關(guān)于制訂《地方志書內(nèi)容記述要素》的若干思考
河南省地方史志辦公室主任 霍憲章
自去年九月中指組發(fā)布《地方志書質(zhì)量規(guī)定》之后，今年緊接著提出要制訂《地方志書內(nèi)容記述要素》，這對于推動史志事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，意義重大，值得認真研究。四月二十日至二十五日中指組又在杭州召開了專門研討會，全國三十余位史志界專家學(xué)者聚集一堂，進行了較為深入的研討，為其該文本的制訂打下了基礎(chǔ)。就有關(guān)問題，，談?wù)剛€人之見，望大家不吝賜教。
一、制訂的重要性和可能性
（一）是對《地方志書質(zhì)量規(guī)定》的進一步深化。《地方志書質(zhì)量規(guī)定》的頒布為志書編寫提出了質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對志書的質(zhì)量要求很全面，較宏觀，不具體，是提綱挈領(lǐng)的要求。《地方志書內(nèi)容記述要素》的制訂，是《地方志書質(zhì)量規(guī)定》的進一步深化，將地方志質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)更為具體化。是對內(nèi)容編寫要求的詳細補充，體現(xiàn)了工作的實踐性，增加可操作性，可將質(zhì)量細化、具體化落實到實際志書編寫中，具有更加深化實踐性的指導(dǎo)意義。
（二）更加有利于指導(dǎo)二輪修志實踐。目前全國第二輪志書正在啟動、編寫，相當(dāng)部分已經(jīng)進入編寫階段，個別的地方面臨著出版，需要有一部比較權(quán)威的編寫教材作指導(dǎo)。在這個時期，大家都面臨如何編寫的問題，需要有一定權(quán)威性的指導(dǎo)性參考規(guī)范，科學(xué)指導(dǎo)全國二輪志書的編寫工作。有利于汲取首輪修志經(jīng)驗教訓(xùn)，改進提高二輪修志工作落到實處，解決好新一輪志書內(nèi)容的合理調(diào)整，使之結(jié)構(gòu)更加趨于合理科學(xué)，把握好志書的各個編修環(huán)節(jié)，形成評審、評判的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。進一步加強二輪志書的科學(xué)指導(dǎo)，使二輪志書的質(zhì)量進一步提高，使其編纂更加全面、更加科學(xué)、更加規(guī)范。
（三）會對完善方志學(xué)科作出貢獻。制訂《志書內(nèi)容記述要素》，不僅僅是指導(dǎo)志書的編寫，也將會對方志學(xué)科建設(shè)做出了貢獻。方志學(xué)作為獨立學(xué)科還不完善，主要是因為方志學(xué)科的基礎(chǔ)建設(shè)不完整，沒有很好形成較完善的學(xué)科體系。如果我們對志書內(nèi)容記述要素做出比較規(guī)范的要求，這是我們對志書編寫規(guī)律新的認識?！吨緯鴥?nèi)容記述要素》將是對志書編寫研究成果及其成功經(jīng)驗的總結(jié)，是建立方志學(xué)現(xiàn)代教材的基礎(chǔ)性工作。使之更加科學(xué)、更加完備、更加符合規(guī)律。
（四）豐富的修志工作實踐為此創(chuàng)造了條件。經(jīng)過第一輪志書和第二輪志書編纂的實踐。一是兩輪數(shù)萬部志書的廣泛案例為之提供了相當(dāng)廣闊的實際依據(jù)；二是30年的修志實踐經(jīng)驗為之升華了理性認識；三是多年的學(xué)術(shù)研究成果為之奠定了豐富的理論基礎(chǔ)；四是在修志實踐中造就了一大批修志人才奠定了智力支撐。可以說30年的修志實踐，志書成果，研究成就，修志人才都為此創(chuàng)造了有利條件。
二、制訂的難度和立足點
它的難度主要在于：
一是志書記述內(nèi)容的復(fù)雜性決定的。志書內(nèi)容涉及百科，記述要素涉及自然、政治、經(jīng)濟、文化、社會等方方面面，內(nèi)容很廣，記述要素不能缺項漏項，不能出現(xiàn)專業(yè)性差錯，要素需要各方面的知識，同時還需要將這些知識與地方志要求結(jié)合起來，要使其做到全面性、科學(xué)性和合理性有一定難度。
二是志書級別層次不同性決定的。由于?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、市、縣志書層次不同，綜合志書與專業(yè)志書、部門志書差異，涉及內(nèi)容的深度和范圍不同，《志書內(nèi)容記述要素》要考慮不同層次實際要求等等。其制訂像《地方志書質(zhì)量規(guī)定》的形成程序一樣，需要廣泛聽取各方意見，出臺一部實用性、操作性強，能使大多數(shù)人認可的《志書內(nèi)容記述要素》也并不容易。
三是全國各地志書的特殊矛盾性決定的。全國各地的地情不同，志書所反映各地特色必然各不相同，顯然，每部志書都有共性內(nèi)容和地方特色內(nèi)容，《志書內(nèi)容記述要素》在考慮共性內(nèi)容時，還要給地方特色內(nèi)容凸現(xiàn)留下空間，處理好一般性和特殊性的關(guān)系使之科學(xué)又合理，顯然是有難度的。
四是人們認識的差異性決定的。在記述要素上還有許多學(xué)術(shù)上的爭論，有分類依據(jù)上的爭論，有概念上的爭論，還有涉及地情內(nèi)容范圍的爭論，等等，面對各方面的爭論，《志書內(nèi)容記述要素》將如何采納是個問題，需要有一個求同存異的過程。
它的最終立足點在于：《志書內(nèi)容記述要素》的制訂要具有科學(xué)性、嚴謹性、系統(tǒng)性和全面性，形式和內(nèi)容的完美統(tǒng)一。
記述要素科學(xué)性有兩個層面的含義。一是要遵守地方志書自身的體例要求，橫排門類，縱寫事實，這是地方志書自身價值的體現(xiàn)。二是要科學(xué)分類與社會分工相結(jié)合，借鑒地方志所涉及的各種學(xué)科的分類知識，吸納各學(xué)科的研究成果，使各行業(yè)的分類具有志書地情要求的科學(xué)性。以志書體例和內(nèi)容分類這兩個層面的科學(xué)性需要相互的結(jié)合，而不是相互的取代。如果在設(shè)計內(nèi)容記述時只考慮某一學(xué)科的分類要求，忽視地方志地情分類的特點，有可能偏離志書的軌道。如果我們閉門造車，無視于現(xiàn)代科學(xué)的分類和社會分工，我們所編輯的志書將會落后于這個時代。所以，科學(xué)性是體現(xiàn)于兩者的完美結(jié)合。
嚴謹性也體現(xiàn)在兩個方面。一是志書作為官書，具有一定的思想性和政治性，思想上和政治上的嚴謹是志書最基本的要求，志書內(nèi)容記述要素的制訂必須把握好他的思想性和政治性。二是記述內(nèi)容組合結(jié)構(gòu)的嚴謹，記述要素不僅僅是涉及內(nèi)容層面，進一步涉及他的結(jié)構(gòu)層面，嚴謹?shù)目蚣芙Y(jié)構(gòu)是保證內(nèi)容層面的基礎(chǔ)，要對框架結(jié)構(gòu)有很好的討論和研究，把其內(nèi)在聯(lián)系的結(jié)構(gòu)性形式融合于內(nèi)容的記述合理中。
系統(tǒng)性是現(xiàn)代志書特征的體現(xiàn)。他是由于社會的發(fā)展，人們對自然和社會的認識越來越深，并逐步揭示了自然和社會深層次的組成，這種組成具有很強的系統(tǒng)性，如自然環(huán)境，舊志記述自然僅是從其表面觀察，將山水列為一類，隨著人們對自然環(huán)境認識的加深，確定了山和水是分屬自然的兩大要素，即地貌和水文，并確定一地的自然環(huán)境是由地質(zhì)、地貌、氣候、水文、土壤、生物六大要素組成。這六大要素相互制約，相互影響，根據(jù)他們的制約關(guān)系，確定他們的排序?，F(xiàn)代志書記述自然，就不可能像舊志那樣簡單的寫山水，而是要根據(jù)自然環(huán)境的系統(tǒng)組成來考慮。沒有這種系統(tǒng)性，就很難體現(xiàn)他的完整性。
全面性是志書匯納百科、地情資料屬性的特征。志書內(nèi)容記述要素的全面性主要體現(xiàn)點的覆蓋面上，覆蓋面要廣而全，同時還要把握其深度。因為地方志書是一地的地情資料書，不是各行各業(yè)的專業(yè)書，地方志書記述要素涉及的是各個行業(yè)的基本情況，過于專業(yè)的要素要視情況而定，要從專業(yè)志和部門志中擺脫出來，從宏觀的、綜合性的、整體性的角度出發(fā)，達到體現(xiàn)其地情的全面性上來。
三、確定的基本原則和要求
能夠把《志書內(nèi)容記述要素》確定的比較科學(xué)合理，應(yīng)注意做到幾個結(jié)合。
一是志書內(nèi)容記述的全面性與志書科學(xué)分類的一致性原則。就志書記述內(nèi)容大的方面講，涉及到自然、政治、經(jīng)濟、文化、社會等內(nèi)容要全面，不可缺漏。而記述要素切塊設(shè)計必須按志書的篇目體例設(shè)計規(guī)范，要注意科學(xué)分類與社會分工相結(jié)合?？茖W(xué)分類是按學(xué)科的性質(zhì)規(guī)定的，而社會分工又是社會的一種客觀現(xiàn)實?？茖W(xué)分類是有科學(xué)邏輯性，現(xiàn)實分工具有客觀實在性，志書記述地情內(nèi)容必須使二者有機結(jié)合。否則，就做不到志書所要求的科學(xué)性和全面性。
二是內(nèi)容記述要素要事以類聚與領(lǐng)屬得當(dāng)相結(jié)合的原則。事以類聚要把在同一志書中所屬的同類事物包括進去，自然地情與政治地情，政治地情與經(jīng)濟地情，經(jīng)濟地情與文化地情等不能相互交叉。而領(lǐng)屬得當(dāng)是要在各志內(nèi)容中，子系統(tǒng)歸屬于母系統(tǒng)，不得亂其概念的輩份。在類為一志的前提下，使其各門類在各自的涵義中合乎邏輯排列，做到橫排門類與層次分明相結(jié)合起來。在類為一志的分工下，把內(nèi)容平列開來，排列有序。同時，要注意層次分明。一方面各分志平衡排列，另一方面，分志其下橫分內(nèi)容也應(yīng)是并列的關(guān)系。也就是分志之間是平列關(guān)系，分志之下各層次內(nèi)容還是橫分，直到內(nèi)容記述豎寫時為止。這樣，才能做到層次分明。
三是記述要素概念準(zhǔn)確簡明與領(lǐng)屬關(guān)系明晰相結(jié)合的原則。在確定記述要素不同層次時，必須注意其大小概念，即要準(zhǔn)確又要簡明，在其下屬的概念中不可出現(xiàn)上下重復(fù)現(xiàn)象，這是志書領(lǐng)屬的要求。把上層記述準(zhǔn)確簡明與下層記述概念不可重見性結(jié)合得當(dāng)，使其不混淆和不雷同所標(biāo)概念和內(nèi)容。
四是逐級層次分明與可操作相結(jié)合原則。就是說制定志書內(nèi)容記述要素指導(dǎo)要以綜合類志書為模式，不具體以省志、市志或縣志為模本，不能具體化到這是針對哪級志書的，而應(yīng)是針對綜合性宏觀志書的。就規(guī)定的記述要素到哪個層次，這個要做到深入層次的適度。過高了無法參考，過細了束了各地手腳，做到適可而止。我覺得應(yīng)該適度到橫分，到縱寫事實時為宜。在堅持這個大的原則下，給各地志書的編纂在突出時代特色和地方特色上留下空間和余地。
總地要求：一是全面性。志書內(nèi)容記述要素要全面，涵蓋志書的方方面面，不可漏項，對地情的內(nèi)容覆蓋齊全。二是普遍性。志書內(nèi)容記述要素要體現(xiàn)綜合志書要求的普遍性，必須普遍適用于綜合性的三級志書要求。三是認同性。所制定的志書內(nèi)容記述要求，是符合志書質(zhì)量規(guī)定中大家共同認可的內(nèi)容，既不能過簡，也不可過繁，以共同認可的程度為適應(yīng)度。這種適宜度既包括橫分的板塊全面性，也包括涉及分層次的適度性，以縱寫事實的層次為止。解決好記述什么，記述到什么程度的問題。做到求同存異，求普遍留特殊，求全面避片面。
四、制訂的架構(gòu)設(shè)計和實施。
《志書內(nèi)容記述要素》的架構(gòu)設(shè)計應(yīng)涉及到志書的所有內(nèi)容即：述、記、志、傳、圖、照、表、錄、索引等。但由于各種體裁要求不同，我僅就其志的記述內(nèi)容以政治部類的中國共產(chǎn)黨內(nèi)容為例，進行架構(gòu)模式剖析。
志書內(nèi)容的記述要素應(yīng)按四個層次為宜：
一級層次：自然 經(jīng)濟 政治 文化 社會……
二級層次（以政治地情為例）：中國共產(chǎn)黨 人民代表大會 人民政府 政治協(xié)商會議……
三級層次（以中國共產(chǎn)黨為例）：黨代表大會 重大決策 組織 宣傳 紀檢 政法 統(tǒng)戰(zhàn)……
四級層次（以組織為例）：組織機構(gòu) 黨員管理 干部教育 老干部管理……
為表述清楚，作如下示意圖：
我覺得志書內(nèi)容記述要素規(guī)劃到此四級層次為恰當(dāng)，以下就可以開始縱寫事實了。這樣既有共同性基本要求，也留有各自特殊的余地。各地可根據(jù)省、市、縣、三級志書各自情況設(shè)計各自志書的內(nèi)容框架，為求同存異留下空間。
就《志書內(nèi)容記述要素》如何具體制訂實施我認為可按這么幾步進行落實。第一步，就其志書內(nèi)容記述要素及層次界定要達到認識上一致性，杭州研討會已基本實現(xiàn)。第二步，集結(jié)一定數(shù)量的全國方志專家學(xué)者，按志書質(zhì)量決定要求分塊進行明確任務(wù)和細化層次要求，具體分工，實行責(zé)任制。第三步，各承擔(dān)制定本部分任務(wù)的負責(zé)人，招集有關(guān)人員參考有關(guān)要求資料進行具體撰寫。第四步，適時召開全體編纂人員會義，解決交叉重復(fù)、內(nèi)容缺項、平衡份量，疑難存異等問題。第五步，擬稿完善形成后，在全國方志界廣泛征求意見，再修改完善。第六步，經(jīng)中指組決定定稿后，發(fā)布實施。
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