞志書的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，增加內(nèi)容的交叉重復(fù)，加大志書的組織編寫難度；二輪《河南省志》屬于第三種，采取了集中與分散相結(jié)合的方法，在經(jīng)濟部類專設(shè)了經(jīng)濟體制改革篇，內(nèi)容包括宏觀調(diào)控體制改革、農(nóng)村經(jīng)濟體制改革、企業(yè)制度改革、流通體制改革、社會保障體制改革等5章，并且要求各行各業(yè)要同時加強對改革開放的微觀記述。
我們認為，改革開放涉及全方位，是利益的調(diào)整，是矛盾的碰撞，是一場全面的、深刻的、動態(tài)的、有時還可能是很激烈的革命。只有采取集中和分散相結(jié)合的方法，才能達到整體上全面、局部里深刻和宏觀上突出、微觀里具體的效果，才能讓讀者準確把握新時期的社會脈搏，了解改革開放的主要進程，看到新時期的新點和亮點，感受到經(jīng)濟和社會發(fā)展的主旋律。所以不能簡單沿用老篇目，應(yīng)該在繼承基礎(chǔ)上大膽創(chuàng)新體例和篇目，勇于丟掉過時的傳統(tǒng)經(jīng)驗，對體制的新變化、結(jié)構(gòu)的新調(diào)整、產(chǎn)業(yè)的新發(fā)展、科技的新突破要有足夠的認識，對新的經(jīng)濟增長點或社會發(fā)展的鮮亮點敢于設(shè)立專門的篇、章、節(jié)，我們的觀念不能永遠停留在計劃體制和僵化模式里。
五、關(guān)于突出記述生產(chǎn)力
有同仁提出，首輪志書經(jīng)濟部類偏重于記述生產(chǎn)關(guān)系的變革，按照馬克思主義原理，生產(chǎn)力才是最活躍、最革命的因素，因此二輪志書經(jīng)濟部類應(yīng)該突出記述生產(chǎn)力的發(fā)展壯大。我不反對要突出記述生產(chǎn)力的觀點，但我覺得這里面有許多值得深入探討的問題。
一是什么是生產(chǎn)力。傳統(tǒng)政治經(jīng)濟學(xué)常識告訴我們，生產(chǎn)力是人們利用自然、改造自然和生產(chǎn)物質(zhì)資料的能力，它是一種既得力量，它由人的因素即勞動者和物的因素即生產(chǎn)資料構(gòu)成。其中勞動者是決定性的因素。這無非是說，生產(chǎn)力作為一種既得力量，是指人們利用自然、改造自然和進行物質(zhì)資料生產(chǎn)的全部勞動成果，包括勞動力和物質(zhì)資料兩大勞動成果，這兩大勞動成果將是再生產(chǎn)得以為繼和人類社會發(fā)展的最終決定力量。志書要記述和反映生產(chǎn)力的不斷發(fā)展壯大，也就是要記述上述兩大勞動成果的不斷產(chǎn)出和累加。
二是如何突出記述和反映生產(chǎn)力。在志書中要突出記述和反映某方面內(nèi)容，有多種方法，常見的方法有集中反映突出法、領(lǐng)屬升格突出法、位置提前突出法、專設(shè)條目突出法、詳記細寫突出法等等，這些方法的突出力度由高向低呈遞減趨勢。問題在于，用這些方法突出記述和反映上述兩大勞動成果，除詳記細寫突出法外，其他方法基本上都缺乏可操作性。兩大成果分散于各行各業(yè)，甚至超出了經(jīng)濟部類的范圍，并且呈現(xiàn)為多種多樣的物質(zhì)實體，集中、升格、前置、專記可能都不現(xiàn)實。
三是生產(chǎn)力理論必將有一個大的發(fā)展。傳統(tǒng)理論將生產(chǎn)力定義為“生產(chǎn)物質(zhì)資料的能力”，而“生產(chǎn)精神資料的能力”應(yīng)不應(yīng)納入生產(chǎn)力中？教育部門直接生產(chǎn)“高級勞動力”，社會的可持續(xù)發(fā)展后勁首先在教育，教育成果是不是生產(chǎn)力？隨著社會的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)、管理、信息等對生產(chǎn)力的作用與日俱增，鄧小平有句名言是“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，但傳統(tǒng)理論認為它們不是獨立的實體，它們只有通過人和物才能對生產(chǎn)力發(fā)揮影響。既然生產(chǎn)力只有通過勞動者和勞動資料的相互作用才能發(fā)揮出來，那么生產(chǎn)力是一種物質(zhì)實體嗎？我們非常熟悉的“生產(chǎn)力三要素”論，馬克思的原話是“勞動過程三要素”，“生產(chǎn)力三要素”、“生產(chǎn)三要素”、“勞動過程三要素”在科學(xué)上根本不能劃等號?？傊a(chǎn)力理論不發(fā)展將難以適應(yīng)社會發(fā)展現(xiàn)實，這些現(xiàn)實在志書中多超出了經(jīng)濟部類范圍。
四是突出記述生產(chǎn)力的提法既不準確也不全面。志書篇目設(shè)計的兩大基本依據(jù)是科學(xué)分類原理和社會現(xiàn)實分工，生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系作為兩個理論范疇，各具有多方面抽象義涵，都與現(xiàn)實的社會部門分工不具有單一的直接對應(yīng)關(guān)系，因此用“反映”和“體現(xiàn)”生產(chǎn)力或生產(chǎn)關(guān)系可能比“記述”更準確一些。針對以往修志不注意反映生產(chǎn)力發(fā)展水平的問題，現(xiàn)在應(yīng)該提高認識并予以重視，但也不能因為生產(chǎn)力是最革命因素而忽略對生產(chǎn)關(guān)系變革的反映。因為生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系是社會生產(chǎn)的兩個方面，二者的有機統(tǒng)一構(gòu)成為生產(chǎn)方式。在生產(chǎn)方式中，生產(chǎn)力是內(nèi)容，生產(chǎn)關(guān)系是形式；生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，生產(chǎn)關(guān)系對生產(chǎn)力有巨大反作用。改革的目的是解放生產(chǎn)力，但改革的任務(wù)事實上主要就是改革生產(chǎn)關(guān)系。市場經(jīng)濟也好，股份制、現(xiàn)代企業(yè)制度也好，或者說改革中出現(xiàn)的組織形式多元化、經(jīng)濟成份多元化、分配方式多元化、交換渠道多元化、利益關(guān)系多元化、就業(yè)方式多元化等等，都是發(fā)生在生產(chǎn)關(guān)系領(lǐng)域里的變化。經(jīng)濟部類中除產(chǎn)業(yè)部門外，其余部門的工作內(nèi)容均屬生產(chǎn)關(guān)系范圍。即使產(chǎn)業(yè)部門所要記述的內(nèi)容也都有相當一部分屬于生產(chǎn)關(guān)系范圍。所以要寫好改革就必須寫好生產(chǎn)關(guān)系的變革。
六、關(guān)于國、地稅分設(shè)問題
目前國家的稅制是國、地分設(shè)，這是常識。不斷有兄弟省份的同行問我，第二輪《河南省志》的篇目中只有“稅務(wù)”一章，也不顯國稅、地稅名目，很令人疑惑。我正好借此機會，大體上談一下我們先后進行的3次較大調(diào)整情況。
第一次是在1998～2000年完成的省志總體篇目設(shè)計階段。由于河南稅務(wù)系統(tǒng)于1994年7月分設(shè)為國家和地方兩套稅務(wù)機構(gòu)，在設(shè)計篇目時我們認為，國、地分設(shè)時間還不長，國稅、地稅分寫一沒必要，二也支撐不起來，所以只設(shè)稅務(wù)一章。當時想按原來稅制考慮，并把財政部門和海關(guān)征收的農(nóng)業(yè)稅、關(guān)稅都納入進來，但在征求意見中了解到，把關(guān)稅納入進來有難度，結(jié)果將稅務(wù)章下設(shè)稅務(wù)管理、農(nóng)業(yè)稅收、工商稅收、特種行業(yè)稅收、管理機構(gòu)5節(jié)。
第二次是2001年省志編纂工作正式啟動后。本輪《河南省志》的上限是1978年，下限是2000年底。對于稅收來說，分稅前的內(nèi)容占16年，分稅后的內(nèi)容也才5年半。也就是說，稅務(wù)章時跨兩段、事涉三家：1994年以前省稅局階段的單一工商稅，1994年以后國、地兩局階段的國、地分稅。加上分稅前的檔案資料多留在國稅局，只有一小部分在地稅局里，所以又商定了一個“打破兩段三家界限，按稅制、稅收、稅管3節(jié)整合”的方案，也不再包括財政部門所收農(nóng)業(yè)稅，國、地兩家均按同樣的3節(jié)分頭撰稿，寫出來后再捏到一起。
第三次是在2003年。由于在實施過程中，出現(xiàn)了與上述3節(jié)設(shè)置嚴重對立的意見，認為本輪省志在微觀領(lǐng)域采用的是條目體，兩家都按同樣3節(jié)撰稿，節(jié)下條目很難協(xié)調(diào)一致，因而也很難捏到一起。經(jīng)過多次協(xié)調(diào)和反復(fù)協(xié)商，最后確定稅務(wù)章下設(shè)3節(jié)：第一節(jié)實行分稅制前的工商稅收，第二節(jié)國家稅收，第三節(jié)地方稅收。國稅局承擔第一節(jié)、第二節(jié)的撰寫任務(wù)，幾經(jīng)修改，由開始的7萬多字精簡為5萬多字；地稅局承擔章下概述和第三節(jié)的撰寫任務(wù)，幾經(jīng)修改，由開始的9萬多字精簡為3萬多字。目前稅務(wù)章已基本定稿。
七、已撤銷廳局如何繼續(xù)修志
河南省在省直機構(gòu)改革中，1994年1月將省物資廳整建制轉(zhuǎn)為經(jīng)濟實體，原物資廳及其所屬企事業(yè)單位組成河南物資集團公司。2000年4月開始的省直機構(gòu)改革，撤銷了機械電子工業(yè)廳、冶金建材工業(yè)廳、石油化學(xué)工業(yè)廳、紡織工業(yè)廳、貿(mào)易廳（1994年1月以前為商管委）、輕工業(yè)總會（1997年7月以前為輕工業(yè)廳）等6個工業(yè)、商業(yè)經(jīng)濟管理部門，將其行政管理職能并入省經(jīng)貿(mào)委，相應(yīng)成立了6個對口行業(yè)管理辦公室，歸屬省經(jīng)貿(mào)委管理。2003年12月撤銷省經(jīng)貿(mào)委組建國資委，同時撤銷了6個行業(yè)管理辦公室。
第二輪《河南省志》編纂工作正式啟動后，省政府下達了由省經(jīng)貿(mào)委承擔包括2000年所撤6個機構(gòu)在內(nèi)共11個行業(yè)13部工商企業(yè)分志（即機械、冶金、建材、石油、化學(xué)、紡織、食品、醫(yī)藥、鹽業(yè)、商業(yè)、區(qū)域合作、其他加工業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)）的編寫任務(wù)。這13部分志，設(shè)計字數(shù)80萬字，占省志設(shè)計總字數(shù)的1/10，無論是內(nèi)容還是篇幅，也無論對經(jīng)濟部類還是對整個省志來說，其重要性地位是不言而喻的。省經(jīng)貿(mào)委的領(lǐng)導(dǎo)首先認識到，這13部分志記載全省改革開放特別是國企及非公有制經(jīng)濟發(fā)展狀況的重要部分，組織編寫好這13部分志是他們義不容辭的責任，因而他們給予了高度重視。其次是他們清醒地意識到，要完成這項歷史使命既具有迫切性又將面臨很多困難，機構(gòu)撤來并去，人員離退分流，資料散落流失，落實人員、收集資料都將是很大的挑戰(zhàn)，因此他們把修志作為一項搶救性工作擺在了非常重要的位置，千方百計物色編寫人員，想方設(shè)法提供所能提供的基本條件。到省經(jīng)貿(mào)委撤銷前，搶救性地寫出了10個行業(yè)約110余萬字的大部分草稿。
2003年12月省經(jīng)貿(mào)委和各大行業(yè)辦撤銷后，所有人員均已全部劃轉(zhuǎn)分流。所寫出的草稿還需要增補充實資料、廣泛征求意見、召開評稿會議、反復(fù)修改加工，化學(xué)工業(yè)部分和省物資集團承擔的物資流通部分也還沒有成稿，任務(wù)非常艱巨。經(jīng)協(xié)商我們決定，仍由原班人馬（大部分編寫人員為離退休老干部）繼續(xù)從事編撰補充和修改加工工作，同時我們爭取到省財政40萬元專項經(jīng)費。這幾年我們對已寫出的大部分初稿進行了兩次內(nèi)部評議，總體感覺補充宏觀資料仍是很大難題?；瘜W(xué)工業(yè)和物資流通兩部分至目前仍尚未成稿，還需要我們繼續(xù)創(chuàng)造有利條件，努力克服種種困難，爭取早日圓滿完成。
八、關(guān)于三產(chǎn)、三農(nóng)等設(shè)志問題
在對經(jīng)濟部類篇目設(shè)置的探討中，有些提法如三產(chǎn)、三農(nóng)、市場經(jīng)濟、民營企業(yè)等應(yīng)不應(yīng)設(shè)為專志，也曾成為相對熱門話題，并在討論中還占有一定市場。我認為，這些想法啟迪人智、引人深思，有利于廣大方志工作者解放思想、與時俱進。但從科學(xué)分類原理和社會現(xiàn)實分工兩方面看，目前將三產(chǎn)、三農(nóng)、市場經(jīng)濟、民營企業(yè)等設(shè)為專志的條件和對其內(nèi)容取舍的研究似乎還都不夠成熟。
三產(chǎn)即三次產(chǎn)業(yè)劃分。2003年國家統(tǒng)計局根據(jù)《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》制定并發(fā)布了《三次產(chǎn)業(yè)劃分規(guī)定》，同時廢除了1985年制定的關(guān)于三次產(chǎn)業(yè)的劃分。第一產(chǎn)業(yè)包括1個門類5個大類行業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)包括4個門類45個大類行業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)包括15個門類48個大類行業(yè)。單看第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)林牧漁及其服務(wù)業(yè)，志書中設(shè)立“第一產(chǎn)業(yè)志”似乎可行，但要并設(shè)“第二產(chǎn)業(yè)志”“第三產(chǎn)業(yè)志”就成問題了。尤其第三產(chǎn)業(yè)指除第二、三產(chǎn)業(yè)以外的其他行業(yè)，還包括教育、衛(wèi)生、新聞出版、廣播電視、體育、娛樂業(yè)、中共機關(guān)、國家機構(gòu)、人民政協(xié)、民主黨派、群眾團體、宗教組織、國際組織等等，把志書的全部內(nèi)容幾乎一網(wǎng)打盡。按產(chǎn)業(yè)設(shè)志顯然行不通。
三農(nóng)即農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村。中國長期存在的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)收入剪刀差、工農(nóng)收入剪刀差，導(dǎo)致“三農(nóng)問題”在迅速工業(yè)化階段突出顯現(xiàn)，尤其近些年來引起黨和國家的高度重視并下大力氣要逐步予以解決，但怎么解決目前還沒有完整的現(xiàn)成方案。若設(shè)專志記述三農(nóng)問題、市場經(jīng)濟，怎么記述并如何解決其所帶來的方方面面問題，我覺得我們目前的探索還遠遠不夠。還有專設(shè)“民營企業(yè)志”的構(gòu)想，其出發(fā)點和著力點都可以理解，孤立去看似乎也是可行的。但要聯(lián)系起來看，又會引出很多問題?！懊駹I”與“國營”相對應(yīng)，目前在省、市、縣志中還沒有見到“國營企業(yè)志”、“企業(yè)志”的設(shè)置先例。這些構(gòu)想都超越和改變了新方志篇目設(shè)計的現(xiàn)行基本依據(jù)和視角，都需要首先解決好橫跨多行業(yè)所引出的眾多問題才可能實現(xiàn)。
（作者：河南省地方史志辦公室省志工作處長、《河南省志》執(zhí)行副總纂）
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