中指組字〔2014〕6號
關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹第五次全國地方志工作會(huì)議精神的通知
各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）地方志編委會(huì)（辦公室）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)志辦公室、全軍軍事志指導(dǎo)小組辦公室、武警部隊(duì)編研部：
經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，2014年4月19日至20日在北京召開第五次全國地方志工作會(huì)議。中共中央委員、中國社會(huì)科學(xué)院院長、中國地方志指導(dǎo)小組組長王偉光作工作報(bào)告，中共中央候補(bǔ)委員、中國社會(huì)科學(xué)院副院長、中國地方志指導(dǎo)小組常務(wù)副組長李培林作總結(jié)講話。會(huì)議就學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話、李克強(qiáng)總理對這次會(huì)議的重要批示、劉延?xùn)|副總理與部分會(huì)議代表座談時(shí)的重要講話作出了部署，總結(jié)了過去五年地方志工作的主要經(jīng)驗(yàn)，明確了到2020年地方志事業(yè)發(fā)展的奮斗目標(biāo)，布置了今后五年地方志工作的主要任務(wù)?，F(xiàn)將王偉光同志所作工作報(bào)告、李培林同志總結(jié)講話和會(huì)議紀(jì)要印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)。
各地、各單位在學(xué)習(xí)貫徹中，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識，抓住機(jī)遇，抓出實(shí)效，推進(jìn)地方志工作和事業(yè)取得更大的進(jìn)步。有關(guān)情況請及時(shí)報(bào)送中國地方志指導(dǎo)小組辦公室。
2014年5月21日
發(fā)揚(yáng)成績 謀劃長遠(yuǎn)
奮力書寫地方志事業(yè)發(fā)展新篇章
——在第五次全國地方志工作會(huì)議上的工作報(bào)告
（2014年4月19日）
王偉光
同志們：
現(xiàn)在，我代表第五屆中國地方志指導(dǎo)小組，向會(huì)議作工作報(bào)告。
這次會(huì)議得到黨中央國務(wù)院的高度重視。在會(huì)議召開之際，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強(qiáng)專門作出重要批示，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理劉延?xùn)|與部分會(huì)議代表座談，轉(zhuǎn)達(dá)李克強(qiáng)總理對本次會(huì)議的關(guān)心，作了重要講話。李克強(qiáng)總理在批示中充分肯定地方志和地方志工作的重要作用，充分肯定地方志工作和事業(yè)取得的顯著成績，對全國廣大地方志工作者提出殷切期望。劉延?xùn)|副總理在高度評價(jià)和充分肯定地方志工作的同時(shí)，對繼續(xù)做好地方志工作提出了進(jìn)一步提高思想認(rèn)識、進(jìn)一步明確相關(guān)職責(zé)、進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量管理、進(jìn)一步強(qiáng)化開發(fā)利用的總要求。李克強(qiáng)總理的重要批示和劉延?xùn)|副總理的重要講話內(nèi)涵豐富、意義深遠(yuǎn)，對廣大地方志工作者是巨大的鼓舞，對地方志事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有重要指導(dǎo)意義，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)。
這次會(huì)議的主要任務(wù)是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，進(jìn)一步落實(shí)國務(wù)院《地方志工作條例》和中國地方志指導(dǎo)小組五屆一次會(huì)議要求，總結(jié)第四次全國地方志工作會(huì)議五年來的工作，分析當(dāng)前地方志事業(yè)發(fā)展形勢，明確地方志事業(yè)奮斗目標(biāo)和今后五年的工作任務(wù)，審議《全國地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2014—2020）》（草案），集思廣益，再接再厲，努力開拓全國地方志事業(yè)發(fā)展新局面，為全面建成小康社會(huì)作出新的更大貢獻(xiàn)。
一、五年來的地方志工作
自2008年11月第四次全國地方志工作會(huì)議召開至今，已有五年多的時(shí)間。五年來，全國各級地方志工作機(jī)構(gòu)和廣大地方志工作者緊緊圍繞中國特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展改革大局，辛勤耕耘，奮發(fā)有為，地方志工作取得了新成績，地方志事業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出前所未有的大好局面。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
第一，修志工作取得重大成果。
經(jīng)過五年來攻堅(jiān)克難的掃尾工作，首輪修志任務(wù)全面完成，全國累計(jì)出版規(guī)劃內(nèi)省、市、縣三級地方志書5800多部。首輪修志碩果累累，開創(chuàng)了我國方志編修的嶄新局面，是中國方志發(fā)展史上的壯舉，也是中國文化發(fā)展史上的盛事。
全國第二輪修志工作深入展開，部分地區(qū)已經(jīng)完成修志規(guī)劃任務(wù)，其中廣東省全面完成第二輪修志規(guī)劃任務(wù)。五年來，全國出版規(guī)劃內(nèi)三級地方志書1000多部，累計(jì)出版1400多部；部門志、行業(yè)志、專題志編修成果豐碩，累計(jì)出版2萬多部；鄉(xiāng)鎮(zhèn)志、村志編修方興未艾，累計(jì)出版4000多部。水利、海關(guān)、鐵路、民航、氣象、煤炭、石油、煙草、文物等系統(tǒng)的修志工作穩(wěn)步推進(jìn)。全軍第二輪修志任務(wù)基本完成，啟動(dòng)軍事大事記和《中國軍事地理志》《中國邊海防志》編纂工作。武警部隊(duì)積極推動(dòng)第二輪武警志編修工作。受國務(wù)院委托、由中國地方志指導(dǎo)小組牽頭組織編纂的《汶川特大地震抗震救災(zāi)志》，在黨中央國務(wù)院的關(guān)心支持和全志編委會(huì)、各分卷編委會(huì)的有力領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過近百個(gè)參編單位幾千名編纂人員共同努力，完成全部11卷約1500萬字的編纂任務(wù)，即將交付出版。
指導(dǎo)小組及其辦公室積極開展修志工作調(diào)研，不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)；組織召開全國省級方志工作機(jī)構(gòu)主任會(huì)議、第二輪省級志書編纂工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議、修志工作試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，研究解決存在問題，推動(dòng)《地方志書質(zhì)量規(guī)定》的貫徹落實(shí)。各地不斷加大資料搜集力度，充分發(fā)揮主編和總纂的作用，完善志稿評議制度、審查驗(yàn)收制度和質(zhì)量評估制度，編制編纂規(guī)范、編纂指南和編纂手冊，開展志書質(zhì)量建設(shè)年和優(yōu)秀志書評比活動(dòng)，努力提高志書編纂質(zhì)量。
第二，年鑒工作快速健康發(fā)展。
地方黨委政府對年鑒工作更加重視，下發(fā)文件、增加經(jīng)費(fèi)、召開高規(guī)格的年鑒工作會(huì)議，逐步理順地方綜合年鑒管理體制，大力推動(dòng)年鑒工作全面開展。繼安徽省、廣西壯族自治區(qū)、海南省、四川省之后，五年來，又有廣東省、貴州省、西藏自治區(qū)、甘肅省將省級綜合年鑒劃歸地方志工作機(jī)構(gòu)組織編纂。各地新創(chuàng)刊地方綜合年鑒400多種、專業(yè)年鑒200多種。上海市、江蘇省分別出版《上海年鑒》《江蘇年鑒》英文版。我國是世界年鑒編纂出版大國。目前，全國地方志系統(tǒng)組織編纂的地方綜合年鑒達(dá)1700余種，還有包括軍事年鑒、武警年鑒在內(nèi)的專業(yè)年鑒1200多種，北京、天津、上海、江蘇、湖北、廣東、海南、四川等?。ㄖ陛犑校┗緦?shí)現(xiàn)縣級以上地方綜合年鑒編纂全面覆蓋。
指導(dǎo)小組及其辦公室加大指導(dǎo)和規(guī)范年鑒編纂的力度，召開全國地方綜合年鑒編纂研討會(huì)，制定頒布《地方綜合年鑒編纂出版規(guī)定（試行）》，舉辦全國地方志系統(tǒng)第二屆年鑒評獎(jiǎng)活動(dòng)，啟動(dòng)《地方綜合年鑒編纂教程》編寫工作。各地積極制定年鑒編纂規(guī)范，印制編纂教材和編輯手冊，組織評獎(jiǎng)活動(dòng)，開展隊(duì)伍培訓(xùn)，建立會(huì)議點(diǎn)評、互評互審、集中審讀制度，對提高年鑒編纂質(zhì)量起到了促進(jìn)作用。中國地方志學(xué)會(huì)年鑒工作專業(yè)委員會(huì)和各地年鑒社會(huì)團(tuán)體召開學(xué)術(shù)研討會(huì)，編輯出版論文集，推動(dòng)年鑒理論研究。五年來，全國地方志系統(tǒng)共發(fā)表年鑒論文800多篇，出版著作、論文集10余部。
第三，舊志整理工作成績斐然。
五年來，全國地方志系統(tǒng)以點(diǎn)校、注釋、影印、復(fù)印、掃描、原版復(fù)制等方式，整理舊志700多種，累計(jì)整理2000多種。其中，廣東省全部完成舊志搜集整理，出版了《廣東歷代方志集成》；北京、河北、遼寧、黑龍江、上海、江蘇、浙江、福建、安徽、河南、四川等省（直轄市）大規(guī)模集中整理舊志并取得階段性成果，為搶救保護(hù)地方歷史文獻(xiàn)和加強(qiáng)全國古籍整理工作作出了積極貢獻(xiàn)。
在舊志整理工作中，有的地區(qū)成立舊志整理工作機(jī)構(gòu)和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，制訂整理出版規(guī)劃、點(diǎn)校通則和審稿細(xì)則，保證整理質(zhì)量；有的開展舊志普查工作，編制舊志目錄，理清、摸透家底；有的還與高校、科研機(jī)構(gòu)合作進(jìn)行舊志研究和專題資料類編，拓展整理工作的廣度和深度。
第四，方志理論和方志學(xué)學(xué)科建設(shè)邁出新步伐。
指導(dǎo)小組及其辦公室編寫出版《中國方志通鑒》《當(dāng)代志書編纂教程》，啟動(dòng)并有序推進(jìn)《方志百科全書》編纂工作，努力創(chuàng)建方志理論的概念體系和方志知識體系；積極開展對港澳臺和對外學(xué)術(shù)交流，舉辦新方志編纂論壇，研討交流方志理論中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題；以《中國地方志》期刊為紐帶，召開全國方志期刊工作座談會(huì)，充分發(fā)揮方志期刊的理論陣地和引導(dǎo)作用。中國地方志學(xué)會(huì)建立學(xué)術(shù)年會(huì)制度，舉辦三屆針對性較強(qiáng)、影響較大的學(xué)術(shù)年會(huì)，較好地發(fā)揮了學(xué)會(huì)的學(xué)術(shù)引領(lǐng)作用。學(xué)會(huì)城市區(qū)志專業(yè)委員會(huì)定期召開學(xué)術(shù)研討會(huì)，推動(dòng)城市區(qū)志理論研究。各地地方志工作機(jī)構(gòu)和地方志學(xué)會(huì)積極舉辦學(xué)術(shù)年會(huì)和理論研討會(huì)，設(shè)立專項(xiàng)研究課題，組織優(yōu)秀論文評選，編輯出版論文集，激勵(lì)廣大地方志工作者開展理論研究。五年來，全國地方志系統(tǒng)共發(fā)表方志論文6000多篇，出版專著、教材、論文集90余部。
方志學(xué)學(xué)科建設(shè)取得新進(jìn)展。指導(dǎo)小組辦公室組織召開《方志學(xué)學(xué)科建設(shè)規(guī)劃》研討會(huì)，與暨南大學(xué)合作舉辦方志學(xué)方向研究生進(jìn)修班。復(fù)旦大學(xué)、西南民族大學(xué)、寧波大學(xué)等高校繼續(xù)招收培養(yǎng)方志學(xué)專業(yè)的本科生、研究生。在地方志系統(tǒng)、高校和科研機(jī)構(gòu)中，形成一支具有較高理論水平的方志專家隊(duì)伍。
第五，地方志系統(tǒng)設(shè)施設(shè)備信息化建設(shè)邁上新臺階。
指導(dǎo)小組辦公室召開全國地方志系統(tǒng)信息化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，設(shè)立信息化建設(shè)試點(diǎn)單位，實(shí)施中國地方志網(wǎng)、《中國地方志》期刊網(wǎng)、志書和年鑒數(shù)據(jù)庫建設(shè)工程，與美國哈佛大學(xué)哈佛燕京圖書館合作開展中國歷代方志數(shù)字化工作。各地積極建設(shè)地情網(wǎng)站，五年來，新開通省級網(wǎng)站7個(gè)、市級網(wǎng)站80多個(gè)、縣級網(wǎng)站200多個(gè)。目前，全國省級網(wǎng)站達(dá)到26個(gè)、市級網(wǎng)站近200個(gè)、縣級網(wǎng)站470多個(gè)。山東、廣東等省加快省、市、縣三級地情網(wǎng)絡(luò)群建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全省聯(lián)網(wǎng)、資源共享；一些地方與政府門戶網(wǎng)站、圖書館網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)鏈接，公共服務(wù)能力大大提高。北京、內(nèi)蒙古、黑龍江、上海、江蘇、浙江、福建、河南等省（自治區(qū)、直轄市）不斷對網(wǎng)站進(jìn)行改版升級，加快地方志成果數(shù)字化速度，完善地情資源數(shù)據(jù)庫，將海量電子資源上傳到地情網(wǎng)站，供社會(huì)各界查閱使用。
各級方志館建設(shè)加速推進(jìn)。五年來，國家方志館建成，新建省級館7個(gè)、市級館20多個(gè)、縣級館80多個(gè)，一些地區(qū)的方志館已獲準(zhǔn)立項(xiàng)或正在建設(shè)中。全軍軍事志館建設(shè)正逐步推進(jìn)，中國武警史館建成開館。目前，全國已建成國家方志館1個(gè)、省級館15個(gè)、市級館60多個(gè)、縣級館近200個(gè)。隨著方志館的陸續(xù)建成，各級地方志工作機(jī)構(gòu)千方百計(jì)豐富館藏資源，并陸續(xù)向社會(huì)公眾開放，展示地情、提供服務(wù)。
第六，地方志資源開發(fā)利用開創(chuàng)新局面。
各地地方志工作機(jī)構(gòu)積極開展地情研究，編寫地方簡史和志書干部讀本，山西、安徽、江西、河南、廣東等省以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)創(chuàng)辦資政刊物，為黨委政府科學(xué)決策提供信息咨詢服務(wù)；參與規(guī)劃編制、旅游開發(fā)、招商引資、歷史文化遺產(chǎn)發(fā)掘保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)等方面的工作，努力將地方志工作與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展結(jié)合起來；利用地方志資料，編纂出版反映重大事件、歷史名人、特色產(chǎn)業(yè)、重要物產(chǎn)等方面的地情資料和地情書籍，深度挖掘地方歷史文化資源。
指導(dǎo)小組辦公室與中央電視臺聯(lián)合攝制十集電視紀(jì)錄片《方志·中國》，并在中央電視臺第四頻道黃金時(shí)段播出；啟動(dòng)方志藍(lán)皮書《中國方志發(fā)展報(bào)告》編寫工作，努力擴(kuò)大方志文化的影響。各地與報(bào)刊、電臺、電視臺、網(wǎng)站等媒體合作，宣傳地方歷史文化和方志文化；開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育，其中《吉林年鑒》編輯部與新聞媒體聯(lián)合持續(xù)組織“感動(dòng)吉林”年度十大人物評選活動(dòng)，武漢市地方志辦公室組織編纂《中國紅——辛亥革命百年祭》、舉辦“喜迎十八大、中國紅巨幅國畫展”，積極營造昂揚(yáng)向上的輿論氛圍。
第七，地方志工作機(jī)構(gòu)與隊(duì)伍建設(shè)取得新成績。
指導(dǎo)小組辦公室多次舉辦修志主編培訓(xùn)班和地方志工作機(jī)構(gòu)新任負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班，聯(lián)合開展當(dāng)代中國史和口述史專題培訓(xùn)。各地通過相互交流、出國出境考察學(xué)習(xí)、專題培訓(xùn)、舉辦講座、與高校聯(lián)合辦學(xué)、以會(huì)代訓(xùn)等方式，對主編、總纂、編輯、組稿人員、撰稿人員等開展針對性強(qiáng)、內(nèi)容豐富的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力改善隊(duì)伍知識結(jié)構(gòu)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。
為穩(wěn)定機(jī)構(gòu)與隊(duì)伍，指導(dǎo)小組及其辦公室配合各地和主管部門，積極推進(jìn)地方志工作機(jī)構(gòu)列入?yún)⒄展珓?wù)員法管理范圍；爭取到中央編辦的有力支持，明確指導(dǎo)小組辦公室不參加事業(yè)單位分類改革；與人力資源社會(huì)保障部聯(lián)合，開展全國地方志系統(tǒng)先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者表彰活動(dòng)，同時(shí)單獨(dú)開展了全國方志先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者評選活動(dòng)。不少省級地方志工作機(jī)構(gòu)與人社部門聯(lián)合或單獨(dú)開展了先進(jìn)集體、先進(jìn)工作者的評選表彰活動(dòng)。解放軍和武警部隊(duì)表彰了修志先進(jìn)單位和個(gè)人。
第八，地方志工作法治化建設(shè)深入推進(jìn)。
繼北京、河北、吉林、安徽、江西、山東、湖北、湖南、廣東、廣西、四川、貴州、陜西、寧夏等14個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）之后，五年來，先后又有江蘇、甘肅、新疆、云南、上海、河南、山西、海南、內(nèi)蒙古、浙江、福建等11個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）頒布地方志工作法規(guī)規(guī)章，四川省人大常委會(huì)修訂了《四川省地方志工作條例》。目前，全國已有25個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市），150多個(gè)市、縣頒布地方志工作法規(guī)規(guī)章或政府規(guī)范性文件，其中山東省形成較為完善的法規(guī)體系。有些部門和行業(yè)制定部門志、行業(yè)志編纂工作規(guī)定，解放軍將《軍事志工作條例》列入中央軍委立法計(jì)劃，武警部隊(duì)出臺《中國人民武裝警察部隊(duì)史志工作規(guī)定》。河北、山西、吉林、江蘇、山東、河南、湖北、廣西、貴州、甘肅、青海等?。ㄗ灾螀^(qū)）開展人大執(zhí)法檢查或政府督察，河北省地方志辦公室、沈陽市地方志辦公室等取得行政執(zhí)法主體資格，強(qiáng)化地方志工作法規(guī)規(guī)章的權(quán)威性，有力地推動(dòng)了地方志工作的健康開展。
按照地方志工作法規(guī)規(guī)章要求，許多地區(qū)制定出臺地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，把地方志工作列入“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃或?qū)懭胝ぷ鲌?bào)告，制定第二輪修志工作規(guī)劃和志書編纂方案，完善資料報(bào)送制度、編修備案制度，為地方志工作有序開展提供制度保障。
五年來，全國各級地方志工作機(jī)構(gòu)和廣大地方志工作者科學(xué)總結(jié)地方志編修歷史經(jīng)驗(yàn)，緊密結(jié)合社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)際，充分發(fā)揮聰明才智，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，不斷優(yōu)化地方志工作格局，推動(dòng)地方志事業(yè)向更深層次發(fā)展，初步形成了由制度保障、工作成果體系、事業(yè)發(fā)展格局、共同價(jià)值理念等構(gòu)成的中國特色社會(huì)主義方志文化。
五年來，全國各級地方志工作機(jī)構(gòu)和廣大地方志工作者進(jìn)一步弘揚(yáng)歷經(jīng)千年的修志人優(yōu)秀傳統(tǒng)，形成了“淡泊名利、甘于奉獻(xiàn)、恪盡職守、鍥而不舍、開拓進(jìn)取”的修志人精神。廣大地方志工作者秉持這種精神，在艱苦、辛苦、清苦的崗位上默默耕耘，忘我奉獻(xiàn)。這種精神，是地方志工作者愛民報(bào)國情懷的完美詮釋，是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的具體體現(xiàn)。
五年來，我們對做好地方志工作的認(rèn)識進(jìn)一步深化，積累了一些彌足珍貴的經(jīng)驗(yàn)。主要有：必須始終堅(jiān)持以馬克思主義立場觀點(diǎn)方法為指導(dǎo)，堅(jiān)持正確的政治方向，始終與黨中央保持思想上、政治上、行動(dòng)上的高度一致；必須大力推進(jìn)地方志工作法治化、制度化建設(shè)，依法開展地方志工作；必須緊緊圍繞中國特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展改革大局，牢固樹立與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的理念；必須堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主持、地方志工作機(jī)構(gòu)組織實(shí)施、社會(huì)組織和力量積極參與的地方志工作體制；必須把地方志工作納入到國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、文化事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和各級政府工作任務(wù)之中，切實(shí)做到認(rèn)識到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、機(jī)構(gòu)到位、編制到位、經(jīng)費(fèi)到位、設(shè)施到位、規(guī)劃到位、工作到位；必須始終堅(jiān)持質(zhì)量第一的原則，建立健全科學(xué)實(shí)用的地方志質(zhì)量保障體系；必須深化地方志理論研究，加強(qiáng)地方志學(xué)科建設(shè)，使地方志工作建立在堅(jiān)實(shí)可靠的科學(xué)基礎(chǔ)之上；必須加強(qiáng)地方志設(shè)施設(shè)備建設(shè)，將現(xiàn)代信息技術(shù)運(yùn)用到地方志工作中，推動(dòng)地方志工作的現(xiàn)代化建設(shè)；必須把地方志資源開發(fā)利用工作擺到重要位置，增強(qiáng)公共服務(wù)意識和服務(wù)能力，提高服務(wù)水平；必須大力弘揚(yáng)修志人精神，加強(qiáng)地方志工作機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，建設(shè)一支具有堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗力的高素質(zhì)隊(duì)伍。這些經(jīng)驗(yàn)，既是對五年來全國地方志工作實(shí)踐的精心總結(jié)，也是新中國成立后尤其是改革開放以來全國廣大地方志工作者艱辛探索的結(jié)晶，是保證地方志事業(yè)順利前進(jìn)的寶貴精神財(cái)富。我們在今后的工作中一定要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，并在實(shí)踐中及時(shí)予以豐富和發(fā)展。
總體來講，五年來，地方志工作成績令人矚目、形勢振奮人心。我們深刻體會(huì)到，全國地方志工作進(jìn)步和事業(yè)發(fā)展，離不開黨中央國務(wù)院的高度重視和親切關(guān)懷，離不開地方各級黨委政府的大力支持和強(qiáng)力推動(dòng)，離不開各部門和社會(huì)各界的熱情幫助和積極參與，離不開各級地方志工作機(jī)構(gòu)和廣大地方志工作者的精心籌劃和艱苦奮斗。在這里，我謹(jǐn)代表中國地方志指導(dǎo)小組，向黨中央國務(wù)院、地方各級黨委政府、各部門和社會(huì)各界表示衷心的感謝！向全國地方志工作者致以誠摯的敬意！
在充分肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到，地方志工作在前進(jìn)的道路上還存在著一些問題，有些問題已經(jīng)困擾著有些地區(qū)地方志工作的正常開展。主要是：地方志工作發(fā)展不平衡的狀況沒有得到根本扭轉(zhuǎn)，地方志工作法規(guī)規(guī)章落實(shí)不到位的現(xiàn)象仍然存在，有的領(lǐng)導(dǎo)同志對地方志工作重要性認(rèn)識還不夠到位，一些地區(qū)地方志工作機(jī)構(gòu)、編制和隊(duì)伍還不健全，事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、投入不足的問題尚未妥善解決，地方志資源開發(fā)利用水平還不能更多地滿足社會(huì)需求，方志學(xué)獨(dú)立學(xué)科地位還沒有完全確立，等等。以上問題，雖然是前進(jìn)中的問題，但必須引起高度警惕和重視，并在今后的工作中根據(jù)不同情況，有重點(diǎn)、有步驟地切實(shí)加以解決。
二、地方志事業(yè)發(fā)展形勢和奮斗目標(biāo)
保持和發(fā)展地方志事業(yè)的大好局面，必須認(rèn)清和準(zhǔn)確把握中國特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展改革大局，抓住和用好地方志事業(yè)發(fā)展的重要機(jī)遇期。新中國成立后尤其是改革開放以來，各級地方志工作機(jī)構(gòu)和廣大地方志工作者不斷增強(qiáng)大局意識，搶抓機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，推動(dòng)地方志事業(yè)邁上一個(gè)又一個(gè)新的臺階。當(dāng)前，地方志事業(yè)發(fā)展又面臨著大好形勢與機(jī)遇，亟需乘勢而上、順勢而為。
一是習(xí)近平總書記系列重要講話精神為地方志事業(yè)發(fā)展指明了前進(jìn)方向。
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記發(fā)表了一系列重要講話，提出了許多富有創(chuàng)見性的新思想、新觀點(diǎn)、新論斷、新要求、新舉措。這一系列重要講話，是對黨的十八大精神的深化和拓展，是對中國特色社會(huì)主義理論體系的豐富和發(fā)展，是在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決定性階段堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的政治綱領(lǐng)，是全面闡述事關(guān)中國特色社會(huì)主義前途命運(yùn)重大原則問題的馬克思主義文獻(xiàn)，是指導(dǎo)我們推進(jìn)中國特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的行動(dòng)指南，更是進(jìn)一步發(fā)展繁榮地方志事業(yè)的重要指導(dǎo)方針。講話中關(guān)于堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢，全面深化改革開放，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，加強(qiáng)宣傳思想和意識形態(tài)工作，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等方面的重要論述，貫穿的堅(jiān)定的信仰追求、可貴的歷史擔(dān)當(dāng)精神、堅(jiān)定的人民立場和真摯的為民情懷等立場觀點(diǎn)，都為地方志事業(yè)發(fā)展確定了基調(diào)，提供了基本遵循。習(xí)近平總書記歷來高度重視地方志工作，今年2月25日，他在首都博物館考察調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，搞歷史博物展覽，為的是見證歷史、以史鑒今、啟迪后人。要在展覽的同時(shí)高度重視修史修志，讓文物說話、把歷史智慧告訴人們，激發(fā)我們的民族自豪感和自信心，堅(jiān)定全體人民振興中華、實(shí)現(xiàn)中國夢的信心和決心。這一重要論述精準(zhǔn)地概括了史書、方志等文獻(xiàn)典籍的當(dāng)代功用和千秋價(jià)值，明確了新時(shí)期地方志事業(yè)的發(fā)展方向，我們一定要抓好學(xué)習(xí)貫徹和落實(shí)。
二是全面建成小康社會(huì)和全面深化改革的偉大實(shí)踐為地方志事業(yè)發(fā)展構(gòu)筑了廣闊舞臺。
黨的十八大提出了高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面建成小康社會(huì)和全面深化改革開放的目標(biāo)，黨的十八屆三中全會(huì)作出了關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定，揭開了全面建成小康社會(huì)和全面深化改革的序幕，同時(shí)也給地方志工作者提供了發(fā)揮更大作用的空間。一方面，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民在全面建成小康社會(huì)和全面深化改革進(jìn)程中形成的珍貴歷史資料，需要我們及時(shí)搜集、整理和保存；在全面建成小康社會(huì)偉大實(shí)踐中出現(xiàn)的代表社會(huì)發(fā)展趨勢、具有廣泛社會(huì)影響力的重大事件和典型人物，以及在全面深化改革實(shí)踐中出現(xiàn)的新思路、新創(chuàng)造、新經(jīng)驗(yàn)，需要我們及時(shí)發(fā)現(xiàn)、記錄和宣傳。另一方面，30多年來我們生產(chǎn)、積累的地方志成果和地情資料，翔實(shí)記錄了前人和當(dāng)代人的實(shí)踐活動(dòng)和智慧經(jīng)驗(yàn)，可以為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和深化改革提供智力支持，為各級領(lǐng)導(dǎo)干部了解熟悉地情提供咨詢服務(wù)，為推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供歷史借鑒。因此，在全面建成小康社會(huì)和全面深化改革這一偉大的歷史進(jìn)程中，地方志工作者完全可以扮演更為重要的角色，地方志事業(yè)完全可以具有更為廣闊的發(fā)展前景。五年來地方志工作取得的巨大成績，表明全國地方志工作者勇于擔(dān)當(dāng)歷史責(zé)任，正在奮力為全面建成小康社會(huì)添磚加瓦。
三是扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國建設(shè)的戰(zhàn)略部署為地方志事業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。
黨的十八大準(zhǔn)確把握國際上思想文化發(fā)展競爭態(tài)勢，從堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的政治高度和廣闊視野，明確提出建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國的大政方針。地方志事業(yè)是社會(huì)主義文化建設(shè)的基礎(chǔ)工程和重要組成部分，是提升國家文化軟實(shí)力的重要推動(dòng)力量。我們建設(shè)的地方志資源寶庫，內(nèi)容縱貫古今、橫陳百科，覆蓋了我國各個(gè)地域，有助于認(rèn)清中華文化和地域文化的歷史淵源、發(fā)展脈絡(luò)、基本走向，有助于了解中華文化的獨(dú)特創(chuàng)造、價(jià)值觀念、鮮明特色；可以為廣大人民群眾提供精神食糧，為弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀和中華傳統(tǒng)美德，開展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究、新聞寫作、文學(xué)影視創(chuàng)作等提供基本素材。因此，地方志工作者積極參與社會(huì)主義文化強(qiáng)國建設(shè)是義不容辭的責(zé)任。當(dāng)前，各級黨委政府為激勵(lì)文化事業(yè)發(fā)展出臺了一系列政策措施，我們要利用掌握豐富地情資料的獨(dú)特資源優(yōu)勢，團(tuán)結(jié)協(xié)作、群策群力，以更大的力度、更先進(jìn)的手段，在社會(huì)主義文化強(qiáng)國建設(shè)中承擔(dān)更多任務(wù)、發(fā)揮更大作用。
時(shí)代的車輪快速向前，地方志事業(yè)不進(jìn)則退。綜合外部環(huán)境和自身實(shí)際，當(dāng)前地方志事業(yè)發(fā)展面臨著難得的大好形勢，處在一個(gè)嶄新的發(fā)展起點(diǎn)上。我們要立足當(dāng)前、謀劃長遠(yuǎn)，確定地方志事業(yè)的奮斗目標(biāo)。
黨的十八大順應(yīng)人民過上更好生活的新期待，作出了到2020年全面建成小康社會(huì)的莊嚴(yán)承諾。適應(yīng)全面建成小康社會(huì)和地方志事業(yè)發(fā)展需要，基于新中國建立后尤其是改革開放以來地方志工作取得的巨大成績和豐富經(jīng)驗(yàn)，到2020年，我們完全有信心建成由地方志編修體系、地方志質(zhì)量保障體系、地方志資源開發(fā)利用體系、地方志理論研究體系、地方志學(xué)科建設(shè)體系、地方志工作領(lǐng)導(dǎo)體系、地方志人才隊(duì)伍體系、地方志工作物力財(cái)力保障體系組成的，比較完善的地方志事業(yè)發(fā)展綜合體系，推動(dòng)地方志工作和方志文化在全社會(huì)的影響力和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力邁上一個(gè)大臺階。
到2020年，應(yīng)當(dāng)圓滿完成地方志工作的主要任務(wù)：全國第二輪修志任務(wù)全面完成，第三輪修志工作準(zhǔn)備充分，高質(zhì)量的地方志成果群更為豐富；年鑒編纂工作形成規(guī)模，實(shí)現(xiàn)縣級以上地方綜合年鑒編纂全面覆蓋；地方志理論建設(shè)、地方志學(xué)科建設(shè)取得突破性成果，在哲學(xué)社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域的地位顯著提升；省級地情網(wǎng)站群建設(shè)初步完成，地情資料庫、方志館等設(shè)施設(shè)備基本配齊，地方志資源開發(fā)利用水平明顯提高；以國務(wù)院《地方志工作條例》為核心的地方志工作法規(guī)規(guī)章體系基本完善，地方志工作立法取得新的進(jìn)展，地方志事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的法律和制度保障更加有力；地方志工作機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)取得新突破，形成一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的地方志工作隊(duì)伍；以《全國地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2014-2020）》為主導(dǎo)的事業(yè)發(fā)展規(guī)劃與實(shí)施體系基本形成。
三、今后五年的主要任務(wù)
認(rèn)真分析第四次全國地方志工作會(huì)議召開以來的工作，科學(xué)研判地方志事業(yè)發(fā)展面臨的新形勢，按照地方志事業(yè)的奮斗目標(biāo)，今后五年，要扎實(shí)做好以下工作：
第一，深入學(xué)習(xí)貫徹中國特色社會(huì)主義理論體系和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持正確的政治方向。
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全國地方志系統(tǒng)要繼續(xù)認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì)精神，深刻領(lǐng)會(huì)和全面貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，切實(shí)提高政治理論水平，強(qiáng)化理論武裝。習(xí)近平總書記系列重要講話包含著十分豐富的內(nèi)容，要在全面學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，著重把握其精神實(shí)質(zhì)、基本內(nèi)涵和主要觀點(diǎn)，做到真學(xué)、真懂、真信、真用。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話，要同學(xué)習(xí)中國特色社會(huì)主義理論體系結(jié)合起來，同學(xué)習(xí)馬克思主義基本原理結(jié)合起來，進(jìn)一步堅(jiān)定地方志工作者的理想信念，提高馬克思主義理論水平；要緊密聯(lián)系地方志工作實(shí)際，始終堅(jiān)持用馬克思主義的世界觀和方法論觀察分析、研究解決地方志工作實(shí)際問題，用歷史唯物主義和辯證唯物主義指導(dǎo)修志工作，提高對地方志工作發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識水平；要始終堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信、制度自信，毫不動(dòng)搖地做到地方志工作為堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義服務(wù)；要牢固樹立人民群眾是歷史創(chuàng)造者的唯物史觀，堅(jiān)守以人為本、人民至上的價(jià)值觀，解決好“為了誰、依靠誰、我是誰”的問題，真正做到地方志工作為最廣大人民群眾服務(wù)；要堅(jiān)持歷史唯物主義和辯證唯物主義的觀點(diǎn)，用歷史事實(shí)堅(jiān)決反對和批判歷史虛無主義。
第二，堅(jiān)持把修志作為基本任務(wù)，努力為人民群眾提供更多、更優(yōu)秀的方志文化成果。
方志編修是地方志工作的基本任務(wù)，是檢驗(yàn)評估地方志工作的首要標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前，全國第二輪修志工作正處于深入推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，第二輪修志規(guī)劃任務(wù)未完成的地區(qū)，應(yīng)抓緊抓好，按時(shí)完成任務(wù)。第二輪修志規(guī)劃任務(wù)已經(jīng)完成的地區(qū)，要認(rèn)真總結(jié)首輪、二輪修志經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，做好第三輪修志啟動(dòng)前的方案策劃、理論研討、資料收集、隊(duì)伍培訓(xùn)等準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)修志的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。繼續(xù)鼓勵(lì)對方志編修的探索和創(chuàng)新，加強(qiáng)對部門志、行業(yè)志、專題志、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村志編纂的指導(dǎo)和服務(wù)。支持香港、澳門地區(qū)修志工作，加強(qiáng)與臺灣地區(qū)修志交流。指導(dǎo)小組辦公室要與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，組織方志界專家學(xué)者，做好編修一統(tǒng)志的可行性研究工作。
要繼續(xù)建立健全志書質(zhì)量保障體系。繼續(xù)做好修志試點(diǎn)工作和志書評獎(jiǎng)工作，組織修志經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和交流，研究制訂志書修訂、重修、再版制度。進(jìn)一步嚴(yán)格志書評議、審查驗(yàn)收和出版工作，堅(jiān)決杜絕不合格志書出版發(fā)行。推進(jìn)方志出版社志書精品工程，建設(shè)全國地方志專業(yè)出版基地，努力打造一批優(yōu)秀志書。鼓勵(lì)擴(kuò)大地方志編修的社會(huì)參與度，積極吸收有志于此的專家學(xué)者、離退休干部及其他人員參與各類志書編纂工作。
第三，繼續(xù)做好年鑒工作，真正使年鑒成為翔實(shí)可靠的年度地情文獻(xiàn)。
年鑒工作是地方志工作新的增長點(diǎn)和支撐點(diǎn)，是地方志工作的重要組成部分。要認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院《地方志工作條例》的規(guī)定，全面理順地方綜合年鑒工作管理體制，推動(dòng)縣級以上行政區(qū)域全面開展地方綜合年鑒編纂工作。鼓勵(lì)年鑒種類和記述內(nèi)容的創(chuàng)新，逐步形成豐富多樣的年鑒成果群。
要努力提升年鑒質(zhì)量，推動(dòng)年鑒理論研究。有計(jì)劃地組織年鑒評獎(jiǎng)活動(dòng)，開展年鑒質(zhì)量建設(shè)試點(diǎn)工作，推介先進(jìn)編纂經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對各類年鑒編纂的業(yè)務(wù)交流、培訓(xùn)和指導(dǎo)。修訂正在試行的《地方綜合年鑒編纂出版規(guī)定》，推動(dòng)各地規(guī)范年鑒編纂流程。拓展年鑒信息資料的廣度和深度，堅(jiān)持年鑒當(dāng)年編纂、當(dāng)年出版。建立健全年鑒編纂評議和審查機(jī)制，推廣年鑒出版前的審讀制度。充分發(fā)揮中國地方志學(xué)會(huì)年鑒工作專業(yè)委員會(huì)和各地年鑒社會(huì)團(tuán)體的作用，組織編纂全國年鑒綜錄、年鑒詞典等大型工具書，編寫出版《地方綜合年鑒編纂教程》，增強(qiáng)年鑒理論研究的計(jì)劃性和系統(tǒng)性，逐步形成年鑒學(xué)理論體系和學(xué)科體系。
第四，大力加強(qiáng)資料建設(shè)，夯實(shí)地方志事業(yè)發(fā)展和方志文化建設(shè)的基礎(chǔ)。
資料是地方志編纂的重要基礎(chǔ)，是地方志質(zhì)量高低的決定性因素，也是地方志事業(yè)發(fā)展和方志文化建設(shè)的源頭活水。要開展有關(guān)地方志資料建設(shè)的專題培訓(xùn)和研討，培養(yǎng)一批地方志資料搜集、研究方面的人才。要密切與黨政機(jī)關(guān)、高校、科研機(jī)構(gòu)、圖書館、檔案館、博物館、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)、民間組織和社會(huì)人士的聯(lián)系，繼續(xù)運(yùn)用社會(huì)調(diào)查、口述史等方法，大力拓展資料搜集范圍和渠道。要加大依法征集地方志資料的力度，建立和完善地方志資料年報(bào)制度，加強(qiáng)地方志資料的集中收藏、保存和管理，逐步構(gòu)建一個(gè)能夠全方位適應(yīng)地方志編纂、地方志事業(yè)發(fā)展和方志文化建設(shè)需要的地方志資料保障體系。
第五，積極推進(jìn)舊志整理工作，搶救保護(hù)好地方歷史文獻(xiàn)。
歷代留存下來的舊志是我國寶貴的傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)，開展舊志搜集整理與出版是功在當(dāng)代、惠及千秋的重要工作。各級地方志工作機(jī)構(gòu)要爭取黨委政府的更大支持，對留存的舊志孤本、善本進(jìn)行收集保護(hù)，有計(jì)劃地集中整理本地歷代方志。加強(qiáng)對舊志普查和舊志目錄編制工作的指導(dǎo)，鼓勵(lì)設(shè)立舊志研究專項(xiàng)課題，有重點(diǎn)地分類編輯舊志資料。積極穩(wěn)妥地開展海外藏中國舊志的引進(jìn)工作，推動(dòng)舊志數(shù)字化建設(shè)，逐步建立全國舊志資源數(shù)據(jù)庫。組織召開全國舊志整理工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，開展全國地方志系統(tǒng)舊志整理成果評比活動(dòng)，大力培養(yǎng)和聚集舊志整理專業(yè)人才，確保舊志整理的質(zhì)量。
第六，加大對地方志工作基礎(chǔ)設(shè)施的投入，更好地發(fā)揮地方志工作在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和文化建設(shè)中的作用。
加強(qiáng)地方志信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)地方志資源數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化，為社會(huì)提供全面、便捷的地情信息服務(wù)，是開發(fā)地方志資源、發(fā)揮地方志作用的有效途徑。要加快地方志工作服務(wù)形式的現(xiàn)代化進(jìn)程，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)在地方志工作各個(gè)領(lǐng)域的應(yīng)用。繼續(xù)開展信息化建設(shè)試點(diǎn)工作，組織信息化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流，有計(jì)劃地培養(yǎng)信息化建設(shè)人才。積極整合全國地方志系統(tǒng)網(wǎng)站資源，建設(shè)以“中國地方志網(wǎng)”為基礎(chǔ)平臺，國家、省、市、縣四級地方志網(wǎng)站聯(lián)網(wǎng)的全國地方志網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)建立省級地情網(wǎng)站群。推進(jìn)地方志成果和各種地情書籍?dāng)?shù)字化，建設(shè)全國地情資料全文檢索數(shù)據(jù)庫。
方志館是地方志工作向社會(huì)提供公共文化服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施和重要平臺。要研究制訂方志館建設(shè)指導(dǎo)意見，開展方志館建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)交流，推動(dòng)方志館建設(shè)的規(guī)范化。發(fā)揮國家方志館的橋梁和紐帶作用，推動(dòng)數(shù)字方志館建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)方志館之間的資源共享。開展方志館定位的研究，努力將方志館建成地方志和地情資料收藏展示中心、地情研究咨詢中心、地方文化對外交流中心，建成愛國主義宣傳教育基地。
第七，深入挖掘地方志資源，充分展示方志文化魅力。
地方志資源寶庫中蘊(yùn)含著豐富的歷史文化財(cái)富，要加強(qiáng)對地方志資源的深加工，積極拓寬地方志資源的服務(wù)渠道和服務(wù)手段。繼續(xù)通過編輯信息簡報(bào)或月報(bào)、編寫地情讀本、開展專題研究，為黨政機(jī)關(guān)和社會(huì)各界提供服務(wù)。大力推動(dòng)地方志成果進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)軍營，發(fā)揮地方志資源在地方公共文化服務(wù)體系建設(shè)中的重要作用。集中力量匯編新舊方志中有關(guān)典型事例和代表性資料，為培育、弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀提供有力支撐。充分挖掘地方歷史文化資源，開展地方史編寫工作。積極開展地情調(diào)研，編纂出版地情資料和地情書籍。主動(dòng)加強(qiáng)與傳統(tǒng)媒體和新興媒體的合作，發(fā)揮方志期刊的作用，加大對地方志工作、地情信息和方志文化、地域文化的宣傳力度，滿足社會(huì)各界對方志文化資源的需求。配合國家文化“走出去”戰(zhàn)略，重點(diǎn)推介一批高質(zhì)量的地方志成果，推動(dòng)方志文化走向海外，增強(qiáng)中華文化凝聚力、影響力和國際競爭力。
第八，大力加強(qiáng)地方志理論研究和方志學(xué)學(xué)科建設(shè)，努力擴(kuò)大方志學(xué)在哲學(xué)社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域的影響。
實(shí)現(xiàn)地方志事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，必須深化地方志理論研究。要根據(jù)地方志工作需要和學(xué)科特點(diǎn)，制定理論研究規(guī)劃，研究解決關(guān)系地方志編纂、地方志事業(yè)發(fā)展的重大業(yè)務(wù)問題和基礎(chǔ)理論問題。加強(qiáng)方志理論研究學(xué)術(shù)規(guī)范建設(shè)，提高研究的檔次和深度。打破較為封閉的方志理論研究模式，加強(qiáng)方志學(xué)與歷史學(xué)、社會(huì)學(xué)、政治學(xué)、哲學(xué)、文學(xué)等學(xué)科的關(guān)聯(lián)性研究，積極借鑒吸收其他學(xué)科的先進(jìn)理論和研究方法。組織召開地方志國際學(xué)術(shù)會(huì)議，合作開展地方志專項(xiàng)課題研究。充分發(fā)揮中國地方志學(xué)會(huì)和《中國地方志》期刊的平臺作用，辦好中國地方志學(xué)術(shù)年會(huì)，做好全國地方志系統(tǒng)的期刊工作。
要逐步構(gòu)建科學(xué)的方志學(xué)學(xué)科體系。盡快制訂方志學(xué)學(xué)科建設(shè)規(guī)劃，逐步建立學(xué)科帶頭人制度。完成《方志百科全書》的編纂出版工作，開展方志辭典的修訂工作，組織編寫方志學(xué)通用教材和方志學(xué)各分支學(xué)科研究論著。繼續(xù)爭取教育行政部門的支持，加強(qiáng)與高校、社科院研究生院的聯(lián)系，設(shè)立方志學(xué)專業(yè)，招收、培養(yǎng)方志學(xué)研究生，不斷提升方志學(xué)的學(xué)科地位。
第九，繼續(xù)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，不斷增強(qiáng)推動(dòng)地方志事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。
人才隊(duì)伍素質(zhì)是地方志事業(yè)發(fā)展的決定性因素。人才輩出、人才濟(jì)濟(jì)，事業(yè)發(fā)展就能上臺階、上層次。要建立健全分級分類培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對志書主編、地方志工作機(jī)構(gòu)新任負(fù)責(zé)人的專項(xiàng)培訓(xùn)，注重對基層修志人員的崗前培訓(xùn)。繼續(xù)與高校聯(lián)合舉辦地方志業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，鼓勵(lì)和支持地方志工作者接受繼續(xù)教育。探索適合地方志工作的人才政策和措施，重視專業(yè)人才的選拔、引進(jìn)和任用，采取各種措施吸引優(yōu)秀人才參加地方志工作。不斷優(yōu)化人才成長環(huán)境，鼓勵(lì)各級地方志工作機(jī)構(gòu)開展多種形式的人才交流活動(dòng)，建立健全人才評價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。
要積極與編制部門溝通協(xié)調(diào)，從有利于地方志事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展和穩(wěn)定地方志工作機(jī)構(gòu)隊(duì)伍的需要出發(fā)，妥善解決好各級地方志工作機(jī)構(gòu)的定位問題。繼續(xù)積極與人社部門聯(lián)合開展表彰先進(jìn)活動(dòng)，在全社會(huì)大力宣傳、努力彰顯修志人精神。
第十，深入推動(dòng)地方志工作法治化進(jìn)程，為地方志事業(yè)發(fā)展提供法律保障。
地方志工作法規(guī)規(guī)章是開展地方志工作、保障地方志事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的法律和政策依據(jù)。要適應(yīng)建設(shè)法治中國的要求，推動(dòng)全國地方志工作立法。沒有制定或正在制定地方志工作法規(guī)規(guī)章的地方，要力爭早日出臺；已經(jīng)出臺的，要抓好貫徹落實(shí)。堅(jiān)持依法開展地方志工作，推動(dòng)建立各級政府依法履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、各級地方志工作機(jī)構(gòu)依法履行組織實(shí)施和管理職責(zé)、社會(huì)各界依法參與和提供支持的法治化工作格局。進(jìn)一步建立健全與法規(guī)規(guī)章相配套的制度體系，鼓勵(lì)開展地方志工作執(zhí)法檢查和行政督察，推動(dòng)地方志工作法規(guī)規(guī)章的貫徹落實(shí)。繼續(xù)做好地方志工作法規(guī)規(guī)章宣傳工作，加大普法力度，營造依法開展地方志工作的良好社會(huì)環(huán)境。
第十一，加強(qiáng)對地方志工作的領(lǐng)導(dǎo)，為地方志事業(yè)發(fā)展提供有力組織保障。
地方志工作是一項(xiàng)不容易引起重視的重要工作，要嚴(yán)格按照國務(wù)院《地方志工作條例》和國務(wù)院辦公廳有關(guān)通知要求，進(jìn)一步提高對地方志工作重要性的認(rèn)識，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)到位。指導(dǎo)小組及其辦公室要深入開展調(diào)查研究，制定和完善有關(guān)規(guī)章制度，及時(shí)總結(jié)、推廣各地好的經(jīng)驗(yàn)，注意發(fā)現(xiàn)帶有普遍性的問題，定期向黨中央國務(wù)院反映情況，對地方志工作中涉及的重大方針政策問題及時(shí)請示報(bào)告，真正擔(dān)負(fù)起統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)全國地方志工作的職責(zé)?？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域地方志工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)構(gòu)，解決人員編制，改善工作條件，地方志工作所需經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政預(yù)算。各地地方志編委會(huì)要履職盡責(zé)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決地方志工作中存在的困難和問題。
第十二，努力做好地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要制定工作，確保地方志事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。
整體、協(xié)調(diào)推進(jìn)全國地方志工作，需要制定出科學(xué)合理、符合實(shí)際、方便操作的地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要。目前，指導(dǎo)小組辦公室經(jīng)過認(rèn)真研討、征求意見，起草了《全國地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2014—2020）》（草案），并在本次會(huì)議上征求意見。會(huì)后，請各省（自治區(qū)、直轄市）進(jìn)一步反饋修改意見，指導(dǎo)小組辦公室抓緊修改完善后，適時(shí)提交中國地方志指導(dǎo)小組審議，并爭取提請國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)。今后，全國層面的相關(guān)規(guī)劃要進(jìn)一步加強(qiáng)。在時(shí)機(jī)、條件成熟時(shí)，推動(dòng)將地方志工作納入到國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃之中；要制訂舊志整理工作規(guī)劃、信息化建設(shè)規(guī)劃、方志館建設(shè)規(guī)劃和方志學(xué)學(xué)科建設(shè)規(guī)劃，推動(dòng)各項(xiàng)工作有計(jì)劃、有步驟開展。各地要繼續(xù)爭取黨委政府支持，制定本地區(qū)地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將地方志工作納入本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、文化事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政府工作任務(wù)之中。
同志們，五年時(shí)間雖長猶短，應(yīng)只爭朝夕。地方志事業(yè)發(fā)展的新征程已經(jīng)起步，黨和人民寄予厚望、賦予重任。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊依靠各級黨委政府，緊緊圍繞發(fā)展改革大局，腳踏實(shí)地，埋頭苦干，奮力書寫地方志事業(yè)發(fā)展新篇章，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢而努力奮斗！
在第五次全國地方志工作會(huì)議上的總結(jié)講話
（2014年4月20日）
李培林
同志們：
第五次全國地方志工作會(huì)議已經(jīng)圓滿完成各項(xiàng)主要議程，現(xiàn)在就要結(jié)束了。下面，我從三個(gè)方面對會(huì)議作簡要總結(jié)。
（一）
這次會(huì)議是第五屆中國地方志指導(dǎo)小組開局之年召開的共商地方志事業(yè)發(fā)展大計(jì)的重要會(huì)議?？偨Y(jié)分析會(huì)議情況，梳理思考會(huì)議內(nèi)容，綜合大家的意見，以下幾個(gè)方面令人感受深刻：
一是領(lǐng)導(dǎo)重視。黨中央國務(wù)院對這次會(huì)議十分關(guān)心，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強(qiáng)專門作出重要批示，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理劉延?xùn)|受李克強(qiáng)總理委托，與部分會(huì)議代表座談并作重要講話，代表黨中央國務(wù)院對全國廣大地方志工作者表示問候，充分肯定地方志和地方志工作的重要作用，并提出殷切期望，對地方各級黨委政府做好地方志工作提出明確要求。中國地方志指導(dǎo)小組部分成員，各省區(qū)市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、各副省級城市、解放軍、武警部隊(duì)和國務(wù)院有關(guān)部門分管或聯(lián)系地方志工作的領(lǐng)導(dǎo)同志在百忙之中抽出時(shí)間出席會(huì)議，并提出富有建設(shè)性的意見和建議。這些都充分體現(xiàn)了黨中央國務(wù)院對地方志工作的親切關(guān)懷和高度重視，體現(xiàn)了地方各級黨委政府對地方志工作的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和大力支持。
二是內(nèi)容豐富。這次會(huì)議雖然只有短短的一天半時(shí)間，但主題突出、內(nèi)容豐富、安排緊湊。會(huì)上，中國社會(huì)科學(xué)院院長、中國地方志指導(dǎo)小組組長王偉光代表第五屆中國地方志指導(dǎo)小組向大會(huì)作了工作報(bào)告。國家檔案局局長、中國地方志指導(dǎo)小組副組長楊冬權(quán)對開展全國地方志系統(tǒng)表彰先進(jìn)工作進(jìn)行了安排布置。我就《全國地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2014—2020）》（草案）進(jìn)行了解釋說明。會(huì)議分成四個(gè)小組，圍繞習(xí)近平總書記的系列重要講話、李克強(qiáng)總理的重要批示和劉延?xùn)|副總理的重要講話精神，還有王偉光同志的工作報(bào)告和地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要及其說明等文件，結(jié)合本地、本部門工作實(shí)際，暢所欲言，展開了熱烈而深入的討論，其中不乏真知灼見，發(fā)人深思。今天下午，會(huì)議安排半天時(shí)間，實(shí)地考察北京市方志館，為與會(huì)代表提供一次相互學(xué)習(xí)借鑒的機(jī)會(huì)。
三是成果豐碩。經(jīng)過充分有序的會(huì)議籌備和全體與會(huì)同志的共同努力，這次會(huì)議取得了許多喜人成果。會(huì)議全面總結(jié)了第四次全國地方志工作會(huì)議召開五年來取得的工作成績和寶貴經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)分析了當(dāng)前地方志事業(yè)發(fā)展面臨的大好形勢和難得機(jī)遇，明確提出到2020年地方志事業(yè)發(fā)展的奮斗目標(biāo)和今后五年的主要任務(wù)；審議了《全國地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2014—2020）》（草案），使之更加系統(tǒng)科學(xué)、切合實(shí)際。會(huì)議統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識，振奮了精神，凝聚了力量，增強(qiáng)了大家進(jìn)一步做好地方志工作的信心和決心。可以預(yù)見，會(huì)議取得的成果必將對今后一個(gè)時(shí)期，尤其是今后五年的地方志事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重大影響。
四是勤儉節(jié)約。這次會(huì)議認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，把勤儉節(jié)約的要求貫穿到會(huì)議內(nèi)容的設(shè)計(jì)、籌備和會(huì)務(wù)工作的全過程，如將全國省級方志工作機(jī)構(gòu)主任會(huì)議合并到這次會(huì)議中，簡化會(huì)場布置，不擺放花草，減少會(huì)議材料印制等，會(huì)議用餐統(tǒng)一為自助餐，嚴(yán)格遵守國家規(guī)定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)?？傊?，我們努力把中央提出的勤儉務(wù)實(shí)辦事業(yè)的要求真正落到了實(shí)處。
（二）
這次會(huì)議具有豐富的內(nèi)涵，學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神，將會(huì)議精神轉(zhuǎn)化為推動(dòng)地方志事業(yè)發(fā)展的巨大力量，將是我們下一步的重要任務(wù)。下面，我圍繞著習(xí)近平總書記關(guān)于修史修志的重要講話、李克強(qiáng)總理的重要批示、劉延?xùn)|副總理的重要講話和王偉光同志的工作報(bào)告，再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：
第一，要牢固樹立大局觀念和服務(wù)意識。地方志工作必須緊緊圍繞中國特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展改革大局，堅(jiān)持服務(wù)黨和國家中心工作。各級地方志工作機(jī)構(gòu)和廣大地方志工作者要利用掌握豐富地情資料的獨(dú)特優(yōu)勢，積極開展地情信息咨詢服務(wù)、地情調(diào)查、地情編研和地情書編寫，挖掘宣傳地域文化資源，大力加強(qiáng)方志館、地情資料庫、地情網(wǎng)站建設(shè)，將地方志工作主動(dòng)融入各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局當(dāng)中，積極參與到社會(huì)主義核心價(jià)值觀的傳播弘揚(yáng)當(dāng)中。同時(shí)，地方志工作也是為最廣大人民群眾服務(wù)的，地方志工作者要放下身段，扎根基層，時(shí)刻關(guān)注人民群眾的所思所想、所慮所需，推動(dòng)地方志工作與構(gòu)建公共文化服務(wù)體系密切結(jié)合起來。開展地方志理論建設(shè)和地方志學(xué)科建設(shè)也應(yīng)有高遠(yuǎn)的學(xué)術(shù)視野，要和整個(gè)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究緊密聯(lián)系，在為各學(xué)科提供基礎(chǔ)信息資料的同時(shí)，加大學(xué)術(shù)交流力度，充分吸收其他學(xué)科的優(yōu)秀科研成果。
第二，要?jiǎng)訂T更廣泛的社會(huì)力量參與地方志工作。當(dāng)前，社會(huì)內(nèi)容越來越豐富，社會(huì)分工越來越細(xì)化，僅靠地方志工作機(jī)構(gòu)是難于完成好繁重的地方志工作任務(wù)的。要堅(jiān)持開門修志的原則，不斷充實(shí)和壯大地方志工作隊(duì)伍，擴(kuò)大地方志事業(yè)發(fā)展的社會(huì)根基和社會(huì)影響力。要加強(qiáng)與黨政機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位，特別是高等院校、社科院、圖書館、檔案館、博物館等相關(guān)單位的業(yè)務(wù)聯(lián)系，鼓勵(lì)動(dòng)員離退休干部、不同學(xué)科的專家學(xué)者，以及關(guān)注家鄉(xiāng)發(fā)展、關(guān)心地方文化建設(shè)的社會(huì)各界人士參與地方志工作，進(jìn)一步提高地方志工作的社會(huì)參與度。同時(shí)，對于規(guī)劃任務(wù)外的志書，比如部門志、行業(yè)志、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村志等，地方志工作機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)指導(dǎo)，進(jìn)一步提高志書編寫的科學(xué)性和志書成果的學(xué)術(shù)性。
第三，要不斷增強(qiáng)質(zhì)量意識和精品意識。地方志成果的生產(chǎn)是地方志工作的核心內(nèi)容，成果的質(zhì)量問題關(guān)乎地方志工作和事業(yè)的前途和命運(yùn)。因此，開展地方志工作，必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)守質(zhì)量第一的原則，絕不允許將不合格的產(chǎn)品流傳于世、貽誤后人。我們編修、編寫地方志成果，要有高度的時(shí)代責(zé)任感和歷史使命感，始終堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，始終堅(jiān)持質(zhì)量優(yōu)先、進(jìn)度服從質(zhì)量；要拋棄各種無端干擾和私心雜念，以十年磨一劍的毅力和執(zhí)著，鍛造出流芳百世的文化精品。開展理論研究也是如此。理論研究不能僅看數(shù)量，而應(yīng)從質(zhì)量著手，以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)風(fēng)、刻苦的探究、科學(xué)的態(tài)度，大力提高論文和論著的學(xué)術(shù)品位、使用價(jià)值。事實(shí)上，只有生產(chǎn)出質(zhì)量過硬的地方志成果，我們才會(huì)有底氣、才會(huì)有信心，我們的事業(yè)發(fā)展才會(huì)有堅(jiān)不可摧的雄厚基礎(chǔ)。
第四，要進(jìn)一步完善《全國地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2014—2020）》。規(guī)劃綱要是指導(dǎo)小組為推動(dòng)地方志事業(yè)發(fā)展而進(jìn)行的頂層設(shè)計(jì)，是地方志事業(yè)奮斗目標(biāo)和今后一個(gè)時(shí)期地方志工作任務(wù)的具體化。在會(huì)議討論中，大家對規(guī)劃綱要草案提出了很好的意見和建議，會(huì)后，指導(dǎo)小組辦公室要充分研究和吸收，做好修改完善工作。各省區(qū)市地方志工作機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)同志要組織有關(guān)人員認(rèn)真討論，形成正式修改意見，按照要求及時(shí)反饋至指導(dǎo)小組辦公室。此外，指導(dǎo)小組辦公室還要依據(jù)規(guī)劃綱要精神，做好方志學(xué)學(xué)科建設(shè)規(guī)劃等單項(xiàng)規(guī)劃的調(diào)研、制定工作。
（三）
要切實(shí)做好會(huì)議精神的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)，會(huì)后，認(rèn)真做好以下幾項(xiàng)工作：
第一，匯報(bào)闡釋好會(huì)議精神。各地、各部門要盡快將會(huì)議基本情況、會(huì)議主要精神，尤其是習(xí)近平總書記的重要講話、李克強(qiáng)總理的重要批示、劉延?xùn)|副總理的重要講話、王偉光同志的工作報(bào)告，認(rèn)真向黨委政府主要負(fù)責(zé)同志和主管領(lǐng)導(dǎo)同志匯報(bào)，以爭取更大的支持，進(jìn)一步提升地方志工作的地位，同時(shí)也為制定本地、本部門地方志工作方針政策，解決地方志工作遇到的困難和問題提供依據(jù)。
第二，學(xué)習(xí)宣傳好會(huì)議精神。會(huì)后，指導(dǎo)小組辦公室要及時(shí)將李克強(qiáng)總理的重要批示、劉延?xùn)|副總理的重要講話、王偉光同志的工作報(bào)告、會(huì)議紀(jì)要等，作為重要文件印發(fā)到各地、各部門學(xué)習(xí)貫徹；各地、各部門要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)、大力宣傳會(huì)議精神，擴(kuò)大會(huì)議的社會(huì)影響。重要文件要傳達(dá)到基層單位，使廣大地方志工作者正確把握發(fā)展形勢，把思想、認(rèn)識和行動(dòng)統(tǒng)一到會(huì)議的精神和部署上來。
第三，貫徹落實(shí)好會(huì)議精神。指導(dǎo)小組辦公室要擬訂會(huì)議精神貫徹落實(shí)工作方案，開展督促檢查，組織經(jīng)驗(yàn)交流，推動(dòng)會(huì)議精神學(xué)習(xí)宣傳到位，貫徹落實(shí)到位；各地、各部門要根據(jù)會(huì)議精神，對照工作報(bào)告提出的各項(xiàng)目標(biāo)、要求，結(jié)合本地工作實(shí)際，進(jìn)一步明確工作重點(diǎn)、難點(diǎn)，兼顧當(dāng)前任務(wù)和長遠(yuǎn)發(fā)展，改進(jìn)工作思路，完善工作方案，加大工作力度，不打折扣地確保會(huì)議精神和各項(xiàng)部署真正落到實(shí)處。
同志們，在全面建成小康社會(huì)、全面深化改革的新時(shí)期，全國地方志事業(yè)前進(jìn)方向已經(jīng)明確，發(fā)展新藍(lán)圖即將繪就，讓我們攜起手來，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，真抓實(shí)干，開拓創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢作出新的更大貢獻(xiàn)。
第五次全國地方志工作會(huì)議紀(jì)要
經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，第五次全國地方志工作會(huì)議于2014年4月19日至20日在北京召開。中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強(qiáng)作出重要批示。中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理劉延?xùn)|會(huì)前與部分代表座談并發(fā)表重要講話。中共中央委員、中國社會(huì)科學(xué)院院長、中國地方志指導(dǎo)小組組長王偉光出席會(huì)議并作題為《發(fā)揚(yáng)成績，謀劃長遠(yuǎn)，奮力書寫地方志事業(yè)發(fā)展新篇章》的工作報(bào)告。中共中央候補(bǔ)委員、中國社會(huì)科學(xué)院副院長、中國地方志指導(dǎo)小組常務(wù)副組長李培林傳達(dá)了李克強(qiáng)總理重要批示和劉延?xùn)|副總理的重要講話，就《全國地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2014-2020）〉》（草案）作出說明，并在會(huì)議結(jié)束時(shí)作總結(jié)講話。國家檔案局局長、中國地方志指導(dǎo)小組副組長楊冬權(quán)布置了全國地方志系統(tǒng)表彰先進(jìn)工作。楊冬權(quán)和軍事科學(xué)院副院長、中國地方志指導(dǎo)小組副組長何雷分別主持會(huì)議。中國地方志指導(dǎo)小組部分成員和各省、自治區(qū)、直轄市，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，各副省級城市，解放軍、武警部隊(duì)分管或聯(lián)系地方志工作的領(lǐng)導(dǎo)同志、地方志工作機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人，以及國務(wù)院有關(guān)部委局史志機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，共 140多人與會(huì)。
（一）
李克強(qiáng)總理在批示中指出，地方志是傳承中華文明、發(fā)掘歷史智慧的重要載體，存史、育人、資政，做好編修工作十分重要。五年來，全國廣大地方志工作者執(zhí)著守望、辛勤耕耘，地方志工作成績斐然，這項(xiàng)事業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭。謹(jǐn)向同志們致以誠摯問候！修志問道，以啟未來。希望你們繼續(xù)秉持崇高信念，以更加飽滿的熱情、以存真求實(shí)的作風(fēng)進(jìn)一步做好地方志編纂、管理和開發(fā)利用工作，為弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。
劉延?xùn)|副總理在講話中指出，黨中央國務(wù)院高度重視地方志工作，習(xí)近平總書記2月25日考察首都博物館時(shí)強(qiáng)調(diào)，搞歷史博物展覽，為的是見證歷史、以史鑒今、啟迪后人。要在展覽的同時(shí)高度重視修史修志，讓文物說話、把歷史智慧告訴人們，激發(fā)我們的民族自豪感和自信心，堅(jiān)定全體人民振興中華、實(shí)現(xiàn)中國夢的信心和決心。李克強(qiáng)總理對這次會(huì)議高度重視，專門作出重要批示。習(xí)近平總書記的重要講話和李克強(qiáng)總理的重要批示，深刻闡述了做好地方志工作的重要意義，對下一步工作提出了希望和要求，立意高遠(yuǎn)、催人奮進(jìn)，對地方志事業(yè)發(fā)展有著重要的指導(dǎo)意義。
劉延?xùn)|副總理指出，過去五年，地方志工作取得了顯著成績。地方志工作及其成果，為發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，增強(qiáng)國家文化軟實(shí)力，培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系和核心價(jià)值觀，建設(shè)中國特色社會(huì)主義文化強(qiáng)國作出了重要貢獻(xiàn)。
劉延?xùn)|副總理對做好地方志工作提出明確要求。一要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識。必須從實(shí)現(xiàn)黨的十八大提出的“兩個(gè)百年”的奮斗目標(biāo)、習(xí)近平總書記提出的實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的戰(zhàn)略全局高度重視和加強(qiáng)地方志工作，將其作為文化強(qiáng)國建設(shè)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作來抓，進(jìn)一步推進(jìn)地方志事業(yè)的發(fā)展和繁榮，為全面建成小康社會(huì)和全面深化改革提供歷史借鑒和智力支持。二要進(jìn)一步明確相關(guān)職責(zé)。要繼續(xù)深入貫徹落實(shí)《地方志工作條例》，進(jìn)一步明確地方各級政府管理和發(fā)展地方志事業(yè)的重要職責(zé)，切實(shí)做到認(rèn)識到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、機(jī)構(gòu)到位、編制到位、經(jīng)費(fèi)到位、設(shè)施到位、規(guī)劃到位、工作到位，將地方志工作納入各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃之中；要進(jìn)一步發(fā)揮各級地方志工作機(jī)構(gòu)的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)等職能，動(dòng)員和組織各種社會(huì)力量參與地方志事業(yè)；要把解決問題與建立長效機(jī)制緊密聯(lián)系起來，從地方志工作和事業(yè)發(fā)展的要求出發(fā)，創(chuàng)新體制機(jī)制，建立健全相關(guān)制度，進(jìn)一步提高工作水平，推動(dòng)地方志事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。三要進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量管理。要高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持歷史唯物主義和辯證唯物主義的立場、觀點(diǎn)、方法，把握正確的政治方向；要通過地方志全面系統(tǒng)、客觀真實(shí)地記錄歷史，堅(jiān)決反對和批判歷史虛無主義；要始終堅(jiān)持質(zhì)量第一原則，認(rèn)真總結(jié)修志經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，深化對地方志工作規(guī)律和特點(diǎn)的認(rèn)識，以科學(xué)認(rèn)真的態(tài)度，精益求精的學(xué)風(fēng)，將質(zhì)量意識貫穿于修志工作的始終，打造無愧于時(shí)代、無愧于人民、無愧于歷史、無愧于民族的系列精品佳志。四要進(jìn)一步強(qiáng)化開發(fā)利用。開發(fā)利用要與實(shí)現(xiàn)“三個(gè)自信”結(jié)合起來，與愛國主義教育結(jié)合起來，與弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、社會(huì)主義核心價(jià)值觀結(jié)合起來。各地要自覺把地方志工作納入公共文化服務(wù)體系建設(shè)當(dāng)中，加快方志館、地情網(wǎng)站、數(shù)據(jù)庫等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要加強(qiáng)對地情文獻(xiàn)資料的專門研究，重視地方志資源的普查摸底，開展數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，做好地方志資源的整合、共享與開發(fā)利用。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要“讀志”、“傳志”、“用志”，用歷史的智慧推進(jìn)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。各級地方志工作機(jī)構(gòu)要發(fā)揮優(yōu)勢，創(chuàng)新服務(wù)手段和方式，拓寬服務(wù)渠道，用人們喜聞樂見的方式利用地方志、傳播地方志。
劉延?xùn)|副總理強(qiáng)調(diào)，廣大地方志工作者承擔(dān)著傳承文明、記錄歷史、弘揚(yáng)文化、服務(wù)社會(huì)的光榮使命。在全面建成小康社會(huì)和全面深化改革的偉大進(jìn)程中，地方志工作大有可為。
（二）
王偉光同志在工作報(bào)告中指出，習(xí)近平總書記關(guān)于修史修志的重要講話、李克強(qiáng)總理的重要批示和劉延?xùn)|副總理的重要講話內(nèi)涵豐富、意義深遠(yuǎn)，對廣大地方志工作者是巨大的鼓舞，對地方志事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有重要指導(dǎo)意義，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)。
王偉光同志全面系統(tǒng)總結(jié)了第四次全國地方志工作會(huì)議召開五年來修志工作、年鑒編纂、舊志整理、方志理論和方志學(xué)學(xué)科建設(shè)、設(shè)施設(shè)備信息化建設(shè)、地方志資源開發(fā)利用、工作機(jī)構(gòu)與隊(duì)伍建設(shè)、法治化建設(shè)等方面取得的成績，總結(jié)了地方志工作積累的彌足珍貴的經(jīng)驗(yàn)，指出了在前進(jìn)道路上遇到的困難和問題。
王偉光同志強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前地方志事業(yè)發(fā)展面臨著大好形勢與機(jī)遇，習(xí)近平總書記系列重要講話精神為地方志事業(yè)發(fā)展指明了前進(jìn)方向，全面建成小康社會(huì)和全面深化改革的偉大實(shí)踐為地方志事業(yè)發(fā)展構(gòu)筑了廣闊舞臺，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國建設(shè)的戰(zhàn)略部署為地方志事業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。他指出，到2020年，要建成由地方志編修體系、地方志質(zhì)量保障體系、地方志資源開發(fā)利用體系、地方志理論研究體系、地方志學(xué)科建設(shè)體系、地方志工作領(lǐng)導(dǎo)體系、地方志人才隊(duì)伍體系、地方志工作物力財(cái)力保障體系組成的，比較完善的地方志事業(yè)發(fā)展綜合體系，推動(dòng)地方志工作和方志文化在全社會(huì)的影響力和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力邁上一個(gè)大臺階。
王偉光同志指出，今后五年，要深入學(xué)習(xí)貫徹中國特色社會(huì)主義理論體系和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持正確的政治方向；堅(jiān)持把修志作為基本任務(wù)，努力為人民群眾提供更多、更優(yōu)秀的方志文化成果；繼續(xù)做好年鑒工作，真正使年鑒成為翔實(shí)可靠的年度地情文獻(xiàn)；大力加強(qiáng)資料建設(shè)，夯實(shí)地方志事業(yè)發(fā)展和方志文化建設(shè)的基礎(chǔ)；積極推進(jìn)舊志整理工作，搶救保護(hù)好地方歷史文獻(xiàn)；加大對地方志工作基礎(chǔ)設(shè)施的投入，更好地發(fā)揮地方志工作在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和文化建設(shè)中的作用；深入挖掘地方志資源，充分展示方志文化魅力；大力加強(qiáng)地方志理論研究和方志學(xué)學(xué)科建設(shè)，努力擴(kuò)大方志學(xué)在哲學(xué)社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域的影響；繼續(xù)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，不斷增強(qiáng)推動(dòng)地方志事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力；深入推動(dòng)地方志工作法治化進(jìn)程，為地方志事業(yè)發(fā)展提供法律保障；加強(qiáng)對地方志工作的領(lǐng)導(dǎo)，為地方志事業(yè)發(fā)展提供有力組織保障；努力做好地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要制定工作，確保地方志事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。
李培林同志向大會(huì)介紹了《全國地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2014—2020）》（草案）起草過程、總體框架和主要內(nèi)容。他指出，規(guī)劃綱要是中國地方志指導(dǎo)小組就全國地方志事業(yè)發(fā)展組織制訂的第一份比較全面系統(tǒng)的規(guī)劃性文件，意義重大，影響深遠(yuǎn)。會(huì)后，中國地方志指導(dǎo)小組辦公室要根據(jù)這次會(huì)議上和會(huì)后各?。▍^(qū)、市）提出的意見和建議，認(rèn)真研究、消化、吸收，對規(guī)劃綱作進(jìn)一步修改完善。規(guī)劃綱要經(jīng)中國地方志指導(dǎo)小組審議通過后，報(bào)請國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)。
楊冬權(quán)同志對2014年至2015年全國地方志系統(tǒng)開展表彰先進(jìn)活動(dòng)進(jìn)行布置，并就表彰名額、組織領(lǐng)導(dǎo)、時(shí)間安排和有關(guān)要求向大會(huì)作出說明。他指出，此次表彰先進(jìn)活動(dòng)是全國地方志系統(tǒng)四年一次的大事、好事，表彰文件會(huì)后將正式印發(fā)，各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)地方志工作機(jī)構(gòu)要高度重視，認(rèn)真落實(shí)。
（三）
會(huì)議分成四個(gè)小組，圍繞習(xí)近平總書記系列重要講話、李克強(qiáng)總理重要批示、劉延?xùn)|副總理重要講話、王偉光同志工作報(bào)告以及《全國地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2014—2020）》（草案）等文件，展開了熱烈而深入的討論。大家一致認(rèn)為，黨中央國務(wù)院高度重視地方志工作，習(xí)近平總書記關(guān)于修史修志的重要講話、李克強(qiáng)總理的重要批示和劉延?xùn)|副總理的重要講話，充分肯定地方志和地方志工作的重要作用，充分肯定地方志工作和事業(yè)取得的顯著成績，對各地黨委政府提出明確要求，對全國廣大地方志工作者提出殷切期望，鼓舞人心、令人振奮。王偉光同志的工作報(bào)告客觀總結(jié)了過去五年的工作成績、工作經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)分析了當(dāng)前地方志事業(yè)發(fā)展面臨的新形勢、新機(jī)遇，實(shí)事求是地指出了發(fā)展中存在的困難和問題，立足于中國特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展改革大局，明確提出了到2020年地方志事業(yè)發(fā)展的奮斗目標(biāo)和今后五年的主要任務(wù)，是指導(dǎo)地方志工作和事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件?！度珖胤街臼聵I(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2014—2020）》（草案）全面系統(tǒng)、可操作性強(qiáng)，是中國地方志指導(dǎo)小組為推動(dòng)地方志事業(yè)發(fā)展而進(jìn)行的頂層設(shè)計(jì)，是地方志事業(yè)奮斗目標(biāo)和今后一個(gè)時(shí)期地方志工作任務(wù)的具體化。與會(huì)代表建議，要大力推動(dòng)地方志工作立法，爭取將地方志工作列入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃，妥善解決各級地方志工作機(jī)構(gòu)在事業(yè)單位分類改革中的定位問題，爭取《全國地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2014—2020）》由國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)，加大對國務(wù)院部委局以及中央企業(yè)修志業(yè)務(wù)指導(dǎo)的力度，充分發(fā)揮方志出版社在地方志質(zhì)量建設(shè)中的作用等。
李培林同志在總結(jié)講話中指出，第五次全國地方志工作會(huì)議是第五屆中國地方志指導(dǎo)小組開局之年召開的共商地方志事業(yè)發(fā)展大計(jì)的重要會(huì)議，是領(lǐng)導(dǎo)重視、內(nèi)容豐富、成果豐碩、勤儉節(jié)約的會(huì)議。會(huì)議取得的成果必將對今后一個(gè)時(shí)期，尤其是今后五年的地方志事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重大影響。
李培林同志強(qiáng)調(diào)，第五次全國地方志工作會(huì)議具有豐富的內(nèi)涵，學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神，將會(huì)議精神轉(zhuǎn)化為推動(dòng)地方志事業(yè)發(fā)展的巨大力量，是下一步的重要任務(wù)。要牢固樹立大局觀念和服務(wù)意識，動(dòng)員更廣泛的社會(huì)力量參與地方志工作，不斷增強(qiáng)質(zhì)量意識和精品意識，進(jìn)一步完善《全國地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2014—2020）》（草案）；各地、各部門要匯報(bào)闡釋好會(huì)議精神，學(xué)習(xí)宣傳好會(huì)議精神，貫徹落實(shí)好會(huì)議精神。
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