河南省地方史志辦公室
關(guān)于印發(fā)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編纂指導(dǎo)意見》的通知
豫史志〔2014〕6號
各省轄市、省直管縣地方史志辦公室（局），省志各承編單位：
按照河南省人民政府辦公廳《關(guān)于做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編纂工作的通知》的要求，為全面加強(qiáng)對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）志的編纂指導(dǎo)，使鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）志客觀、真實地記述鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）的經(jīng)濟(jì)社會現(xiàn)狀、歷史變化和發(fā)展軌跡，留下鄉(xiāng)情和歷史記憶，推動基層文化繁榮，服務(wù)促進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展，現(xiàn)將制定的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編纂指導(dǎo)意見》印發(fā)給你們，望結(jié)合本地實際，認(rèn)真加以落實。
2014年2月21日
鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編纂指導(dǎo)意見
為認(rèn)真做好鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街志（以下簡稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)志）編纂工作，根據(jù)國務(wù)院《地方志工作條例》、中國地方志指導(dǎo)小組《地方志書質(zhì)量規(guī)定》、《河南省地方志工作規(guī)定》、《河南省地方史志工作“十二五”規(guī)劃》，按照河南省人民政府辦公廳《關(guān)于做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編纂工作的通知》的要求，特制訂本意見。
一、指導(dǎo)思想
以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)；堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義的立場觀點和方法；堅持解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)、求真務(wù)實的思想路線以及思想性、資料性、科學(xué)性的有機(jī)統(tǒng)一。全面、系統(tǒng)、翔實記述鄉(xiāng)鎮(zhèn)在革命、建設(shè)、改革各時期的內(nèi)容，弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，體現(xiàn)社會主義精神風(fēng)貌，全面著錄建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)的成績和經(jīng)驗，正確反映歷史發(fā)展中的曲折和問題。
二、編纂形式
各市、縣（市、區(qū)）要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編纂納入地方志工作范圍，每縣每年至少重點指導(dǎo)1～2個基礎(chǔ)好、有特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)志的編纂工作，由點到面，逐步展開，穩(wěn)步前進(jìn)。各地可根據(jù)實際情況選擇編纂形式，主要有創(chuàng)修、續(xù)修、簡志、圖志等。
三、基本內(nèi)容
記述內(nèi)容完整，橫不缺要項，縱不斷主線；詳略得當(dāng)，重點突出；反映事物基本特征，記述有深度。骨干內(nèi)容主要包括：環(huán)境：聚落、建置、境況、資源等；基礎(chǔ)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、交通、郵電信息、公用事業(yè)等；經(jīng)濟(jì)：農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)、經(jīng)濟(jì)管理等；政治：中國共產(chǎn)黨、基層政權(quán)、村民委員會、民主黨派、群團(tuán)組織、武裝（民兵）、公安、司法等；文化：教育、科技、文化藝術(shù)、圖書、名勝古跡、廣播影視、衛(wèi)生和計劃生育、體育等；社會：人口、民族、宗教、風(fēng)俗、姓氏根親、居民生活、勞動、民政和社會保障等；人物。
志書下限原則上截至到2010年，上限可根據(jù)所著錄的主體內(nèi)容確立。
四、個性特點
1、歷史特性。包括建置沿革，資源及區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展成就及歷史轉(zhuǎn)折，聚落形成及名稱由來等等。
2、時代特點。各歷史時期及發(fā)展階段的突出特點，主要體現(xiàn)在社會變革和體制改革中。新時期最鮮明的時代特點是改革開放，主要體現(xiàn)在“五大文明”建設(shè)中。
3、地方特色?？梢詮臍v史上考察，也可以在現(xiàn)實中觀察；可以是環(huán)境、政治、經(jīng)濟(jì)、文化單獨一方面的，也可以是多方面疊加出來的“復(fù)合體”；如，一山一水一事件、一企一村一人物、一寺一廟一景點等等。
五、資料搜集
搜集資料要按照先易后難、先近后遠(yuǎn)、先內(nèi)后外、先“主”后“輔”等原則有序進(jìn)行，即：容易搜集的資料先搜集，較難搜集的資料后搜集；近期資料先搜集，遠(yuǎn)期資料后搜集；內(nèi)部資料先搜集，外部資料后搜集；注意搜集口碑資料，特別要利用好一批老人健在的有利條件，抓緊搜集、搶救、整理重要的口碑資料和實物資料。資料來源可以是各單位保存的各種文字資料；檔案館的資料；報刊、廣播、電視資料；譜牒資料等；相關(guān)方面報送的資料；以前合并或撤分出去的單位資料；各單位、各部門的歷屆老領(lǐng)導(dǎo)、老同志及當(dāng)事人的口述資料；互聯(lián)網(wǎng)上的相關(guān)資料等。編纂過程中，要充分發(fā)揮老干部、老黨員、老教師、知情人、當(dāng)事者的作用，真正做到：廣泛搜集、全面整理、認(rèn)真甄別、存真求實、科學(xué)把握、合理運用。
六、質(zhì)量要求
總體要求：觀點正確，體例嚴(yán)謹(jǐn)，內(nèi)容全面，資料翔實，特色鮮明，記述準(zhǔn)確，表達(dá)通順，文風(fēng)端正，印制規(guī)范。編纂過程中，須參照中指組《地方志書質(zhì)量規(guī)定》及省史志辦相關(guān)文件執(zhí)行。非原則性問題，可根據(jù)編纂形式，結(jié)合本地實際靈活掌握，做到貼近基層、貼近百姓、貼近生活、貼近服務(wù)，彰顯個性。
七、出版印制
1．志書名稱以下限時本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）名稱冠名，獨立成書的統(tǒng)一加上一級行政區(qū)域名稱，為市轄區(qū)的須加市名，如“XX縣XX鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）志”、“XX市XX區(qū)XX街道志”；合卷出書的須以縣（市、區(qū)）為單位命名，比如“XX縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）志（可列卷次）?！薄癤X市XX區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）志（可列卷次）?！?
2．公開出版的志書，須符合國家關(guān)于出版管理法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)定的要求，經(jīng)評議、審查、驗收后方可交付出版；內(nèi)部印制的志書，亦須經(jīng)相關(guān)程序?qū)彾ê螅娇捎∷ⅰ?/span>
3．版面格式規(guī)范，符合國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，裝幀美觀大方。采用16開本（889×1194mm），文字橫排；封面書名采用印刷體，不用個人題簽。其徽標(biāo)、字體字號、位置擺放，按統(tǒng)一規(guī)范要求處理（規(guī)定另發(fā)）。分冊出版的志書，整體設(shè)計統(tǒng)一，形成系列。
4．出版印制費用列入本級財政預(yù)算，財政困難的，可以爭取社會資助，省地方史志辦公室協(xié)調(diào)出版部門予以政策優(yōu)惠。
5．根據(jù)各地工作開展情況，擇機(jī)推出全省統(tǒng)一的特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)志系列叢書，如：歷史名鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文化名鄉(xiāng)鎮(zhèn)等。
八、協(xié)調(diào)指導(dǎo)
1、組織協(xié)調(diào)。各級政府要強(qiáng)化依法修志觀念，切實把鄉(xiāng)鎮(zhèn)志修纂列入重要議事日程，做到領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)、經(jīng)費、人員、條件“五到位”。各修志單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，并確定一名領(lǐng)導(dǎo)同志具體分管。省地方史志辦公室吸收省、市兩級修志機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)和專家，成立河南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編審委員會（另行發(fā)文），負(fù)責(zé)全省協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作；市、縣兩級修志機(jī)構(gòu)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編纂工作領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，制定方案，明確職責(zé)，指導(dǎo)和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編纂工作。
2、業(yè)務(wù)指導(dǎo)。根據(jù)工作需要和進(jìn)展情況，省、市、縣（市、區(qū)）及時舉辦不同范圍、不同層次、不同內(nèi)容的培訓(xùn)班，加大業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度，不斷提升業(yè)務(wù)水平。各修志單位要建立健全主編負(fù)責(zé)、審查驗收等制度，主動與上級史志部門加強(qiáng)溝通聯(lián)系，爭取早出成果，多出精品。對主動要求編修村志的地方，要采取以鄉(xiāng)帶村、以鄉(xiāng)促村等辦法，積極引導(dǎo)村（社區(qū)）修志工作有序開展。
3、依法修志。堅持依法合規(guī)原則，嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)，特別要按照國務(wù)院《地方志工作條例》和《河南省地方志工作規(guī)定》執(zhí)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)各自志書資料的收集、篇目擬定、初稿編寫等工作。初稿形成后，經(jīng)內(nèi)部評審形成評審稿，由縣（市、區(qū)）史志辦組織專家評審。經(jīng)修改后形成送審稿，報送市史志辦審核驗收。在志書出版后3個月內(nèi)，報送省地方史志辦公室備案。省直管縣史志辦一體承擔(dān)評議、審核工作，驗收工作由省地方史志辦負(fù)責(zé)。
4、責(zé)任追究。根據(jù)國務(wù)院《地方志工作條例》及《河南省地方志工作規(guī)定》要求；未經(jīng)審查驗收、批準(zhǔn)將地方志文稿交付出版，或者存在違反憲法、法律、法規(guī)規(guī)定內(nèi)容的，由上級人民政府或者本級人民政府責(zé)令采取相應(yīng)措施予以糾正，并視情節(jié)追究有關(guān)單位和個人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。各級各部門要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)管理，嚴(yán)格把關(guān)，堅決杜絕不合格的志書出版。
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