堅持質(zhì)量第一 爭創(chuàng)精品佳志
——在《濟源市志（1990—2000）》評稿會上的講話
霍憲章
2008年12月5日
時值年末歲首，大家工作都很忙，但仍然將省轄市志辦負責人及有關(guān)同志共80余人召集來參加這次《濟源市志》評稿會。一是濟源方面的愿望。他們希望全省業(yè)內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)、專家來傳經(jīng)送寶、擴大成果、把脈會診，找出問題、去掉病灶，解決《濟源市志》的健康問題，切實提高《濟》志質(zhì)量，使之更加完美，成為佳作。同時進行實地參觀考察，加深友情，益于今后的協(xié)作。二是省史志辦的想法。想借此良好機會，對貫徹落實第四次全國地方志工作會議精神貫徹進行再安排再部署，通過評稿這種解剖麻雀的方式，開展研討交流，集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過交流，共同提高。希望大家瞄準總目標，把握總方向，堅持質(zhì)量第一，爭創(chuàng)精品佳志！聽了大家兩天來的發(fā)言，不少同志發(fā)表了自己的真知灼見，聽后很受教育、很受啟發(fā)，倍受鼓舞，有益激勵。
下面我講四個方面的問題：
一、《濟源市志》基礎(chǔ)的堅實牢固，為筑起佳志豐碑創(chuàng)造了良好條件。
（一）《濟》志稿是市委高度重視，市政府大力支持，市志辦努力工作的結(jié)果。2003年，在濟源市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷和支持下，市志辦啟動了市志編修工作。分管的市領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常過問續(xù)志進展情況，親自到史志辦調(diào)研，幫助協(xié)調(diào)解決重大問題。市志辦的同志們?yōu)槔m(xù)志的編寫付出了大量心血。他們發(fā)揚“團結(jié)協(xié)作、無私奉獻”的精神，牢固樹立責任意識、精品意識，創(chuàng)造性地開展工作，努力提高編寫質(zhì)量，在奮戰(zhàn)兩年拿出初稿后，又花費三年的時間對志稿進行反復(fù)修改完善，其敬業(yè)精神值得稱贊。
（二）拿出近200萬字的《濟源市志》稿，是完成重大階段性成果標志。前面發(fā)言的同志，對《濟》志稿進行了精彩的點評，給予高度評價。我個人認為，其成功之處主要集中在觀點正確、框架合理、內(nèi)容充實、文風樸實、特點鮮明五個方面。
其一，觀點正確，貫穿全志。該稿《凡例》第一條，開宗明義規(guī)定了指導(dǎo)思想：以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導(dǎo)。通讀全志發(fā)現(xiàn)，他們不僅是這樣規(guī)定的，而且也是這樣執(zhí)行的，稿中沒有發(fā)現(xiàn)重大政治觀點問題，正確的指導(dǎo)思想貫徹始終。
其二，框架合理，符合邏輯。全志共設(shè)政區(qū)、環(huán)境、資源、基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟、政治、文化、社會生活、人物、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等7卷38編；編下設(shè)章，章下設(shè)節(jié)，節(jié)下設(shè)目。符合“事以類聚”、“類為一志”的基本要求；堅持了“科學分類與現(xiàn)實社會分工”原則；做到了“全志整體性與分志相對獨立性”的關(guān)系平衡與協(xié)調(diào)兼顧。
其三，資料豐富，內(nèi)容充實。志稿部門資料、行業(yè)資料、特色資料全面，宏觀數(shù)據(jù)和微觀數(shù)據(jù)提供充分；全面客觀系統(tǒng)反映了濟源市的自然、政治、經(jīng)濟、文化、社會的歷史和現(xiàn)狀；總體體現(xiàn)“橫不缺要項、縱不斷主線”基本要求，詳略得當，重點突出。
其四，文風樸實，語言簡練。語言不浮夸而求實，語意明快則醒目準確；文字精練簡潔，簡明扼要，直截了當；文字語言規(guī)范，表述準確。整部志稿統(tǒng)編統(tǒng)改工作做得比較好，反映出整個編纂群體具有較強的文字駕馭能力和深厚的文筆素養(yǎng)功底。
其五，優(yōu)勢突出，特點鮮明。該稿在堅持志體橫排門類、縱述事實、述而不論的前提下，注意突出地方特色和時代特色。（1）體現(xiàn)了時代特色。注意把握并突出反映改革開放的時代特點，集中設(shè)置“經(jīng)濟體制改革”、“政治體制改革”、“精神文明建設(shè)”等編；其他改革則采取分散各編章記述的方法，比如“教育改革”、“科技體制改革”、“衛(wèi)生體制改革”以及“退耕還林”（林業(yè)中）、“結(jié)構(gòu)調(diào)整”（鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中）等等，無不彰顯新時期最鮮明的時代特點。（2）展示了地方優(yōu)勢。注意提煉并重點記述獨具濟源特色的地方優(yōu)勢，集中設(shè)置了“濟水”、“黃河小浪底水利樞紐工程”、“建筑業(yè)”、“旅游業(yè)”、“愚公精神”等特色編，較完整系統(tǒng)地反映了這些方面的獨特優(yōu)勢。（3）多方呈現(xiàn)特色。散見于各編章內(nèi)容記述中的“濟源元素”也很突出，比如“水利”中的“王屋山供水工程”列專章記述，以及附錄中有關(guān)內(nèi)容，再比如總述分列9大塊集中突出濟源特點優(yōu)勢等。
總之，《濟源市志》已具備了創(chuàng)佳志出精品的基礎(chǔ)條件。
二、 《濟源市志》按照佳志標準要求，仍存在不可忽視的問題。
同志們在發(fā)言中，既肯定了這本志書的成功之處，也指出了有待完善提高的各種問題。當然，各人觀察問題的角度不同、思考問題的程度不同，各地的情況有所不同，所帶來可解決問題的辦法也會不同。我們要區(qū)別不同情況進行具體分析。一是見仁見智的問題，應(yīng)結(jié)合客觀實際處理。一些具體問題由于不同的志書，不同的地域，不同的特點，不同的想法，不同的側(cè)面，不同的理解，形成不同的看法，要全面分析，多數(shù)的意見一致，個別的意見和同志們的看法還相佐的，不太一致。這個問題要根據(jù)志書的情況和濟源的實際情況來確定。比如：凡例的制定，特色編的設(shè)置，總述中九大板塊的修改意見，經(jīng)濟中經(jīng)濟管理的調(diào)整意見。這類問題，我的意見是：在客觀分析、冷靜審視的前提下，在緊密聯(lián)系濟源實際的基礎(chǔ)上，切實把握好可操作性和矛盾的特殊性加以解決。二是“硬傷”的問題。這類問題必須解決。比如框架結(jié)構(gòu)不科學，歸類不合理，領(lǐng)屬不得當，論述不得當；內(nèi)容欠缺，要事不突出；語言文字不規(guī)范，數(shù)據(jù)不統(tǒng)一，時限要求不一致等。對待這類問題，我的意見是：堅決消除“硬傷”，確保志書質(zhì)量。三是因地制宜、靈活把握的問題。如特色表現(xiàn)形式、符合志體原則下的創(chuàng)新問題、體例的適用問題。對待這類問題，我的意見是：根據(jù)濟源市的具體情況具體處理為妥，不要強加于人，理應(yīng)靈活處理。
關(guān)于如何調(diào)整提高、修改完善，大家提出了很多很好的意見和建議，大部分我都同意，我再重點強調(diào)四點：
其一，充實內(nèi)容，補充缺項?？傮w上看，沒有重大缺項，但仍要注意區(qū)分主次與詳略平衡的問題。一是把握好特色加以突出的問題，如濟源升格直管，這是濟源歷史上的頭等大事，而記述僅僅散見于建置沿革、大事記等之中，且記述非常簡單。可否考慮在“政區(qū)”下單設(shè)“省轄直管”？充實相關(guān)資料，記清前后經(jīng)過和來龍去脈。尤其要說明為什么（即符合哪些條件和要求，經(jīng)過哪些考核和審批等等）的問題。二是注意運用關(guān)鍵數(shù)據(jù)和資料，第一輪修志時，因為時間跨度大，而提出“重結(jié)果略過程”的意見，而二輪修志時間跨度不大，《濟》志僅10年，勢必要記述“過程”，決不能僅用起止年份的數(shù)據(jù)和資料，必須充實關(guān)鍵年份的骨干資料和重要數(shù)據(jù)。
其二，調(diào)整框架，科學規(guī)劃。志稿現(xiàn)設(shè)卷、編、章、節(jié)、目（子目、細目），顯然“目”是實體，而上多為虛設(shè)?，F(xiàn)稿存在兩種傾向，一是章下無節(jié)無目，說明層次設(shè)置過高了；二是目下有目，乃至細目，這說明層次設(shè)置過低了。解決層次過高過低的問題，基本辦法是減少虛設(shè)層次、平衡章節(jié)關(guān)系。是否可以考慮取消“卷”這個層次？“卷”之設(shè)置，一方面存在“概念”運用不當?shù)膯栴}，現(xiàn)在的七卷卷名有一半以上不夠科學嚴謹。另一方面疊床架屋，影響地方特色和時代特點的彰顯，比如濟水、小浪底、愚公移山等本來可以上升為第一層次，如果取消“卷”，則這些特點會更加醒目，記述更加全面，操作起來更加靈活，改革開放亦如此。若采用中小篇（編）結(jié)構(gòu)，更便于謀篇布局，優(yōu)化篇目設(shè)置。這并不影響志書原來的整體框架，只是變原來的標明邏輯為隱含邏輯，原來的“七卷”變成了“七個大板塊”，也就是通常所說的：標明篇章、暗分板塊。我的意見是維持原來大框架、大順序不變，部分篇章、順序做適當調(diào)整。
其三，尊重歷史，核準史實?！爸灸诵攀贰?，中指組《地方志書質(zhì)量規(guī)定》要求，資料要“真實、準確”、“全面、系統(tǒng)”，“具有代表性、權(quán)威性”，使用資料要“經(jīng)過鑒別、考證、核實，時間、地點、人物（單位）、事實、數(shù)據(jù)等準確”，有歧義但不可或缺的資料可多說并存；有矛盾有出入的資料，須分別注明出處。尤其是骨干資料、關(guān)鍵數(shù)據(jù)和入志人物更要注意其真實性，
其四，“小題大做，舉一反三”。圖表、照片、數(shù)據(jù)、度量衡、字詞、語句、標點等看似小毛病，其實，從已經(jīng)出版的志書看，現(xiàn)在成了直接影響質(zhì)量的大問題。省內(nèi)志書，尚未發(fā)現(xiàn)重大政治原則問題，至于篇目設(shè)計等也都可以自圓其說。但是，一旦在這些“小問題”上被挑出毛病，我們則百口莫辯。出版社也規(guī)定：差錯率不超過萬分之一。如果嚴重超標，則連合格志書都說不上了，還談何優(yōu)質(zhì)精品！因此，在這些細節(jié)上，切不可粗枝大葉，希望在充分運用現(xiàn)代技術(shù)設(shè)備的基礎(chǔ)上，一定要加強通編通審?fù)ㄐＥe一反三，慎重處之。
其五，謹防涉密，把握原則。關(guān)于政法、武裝、宗教中的敏感事件和涉密事項，要慎之又慎。國家新聞出版總署負責同志專門談到方志圖書中存在著大量漏密問題，應(yīng)引起出版界足夠的重視。志稿在政法和武裝中有涉密內(nèi)容，在宗教部分有記述不當?shù)膬?nèi)容。對于這部分內(nèi)容，要充分了解國家相關(guān)政策，把握好記述的尺度。
三、明確今后修改完善的任務(wù)方向，為打造名志佳作加倍努力
《濟源市志》具備了很好的修改基礎(chǔ)，但是離出書還有一定距離，離出精品要求更需付出代價，我們必須樹立精品目標。對于《濟源市志》稿今后的修改，我認為要把握以下幾點：
（一）明確修改的指導(dǎo)思想和努力方向。一是堅持質(zhì)量第一原則，重視多數(shù)同志意見，符合客觀實際，靈活處置具體問題，硬傷必須改正。二是明確修改的指導(dǎo)思想：要有高度，高屋建瓴，市志要站在歷史的高度、全市的高度、全志的高度，進行全局協(xié)調(diào)平衡。三是調(diào)整篇目，綱舉目張，使篇目結(jié)構(gòu)基本符合濟源市經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實。四是著力提高濟源市整體優(yōu)勢。把地方特色的東西全面地突顯出來，這是其他志書無法比擬的。
（二）認真梳理評審意見。進行分類歸納、消化升華、斟酌分析，趁熱打鐵形成切實可行的修改方案。堅定樹立精品目標，既不可因聽到一些意見而喪失信心，也不可因聽到一些贊詞而沾沾自喜，更不能為了搶時間趕進度而忽視質(zhì)量，必須確定時間服從質(zhì)量的觀念。統(tǒng)籌兼顧，把握節(jié)奏，且不說續(xù)志之外還有很多工作要做，單就修改完善而言任務(wù)還很繁重。不要急于送審。
（三）發(fā)揚光大愚公移山的精神。我們要發(fā)揚愚公移山的明確目標，認準方向；不畏艱難，勇往直前；同心同德，團結(jié)協(xié)作；奮力拼搏，堅定信念；鍥而不舍，堅韌不拔；開山辟地，敢于勝利偉大精神。下定決心，不怕辛勞，排除艱難，爭取勝利。為把《濟源市志》打造成佳志名作，爭一流、奪精品而努力奮斗。
四、繼續(xù)發(fā)揚《濟源市志》評稿會的團隊精神，為全面推進我省史志事業(yè)又好又快發(fā)展而奮斗
（一） 我們要發(fā)揚團隊協(xié)作的精神，推動全省第二輪修志工作穩(wěn)步發(fā)展。就全省來說，無論是志書質(zhì)量，還是工作進度，都存在著不平衡現(xiàn)象，在進度上存在著“急于出書”和“遲緩不前”兩種傾向。今后三到五年內(nèi)，我們?nèi)匀灰獔猿帧耙岳m(xù)志為重點，以質(zhì)量為中心，以精品為目標”，這一點動搖不得。
（二）堅持分類指導(dǎo)，加強全省工作的全面推進。續(xù)志編修要又好又快，好字當先，史志事業(yè)同樣如此。按照科學發(fā)展觀要求，結(jié)合落實第四次全國地方志工作會議精神，希望全省史志同仁能夠冷靜地分析形勢與任務(wù)，按照宋省長的指示，全面推進史志工作：“打基礎(chǔ)、帶隊伍，抓志書、保質(zhì)量，促立法，上程序?！笨陀^地確定目標和措施，做到以志鑒為重點，修志編鑒保先進；以質(zhì)量為中心，史志成果求精品；以用志為突破，圍繞中心作文章；以庫館（網(wǎng)）為平臺，夯實基礎(chǔ)增后勁；以人才為保證，隊伍建設(shè)上水平；以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，努力實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
（三）謀劃史志事業(yè)發(fā)展，總結(jié)好今年的工作，科學安排明年的工作。要總結(jié)經(jīng)驗，查找問題，明確方向，提出措施；以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，抓好明年的工作，既全面推進又有重點，分清輕重緩急，使我省史志事業(yè)再上一個新臺階，保持在全國的領(lǐng)先地位。
這次會議，市委市政府高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)都親臨會議進行指導(dǎo)，組織地很嚴密，程序緊湊，服務(wù)周到熱情，都抱著認真負責態(tài)度，各市發(fā)言都作了充分準備。對此，感謝濟源市委、市政府、市志辦為會議順利召開提供的良好條件、付出的大量勞動！感謝與會同仁為保證會議質(zhì)量提出的真知灼見，付出的大量心血，謝謝大家。
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